CC BY
63
уПрАВЛЕНЧЕСКОЕ
КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ
126
ПОЛИТИКА И ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО
1/2006
О парламентских выборах в Великобритании
Морозов В. И.
Виктор Ильич Морозов — доктор исторических наук, профессор кафедры истории СевероЗападной академии государственной службы
.чередные парламентские выборы в Великобритании состоялись 5 мая 2005 г., однако подготовка к ним началась задолго до голосования, особое внимание СМИ уделяли выборам в местные органы власти, прошедшим 1 мая 2003-го.
Правящая в Великобритании Лейбористская партия на прошедших в стране в 2003 г местных выборах потерпела самое серьезное поражение с 1979 г Результаты выборов в немалой степени отразили недовольство британцев внешней политикой страны.
Первые вести о результатах местных выборов стали «холодным душем» для премьер-министра Тони Блэра: его Лейбористская партия потеряла 839 мест в местных органах власти по всей стране1. Потери прогнозировались, но их масштаб превзошел ожидания политологов, которые предсказывали потерю 350-400 мест. Более того, лейбористы потеряли контроль над ключевыми городами — традиционным центром рабочего движения двухмиллионным Бирмингемом (где они правили с 1983 г.), рабочим Ковентри (где находились у власти в течение 25 лет) и Бристолем (родным городом Шери Блэр, жены премьера). Единственным утешением лейбористам стали результаты выборов в парламент Шотландии и ассамблею Уэльса, на которых партии удалось обойти всех своих конкурен-
Эхо планеты. 2003. № 46. С. 18.
тов, включая Шотландскую националистическую партию и уэльскую партию Плэйд Кимру.
Тем временем основные конкуренты лейбористов на выборах, которые в Британии считаются промежуточными, показали впечатляющие результаты. Консервативная партия получила 565 новых мест и установила контроль над двадцатью новыми муниципалитетами2. Как заявил официальный представитель консерваторов Эрик Пиклз, «партия стала крупнейшей в Англии по представительству в местных органах власти». Действительно, после выборов в руках у консерваторов оказалось 35% мест в местных органах власти в Англии, в то время как находящиеся у власти лейбористы смогли удержать лишь 30. На пятки последним наступают либеральные демократы: на майских выборах им удалось получить двести новых мест и установить контроль над одиннадцатью муниципалитетами. В результате в местных органах власти в Англии Либерально-демократическая партия контролирует столько же мест, сколько и лейбористы (30%)3.
Май 2003 г. показал, что позиции Лейбористской партии, достигнутые на парламентских выборах 1997-го и 2001 гг., не столь прочны, как могли казаться. Парламентские выборы в Британии прошли в 2005 г. (хотя парламент в стране избирается на пять лет, традиционно правящая партия старается провести новые выборы, пока ее позиции сильны, объявляя до-
срочное голосование). Консервативная партия, о смерти которой было написано и сказано немало после разгромных результатов 2001 г., несмотря ни на что оказалась вполне живучей.
«Хотя тори удалось достичь впечатляющих результатов, важно понимать, что победа консерваторов основывается на провале лейбористов, — сказал “Эксперту” профессор политологии Оксфордского университета Найджел Боулз, — Предвыборная кампания консерваторов шла довольно вяло, и им по-прежнему не хватает как четкой интересной программы, так и харизматич-ных лидеров». Действительно, программа консерваторов основывается на оппозиции правящим лейбористам по большинству вопросов: от продолжения европейской интеграции и введения евро до вопросов иммиграции.
Лидер консерваторов Иэйн Дан-кин-Смит, по результатам опросов, проигрывает рейтинг не только Блэру, но и лидеру либеральных демократов Чарльзу Кеннеди.
«Поражение лейбористов во многих округах вызвано разочарованием большой части британцев в деятельности правительства, в особенности во внешнеполитическом плане», — отметил профессор политологии Лондонской школы экономики Брендан О'Лири4. На выборы 1997-го и 2001 гг. Лейбористская партия шла, обещая улучшения в таких сферах, как образование, здравоохранение и транспорт. «А вместо инвестиций в эти сферы правительство отправило четверть вооруженных сил
2 Эхо планеты. 2003. № 46. С. 21.
3 Эхо планеты. 2003 г. № 51. С. 17,
4 Эхо планеты. 2003. № 52. С. 27.
1/2006
уПрАВЛЕНЧЕСКОЕ
КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ
127
уПрАВЛЕНЧЕСКОЕ
КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ
128
1/2006
на Ближний Восток для участия в войне, смысл которой понятен малому количеству британских избирателей,— сообщил “Эксперту” старший аналитик исследовательского центра Economist Intelligence Unit Филип Уайт. — Поэтому голосование для многих избирателей превратилось в форму протеста против политики правительства. Причем протестное голосование стало последним криком отчаяния избирателей — им воспользовались лишь после того, как многомиллионные демонстрации, проходившие по всей стране в феврале-апреле, никак не повлияли на позицию правительства по участию в войне в Ираке. Несмотря на широкую оппозицию внутри страны, правительство Блэра осталось верным союзником США».
Интересно, что впервые в истории британских выборов серьезную роль сыграл мусульманский фактор (по результатам переписи 2001 г, около 1 млн жителей страны — мусульмане)5. Британские мусульмане (преимущественно выходцы из Пакистана и Бангладеш) живут компактными общинами в промышленных городах центральной части страны, и их немало в потерянных лейбористами Бирмингеме, Лестере и Ковентри. После выборов 1 мая Мохаммад Насим, председатель центральной мечети Бирмингема, заявил, что результаты голосования отражают недовольство многих жителей города, в частности мусульман, британским участием в операциях в Афганистане и Ираке. Некоторые мусульманские организации даже стали говорить о «багдадском синдроме» — по аналогии с «вьетнамским синдромом», в свое время изменившем политическую
5 Эхо планеты. 2003. № 52. С. 29.
ситуацию в Соединенных Штатах. Тем не менее мусульманские голоса, которые оказались потерянными для лейбористов, были отданы в своей массе отнюдь не консерваторам. Как заявил глава мусульманской федерации города Лестера (а это единственный город в Европе, где белые европейцы составляют меньшинство населения) Манзур Монгал, на разочаровании в правительстве удалось выиграть либерал-демократам, которые в отличие от тори не выступают за ограничение миграции в страну.
Выборы принесли некоторый успех крайне правой Британской националистической партии, которая удвоила свое представительство в местных органах власти. Хотя сегодня БНП контролирует лишь десять мест в местных органах власти, в пригороде Манчестера Бэрнли она контролирует семь мест в местном муниципалитете и уступает лишь лейбористам. Как заявил председатель партии Ник Гриффин, который неудачно выступил на выборах в городе Олдэме, центре межрасовых столкновений 2001 г., это является замечательным результатом для его партии.
Предвыборная кампания 2005 г. официально открывалась всего за два месяца до самих выборов, но подготовка к ней стартовала уже осенью 2004 г. В сентябре-октябре ведущие британские партии почти синхронно собрались на свои ежегодные конференции, где определили программу действий на ближайший год. Конференции в силу своей «промежуточности» оказались крайне важными, так как на них обсуждались программы, с которыми партии пойдут на следующие выборы.
«Несмотря на весь успех консерваторов на местных выборах, им будет очень непросто закрепить его на следующих выборах в парламент, — сказал профессор Боулз из Оксфордского университета. — Ведь после двух поражений подряд им так и не удалось трансформироваться и создать программу, которую поддерживали бы молодые избиратели». Действительно, работа с молодежью — слабое звено консерваторов: средний возраст членов партии тори 65 лет. «Поэтому куда более интересной может стать борьба между лейбористами и либеральными демократами, — считает Филип Уайт из Е1и. — Впрочем, важно понимать, что до выборов еще около двух лет и нынешнее правительство постарается использовать свой ресурс для выполнения предвыборных обещаний, возвращая себе голоса недовольных6.
В середине октября 2004 г. стали известны итоги опроса общественного мнения, который был проведен по результатам съездов лейбористской и консервативной партий, состоявшихся ранее. Итоги опроса повергли в уныние консерваторов. Если в канун съезда в Борнмуте тори уступали лейбористам 7 пунктов (35 против 28), то теперь соотношение составило 39-30 в пользу лейбористов. На третьем месте оказались социал-демократы, причем с очень солидным для этой партии показателем — 23 процента голосов7. Если такая тенденция сохранится, то лейбористы могут рассчитывать на уверенную победу на выборах. «Перед нами открывается историческая возможность из-
брания лейбористского правительства на третий срок, — заявил премьер-министр Тонн Блэр. — Это случится впервые за более чем вековую историю нашей партии. В самом деле, это будет историческое достижение».
Много шума наделало интервью Тони Блэра британским СМИ, в котором глава кабинета заявил о готовности занять пост премьера Великобритании третий срок подряд, т. е. до 2009 г. При этом — что особенно заинтриговало публику, четвертый срок он исключил. Политологи сочли подобное заявление беспрецедентным. Идей-ствительно, Блэр стал первым премьер-министром в Англии, досрочно обозначившим срок своего нахождения на посту главы правительства в случае победы лейбористов на парламентских выборах. Более того, он фактически изложил план своего ухода из большой политики. То есть практически повел себя так же, как поступает президент США, добивающийся переизбрания, у которого расклад совершенно ясен: еще один срок, а потом неизбежный уход с политической арены. «Ничего подобного никогда не было в политической истории демократической Британии», — резюмировал обозреватель Би-би-си Эндрю Марр, который брал интервью у Блэра.
Стоит напомнить еще об одной примечательной детали. Избиратели узнали не только о времени ухода лидера лейбористов со своего поста, но и некоторые небезынтересные подробности относительно того, как он удалится на заслуженный отдых. Ока-
6 Эхо планеты. 2004. № 44. С. 17.
7 Там же. С. 19. .________
1/2006
уПрАВЛЕНЧЕСКОЕ
КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ
129
уПрАВЛЕНЧЕСКОЕ
КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ
130
зывается, семья Блэров переселится в один из самых живописных районов Лондона, в дом на Коннат-сквер, за который уже заплачено три с лишним миллиона фунтов стерлингов.
Узнали британцы и о том, что премьеру пришлось перенести операцию на сердце. Кстати, год назад Блэр уже испытывал проблемы со здоровьем — у него наблюдалась аритмия. Т. Блэру была успешно проведена операция под местным наркозом. К слову сказать, рабочий график британского премьера весьма интенсивный. Но, несмотря на большую загруженность, он несколько раз в неделю по утрам занимается в тренажерном зале, совершает пробежки, играет в теннис. Словом, несмотря на операцию, 51-летний Блэр, по мнению врачей, в неплохой физической форме8.
Впрочем, откровения Тони Блэра насчет своего будущего привели к тому, что в Британии снова заговорили о его преемнике. В таковые давно прочат министра финансов 53-летнего Гордона Брауна, очень влиятельного политика. Дуэт Блэр-Браун сравнивают с двумя колоннами, поддерживающими крышу здания лейбористов. Накануне съезда лейбористской партии в Брайтоне заговорили об их разногласиях. Но Браун категорически опроверг «все эти спекуляции». «Думаю, что Тони Блэру необходима наша поддержка в этот трудный период, когда на повестке дня стоит Ирак, и он будет иметь эту поддержку» — провозгласил Браун.
Между тем заявление Блэра о готовности в третий раз стать премьером
политологи сразу расценили как завуалированный намек на то, что Брауна уже нельзя считать «естественным» преемником нынешнего лидера лейбористской партии.
Предполагали, что в борьбе за высший пост в партии будут участвовать новые люди, например, восходящая звезда лейбористов 46-летний Алан Милберн. Позже он был назначен главным разработчиком предвыборной стратегии лейбористов. Правда, сам Блэр, пытаясь приглушить спекуляции вокруг перспектив смены руководства в партии, уже на съезде партии назвал Брауна «самым лучшим министром финансов» и «своим личным другом на протяжении 20 лет». Консерваторы не без удовольствия наблюдали за соперничеством внутри лейбористской партии, выпячивая его при каждом удобном случае и порой не стесняясь в выражениях. Так, представитель Майкла Говарда, лидера тори, сравнил эту борьбу с «дракой хорьков, пойманных в мешок».
Как бы там ни было, скорее всего, Тони Блэр достиг пика своей политической карьеры. Больше всего ему досаждали негативные и непредвиденные последствия войны в Ираке. Это та рана, которая, полагают аналитики, будет давать о себе знать до конца премьерства Блэра. Показательным в этом смысле был эпизод на партийном съезде. В зале, что случается на съездах не так уж часто, нашлись те, кто решил публично бросить вызов лидеру лейбористов — его речь дважды прерывалась выкриками. Нарушителей
Эхо планеты. 2004. № 44. С. 21.
1/2006
спокойствия быстро вывели из зала, но тягостное впечатление осталось. Блэр в присущей ему атакующей манере обратился к аудитории с вопросом, есть ли еще желающие присоединиться к протесту. Желающих не нашлось. Правда, не было слышно и громких аплодисментов, которыми по традиции прерывают речь лидера на каждом съезде. Журналисты потом эти хлопки скрупулезно подсчитывают.
Взрывоопасную тему — Ирак — Блэр в своих публичных выступлениях, в том числе и на съезде, оставлял напоследок. Сначала же он говорил о «надежной стабильности в экономике», «рекордной занятости», «создании отличной системы здравоохранения». Что касается Ирака, то Блэр теперь признает ошибочность данных разведки, на основании которых утверждалось о наличии в Ираке оружия массового поражения. Однако, признавая ошибки спецслужб, он в то же время не собирается извиняться за развязывание войны в Ираке, призывая своих политических оппонентов смириться с происшедшим. «Каковы бы ни были наши разногласия относительно Ирака, — заявил Блэр, — мы должны сохранять единство. Наша задача в Ираке должна быть выполнена». В Ираке находятся 8 тысяч британских военнослужащих. Число погибших достигло 68 человек9.
На партийном съезде была, кстати, предпринята попытка провести голосование по резолюции, содержащей призыв к премьер-министру «назвать ближайшую дату» вывода британских войск из Ирака. Чтобы заблокировать
такое голосование, были предприняты поистине невероятные усилия — пригласили активистов «свободных иракских профсоюзов» и выходцев из Ирака. Представители правительства провели несколько закулисных встреч с делегатами. В срочном порядке был подготовлен проект альтернативной резолюции в поддержку курса правительства. В ход пошла и «тяжелая артиллерия» в лице министров иностранных дел и обороны Джека Стро и Джеффа Хуна, заявивших, что конкретная дата вывода войск «свяжет правительству руки». Признав, что война в Ираке расколола британское общество, глава Форин Офис отметил, что «скорый и односторонний вывод войск был бы неблагоприятным развитием событий». В свою очередь, шеф оборонного ведомства призвал делегатов «не бросать иракцев на произвол судьбы». «Я знаю, что в рядах партии есть те, кто выступает против нашего вмешательства в Ираке, — сказал он. — Я уважаю их точку зрения. Однако каковы бы ни были их взгляды, мы сейчас должны работать над тем, чтобы нанести поражение терроризму». Министрам вторил бывший спецпредставитель по Ираку Джереми Гринсток. По его мнению, Великобритания обязана учитывать интересы партнеров по коалиции и настроения иракцев. Принятие резолюции он сравнил с «уступкой терроризму, который будет расползаться все дальше, угрожая нашему обществу».
В конце концов, в ходе открытого голосования резолюция, вызвавшая такой ажиотаж, была отклонена. 30 процентов делегатов высказались против
9 Эхо планеты. 2004. № 44. С. 18.
уПрАВЛЕНЧЕСКОЕ
КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ
131
уПрАВЛЕНЧЕСКОЕ
КОНСУЛЬТИрОВАНИЕ
132
1/2006
ее принятия. Однако, как считают аналитики, решение не выносить сор из избы вовсе не означает, что недовольство иракской политикой лейбористов не прорвется массовыми демонстрациями в период подготовки к всеобщим выборам. Ведь менее года назад коалиция «Остановить войну» сумела вывести на улицы британской столицы по меньшей мере 300 тысяч человек.
Что касается консервативной партии, то иракский вопрос не является для нее приоритетной проблемой. С самого начала войны консерваторы заявили о намерении «стоять плечом к плечу» с лейбористами. Даже несмотря на ехидные советы поработать локтями, чтобы в этом вопросе между двумя партиями образовался хоть какой-то просвет. Как заявил лидер консерваторов Майкл Говард, «вступление в войну против режима Саддама Хусейна было правильным, поскольку после устранения его режима ситуация в мире улучшилась». Вместе с тем он не отказывается от возможности подпустить шпильки в адрес Тони Блэра, обвиняя премьер-министра в том, что тот «не сказал правды» об имевшихся разведданных при подготовке военной операции против Ирака. По словам лидера консерваторов, Блэр «не вел себя так, как подобает британскому премьеру».
Гораздо больше внимания консерваторы уделяют вопросам отношений с Евросоюзом. «Мы не желаем создания европейского сверхгосударства, — говорит Майкл Говард. — Некоторые европейские страны стремятся к дальнейшей интеграции. Мы не будем препятствовать этому, однако хотим, чтобы
10 Эхо планеты. 2004. № 44. С. 19.
право принятия решений было возвращено из Брюсселя обратно в Великобританию». Он обещает, что в случае победы консерваторов на выборах сразу будет проведен референдум по вопросу о Конституции Европы10.
Впрочем, то же самое обещал сделать и Тони Блэр в случае победы. Опросы общественного мнения, однако, показывали, что добиться одобрения британцами этой Конституции будет очень трудно. Блэр давно не скрывает своих амбиций сделать Великобританию центром объединенной Европы. Но если скептически настроенные в отношении европейской интеграции британцы отвергнут Конституцию Европы, с этой мечтой, конечно, придется расстаться.
Майкл Говард сформулировал внутриполитическую программу консерваторов в 11 словах: «Школьная дисциплина, чистые больницы, меньше налогов, больше полиции, контролируемая иммиграция, ответственность». Лидер консерваторов уделяет много внимания такому острому для Великобритании вопросу, как иммиграция. Он обвиняетлейбористов в том, что в вопросах приема беженцев «царит хаос», и обещает ввести жесткий лимит на их число. При этом Говард уточняет, что «речь не идет о категорическом отказе в приеме тех беженцев, которые действительно нуждаются в защите». Предложенную программу Говард назвал «политическим минимумом». — «Мы обещаем лишь то, что можем сделать», — говорит он.
Свою основную задачу консервативная партия видит в том, чтобы вернуть
доверие избирателей. Вопрос стоит крайне остро. Судя по опросу, проведенному лондонской газетой «Таймс», популярность консервативной партии упала до чрезвычайно низкого уровня. Личный рейтинг Майкла Говарда составил всего 12 пунктов — беспрецедентный показатель для лидера консерваторов.
«Медленная и странная смерть консервативной партии», — так прокомментировала ситуацию в стане тори газета «Индепендент». Она считает, что партия начинает «гнить с корней», имея в виду резкое падение популярности консерваторов на местах. Лишним свидетельством тому стали итоги досрочных выборов в парламент по округу Хартлпул. Там консерваторы проиграли не только извечным соперникам — лейбористам, но и пропустили вперед либерал-демократов. Уступили даже скромной Британской партии независимости (БПН). К слову сказать, эта партия выступает с еще более правых позиций, чем консерваторы. Она категорически против присоединения Великобритании к зоне евро. И не случайно своей эмблемой она выбрала графическое изображение фунта стерлингов.
Так вот, именно за Британскую партию независимости голосовала часть традиционного консервативного электората — англичан в возрасте старше 65 лет. То есть тех, кто с горечью именует себя «непривилегирированным белым меньшинством». К тому же болезненный укол консерваторам нанесли местные СМИ — сообщения о съезде БПН и царившем на нем ликовании помещались в рубрике главных новостей дня. Масла
в огонь подлил и депутат Европарламента Роберт Килрой-Силк, телеведущий популярного ток-шоу «Килрой». Он недвусмысленно заявил о желании возглавить партию независимых, чтобы конкурировать с консерваторами.«Консервативная партия умирает, — заявил Килрой-Силк под шквал аплодисментов. — Все, что мы можем сделать, так это покончить с ней и сменить ее»11.
Поэтому вряд ли стоит удивляться тому, что в стане тори воспрянули духом после того, как основной донор БПН бизнесмен Пол Сайкс, передавший этой партии около миллиона фунтов стерлингов, решил отказать ей в поддержке. Майкл Говард не скрывал своего удовлетворения по этому поводу. А в окружении партийного лидера оживленно обсуждали вероятность того, что Сайкс все-таки вернется в ряды тори.
Конечно, независимым еще далеко до того, чтобы составить серьезную конкуренцию консерваторам: по данным опроса «Таймс», в поддержку борцов за британскую независимость от Евросоюза высказались всего 5 процентов опрошенных. Однако БПН продолжает нещадно и не без успеха эксплуатировать антиевропейские лозунги, которые консерваторы слишком долго считали своей исключительной привилегией. Именно этих «заблудших» и намерены вернуть консерваторы в лоно своей партии.
«По всей стране естественные союзники консерваторов ждут сигнала, в каком направлении следует двигаться дальше, — сказал на съезде в Борнмуте председатель консервативной
Эхо планеты. 2005. № 17. С. 18.
уПрАВЛЕНЧЕСКОЕ
КОНСУЛЬТИрОВАНИЕ
133
уПрАВЛЕНЧЕСКОЕ
КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ
134
партии Лиам Фокс. — Рядовые члены партии подзабыли, за что именно мы боремся, поскольку не доводили до каждого из них свои цели. Мы должны смело и ясно представить избирателям эти цели. Только тогда мы сможем восстановить доверие общественности к нашим политикам»12.
В качестве явно благоприятного для консерваторов фактора местные наблюдатели отметили полное отсутствие каких-либо закулисных попыток поставить под сомнение лидерство Майкла Говарда. Кстати, консервативную партию он возглавил лишь в прошлом году. «Съезд продемонстрировал царящий в рядах партии оптимизм и единство, — заявил Лиам Фокс. — В партии теперь заметна гораздо большая дисциплина. Наша программа ясна и содержательна, а Майкл Говард остается нашим лидером».
Впрочем, на съезде имидж лидера консерваторов лепили весьма тщательно. В отличие от прежних форумов, где лидер выступал с программной речью в последний день и таким образом подводил черту под дебатами, на сей раз организаторы решили провести нечто вроде встречи в неформальной обстановке. Майклу Говарду передавали вопросы из зала, касавшиеся прежде всего его личных увлечений, любимых книг, отношений в семье. Выяснилось, что он часто смотрит художественный фильм «Возвращение в Брайтон» и спорит с супругой лишь о том, с какого места смотреть любимую киноленту. Он высоко ценит президента США Джона Кеннеди за речь, произнесенную им у Берлинской стены к 1963 году, а самым ве-
ликим политическим деятелем считает Уинстона Черчилля.
Особенно понравился Говарду последний вопрос из зала с явным намеком на интервью Тони Блэра: «Даете ли вы твердое обещание не добиваться переизбрания на пост премьер-министра на четвертый срок?» «Ответом на этот вопрос будет простое “да”», — ответил Майкл Говард под смех и аплодисменты зала: ведь будет большой удачей, если его изберут на первый срок.
5 мая 2005 г. в Британии прошли парламентские выборы, а 6-го, как раз в день его рождения, лейбористская партия уже праздновала победу. Энтони Чарльз Линтон Блэр или, как называют его британцы, Тони Блэр получил хороший подарок на свое 52-летие.
Тори Блэр отныне прочно утвердился как рекордсмен в политической истории Соединенного королевства. Он не только самый молодой премьер-лейборист (Блэр пришел к власти в мае 1997 г), но и первый в истории страны лидер лейбористской партии, которому удалось победить на выборах в третий раз подряд. Если же Блэр удержится у власти еще и на весь отпущенный до следующих выборов пятилетний срок, то превзойдет и Маргарет Тэтчер. Та премьерствовала 11 с половиной лет. Блэр вполне может довести срок своего пребывания на Даунинг стрит, 10 до 13 лет13. Напомним, что парламентские выборы в Великобритании проводятся с интервалом не более пяти лет. Действующее правительство обладает правом предлагать провести
1/2006
12 Эхо планеты. 2005. № 17. С. 19.
13 Эхо планеты. 2005. № 20. С. 18.
новые выборы в любой удобный для него момент в рамках этого срока.
Это, конечно, если Блэру что-нибудь не помешает, если он не надоест британцам или если он не надоест самой лейбористской партии.
Все дело здесь в том, что если сам Блэр, так сказать, установил личный рекорд, а лейбористская партия победила, то сама победа эта не без двойного дна. Лейбористы завоевали 356 мест в новом созыве палаты общин британского парламента. Для общей же победы на выборах ей были необходимы 324 места. Основной их соперник — консервативная партия — довольствуется 197 местами в 645-местной палате, третья политическая сила страны — ли-берал-демократическая партия — 62, другие партии — 11 местами14.
Убедительную, но трудную победу сторонников Тони Блэра омрачили два обстоятельства. Во-первых, лейбористское большинство в парламенте сократилось до 114 мест против прежнего показателя — 161 место. Во-вторых, число проголосовавших за лейбористов оценивается в 36 процентов от общего числа избирателей — рекордно низкий показатель по сравнению с выборами 1997 и 2001 гг. Явка избирателей составила 61 процент электората (59 процентов в 2001 г.).
Итоги голосования показывают, что в парламенте нового созыва лейбористы потеряли уже 47 мест, а консерваторы, наоборот, добились дополнительно 35 мест. Парламентское большинство Блэра стало существенно меньше прежнего, это уже тревожный «звонок».
Лондонская «Таймс», например, отмечает, что, «хотя Блэр добился такого же результата, как в свое время Маргарет Тэтчер, которая тоже три раза подряд выигрывала парламентские выборы от консервативной партии, будущее британского премьер-министра под вопросом. Большинство лейбористской партии в палате общин уменьшилось, так как ранее поддерживающие лейбористов избиратели отдали свои голоса за другие партии».
«Несмотря на то, что нынешний премьер-министр Великобритании войдет в историю, значительное снижение парламентского большинства неизбежно ставит вопрос, сможет ли Тони Блэр оставаться на посту премьера на полный срок или ему придется уйти в отставку раньше», — заметило Би-би-си.
«Самые первые данные голосования показали, что многие избиратели, отдавшие свои голоса за лейбористов в 1997 и 2001 гг., в этот раз выступили в поддержку других партий. Такбыв-шие сторонники Тони Блэра ответили на вопрос о законности начала военной кампании в Ираке, доминировавший во второй половине избирательной кампании», — констатировала газета «Индепендент».
Блэр сказал: «У меня есть ясное представление о том, чего хотят британцы в период третьего подряд пребывания лейбористского правительства у власти. Именно поэтому я намерен сосредоточить усилия на приоритетных вопросах». В качестве основных направлений деятельности лейбористского правительства он назвал дальнейшее укрепление экономики, разви-
14 Эхо планеты. 2005. № 20. С. 19.
УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ
КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ
135
уПрАВЛЕНЧЕСКОЕ
КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ
136
1/2006
тие системы здравоохранения и образования, создание новых рабочих мест, ужесточение контроля над иммиграцией. Затронув вопрос о войне в Ираке, Блэр признал, что в стране «существует глубокий раскол» по данному вопросу, но при этом призвал «оставить разногласия и двигаться вперед». В общем, не ахти как много нового он сообщил британцам о курсе лейбористского правительства.
Самое поразительное, что победить на выборах Блэру больше всего помогли... консерваторы. У партии до сих пор нет лидера, даже мало-мальски похожего на упорную, уверенную в себе Маргарет Тэтчер. Лидер консервативной партии Майкл Говард, проигравший парламентские выборы, уже заявил о готовности уйти со своего поста, однако только после выполнения одного условия. «Я намерен оставаться лидером партии до тех пор, пока тори не получат возможность рассмотреть вопрос, хотят ли они внести изменения в правила, регулирующие порядок избрания моего преемника, — заявил он. — Если я не смогу сражаться на следующих выборах, то мне нужно отойти в сторону». В то же время он высоко оценил результаты, достигнутые партией на выборах. «Сегодня консервативная партия может по праву идти вперед с высоко поднятой головой, мы дали старт процессу возрождения партии», — добавил он.
Надо сказать, что Блэру, в общем-то, везет. Очень показательно, что, хотя популярность лейбористской партии в последние годы падала, популярность самого Блэра фактически оста-
15 Эхо планеты. 2005. № 20. С. 20.
валась на стабильно высоком уровне. К нему, вернее к его «Политическому образу» не липли скандалы, даже связанные с иракской войной. Его за это даже окрестили тефлоновым Тони. Блэр, как полагают многие британские газеты, своей победой во многом обязан соратнику и сопернику по лейбористской партии, министру финансов Гордону Брауну. Его успех — это в равной степени успех Гордона Брауна. Премьер-министру хватило мудрости признать и выдвинуть в первые ряды избирательной кампании своего возможного преемника.
Блэр образование получил в частной школе Эдинбурга, а затем в одном из колледжей Оксфордского университета. Специалист в области права. В 1983 г. впервые был избран депутатом парламента. С июля 1994-го является бессменным лидером лейбористской партии. Его жена Шери тоже адвокат по образованию. В семье четверо детей.
Вообще выборы в Англии сами по себе штука довольно занятная. Британцы даже не называют их выборами. Они всегда говорят, что «парламент идет в страну». По последним данным, 44,5 миллиона британцев имеют право голоса. Зарегистрировались в качестве избирателей на нынешних выборах 44,1 миллиона человек15.
Начиная с 1935 г. всеобщие выборы неизменно проводятся по четвергам. В голосовании участвуют подданные Великобритании, а также легально находящиеся здесь граждане Ирландской Республики или стран — членов британского Содружества, достигшие 18 лет. Переселившиеся за пределы Велико-
британии сохраняют право голоса на протяжении 15 лет. Королева и члены ее семьи имеют право голоса, однако на практике не участвуют в голосовании. Не приходят к урнам члены палаты лордов, лица, осужденные за уголовные преступления, уличенные в нарушении избирательного законодательства на протяжении последних 5 лет, а также признанные недееспособными.
Курьезов в ходе выборов хоть отбавляй. Пиком стала выходка «свободного художника» Марка Макгована. Он вознамерился доказать, что поцелуй — это лучшее средство поднять реноме политика. Расположившись у ворот лондонской резиденции премьер-министра на Даунинг-стрит, 10, Марк приступил к акции «восстановления репутации лидера лейбористской партии». Главная цель — поцеловать снимок Тони Блэра 100 тысяч раз до закрытия избирательных участков. Макгован считает, что общество в целом недооценивает заслуг Тони Блэра. «Не припомню, чтобы люди по собственному почину решались говорить о нем хорошие вещи. Он проработал на посту премьер-министра восемь лет, и еще никто не похвалил его за успехи в экономике. Полагаю, что его недооценивают. Поэтому ради разнообразия я хочу продемонстрировать ему свое восхищение», — заявил 37-летний выпускник факультета истории искусства колледжа Голдсмита в Лондоне.
Марк заранее провел подготовку к своей неординарной акции. Накануне он поупражнялся на тыльной стороне ладоней. Потом решил, что восхищаться Тони Блэром будет сериями по
16 Эхо планеты. 2005. № 20. С. 20.
50 поцелуев, между которым будет делать краткую передышку. Точный счет помогала ему вести подруга Кейт Уиггс. Ей же было поручено смазывать губы активиста вазелином, чтобы предохранить от повреждений. Таким образом, Макгован уложился за 8 часов.
Вольный художник не первый раз старается поразить жителей столицы и бросить вызов общественному мнению. Однажды он нахлобучил на голову тушу индейки весом 12 килограммов и прошагал так более 17 километров с целью убедить обжор есть поменьше жирной пищи. В другой раз Марк повредил около 50 частных автомобилей, чтобы подчеркнуть остроту проблемы вандализма по отношению к чужим машинам. Но пик «славы» пришелся на 2003 год, когда он носом несколько километров катил яйцо по улицам Лондона до ворот Даунинг-стрит. Таким способом вольный художник выразил протест против роста долгов британских студентов16.
В общем, вся избирательная кампания была скучной. Кое-какие проблемы и нарушения были, но малозначительные. После выборов избирательная комиссия Великобритании изложила правительству серию претензий по ряду проблем, выявленных ранее по ходу голосования. Как сказал ее председатель Сэм Янг, он считает необходимым увеличить количество средств, выделяемых правительством на обеспечение безопасности во время голосования, принять меры по улучшению системы регистрации избирателей и упростить процедуру привлечения к ответственности за подлог и другие нарушения
1/2006
УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ
КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ
137
уПрАВЛЕНЧЕСКОЕ
КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ
138
закона о выборах. Янг подчеркнул, что ожидает конкретной реакции властей на эти рекомендации «в срочном порядке». В основном безопасность нарушали подвыпившие избиратели.
Он посетовал, что правительство до сих пор не последовало ранее данным рекомендациям, в частности, по ужесточению контроля за соблюдением правил при голосовании по почте. Да, и по почте можно выразить свою волю в Британии.
Самая, пожалуй, бесспорная добрая новость для британского премьера Тони Блэра от его недавней победы на парламентских выборах — ему не придется переезжать с Даунинг-стрит. Во всем остальном победа, одержанная 5 мая, сулит ему, как ни парадоксально это звучит, мало радости, но много тревог и неожиданностей.
Во-первых, лейбористы победили, если можно так выразиться, «на выдохе». Да, они получили 356 мест в палате общин. Но их парламентское большинство сократилось со 161 мандата до 67.
Уже после выборов ближайшее окружение премьера, особенно члены его кабинета, поняли, что сокращение лейбористского большинства и, что самое главное, появление среди пар-ламентариев-лейбористов достаточно представительной группы «оппозиционеров» Блэру (по разным данным, от 35 до 50 депутатов) делают практически невозможной реализацию его новой амбициозной программы. В ней значатся и введение в стране карточек удостоверения личности, и создание для британцев возможности выбора клиники для госпитализации, и учреждение городских академий в качестве альтернативы ухудшающейся системе
государственного школьного образования, и изменение местной налоговой системы, и строительство новых атомных электростанций. И при прежних, куда более благоприятных условиях Блэру было очень непросто провести через парламент такие решения, как повышение платы за обучение в высших учебных заведениях страны или принятие нового антитеррористиче-ского закона.
Теперь же, как полагают, многие его инициативы либо обречены на провал, либо станут предметом политического торга, компромиссов и будут здорово урезаны. И то, и другое не сулит лейбористам политических дивидендов.
Кроме всего прочего, Тони Блэр, уже через пару дней объявивший состав «нового-старого» кабинета, умудрился обидеть многих собственных лояльных сторонников, рассчитывающих либо на посты в этом кабинете, либо на кабинетные повышения. В целом он изменил его состав немного. Почти все основные министры остались на постах. Но при этом у одних была отнята часть полномочия, а другим эти полномочия отданы. Первым это не особо понравилось. Поговаривают, что против подобного рода перетасовки полномочий некоторые министры даже «восстали». Кому-то удалось отстоять свои позиции, другим — нет. Но, как говорится, «осадок» остался — и у тех, на чьи полномочия посягнули, но оставили, и у тех, у кого их отняли: психология чиновников ведь везде одинакова. И именно поэтому, как полагают британские аналитики, все эти перестановки скоро аукнутся Тони Блэру.
1/2006
Блэр пока остался на Даунинг-стрит, 10. Насколько — не ясно. Говорят, что он может уйти в отставку по вышеназванным причинам даже гораздо раньше пятилетнего срока, который отделяет одни британские выборы от других (хотя эти сроки редко соблюдаются: премьер может назначить выборы в любой удобный для себя момент, хоть через год).
Нона Даунинг-стрит, 10, Тони Блэр пока еще подержится.
Кстати сказать, Блэр, который после нынешних выборов уже вошел в историю как рекордсмен — самый молодой премьер за последние 185 лет и первый лейбористский лидер, победивший на выборах в третий раз подряд, — уникален и еще в одном. На самом деле Тони Блэр в резиденции британских премьеров совсем не живет. В отличие от своих предшественников 51-й британский премьер лишь ходит сюда каждое утро на работу.
Поскольку семья у Блэров большая — у Тони и его жены Шери четверо детей, жилые апартаменты на третьем этаже Даунинг-стрит, 10, им оказались тесны. И сразу после победы на выборах в 1997 г. было решено, что под частное жилье четы Блэров будут отведены комнаты в соседних особняках под номерами 11 (резиденция министра финансов) и 1217.
Вообще на самой Даунинг-стрит и собственно премьерской резиденции в доме 10 хотелось бы задержаться подольше. Как-никак она остается резиденцией британских премьеров вот уже ровно 260 лет!
Первым сюда въехал в 1735 г. «первый лорд казначейства» сэр Роберт Уолпол. Этот титул — один из титулов британских премьеров, сохраняющийся и по сей день. У парадной двери дома 10 до сих пор весит латунная табличка именно с такой надписью. Вообще сам титул «премьер-министр» вошел в обиход чуть больше века назад. До того времени в Британии считалась «одиозной» сама идея о том, что правительством может управлять один из министров. Хранитель казны королевства, конечно, имел вес, но все же главные указания правительству давал сам король. Сэр Роберт, надо заметить, не отличался особой чистотой нравов и открыто жил в собственной новой резиденции с любовницей, а не с собственной тяжелобольной женой. Тем не менее именно он был первым новоселом.
Несмотря на то, что британцы относятся к Даунинг-стрит, 10, с большим пиететом (как-никак самая известная правительственная резиденция в мире и национальное достояние), история у нее «с душком». Хотите верьте, хотите нет, но британские премьеры живут и работают в особняках, построенных человеком, которого современники величали не иначе, как «предателем», «шпионом», «перевертышем», «мошен-ником-застройщиком». А один из исто-риков-хроникеров того давнего времени дал ему вот такую убийственную характеристику: «вероломный негодяй».
Речь идет о сэре Джордже Даунинге, по имени которого и получила название улица. Так вот во время гражданской войны, в Англии середины
Эхо планеты. 2005. № 20. С. 20.
1/2006
уПрАВЛЕНЧЕСКОЕ
КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ
139
УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ
КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ
140
XVII века, он работал у Кромвеля «генеральным скаутом» или, проще говоря, шефом разведки. Не одна аристократическая голова покатилась с плахи с его подачи. Затем Кромвель послал его послом в Гаагу, где Даунинг «выявлял» козни изгнанников королевской крови. После падения кромвелевского Протектората в 1658-м сэр Джордж быстро осознал, куда дует ветер, и уже через год подал прошение о службе королю Карлу II. Тот быстро понял, какие «дивиденды» может сулить информация, накопленная Даунингом, и взял его на службу, хотя пару месяцев в Тауэре Даунингу все же пришлось отсидеть.
Уже на службе у короля Даунинг умудрился получить «королевское право» на аренду земли в районе, где расположена нынешняя Даунинг-стрит, весьма тогда болотистая местность, застроил ее дешевыми домами (фундаменты были слабыми, фронтоны домов обмазаны глиной, но выкрашены и стилизованы под настоящий камень) и начал выгодно сдавать свою собственность. Заработал тысячи фунтов.
Последним частным владельцем Даунинг-стрит, 10, был некий мистер Чикен, или, по-нашему, Курицын. Ничего более подробного о нем в анналах истории не сохранилось. И в 1732 г, дом перешел во владение короны.
Нынешний премьерский особняк — это на самом деле два дома. Первый, выходящий фронтоном на улицу, — самый скромный. Зато второй, выходящий на Конногвардейский плац, можно сказать, дворец в миниатюре. Он был построен для дочери короля Карла II, герцогини Личфилдской. Оба дома и были соединены в 1732 г. С тех пор они много раз перестраивались.
Надо сказать, что жизнь премьеров на Даунинг-стрит, 10, совсем не мед. Еще Маргарет Тэтчер говорила, что «жить над собственным рабочим цехом отвратительно», имея в виду вечное, и днем и ночью, дерганье со стороны подчиненных и отсутствие возможности по-настоящему пообщаться с семьей.
Надо еще добавить, что британские премьеры относительно недавно начали наслаждаться почти полным государственным обеспечением (правда, до сих пор все частные обеды в резиденции, включая и поваров, они оплачивают сами). Вплоть до конца 20-х годов прошлого века всю мебель, кухонную утварь, посуду, даже ложки, ножи и вилки, картины приходилось привозить с собой и увозить ровно через неделю после поражения на выборах.
1/2006
