О применении ставки 10% по налогу на добавленную стоимость при ввозе печатных изданий и книжной продукции на территорию Российской Федерации Текст научной статьи по специальности «Право»

11 (155) - 2011

НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ

О ПРИМЕНЕНИИ СТАВКИ 10 % ПО НАЛОГУ НА ДОБАВЛЕННУЮ СТОИМОСТЬ ПРИ ВВОЗЕ ПЕЧАТНЫХ ИЗДАНИЙ И КНИЖНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

М. А. КЛИМОВА,

кандидат экономических наук, доцент, независимый консультант по налогообложению

В соответствии с подп. 3 п. 2 ст. и 164 Налогового кодекса РФ (НК РФ) налогообложение налогом на добавленную стоимость (НДС) при реализации периодических печатных изданий и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, производится по налоговой ставке 10 %. При этом печатные издания и книжная продукция не должны носить рекламного и эротического характера.

Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

К периодическим печатным изданиям рекламного характера относятся периодические печатные издания, в которых реклама превышает 40 % объема одного номера периодического печатного издания.

Правительство РФ утвердило Перечень видов периодических изданий и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, облагаемых при их реализации налогом на добавленную стоимость по ставке 10 процентов (постановление Правительства РФ от 23.01.2003 № 41 (ред. от 08.12.2010) (далее — Перечень).

В силу п. 5 ст. 164 НК РФ указанные товары при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее

юрисдикцией, также подлежат налогообложению по налоговой ставке 10 %.

В соответствии с положениями ст. 183 Таможенного кодекса Таможенного союза при декларировании товаров декларант обязан представить в таможенный орган документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В связи с этим для подтверждения правомерности применения ставки НДС в размере 10 % при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, периодических печатных изданий и книжной продукции в таможенный орган необходимо представить документ, подтверждающий, что ввозимый вид печатной продукции указан в Перечне и не носит рекламного и (или) эротического характера.

Соответствие видов льготной продукции обычно подтверждается справкой, выдаваемой Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям.

Однако согласно п. 2 примечаний к Перечню справки не выдаются Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям в отношении периодических печатных изданий и книжной продукции, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации.

Эта оговорка Перечня явно допускает расширительное толкование норм НК РФ, так как Кодекс содержит исчерпывающие условия применения льготной ставки.

Что же делать налогоплательщикам при ввозе в Россию издательской продукции, указанной в Перечне, чтобы не лишиться заслуженной льготы?

Федеральная таможенная служба письмом от 02.04.2010 05-12/16078 разъяснила, что право на применение сниженной ставки налога при ввозе изданий можно подтвердить свидетельством о регистрации средства массовой информации, выданным Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, содержащим необходимые сведения.

Кроме того, Россия с 07.10.1994 присоединилась к соглашению от 17.06.1950 «О ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера» (далее — Соглашение), а с 07.04.1995 — к Протоколу, прилагаемому к соглашению о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера от 26.11.1976 (далее — Протокол). На основании п. 2 ст. 1 Протокола Российская Федерация приняла на себя обязательство облагать ввозимые в страну в рамках соглашения материалы образовательного, научного и культурного характера внутренними налогами или любыми другими внутренними сборами, взимаемыми в момент ввоза или впоследствии, в размерах, не превышающих налогов, которыми прямо или косвенно облагается подобная продукция отечественного производства.

Эта норма применяется и к НДС, уплачиваемому при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией.

Издатели иностранных периодических печатных изданий (за исключением периодических печатных изданий рекламного или эротического характера), и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой (за исключением книжной продукции рекламного и эротического характера) вправе воспользоваться льготной 10 %-ной ставкой НДС на общих основаниях, подтвердив таможенному органу свое право в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 06.07.1994 № 795 (ред. от 11.03.2011) «О присоединении Российской Федерации к Соглашению о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера и Протоколу к нему».

Пункт 4 постановления Правительства РФ № 795 возлагает функции по выдаче подтверждений целевого назначения материалов, ввозимых на территорию Российской Федерации в рамках соглашения и протокола, на следующие федеральные органы исполнительной власти:

— книги и издания ООН или любых ее специализированных учреждений; книги и издания, получаемые ООН по вопросам образования, науки и культуры и безвозмездно распространяемые ею или под ее контролем, — на Министерство иностранных дел РФ;

— географические, гидрографические или астрономические карты (в виде книг) — на Министерство образования и науки РФ;

— книги для слепых — на Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития;

— печатные книги, газеты, периодические издания — на Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям.

Приведенный порядок подтверждения 10 %-ной ставки НДС, установленный п. 4 постановления Правительства РФ № 795 в редакции от 11.03.2011, действует с 29.03.2011.

Во исполнение нового порядка изданы Административный регламент предоставления Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям государственной услуги «Выдача справок, подтверждающих право на получение льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации для периодических печатных изданий, книжной продукции и полиграфических материалов», утвержденный приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 21.03.2011 № 39 (далее — Регламент), а также письмо Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 21.04.2011 № 17/315-5975/17-3952 и письмо Федеральной таможенной службы от 17.05.2011 № 01-11/22559.

Выдачей справок в рамках исполнения Регламента подтверждается характер реализуемой печатной продукции (периодических печатных изданий и книжной продукции, связанных с образованием, наукой и культурой), а также право на использование льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации для периодических печатных изданий, книжной продукции.

На получение справки согласно Регламенту должно уходить не более 20 рабочих дней с момента получения Роспечатью заявления о выдаче справки с приложением необходимых документов.

Информация о предоставлении государственной услуги размещается в отдельной рубрике на официальном сайте Роспечати в сети Интернет по адресу: www. fapmc. ru или http://роспечать. рф и также предоставляется с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» по электронному адресу: www. gosuslugi. ru.

Подать документы заявитель может по почте, лично или через представителя непосредственно в Роспечать или в электронном виде с использованием Единого портала госуслуг.

Для получения справки в целях представления в таможенные органы при ввозе периодики и книг необходимо представить:

— письменное заявление юридического лица или предпринимателя, осуществляющего выпуск периодических печатных изданий, книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, а также следующие документы:

а) для периодических печатных изданий:

— копию свидетельства о регистрации средства массовой информации (необязательно);

— экземпляры периодического печатного издания (десять последних номеров—для выпускаемого ежедневно или чаще одного раза в неделю, пять последних номеров — для выпускаемого еженедельно, три последних номера — для выпускаемого ежемесячно, по одному экземпляру каждого номера);

б) для книжной продукции:

— список книг в двух экземплярах;

— копию контракта с изготовителем и поставщиком книжной продукции;

— экземпляры печатных изданий (по одному экземпляру каждого издания, в отношении которого подтверждается право на использование льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации для книжной продукции).

Оформленная справка, подтверждающая право на получение льготы, ибо письмо с указанием причины отказа в выдаче справки вручается заявителю либо его уполномоченному представителю лично или направляется по почте, направляется в электронном виде с использованием Единого портала госуслуг.

Список литературы

1. Налоговый кодекс РФ (часть вторая): Федеральный закон от 05.08.2000 № 117-ФЗ.

2. Об утверждении Административных регламентов предоставления Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям государственной услуги «Выдача справок, подтверждающих право на получение льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации для периодических печатных изданий, книжной продукции и полиграфических материалов»: приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 21.03.2011 № 39.

3. О присоединении Российской Федерации к Соглашению о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера и Протоколу к нему: постановление Правительства РФ от 06.07.1994 № 795.

4. Перечень видов периодических изданий и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, облагаемых при их реализации налогом на добавленную стоимость по ставке 10 процентов: постановление от 23.01.2003 № 41.

* * *

«Тот, кто отказывается от рекламы, чтобы сэкономить деньги, действует подобно тем, кто останавливает часы, чтобы СЭКОНОМИТЬ время» (Генри Форд)

РЕКЛАМНЫЙ БЛОК ТАКОГО РАЗМЕРА ОБОЙДЁТСЯ ВАМ ВСЕГО В 2 950 РУБ.

При неоднократном размещении (или сразу в нескольких журналах Издательства)

предусмотрены скидки

(495) 721-85-75 8-926-995-65-03 popova@fin-izdat.ru