CC BY
170
УДК 528.4 В.Н. Клюшниченко СГГ А, Новосибирск
Н.В. Тимофеева ВЛСА, Великие Луки
О ПРИСВОЕНИИ КАДАСТРОВЫХ НОМЕРОВ ОБЪЕКТАМ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
В Российской Федерации действует методика присвоения кадастровых номеров земельным участкам. Однако вопросы присвоения таких номеров расположенным на земельных участках зданиям и сооружениям находятся пока в стадии разработки. В данной статье показан один из возможных вариантов решения указанной проблемы.
V.N. Klyushnichenko
Siberian State Academy of Geodesy (SSGA)
10 Plakhotnogo Ul., Novosibirsk, 630108, Russian Federation N.V. Timofeyev
Velikiye Luki agricultural academy
ASSIGNING CADASTRAL NUMBERS TO CAPITAL CONSTRUCTION PROJECTS
In Russian Federation there is a procedure of assigning cadastral numbers to land units. However there is a problem (it is still under study) of assigning numbers to the buildings and structures situated on these units. The article shows one of the variants of this problem solution.
Согласно Федеральному закону «О Государственном кадастре недвижимости», государственный кадастровый учет (ГКУ) зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства и помещений должен начаться с первого января 2010 года [2]. Однако эта дата скорректирована с учетом сложившихся обстоятельств и перенесена на более поздний срок, поскольку имеет место ряд нерешенных проблем. Одной из таких актуальных проблем является процедура присвоения кадастровых номеров объектам капитального строительства в процессе Государственного кадастрового учета.
Управлением федерального агентства кадастра объектов недвижимости города Санкт-Петербург предложена методика присвоения кадастровых номеров первичным объектам недвижимости (ПОН) и вторичным объектам недвижимости (ВОН) [1]:
78:КР:КК:ЗУ:ПОН:ВОН,
где 78 - номер города Санкт-Петербурга, как города федерального значения;
КР - номер кадастрового района;
КК - номер кадастрового квартала;
ЗУ - кадастровый номер земельного участка;
ПОН - номер первичного объекта недвижимости (здания, сооружения, объекта незавершенного строительства);
ВОН - номер вторичного объекта недвижимости (помещения).
Данная методика вступила в силу, однако в ней не совсем четко определен порядок присвоения кадастровых номеров элементам объектов капитального строительства. Кроме этого, по кадастровому номеру объекта капитального строительства сложно определить его местоположение. Авторами, на основании указанной методики, вносятся некоторые рекомендации, повышающие надежность процедуры присвоения кадастровых номеров объектам капитального строительства, а также устранение неоднозначности процедуры идентификации объектов. Суть предложений сводится к следующему.
Приказ N П/117 рекомендует вводить дополнительные условные единицы (кадастровые блоки, кадастровые массивы и кадастровые кварталы), входящие в кадастровые районы [4]. Для застроенной территории это необходимое мероприятие. Используя данную структуру кадастровых номеров представляется возможным более точно идентифицировать объекты капитального строительства. Однако в границах населенного пункта имеют место линейные объекты, к которым относятся улицы, проспекты, бульвары, переулки, определяющие структуру любого населенного пункта. Если составить алфавитный список всех улиц в населенном пункте и присвоить им четырехзначные номера, то объекты капитального строительства можно однозначно «привязать» к этим улицам. Сложность здесь составляют два момента. Первый из них заключается в том, что одно и тоже здание может принадлежать двум улицам. В этом случае правила градостроительства и застройки рекомендуют осуществлять адресацию домов по главному фасаду здания, тем самым повышается однозначность отождествления здания. Второй момент заключается в том, что зачастую здания располагаются внутри квартала. Поэтому необходимо решить проблему количества позиций, отводимых для данного уровня.
Сообразуясь с изложенным выше, предлагается следующая структура кадастрового номера объектам капитального строительства:
КО:КР:КУ:КОКС:КП:КЭП,
где КО - номер кадастрового округа;
КР - номер кадастрового района (или города областного значения, не входящего в состав муниципального района);
КУ - код улицы в границах всего населенного пункта;
КОКС - код объекта капитального строительства, совпадающий с номером здания или сооружения по данной улице;
КП - код помещения или квартиры в данном здании или сооружении;
КЭП - код элемента помещения (например, встроенные шкафы, антресоли).
Если принять в целом данную методику, то самым сложным моментом при этом окажется определение количества позиций на низших уровнях кадастрового номера.
Первые две позиции (КО и КР) подвергать сомнению нет смысла. Что касается формирования кода улицы, то, как показывает практика, для
описания всех улиц достаточно четырех позиций, поскольку даже в самых больших городах количество улиц не превышает 9 999 единиц.
Номера зданий вдоль самых протяженных улиц населенного пункта могут включать не более трех позиций. Однако для формирования кадастрового номера в данном случае этого недостаточно, поскольку имеют место внутриквартальные строения, имеющие дополнительные элементы, например, номер корпуса. Поэтому на данном уровне необходимо предусмотреть возможность введения дополнительных позиций для разделителя </> и номера корпуса (00).Таким образом, кадастровый номер на этом уровне может иметь вид:
КО: КР : КУ : КОКС,
54 :35 :0125:1208/11,
где 0125 - номер здания по конкретной улице;
1208 - номер здания;
11 - номер корпуса внутри квартала.
Что касается помещения внутри объекта капитального строительства, то их нумерация может осуществляться в соответствии с техническими паспортами. Таким образом, практически невозможно найти в границах населенного пункта двух объектов, которые бы имели одинаковые кадастровые номера.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. О государственном кадастре недвижимости: Федер. закон N 221. - М.: Приор, 2007. - 27 с.
2. Об изменении структуры кадастровых номеров земельных участков, первичных и вторичных объектов недвижимости Санкт-Петербурга. Приказ N 46 от 08 июня 2006 года//КонсультантПлюс.
3. О кадастровом делении территории Российской Федерации: приказ Роскомзема N П/89 от 14 мая 2001 года//Рос. газ. - 2001. - 11 июля.
4. Требования к кадастровому делению. Правила кадастрового деления. Документы Государственного земельного кадастра: Приказ П/117 от 15 июня 2001 года. М.: Приор, с. 61-64.
© В.Н. Клюшниченко, Н.В. Тимофеева, 2010
