CC BY
35УДК 343.1 ББК 67.410
DOI 10.24411/2073-3313-2020-10395
О НЕОБХОДИМОСТИ ВНЕДРЕНИЯ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ НОВЫХ ФОРМ И МЕТОДОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ВЫЯВЛЕНИЯ
___ _ _ ____V _ _ _
И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИИ В СФЕРЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИКОВ
Ирина Ивановна БУНОВА, ученый секретарь ученого совета Академии управления МВД России, кандидат юридических наук E-mail: [email protected]
Андрей Валерьевич КОТЯЖОВ, ведущий научный сотрудник научно-исследовательского центра Академии управления МВД России, кандидат юридических наук E-mail: [email protected]
Научная специальность: 12.00.12 — криминалистика; судебно-экспертная деятельность;
оперативно-розыскная деятельность
Аннотация. В статье обобщены данные о состоянии, выявлении и раскрытии преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков; аргументирована необходимость повышения эффективности деятельности органов внутренних дел путем наращивания усилий по выявлению и раскрытию данной категории преступлений.
Ключевые слова: оперативно-розыскная деятельность, незаконный оборот наркотиков, выявление и раскрытие преступлений, повышение эффективности.
Annotation. This article summarizes data on the state, detection and disclosure of crimes in the field of drug trafficking, argues for the need to improve the effectiveness of internal Affairs agencies by increasing efforts to identify and solve this category of crimes.
Keywords: operational search activity, drug trafficking, detection and disclosure of crimes, efficiency improvement.
Говременная оперативная обстановка в Российской Федерации характеризуется -^■■✓•сохранением ряда негативных тенденций в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров1, что представляет серьезную угрозу здоровью нации, экономике страны, социально-политической и экономической стабильности. Это и вовлечение молодежи, несовершеннолетних в процесс незаконного оборота наркотиков, и увеличение фактов отравлений и смертей несовершеннолетних от употребления наркотических средств.
Несмотря на то что в 2019 г. в сравнении с 2018 г. наркоситуация характеризовалась сниже-
нием числа зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков на 25,4% и составила 190 тыс. 197 преступлений, число наркопреступлений, совершенных группой лиц по предварительному сговору, снизилось с 1261 до 849, организованной группой — с 204 до 156, а также преступным сообществом или преступной организацией — с 37 до 31, в целом ситуация с незаконным оборотом наркотиков в Российской Федерации остается достаточно напряженной и требующей внедрения новых, адекватных сегодняшнему дню форм и методов выявления и раскрытия данной категории преступлений.
ЗАКОН И ПРАВО • 08-2020
В результате проведенного по итогам 2019 г. мониторинга наркоситуации обращено внимание на такие предкризисные показатели, как:
■ высокий удельный вес преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков в общем количестве зарегистрированных преступлений;
■ вовлечение наркопотребителей в незаконный оборот наркотиков;
■ высокий удельный вес молодежи в общем числе лиц, осужденных за совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.
Опираясь на оценки экспертов, можно сделать вывод о том, что один наркоман вовлекает в употребление наркотиков в среднем 13—15 че-ловек2.
Наркоманы, находящиеся в постоянных поисках средств для приобретения очередной «дозы», нередко совершают сопутствующие преступления: кражи, грабежи, разбои, убийства и др. В связи с этим своевременное выявление и раскрытие преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, перекрытие каналов их контрабандных поставок; выявление мест незаконного изготовления наркотических средств и психотропных веществ, нарушений правил оборота их прекурсоров, установление активных участников наркобизнеса и наркопотребителей должны рассматриваться в качестве важнейших направлений деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел.
Следует отметить, что негативное воздействие на наркоситуацию в Российской Федерации оказывают влияние такие тенденции, как:
■ Замещение объемов оборота реализуемого наркодельцами героина дешевыми синтетическими наркотиками, изготавливаемыми в нарколабораториях внутри страны.
По мнению авторов, одной из основных криминологических тенденций развития незаконного оборота наркотиков в настоящее время является постоянное увеличение производства синтетических наркотиков, что, в первую очередь, обусловлено несложной технологией их изготовления и низкой себестоимостью3.
■ Появление новых видов психоактивных веществ за счет расширения спектра синтетических аналогов наркотиков, производных К-метилэфедрона (в частности, б-РУР), мефедрона и амфетамина.
■ Применение новых технологий коммуникации и связи в незаконном обороте наркотиков.
Одной из причин является отсутствие в сети Интернет надлежаще работающих механизмов, при помощи которых можно было бы эффективно отслеживать ресурсы, на которых сосредоточивается информация о наркотиках и незаконных действиях с ними4.
■ Усложнение схем легализации наркодоходов, в том числе с использованием электронных платежных систем международного и национального форматов.
Для преступных сообществ характерна ситуация, когда участники даже не знают о существовании друг друга. Данные обстоятельства помогают им лучше конспирироваться, что препятствует раскрытию всей цепочки в случае изобличения соучастников, в основном низовых зве-ньев5.
■ Увеличение оборота анаболических стероидов, являющихся распространенными и популярными допинговыми препаратами в профессиональном спорте.
■ Значительные объемы контрабанды транснациональными преступными группами наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров, представляющей угрозу национальной безопасности Российской Федерации6.
■ Активное использование для героинового наркотрафика «Балканского маршрута».
■ Рост производства опиатов в Афганистане, достигший 9 тыс. тонн в опиумном эквиваленте в год.
Исходя из вышеизложенного, в наиболее общей форме, снижение эффективности оперативно-розыскной деятельности органами внутренних дел отмечено по направлениям выявления и привлечения к уголовной ответственности наркопотребителей, а также лиц, связанных с контрабандой наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров; культивированием растений, содержащих наркотические вещества; незаконным оборотом прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ; лиц, совершивших такие преступления в различных формах соучастия.
Учитывая сложившуюся ситуацию по выявлению и раскрытию преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков в Российской Федерации, можно внести следующие предложения:
■ с учетом снижения количества выявленных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков сложившееся положение требует внедрения новых форм и ме-
ЗАКОН И ПРАВО • 08-2020
тодов по пресечению преступной деятельности организованных групп, занимающихся сбытом наркотических средств и психотропных веществ через Интернет; речь идет о магазинах «Lolopopshop», «Чертежи», «StarsStaff», функционирующих на торговой площадке Hydra интернет-браузера ТОР;
■ ввиду того, что решающее значение при формировании российского подпольного наркорынка приобретает наркоэкспансия из-за рубежа, большинство изымаемых правоохранительными органами наркотиков имеет контрабандное происхождение. Таким образом, снижение числа выявленных и раскрытых наркопреступлений при одновременном увеличении количества потребителей кокаина позволяет сделать вывод о наличии неперекрытых каналов наркотрафика из государств Латинской Америки либо продолжающемся транзите кокаина через государства Европы и Персидского залива.
На основе вышеизложенного необходимо принять меры по перекрытию каналов наркотрафика, что также требует совершенствования оперативно-розыскной деятельности органами внутренних дел и внедрения новых форм и методов оперативно-розыскной деятельности по выявлению данного вида преступлений.
1 Далее — преступления в сфере незаконного оборота наркотиков.
2 URL: http://www.medlinks.ru
3 Дикарев В.Г. Тенденции развития наркоситуации в России и некоторые проблемы противодействия незаконному обороту синтетических наркотиков // Оперативник (Сыщик). 2016. № 3 (48). С. 57—59.
4 Маевский С. С. Особенности раскрытия и расследования преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, совершенных организованными преступными группами и организациями с помощью всемирной компьютерной сети Интернет // Международное уголовное право и международная юстиция. 2019 . № 5. С. 5—8.
5 Матейкович М.С. Об уголовной ответственности за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, совершенные организованными группами и преступными сообществами // Рос. юстиция. 2015. № 12. С. 25—27.
6 Стратегия национальной безопасности Российской Федерации (утв. Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 г. № 683), п. 22 // СПС «Консультант Плюс»
Библиографический список
1. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации (утв. Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 г. № 683), п. 22 // СПС «Консультант Плюс»
2. Дикарев В.Г. Тенденции развития наркоситуации в России и некоторые проблемы противодействия незаконному обороту синтетических наркотиков // Оперативник (Сыщик). 2016. № 3 (48). С. 57—59.
3. Маевский С.С. Особенности раскрытия и расследования преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, совершенных организованными преступными группами и организациями с помощью всемирной компьютерной сети Интернет // Международное уголовное право и международная юстиция. 2019. № 5. С. 5—8.
4. Матейкович М.С. Об уголовной ответственности за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, совершенные организованными группами и преступными сообществами // Рос. юстиция. 2015. № 12. С. 25—27.
ЗАКОН И ПРАВО • 08-2020
