CC BY
61Самодуров А.А.
к.т.н., доцент, Северо-Западный институт управления РАНХиГС
Лазарева Е.Н.
старший преподаватель, Северо-Западный институт управления РАНХиГС
О ПОВЫШЕНИИ ДОСТУПНОСТИ УСЛУГ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ
Ключевые слова: культура, досуг, сельская местность, библиотека, культурно-досуговый центр, внестацио-нарное обслуживание, удаленный формат.
Keywords: culture, leisure, countryside, library, cultural and leisure center, non-stationary service, remote format.
Механизация и автоматизация труда высвободили значительную часть времени, которую люди могут потратить на саморазвитие, отдых, занятия физической культурой и спортом, любимым делом и т.п. Одной из наиболее популярных среди населения и желанных для государства можно считать такую форму проведения свободного времени как культурный досуг. Это способствует всестороннему развитию человека, что для государства наиболее ценно, поскольку умные и добрые люди - главное богатство любой нации.
Однако в нашей стране отчасти в связи с ее огромными масштабами существует проблема доступности услуг в сфере культуры. Исследователи привлекают внимание к слабому развитию инфраструктуры для полезного и приятного провождения свободного времени в сельской местности. Так, согласно опросам, проведенным Фондом общественного мнения в 2012-2014 гг. 87% сельских жителей в течение предшествовавшего опросу года не посещали кинотеатр, 89% не побывали на концерте, 96% - в театре, музее или на выставке1. Это не значит, что сельские жители в своем большинстве не проявляют интереса к культуре и искусству, а скорее говорит о нарушении их прав на равный для всех россиян доступ к историческим и культурным ценностям страны.
На решение этой проблемы направлен ряд государственных программ. Большая роль отводится сфере культуры в Государственной программе комплексного развития сельских территорий России, призванной создать условия для стабилизации численности и удельного веса сельских жителей.
В последние годы запросы людей к качеству культурного досуга значительно возросли. Однако даже при увеличении количества свободного времени спрос на услуги культурно-досуговых учреждений сильно не увеличился. Все большую популярность набирают культурно-развлекательные центры, одновременно предоставляющие возможности для проведения досуга, занятия фитнесом, шопинга, развлечений и т. п, Причиной тому, в большинстве случаев, является отсутствие четкого понимания того, что из себя должно представлять современное культурно-досуговое учреждение: каким должно быть занимаемое им помещение, каким оборудованием оно должно быть оснащено, какие специалисты должны в нем работать и какие услуги предоставлять. Нередко в штате сельских учреждений культуры состоят 1-2 человека, одновременно исполняющие функции администрации, технических и творческих работников, а условия не располагают к приятному времяпровождению. Отраслевые стандарты и регламенты в сфере культуры отсутствуют.
В таких условиях проблема отсутствия ясных требований к исполнению полномочий по созданию условий для обеспечения культурного развития и досуга населения и поддержки народного творчества решается за счет субъективного понимания представителей органов местного самоуправления вопроса о том, каким сегодня должен быть современный Дом культуры. От позиции отдельных представителей муниципальных органов власти зависит состояние материальной базы, объем и качество предоставляемых услуг, а значит, и достижение цели федеральной программы, что нельзя признать правильным.
Для достижения цели должен быть выработан общегосударственный подход, что возможно на основе внедрения единых стандартов обслуживания, как это произошло, например, в части предоставления государственных и муниципальных услуг - еще совсем недавно сильно запущенной сфере, доставлявшей россиянам массу проблем, связанных с длительным стоянием в очередях и бесконечным хождением по административным коридорам.
Конечно, речь может идти только об учреждении стандарта минимального набора услуг в сфере культуры, которые должны быть предложены каждому россиянину. Особую значимость имеет эта работа в части организации предоставления этих услуг в сельской местности. Почти в 117 тыс. сельских населенных пунктов в нашей стране, или 76% их общего числа, проживает не более 200 чел. Понятно, что организовать разнообразную культурную жизнь и полноценный отдых невозможно. Однако оставлять без внимания 4 млн. 124 тыс. чел. (именно столько россиян про-
1 Социокультурные проекты как двигатель развития малых городов и сел. - https://cultmosaic.ru/content-load-/Issledovanie_so cioculturnye_proekty_dvigatel_razvitia.pdf
живает в малочисленных сельских населенных пунктах)1, лишать их возможности приобщиться к достижениям национальной и мировой культуры, разнообразить свой досуг нельзя.
Многие сельские жители практически выпали из поля зрения учреждений социальной сферы. И если в аптеку или лечебное учреждение районного центра жители отдаленных сел и деревень, большая часть которых находятся в преклонном возрасте, еще находят силы добраться, то учреждения культуры для них, как правило, недосягаемы, и вспоминают о пожилых людях 1 раз в год - в день пожилого человека, и тогда приглашают на специально организованные для них концерты. Конечно, этого не достаточно. О том, что люди и в пожилом возрасте много чем интересуются, говорят успешные проекты, реализуемые для старшего поколения в г. Москве, вовлекающие многих пожилых москвичей в орбиту общественной жизни, приобщающие к здоровому образу жизни, создающие условия для интересных занятий и общения.
Тенденция сокращения культурно-досуговых учреждений и общедоступных библиотек, расположенных в сельских населенных пунктах, наблюдаемая в последние годы, связана с оптимизацией сети муниципальных объектов культуры. Тенденцию сокращения общего числа клубных учреждений дополняют проблемы, связанные с высокой степенью износа основных средств (зданий, клубного оборудования, музыкальных инструментов, костюмов, обуви, декораций и др.), с отсутствием необходимых специалистов в действующих учреждениях. Особенно остро эта проблема стоит в малых городах и сельской местности.
К тому же отток населения из сельской местности ведет к нерентабельности содержания отраслевых стационарных учреждений в малолюдных населенных пунктах. Демографическая ситуация в сельской местности в большинстве российских регионов делает экономически нецелесообразным создание развитой социальной инфраструктуры, включая сферу культуры и досуга.
Многие малолюдные сельские населенные пункты утрачивают перспективы социально-экономического развития. Но это не означает, что работа учреждений культуры должна быть прекращена. Президентом РФ В.В. Путиным поставлена задача достучаться до каждого, каждому россиянину, независимо от того, где он проживает, необходимо создать благоприятные условия для жизни, важной частью которой является досуг. Поэтому отсутствие современной инфраструктуры культуры и досуга в сельской местности требует изменения условий и формата работы культурно-досуговых учреждений на этих территориях.
На фоне существующих проблем особого внимания требует организация нестационарного культурного обслуживания жителей отдаленных и труднодоступных сел и деревень. Для предоставления услуг в сфере культуры и досуга для жителей малочисленных и отдаленных населенных пунктов необходимо также более широко использовать и удаленные формы обслуживания. Но в этой работе не следует опираться только на инициативу энтузиастов. Работа должна вестись на системной основе, для чего должны быть разработаны специальные стандарты.
Необходимость изменения формата предоставления услуг в сфере культуры диктуют современные условия жизнедеятельности людей, в которые грубо вмешалась новая опасная инфекция. Понятно, что такого никто не ожидал, и многие учреждения, в том числе и культурно-досуговые не сразу смогли войти в новый режим работы. Работники сельских библиотек и домов культуры оказались при этом в наиболее сложном положении, поскольку далеко не все такие учреждения оснащены компьютерной техникой, необходимым программным обеспечением, и имеют доступ к Интернет-ресурсам.
Развитие библиотек как информационных и социально-культурных пространств, в которых созданы условия для удовлетворения информационных потребностей граждан, их творческой самореализации, должно идти по пути формирования в библиотечной сфере внестационарных и удаленных форматов обслуживания на основе общероссийских электронных и информационных ресурсов. Это требует проведения работы по обучению сотрудников учреждений культуры современным информационным технологиям. Приобретение опыта работы в режиме онлайн с использованием разнообразных форматов (видеоролики, мастер-классы, игры, викторины, конкурсы, различные акции и т.п.), с помощью которых появится возможность общения в социальных сетях, организации интересных видео-занятий, учебных и развлекательных программ, позволит не прерывать культурно-образовательный процесс, сохранить и даже приумножить аудиторию, а людям приятно и с пользой провести свое свободное время.
Внедрение информационных коммуникационных технологий в сферу культуры позволит не только обеспечить необходимой информацией желающих принять участие в культурно-массовых мероприятиях. На их основе более эффективно можно осуществлять популяризацию деятельности учреждений культуры и образования. Через ведение ак-каунтов в различных социальных сетях можно организовать маркетинговое и рекламное продвижение культурных продуктов, развитие культурных креативных сообществ, проведение Интернет-пользователями разнообразных культурных акций в мультимедийной среде.
Таким образом, современные условия жизнедеятельности и возросшие запросы граждан к условиям и содержанию досуга требуют изменения формата предоставления услуг в сфере культуры. Особую важность эта работа имеет для малочисленных сельских населенных пунктов, в которых содержание современной инфраструктуры сферы культуры и досуга зачастую экономически не целесообразно. Однако лишать людей возможности приобщения людей к достижениям мировой и национальной культуры, а также полноценного отдыха и творческой самореализации нельзя. Для решения этой проблемы предлагается более широко использовать внестационарный и удаленный форматы работы, что требует определенной формализации - разработки стандарта минимального набора услуг в сфере культуры, устанавливающего также требования по материально-техническому обеспечению мобильных многофункциональных центров культуры и досуга.
1 Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Росстат. - М., 2020. - С. 101.
1043
Недавно в целях приобщения молодежи к достижениям культуры в нашей стране заработала специальная программа, получившая название Пушкинская карта, владелец которой может бесплатно (в пределах выделяемой ежемесячно суммы) посещать музеи, театры, выставки, галереи, филармонии и другие учреждения культуры. Считаем, что такую практику следует применить и в отношении сельских жителей. Это немного сгладит их неравенство, существующее в условиях доступа к культурным и историческим ценностям. Специфика труда сельских жителей, характеризующаяся большим влиянием фактора сезонности, диктует необходимость создания возможности для накопления средств на такой карте, чтобы сельские дети могли их потратить во время каникул, а взрослые - в осенне-зимний период.
