CC BY
28
О новой методике оценки инновационных компаний для реализации программ государственной поддержки субъектов инновационного предпринимательства
Д. А. Статовский,
соискатель кафедры экономики исследований и разработок экономического факультета СПбГУ, Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга e-mail: statd2005@ya.ru
Статья посвящена новой методике оценки инновационных компаний-соискателей государственной поддержки. В рамках проводимого исследования была разработана альтернативная
Т. В. Тимофеева,
к. э. н., Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга
ныне используемой методика оценки инновационных компаний. Она позволяет выявить предприятия, поддержка которых благоприятно скажется на развитии инновационного потенциала города.
Ключевые слова: инновационная политика, государственная поддержка, инновационная активность, методика оценки инновационных компаний.
На сегодняшний день в ходе реализации инновационной политики Санкт-Петербурга одним из наиболее актуальных является вопрос государственной поддержки субъектов инновационного предпринимательства. Очевидно, что ключевым аспектом осуществления программ финансовой поддержки инновационно-активных компаний является процедура отбора конкурсантов.
В 2008 г. Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли была разработана и утверждена «Методика отнесения организаций к инновационному типу» (далее — Методика)1. С 2009 г. действует ее новая редакция .
В соответствии с применяемой на сегодняшний день Методикой отнесение организаций к инновационным осуществляется на основании сравнения средних за отчетный период показателей инновационной деятельности организаций с пороговыми значениями, установленными Методикой. Результаты оценки служат основанием для принятия решения относительно оказания государственной поддержки компаниям-соискателям.
Применение методики позволяет фиксировать основные показатели инновационной деятельности субъектов предпринимательства Санкт-Петербурга:
• эффективность затрат на научные исследования и разработки;
• доля научно-технического персонала от среднесписочной численности организации;
• количество полученных патентов, а также количество поданных заявок на выдачу патентов;
• доля созданных рабочих мест в основном производстве от среднесписочной численности организации;
• доля роялти и паушальных платежей в выручке;
• доля отгруженной инновационной продукции на экспорт в общем объеме отгруженной продукции;
• доля нематериальных активов в общем объеме активов.
Важно также отметить, что в официальном документе [1], регламентирующем процедуру рассмотрения заявок организаций-соискателей государственной поддержки, дается определение каждому применяемому показателю и содержатся определения таких категорий, как «инновация»3, «инновационная деятельность», «инновационная организация» и др.
Главным преимуществом методики является простота ее применения, она служит удобным инструментом экспресс оценки деятельности компаний, однако, к ее основным недостаткам следует отнести следующие:
• ограниченность использования для компаний, находящихся на ранних стадиях жизненного цикла (стартапов);
• заявляемые показатели инновационной деятельности организаций могут носить субъективный
1 Приложение к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 22.07.2008 г. № 878.
2 «Методика отнесения организаций к инновационному типу»
в ред. постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11.06.2009 г. № 667.
Инновация — «новый продукт, услуга, процесс в области техники, технологии, организации труда и управления, основанный на использовании достижений науки и передового опыта, а также использование этого нового продукта, услуги, процесса в различных областях и сферах деятельности»
3
ИННОВАЦИИ № 3 (137), 2010
ИННОВАЦИИ № 3 (137 ), 2010
характер, информационная база, необходимая для расчета тех или иных показателей, часто формируется на субъективных принципах финансовохозяйственного учета компаний.
В рамках проводимого исследования была разработана альтернативная ныне используемой методика оценки инновационных компаний. Она позволяет выявить предприятия, поддержка которых благоприятно скажется на развитии инновационного потенциала города.
По результатам оценки выявляются компании, которые не только могут быть отнесены к числу инновационных, но и обладают большим потенциалом с точки зрения реализации стратегических целей Санкт-Петербурга, чья динамика развития благоприятно сказывается на темпах социально-экономического развития города. Данный эффект обеспечивается тем, что база показателей и критериев, используемых для оценки компаний, сформирована на основе результатов анализа инновационной сферы Санкт-Петербурга и данных статистики.
Предлагаемая методология оценки инновационных компаний может быть представлена следующим образом:
1. Анализ сильных и слабых сторон инновационной сферы Санкт-Петербурга, определение тенденций и приоритетных направлений развития.
2. Формирование базы показателей, коэффициентов и критериев на основе результатов анализа.
3. Оценка компаний с использованием выбранных показателей, коэффициентов и критериев.
4. Определение целесообразности оказания государственной поддержки тем или иным компаниям на основании результатов оценки и исходя из стратегических целей города.
Обобщающий показатель оценки получил название показателя инновационной адаптации. Описываемая методика первично разрабатывалась для оценки инновационных проектов по критерию их реализуемости (адаптации) в конкретном регионе. Сама методика получила название методики оценки инновационных компаний на основе показателей адаптации4.
Показатель инновационной адаптации (ПИА) применительно к компаниям соискателям государственной поддержки представляет собой количественную оценку, характеризующую:
• степень соответствия деятельности компании тенденциям и приоритетным направлениям развития инновационной сферы города;
• вклад компании в развитие инновационной сферы города.
Показатель адаптации может применяться двусторонне:
• исполнительными органами государственной власти, ответственными за реализацию программ инновационного развития города, а также третьими лицами, привлеченными для реализации программ (исследователями, экспертами);
4 © Д. А. Статовский.
• субъектами инновационного предпринимательства, заинтересованными в привлечении дополнительных источников финансирования инновационной деятельности, таких как, субсидии и т. п.
где ПИА — показатель инновационной адаптации, представляет собой взвешенную сумму коэффициентов соответствия; X2, ..., xn — параметры инновационной
активности компании за рассматриваемый период; Xl', X2^ ..., x^ — параметры инновационной активности в регионе за рассматриваемый период; xJx^, x2/x2^ xn/xn' — значения коэффициентов соответствия (соотношение параметров); К^ — весовые значения коэффициентов соответствия (расставляются в зависимости от выбранной стратегии государственной поддержки).
Коэффициенты инновационного соответствия (КИС) x 1/x 1', x2/x2', xn/xn' характеризуют степень соответствия инновационной активности компании данному показателю в регионе. К ним относятся:
• коэффициент производственного соответствия. Характеризует динамику производственных процессов на предприятии с точки зрения повышения инновационного потенциала города;
• коэффициент технологического соответствия. Характеризует значимость используемых (создаваемых) на предприятии технологий с точки зрения повышения инновационного потенциала города и развития критических технологий Российской Федерации;
• коэффициент кадрового соответствия. Характеризует значимость предприятия с точки зрения решения кадровых задач в инновационной сфере;
• другие коэффициенты.
Совокупность значений коэффициентов, объединенных в показателе инновационной адаптации, характеризует степень соответствия деятельности (инновационной активности) компании приоритетным направлениям развития региона. Следует отметить, что на данный момент применение некоторых коэффициентов ограничено в связи с отсутствием статистического наблюдения ряда показателей для регионов Российской Федерации.
Приведем гипотетический пример оценки компании-соискателя государственной поддержки с использованием методики. Компания «АЕДМС» претендует на получение финансовой поддержки на покрытие затрат, связанных с производством инновационной продукции. В ходе проведенной оценки было выявлено, что за анализируемый период времени компания демонстрировала рост инновационной активности, увеличивались инвестиции в производство и сбыт инновационной продукции, повышалась эффективность производственных процессов. Кроме того, на предприятии была произведена частичная модернизация производства — переоснащение станков, для целей увеличения объемов производства в связи с освоением нового рынка. За анализируемый период
времени компанией было внедрено 2 технологии с высоким для региона научно-техническим уровнем. Все они соответствуют перечню критических технологий Российской Федерации. Для компании характерно высокое значение показателя инновационной адаптации (ПИА=1,274>1). По результатам оценки, в зависимости от стратегии инновационного развития города, компания может иметь существенные преимущества в соискании государственной поддержки, поскольку деятельность данной компании благоприятно сказывается на развитии инновационного потенциала города.
Следует отметить, что для расчета коэффициентов, используемых при оценке, применяются не статические, а динамические показатели, что позволяет наиболее полно оценить вклад организации в развитие инновационного потенциала города. Сам методический аппарат легко адаптируется к применяемой стратегии оказания государственной поддержки и может использоваться в рамках любого инструмента финансирования.
Таким образом, основным преимуществом методики является то, что она позволяет оценить целесообразность государственной поддержки компании в рассматриваемый период времени с точки зрения поставленных перед городом целей.
Список использованных источников 1. Об основах инновационной политики в Санкт-Петербурге на 2008-2011 гг. (с изменениями на 11 июня 2009 г.) Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 20 июля 2007 г. № 881.
The innovation companies estimation procedure for the purposes of the state-financing backing D. A. Statovskiy, candidate for a degree , Research and Development Department of the St. Petersburg University Economic Faculty, Committee of the Economic Development Industrial Policy and Trade, Government of St. Petersburg.
T. V. Timofeeva, candidate of the economical sciences, Committee of the Economic Development Industrial Policy and Trade, Government of St. Petersburg.
It is not the secret that one of the most topical aspects of the Saint-Petersburg Government innovation policy is the target state-financing backing. Within the bounds of the issue the special attention is paid on the process of testing of the contenders and the determination of the government support recipients.
The article concerns the innovation companies estimation procedure for the purposes of the state-financing backing. During the research conducted the innovation companies estimation procedure was developed. It helps to reveal the companies being state-financing backed leads to the improvement of the innovation environment indeed.
Keywords: innovation policy, state-financing backing, innovation activity, innovation companies estimation procedure.
