CC BY
119
2'2014 Пробелы в российском законодательстве
6. УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО, КРИМИНОЛОГИЯ (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.08)
К сожалению, указанный вид деятельности сотруд-
6.1. О НЕОБХОДИМОСТИ УСИЛЕНИЯ УГОЛОВНОПРОЦЕССУАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УГОЛОВНОИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ (ПО МАТЕРИАЛАМ ОПРОСА СОТРУДНИКОВ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ)
Крымов Александр Александрович, канд. юрид. наук, доцент, генерал-майор внутренней службы.
Должность: начальник. E-mail: apu-fsin@mail.ru Место работы: Академия ФСИН России.
Аннотация: В статье раскрываются причины необходимости усиления уголовно-процессуального регулирования деятельности уголовно-исполнительной системы, приводятся примеры процессуальных действий сотрудников, анализируются пробелы законодательства, осложняющие уголовно-процессуальную деятельность в уголовно-исполнительной системе.
Ключевые слова: уголовно-исполнительная
система, исправительные учреждения, уголовнопроцессуальное регулирование, оперативнорозыскная деятельность.
ON THE NEED TO STRENGTHEN THE CRIMINAL
PROCEDURE PROVISIONS REGULATING THE ACTIVITIES OF THE PENAL SYSTEM (BASED ON THE SURVEY OF PENAL OFFICERS)
Krymov Alexander Alexandrovich, PhD at law, Associate Professor, Major-General of the internal service. Position: Head. E-mail: apu-fsin@mail.ru
Place of employment: Academy of the FPS of Russia.
Annotation: The article describes the reasons for the need to strengthen the criminal procedure regulating the activity of the penal system, gives examples of procedural actions of employees, analyzes the gaps in legislation that complicate the criminal procedural activities in the penal system.
Keywords: penal system, correctional facilities, criminal procedural regulation, detective activities.
Задачей повседневной деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы (УИС) являются предупреждение, пресечение, выявление и раскрытие преступлений. В связи с этим сотрудники УИС осуществляют в соответствии с уголовнопроцессуальным законодательством уголовнопроцессуальную деятельность1 *.
1 См.: Пудаков Е.Р. Уголовно-процессуальная деятельность органов и учреждений уголовно-исполнительной системы России: автореф. дис.... канд. юрид. наук. Владимир, 2008; Крымов А.А., Спиридонова Ю.Н. Вопросы регламентации уголовно-
процессуальной деятельности в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации // Особенности уголовнопроцессуальной деятельности органов и учреждений ФСИН России: сб. материалов Междунар. науч.-практ. конф. (Вологда, 25 ноября 2010 г.). Вологда: Вологод. ин-т права и экономики ФСИН
ников учреждении и органов, исполняющих наказания, часто уходит на второй план по сравнению с их основными обязанностями. Между тем значимость уголовно-процессуальной деятельности УИС необычайно важна. В соответствии со от. 1 Уголовно-
исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство имеет своей целью и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Более того, к задачам оперативно-розыскной деятельности (которая является элементом режима - основного средства исправления осужденных) в исправительных учреждениях (ИУ) относятся выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в этих учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания, розыск осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы, а также содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение (от. 84 УИК РФ).
Однако уголовно-исполнительное законодательство практически не содержит норм, регламентирующих особенности уголовно-процессуальной деятельности сотрудников УИС. Аналогичная ситуация - и в уголовно-процессуальном законодательстве. Получается некий правовой вакуум, с которым ежедневно приходится сталкиваться правоприменителю, хотя вопрос о соотношении уголовно-исполнительных и уголовнопроцессуальных норм при исполнении уголовных наказаний уже давно обсуждается в юридической литературе2.
Не останавливаясь подробно на содержании и структуре уголовно-процессуальной деятельности органов и учреждений УИС, предлагаем оценить мнение тех, кто занимается этой деятельностью ежедневно. Представляется, что репрезентативность нашего исследования не должна вызвать больших споров, поскольку нами проведено анкетирование почти 2700 сотрудни-
России, 2011. С. 12-17; Ухова Е.В., Колпакова Л.А. Совершенствование уголовно-процессуальной деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы в стадии возбуждения уголовного дела // Вестник института: преступление, наказание, исправление / Вологод. ин-т права и экономики ФСИН России. 2012. № 4. С. 33-38 и др.
2 См., напр.: Николюк В.В. Уголовно-исполнительное производство в СССР: дис.... д-ра юрид. наук. М., 1990; Тулянский Д.В. Стадия исполнения приговора в уголовном судопроизводстве: дис.... канд. юрид. наук. М., 2004; Джатиев В.С. Уголовные, уголовно-процессуальные и уголовно-исполнительные правоотношения: сущность и взаимообусловленность // Противодействие преступности: уголовно-правовые, криминологические и уголовно-исполнительные аспекты: материалы III Рос. конгресса уголовного права (29-30 мая 2008 г.). М.: Проспект, 2008. С. 25-28; Ковалев В.М. Соотношение уголовных, уголовно-процессуальных, исправительно-трудовых и административных правоотношений в стадии исполнения приговора // Развитие науки и практики уголовного судопроизводства в свете требований Конституции СССР. М.: Изд-во Всесоюз. ин-та по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности, 1978. С. 102-105; Скиба А.П. Некоторые проблемы уголовно-процессуального обеспечения досрочного освобождения от наказания в связи с болезнью осужденного // Учен. зап. Дон. юрид. ин-та. Т. 36 / отв. ред. Е.И. Дулимов. 2009. С. 180-190.
186
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ Крымов А.А.
ков УИС во всех федеральных округах3. Так, 76 % опрошенных утверждают, что проблемы совершенствования уголовно-процессуального законодательства в области исполнения наказаний приобрели значительную актуальность. 72 % респондентов считают, что проблемы совершенствования ведомственных нормативных актов в области уголовно-процессуальной деятельности сотрудников УИС не имеют соответствующей реализации, и указывают на необходимость принятия ведомственного нормативного акта, детально регламентирующего порядок и формы взаимодействия должностных лиц органов и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) в связи с совершением в ИУ преступлений.
Среди различных видов преступлений, имеющих повышенную злободневность, сотрудники УИС (нами было предложено несколько вариантов ответов) указали на следующие:
преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков (64 %);
действия, дезорганизующие работу ИУ (47 %);
тяжкие преступления против личности среди осужденных (30 %);
побеги (28 %);
преступления небольшой тяжести среди осужденных (побои и др.) (23 %).
Безусловно, в Уголовно-процессуальном кодексе РФ (УПК РФ) имеются отдельные положения, регламентирующие уголовно-процессуальную деятельность работников УИС. Так, согласно от. 40 УПК РФ к органам дознания относятся и органы исполнительной власти, наделенные согласно федеральному законодательству полномочиями по осуществлению оперативнорозыскной деятельности (то есть и ФСИН России в соответствии со от. 13 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»).
Однако в УПК РФ конкретно не указано, кто из числа сотрудников УИС должен осуществлять функции дознания. Не имеется и четкого определения полномочий лица из числа сотрудников УИС при проведении дознания. Это приводит к организационным и правовым трудностям и проблемам осуществления дознания администрацией ИУ4. На это также указывают 81 % проанкетированных сотрудников, полагая, что необходимо точное законодательное закрепление полномочий органа дознания при расследовании преступлений, совершенных в ИУ, и лица, производящего дознание.
Среди обстоятельств, которые могут рассматриваться в качестве наиболее важных факторов, обусловливающих повышенную актуальность регламентации процессуальной деятельности сотрудника ИУ, наши
3 Анкетирование 2668 сотрудников уголовно-исполнительной системы, осуществляющих уголовно-процессуальную деятельность, проведено автором в 2005-2011 гг. в учреждениях уголовноисполнительной системы Дальневосточного, Приволжского, Северо-Западного, Северо-Кавказского, Сибирского, Уральского, Центрального и Южного федеральных округов.
4 См. подробнее: Александрова О.П. Производство органами дознания уголовно-исполнительной системы неотложных следст-
венных действий: автореф. дис.... кацд. юрид. наук. М., 2006; Александрова О.П., Горяинов К.К. Дознание в уголовноисполнительной системе: проблемы и решения // Рос. следователь. 2006. № 7. С. 48-51; Бажанов С.В. Современное состояние законодательной регламентации деятельности органов дознания учреждений ФСИН России // Вестник Владимир. юрид. ин-та. 2006. № 1. С. 21-22; Гнатенко В.А. Дознание по уголовным делам о преступлениях, совершаемых в воспитательных колониях Федеральной службы исполнения наказаний: автореф. дис.... кацц. юрид. наук. Владимир, 2007 и др.
респонденты выбрали из ряда возможных ответов следующие:
наличие повышенного внимания к работе уголовноисполнительной системы на современном этапе (49 %);
возрастающее значение в современных условиях соблюдения прав человека и гражданина (36 %);
увеличение количества совершаемых преступлений и возрастание сложности доказывания отдельных видов преступлений (32 %);
значительные масштабы нарушений уголовнопроцессуального законодательства со стороны лиц, осуществляющих уголовное преследование (17 %);
возрастание социальной значимости каждого нарушения уголовно-процессуального законодательства (16 %).
Интересен и выбор респондентами обстоятельств, которые могут рассматриваться в качестве наиболее важных факторов, снижающих актуальность регламентации процессуальной деятельности сотрудника ИУ:
безразличное общественное мнение к проблемам УИС (29 %);
нестабильность экономического и правового порядка (25 %);
необходимая квалификация сотрудников, реализующих дознание в ИУ (23 %);
значительное сокращение масштабов нарушения уголовно-процессуального законодательства в ходе уголовного преследования (11 %).
Очевидно, что основное внимание респонденты уделили внешним аспектам деятельности УИС - взаимодействию с общественностью и экономико-правовым проблемам. Однако немаловажным является и требование о необходимой квалификации сотрудников, организующих и реализующих дознание в ИУ, то есть начальников и иных должностных лиц исправительных учреждений.
Одной из проблем в этой области по-прежнему остается отсутствие штатных дознавателей в ИУ (за их введение высказалось 66 % опрошенных нами сотрудников ФСИН России). На практике вопросы, связанные с проведением процессуальных мероприятий, начальники ИУ обычно поручают решать оперативным сотрудникам5. Большинство (73 %) опрошенных сотрудников УИС также полагают, что именно оперуполномоченные должны заниматься проверкой заявлений и сообщений о преступлениях в ИУ.
Однако подобная практика не совсем соответствует положениям ст. 157 УПК РФ, согласно которой неотложные следственные действия производят сами начальники учреждений и органов уголовно-
исполнительной системы - по уголовным делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками соответствующих учреждений и органов, а равно о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений и органов иными лицами. Возможно, поэтому 63 % респондентов указали на то, что при производстве неотложных следственных действий должностные лица
5 Эти и другие проблемы расследования преступлений в ИУ описываются в юридической литературе. См., напр.: Страхов А.В. Предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, совершаемых в исправительных учреждениях ФСИН России: дис.... канд. юрид. наук. Владимир, 2007; Особенности производства предварительного расследования по делам о преступлениях, совершаемых в учреждениях УИС: монография / А.С. Шаталов [и др.]. Вологда: Вологод. ин-т права и экономики ФСИН России, 2007; Минеев И. Дознание в исправительном учреждении // Рос. юстиция. 2001. № 8. С. 60-61 и др.
187
2'2014
Пробелы в российском законодательстве
ФСИН России более всего нуждаются во взаимодействии с органами внутренних дел6.
Вместе с тем оперуполномоченные - это должностные лица, в основном ориентированные на проведение на практике оперативно-розыскных мероприятий и иных мер7, а потому с неохотой занимающиеся уголовно-процессуальной деятельностью. Еще сложнее ситуация с сотрудниками отделов безопасности, которые к предупреждению, пресечению, выявлению и раскрытию преступлений (в отличие от оперативников) прямого отношения не имеют, хотя и привлекаются (особенно при проведении обысков) для достижения задач оперативно-розыскной деятельности в ИУ. Отчасти ввиду этого обстоятельства (имеются и другие) многие преступления квалифицируются сотрудниками ИУ как нарушения установленного порядка отбывания наказания. Этот вывод совпадает и с мнением наших респондентов; на вопрос: «Чем, по Вашему мнению, объясняется крайне низкое количество случаев выявления преступлений, совершаемых в исправительных учреждениях?» - наиболее распространенным был ответ: деяния, подпадающие под признаки преступлений, расцениваются как нарушения Правил внутреннего распорядка и оформляются соответствующим образом (36 %).
На практике сотрудники оперативных отделов ИУ стараются проводить наименее формализованные процессуальные действия, требования к оформлению которых не столь сложные. Об этом говорят и наши респонденты. На вопрос: «Какие процессуальные документы оформлялись Вами в ходе Вашей процессуальной деятельности в стадии возбуждения уголовного дела?» - наиболее частыми были ответы: объяснения (61 %), протоколы осмотра (47 %), постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (36 %) и протоколы допроса (29 %).
В то же время значение стадии возбуждения уголовного дела сотрудники УИС понимают верно. Так, продолжая фразу: «Успех расследования преступлений, совершаемых в исправительных учреждениях, во многом определяется...», сотрудники говорили: качеством проверки, проводимой на стадии возбуждения уголовного дела (58 %); процессуальной опытностью лица, производящего расследование (29 %). Следовательно, сотрудники УИС осознают необходимость специальной подготовки или выделения штатных сотрудников, которые специализировались бы на проведении уголовно-процессуальных мероприятий.
Недостаток опыта у сотрудников УИС в расследовании уголовных дел (проведении процессуальных мероприятий) проявляется и в ответах на вопрос: «Чем вызваны трудности в расследовании преступлений, совершаемых в исправительных учреждениях?» Так, наиболее распространенными были ответы:
высокая сложность доказывания (33 %)8;
6 На формальность взаимодействия правоохранительных органов при расследовании, в частности, побегов осужденных, указывали различные исследователи. См., напр.: Лютынский А.М., Морозов Р.М. Некоторые вопросы практики расследования побегов из исправительных учреждений ФСИН России // Актуальные проблемы российского права. 2008. № 2. С. 353-367.
7 См.: Атмажитов В.М., Бобров В.Г. О некоторых вопросах законодательного регулирования оперативно-розыскных мероприятий // Россия: перспективы развития: науч. тр. Ин-та междунар. права и экономики им. А.С. Грибоедова. Вып. 7. 2007. С. 19-31; Шумилов А.Ю. Курс основ оперативно-розыскной деятельности: учеб. для вузов. М.: Изд. дом И.И. Шумиловой, 2006. С. 153-154.
8 Конечно, преступления, совершаемые в исправительных уч-
реждениях, имеют определенную специфику, в том числе обу-
отсутствие необходимой квалификации у лиц, проводящих дознание (17 %);
отсутствие специальных методик расследования (15 %).
Второй и третий по распространенности ответы респондентов также свидетельствуют о необходимости усиления уголовно-процессуального и криминалистического обеспечения деятельности УИС9.
Нельзя забывать и о проблемах оперативнорозыскного регулирования деятельности УИС, на специфичность которой указывают многие специалисты10. Так, Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» и УИК РФ различным образом определяют условия проведения отдельных оперативно-розыскных действий в местах лишения свободы. Например, в соответствии со от. 83, 91 и 92 УИК РФ администрация ИУ вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля, в том числе при проведении оперативно-розыскных действий, ограничивающих конституционные права граждан, без получения судебного решения (что не разрешает Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»). Очевидно, что условия проведения оперативнорозыскных мероприятий и иные способы реализации оперативниками своих полномочий в ИУ тоже имеют определенную специфику.
Необходимость усиления уголовно-процессуального и оперативно-розыскного регулирования деятельности УИС проявляется и в ответах наших респондентов, выделивших следующие следственные и иные действия, нормативная процедура осуществления которых нуждается в совершенствовании (всего предлагалось более 15 вариантов ответов): контроль и запись переговоров (19 %), задержание (13 %), заключение под стражу (13 %), осмотр места происшествия (12 %), допрос обвиняемого или подозреваемого (12 %), личный обыск (12 %), обыск (10 %) и т. д.
Представляется, что необходимо усилить нормативную регламентацию ряда уголовно-исполнительных действий при предупреждении, пресечении, выявлении и раскрытии преступлений для их последующего использования в доказывании. Так, 55 % сотрудников УИС полагают, что режимный обыск является наибо-
словленную криминальной субкультурой, но гораздо менее сложны в доказывании по сравнению, например, с террористическими актами.
9 См. подробнее: Крымов А.А., Логинов А.Е., Логинов Е.А. Криминалистическое обеспечение расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, в исправительных учреждениях: монография. Вологда: Вологод. ин-т права и экономики ФСИН России, 2008.
10 См.: Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник / под ред. К.К. Горяйнова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. М.: ИНФРА-М, 2006. С. 213-220; Фатхуллин Р.Р. Оперативнорозыскная деятельность по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в исправительных учреждениях: автореф. дис.... канд. юрид. наук. Владимир, 2009; Барабанов Н.П., Журавлев А.Н. Недопущение осложнения оперативной обстановки в исправительном учреждении на основе анализа движения осужденных, изучения учетно-регистрационных материалов, проведения оперативно-розыскных мероприятий // Уголовно-исполнительное право: науч. журн. / Академия ФСИН России. 2006. № 2. С. 10-13; Горяйнов КК. Оперативнорозыскное обеспечение противодействия пенитенциарной преступности // Вестник Владимир. юрид. ин-та. 2010. № 2. С. 13-18; Прокофьева С.М., Рохлин В.И., Каширин Р.М. Содержание оперативно-розыскного предупреждения наркопреступлений в исправительных учреждениях // Вестник Санкт-Петерб. ун-та Государственной противопожарной службы МЧС России. 2013. № 1. С. 7679 и др.
188
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
Крымов А.А.
лее эффективным средством при расследовании уголовных дел (отыскании предметов) о преступлениях, совершенных в учреждениях и органах УИС.
Еще одним способом усиления уголовнопроцессуального обеспечения уголовно-
исполнительной деятельности можно назвать использование понятых при проведении следственных мероприятий. За это высказались 70 % респондентов, причем 54 % из них уверены в том, что использование понятых необходимо для обеспечения законности при проведении следственных мероприятий.
Однако эффективному использованию понятых препятствуют традиции криминальной субкультуры11. Об этом говорят и результаты нашего опроса: наиболее распространенная проблема при отыскании понятых в ИУ - отказ самих понятых участвовать в процессуальных действиях (33 %). Процент ответивших таким образом сотрудников ФСИН России варьирует более чем в полтора раза в зависимости от федерального округа (наименьший показатель - 22 % - в Уральском федеральном округе, наибольший - в Северо-Кавказском федеральном округе - 39 %), что, возможно, свидетельствует о различиях во влиянии традиций криминальной субкультуры на повседневную жизнь в ИУ. Скорее всего, по этой причине 67 % сотрудников УИС стараются привлечь в качестве понятых вольнонаемных работников исправительного учреждения.
Результаты нашего исследования указывают на актуальность и очевидность ряда организационных, правовых и других проблем уголовно-процессуального и иного регулирования деятельности уголовно-
исполнительной системы, которые требуют своего решения в современных условиях. Безусловно, тщательная проработка указанных вопросов и внесение обоснованных изменений в уголовно-процессуальное законодательство и ведомственные нормативные акты позволят решить ряд проблем, а значит, обеспечить соблюдение прав участников уголовного судопроизводства в одной из «иногда забываемых» сфер деятельности государственных органов и должностных лиц.
Список литературы:
1. Александрова, О. П. Производство органами дознания уголовно-исполнительной системы неотложных следственных действий: автореф. дис.... канд. юрид. наук: 12.00.09 / Александрова Оксана Павловна. - М., 2006.
2. Александрова, О. П. Дознание в уголовноисполнительной системе: проблемы и решения / О. П. Александрова, К. К. Горяйнов // Рос. следователь. -2006. - № 7. - С. 48-51.
3. Анисимков, В. М. Криминальная субкультура и ее нейтрализация в исправительных учреждениях России: дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.08 / Анисимков Валерий Михайлович. - М., 1998.
11 См., напр.: Анисимков В.М. Криминальная субкультура и ее нейтрализация в исправительных учреждениях России: дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1998; Гунарее С.А., Беляков А.В. Типичные мотивы отказа от дачи показаний и дачи заведомо ложных показаний осужденными при расследовании дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества // Вестник Владимир. юрид. ин-та. 2012. № 4. С. 16-19; Кутякин С.А. Организация противодействия криминальной оппозиции в уголовно-исполнительной системе России: монография. Рязань: Академия ФСИН России, 2012; Малышева О.А., Канев П.А. Особенности расследования преступлений в исправительных учреждениях // Человек: преступление и наказание: науч. журн. / Академия ФСИН России. 2009. № 1. С. 139-142.
4. Атмажитов, В. М. О некоторых вопросах законодательного регулирования оперативно-розыскных мероприятий / В. М. Атмажитов, В. Г. Бобров // Россия: перспективы развития: науч. тр. Ин-та междунар. права и экономики им. А.С. Грибоедова. - Выл. 7. - М., 2007. -С. 19-31.
5. Бажанов, С. В. Современное состояние законодательной регламентации деятельности органов дознания учреждений ФСИН России // Вестник Владимир. юрид. ин-та. - 2006. - № 1. - С. 21-22.
6. Барабанов, Н. П. Недопущение осложнения оперативной обстановки в исправительном учреждении на основе анализа движения осужденных, изучения учетно-регистрационных материалов, проведения оперативно-розыскных мероприятий / Н. П. Барабанов, А. Н. Журавлев // Уголовно-исполнительное право: науч. журн. / Академия ФСИН России. - 2006. - № 2. - С. 10-13.
7. Гнатенко, В. А. Дознание по уголовным делам о преступлениях, совершаемых в воспитательных колониях Федеральной службы исполнения наказаний: автореф. дис.... канд. юрид. наук: 12.00.09 / Гнатенко Владимир Анатольевич. - Владимир, 2007.
8. Горяйнов, К. К. Оперативно-розыскное обеспечение противодействия пенитенциарной преступности / К. К. Горяйнов // Вестник Владимир. юрид. ин-та. -2010. - № 2. - С. 13-18.
9. Гунарев, С. А. Типичные мотивы отказа от дачи показаний и дачи заведомо ложных показаний осужденными при расследовании дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества / С. А. Гунарев, А. В. Беляков // Вестник Владимир. юрид. ин-та. 2012. - № 4. - С. 16-19.
10. Джатиев, В. С. Уголовные, уголовно-
процессуальные и уголовно-исполнительные правоотношения: сущность и взаимообусловленность / В. С. Джатиев // Противодействие преступности: уголовноправовые, криминологические и уголовно-
исполнительные аспекты: материалы III Рос. конгресса уголовного права (29-30 мая 2008 г.). - М.: Проспект, 2008. - С. 25-28.
11. Ковалев, В. М. Соотношение уголовных, уголовно-процессуальных, исправительно-трудовых и административных правоотношений в стадии исполнения приговора / В. М. Ковалев // Развитие науки и практики уголовного судопроизводства в свете требований Конституции СССР. - М.: Изд-во Всесоюз. ин-та по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности, 1978. - С. 102-105.
12. Крымов, А. А. Вопросы регламентации уголовнопроцессуальной деятельности в уголовно-
исполнительной системе Российской Федерации / А. А. Крымов, Ю. Н. Спиридонова // Особенности уголовнопроцессуальной деятельности органов и учреждений ФСИН России: сб. материалов Междунар. науч.-практ. конф. (Вологда, 25 нояб. 2010 г.). - Вологда: Вологод. ин-т права и экономики ФСИН России, 2011. - С. 12-
17.
13. Крымов, А. А. Криминалистическое обеспечение расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, в исправительных учреждениях: монография / А. А. Крымов, А. Е. Логинов, Е. А. Логинов. - Вологда: Вологод. ин-т права и экономики ФСИН России, 2008.
14. Кутякин, С. А. Организация противодействия криминальной оппозиции в уголовно-исполнительной системе России: монография / С. А. Кутякин. - Рязань: Академия ФСИН России, 2012.
189
2'2014
Пробелы в российском законодательстве
15. Лютынский, А. М. Некоторые вопросы практики расследования побегов из исправительных учреждений ФСИН России / А. М. Лютынский, Р. М. Морозов // Актуальные проблемы российского права. - 2008. - №
2. - С. 353-367.
16. Малышева, О. А. Особенности расследования преступлений в исправительных учреждениях / О. А. Малышева, П. А. Канев // Человек: преступление и наказание: науч. журн. / Академия ФСИН России. - 2009. - № 1. - С. 139-142.
17. Минеев, И. Дознание в исправительном учреждении / И. Минеев // Рос. юстиция. - 2001. - № 8. - С. 6061.
18. Николюк, В. В. Уголовно-исполнительное производство в СССР: дис.... д-ра юрид. наук: 12.00.09 / Николюк Вячеслав Владимирович. - М., 1990.
19. Особенности производства предварительного расследования по делам о преступлениях, совершаемых в учреждениях УИС: монография / А. С. Шаталов [и др.]. - Вологда: Вологод. ин-т права и экономики ФСИН России, 2007.
20. Прокофьева, С. М. Содержание оперативнорозыскного предупреждения наркопреступлений в исправительных учреждениях / С. М. Прокофьева, В. И. Рохлин, Р. М. Каширин // Вестник Санкт-Петерб. ун-та Государственной противопожарной службы МЧС России. - 2013. - № 1. - С. 76-79.
21. Пудаков, Е. Р. Уголовно-процессуальная деятельность органов и учреждений уголовно-
исполнительной системы России: автореф. дис.... канд. юрид. наук: 12.00.09 / Пудаков Евгений Рустамович. - Владимир, 2008.
22. Скиба, А. П. Некоторые проблемы уголовнопроцессуального обеспечения досрочного освобождения от наказания в связи с болезнью осужденного / А. П. Скиба // Учен. зап. Дон. юрид. ин-та. Т. 36 / отв. ред. Е.И. Дулимов. - 2009. - С. 180-190.
23. Страхов, А. В. Предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, совершаемых в исправительных учреждениях ФСИН России: дис.... канд. юрид. наук: 12.00.09 / Страхов Александр Владимирович. - Владимир, 2007.
24. Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник / под ред. К. К. Горяйнова, В. С. Овчинского, Г. К. Синилова. - М.: ИНФРА-М, 2006. - С. 213-220.
25. Тулянский, Д. В. Стадия исполнения приговора в уголовном судопроизводстве: дис.... канд. юрид. наук:
12.00.09 / Тулянский Дмитрий Викторович. - М., 2004.
26. Ухова, Е. В. Совершенствование уголовнопроцессуальной деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы в стадии возбуждения уголовного дела / Е. В. Ухова, Л. А. Колпакова // Вестник института: преступление, наказание, исправление / Вологод. ин-т права и экономики ФСИН России. - 2012. - № 4. - С. 33-38.
27. Фатхуллин, Р. Р. Оперативно-розыскная деятельность по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в исправительных учреждениях: автореф. дис.... канд. юрид. наук: 12.00.09 / Фатхуллин Рустем Рамазанович. -Владимир, 2009.
28. Шумилов, А. Ю. Курс основ оперативнорозыскной деятельности: учеб. для вузов / А. Ю. Шумилов. - М.: Изд. дом И.И. Шумиловой, 2006. - С. 153154.
Literature list:
1. Alexandrov, O.P. Proizvodstvo organami doznaniya
ugolovno-ispolnitel'noy sistemy neotloznykh
sledstvennykh deystviy: avtoref. dis_ kand. yurid. nauk:
12.00.09 / Alexandrova Oksana Pavlovna. - M., 2006.
2. Alexandrova, O.P. Doznane v ugolovno-ispolnitel'noy sisteme: problemy i resheniya / O.P. Alexandrova, K.K. Gorjainov // Ros. Sledovatel. - 2006. - № 7. - S. 48-51.
3. Anisimkov, V.M. Kriminalnaya subkul'tura i ee netralizatsiya v ispravitel'nykh ucherezhdeniyakh Rossii: dis.... d-ra yurid. nayk: 12.00.08 / Anisimkov Valery Mikhaylovich.-M., 1998.
4. Atmazhitov, V.M. O nekotorykh voprosakh zakonodatel'nogo regulirovaniya operativno-rozysknykh meropriyatiy / V.M. Atmazhitov, V.G. Bobrov // Rossiya: perspektivy razvitiya: naych. tr. In-ta mezhdunar. prava i ekonomiki im. A.S. Griboyedova. - Vyp. 7. - M., 2007. - S. 19-31.
5. Bazhanov, S.V. Sovremennoe sostoyanie zakonodatel'noy reglamentatsii deyatel'nosti organov doznaniya ychrezhdeniy FSIN Rossii / / Vestnik Vladimir. yurid. in-ta. - 2006. - № 1. - S. 21 -22.
6. Barabanov, N.P. Nedopushchenie oslozhneniya operativnoy obstanovki v ispravitel'nom ychrezhdenii na osnove analiza dvizheniya osuzhdennykh, izucheniya uchetno-registratsionnykh mterialov, provedeniya operativno-rozsknykh meropriyatiy / N.P. Barabanov, A.N. Zhuravlev // ugolovno-ispolnitel'noe pravo: naych. zhurn. / Akademiya FSIN Rossii. - 2006. - № 2. - S. 10-13.
7. Gnatenko, V.A. Doznanie po ugolovnym delam o prestupleniyakh sovershaemykh v vospitatel'nykh koloniyakh Federal'noy slzhby ispolneniya nakazaniy: avtoref. dis.... kand. yurid. nauk: 12.00.09 / Gnatenko Vladimir Anatol'evich.. - Vladimir, 2007.
8. Gorainov, K.K Operativno-rozysknoe obespechenie protivideystviya penitentsiarnoy prestupnosti / K.K. Gorjyainov / / Vestnik Vladimir.yurid. In-ta. - 2010. - № 2. -S. 13-18.
9. Gunarev, C.A. Tipichnye motivy otkaza ot dachi pokazaniy i dachi zavedomo lozhnkh pokazaniy osuzhdennymi pri rassledovanii dezorganizatsii deyatel'nosti ychrezhdeniy, obespechivayushchikh izolyatsiyu ot obshchestva / S.A. Gunarev, A.V. Belyakov / / Vestnik Vladimir. yurid. In-ta. 2012. - № 4. - S. 16-19.
10. Dzhatiev, V.S. Ugolovnye, ugolovno-protsessual'nye
i ugolovno-ispolnitel'nye pravootnosheniya: sushchnost' i vzaimoobuslovlennost' / V.S. Dzhatiev / / Protivideystvie prestupnosti: ugolovno-pravovye, kriminologicheskie i ugolovno-ispolnitel'nye aspekty: materialy III Ros.
Kongressa ugolovnogo prava (29-30 Maya 2008 g. - M.: Prospect, 2008. - S. 25-28.
11. Kovalev, V.M. Sootnoshenie ugolovnykh, ugolovno-
protsessual'nykh, ispravitel'no-trudovykh i
administrativnykh pravootnosheniy v stadii ispolnenia prigovora / V.M. Kovalev / /Razvitie nauki i praktiki ugolovnogo sudoproizvodstva v svete trebovaniy Konstitutsii SSSR. - M.: Izd-vo Vsesouz. In-ta po izucheniyu prichin i razrabotke mer preduprezhdeniya prestupnosti, 1978. - S. 102-105.
12. Krymov, A.A. Voprosy reglamentatsii ugolovno-protsessual'noy deyatel'nosti v ugolovno-ispolnitel'noy sisteme Rossiyskoy Federatsii / A.A. Krymov, YU.N. Spiridonova / / Osobennosti ugolovno-protsessual'noy deyatel'nosti organov i uchrezhdeniy FSIN Rossii: sb. materialov Mazhdunar. Nauch.-prakt. konf. (Vologda, 25 noyab. 2010g.). - Vologda: Vologod. In-t prava i ekonomiki FSIN Rossii, 2011. - S. 12-17.
13. Krymov, A.A. Kriminalisticheskoe obespechenie rassledovaniya prestupleniy, svyazannykh s nezakonnym
190
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ СИСТЕМЫ Крымов А.А.
oborotom narkoticheskykh sredstv v ispravitelnykh 28. Shumilov A.Yu. Kurs osnov operativno-rozysknoy
uchrezhdeniyakh: monografia/ A.A. Krimov, A.E. Loginov, E.A. Loginov. - Vologda: Vologod. Inst. Prava i Economici FSIN Rossii, 2008.
14. Kutyakin, S.A. Organizatsia protivodeystviya kriminalnoy oppozitsii v ugolovno-ispolnitelnoy sisteme Rossii: monografia/ S.A. Kutyakin. - Ryazan: Academiy FSIN Rossii, 2012.
15. Lyutynsky, A.M. Nekotorye voprosy praktiki rassledovaniya pobegov iz ispravitelnykh uchrezhdeniy FSIN Rossii/ A.M. Lyutynsky, R.M. Morozov// Actualnye problemy rossiyskogo prava. - 2008. - № 2. - S. 353-367.
16. Malysheva, O.A. Osobennosti rassledovaniya prestupleniy v ispravitelnykh uchrezhdeniyakh/ O.A. Malysheva, P.A. Kanev // Chelovek: Prestupleniye i nakazaniye: nauchn. zhurn. / Academiy FSIN Rossii. -2009. - № 1. - S. 139-142.
17. Mineev, I. Doznaniye v ispravitelnom uchrezhdenii / I. Mineev // Ros. yustitsiya. - 2001. - № 8. - S. 60-61.
18. Nikoliuk, V.V. Ugolovno-ispolnitelnoye proizvodstvo v
SSSR: dis____ d-ra yurid. nauk: 12.00.09 / Nikoliuk
Vyacheslav Vladimirovich. - M., 1990.
19. Osobennosty proizvodstva predvaritelnogo rassledovaniya po delam o prestupleniyakh, sovershaemykh v uchrezhdeniyakh UIS: monografia /
A.S. Shatalov [i dr.] - Vologda: Vologod. Inst. Prava i Economiki FSIN Rossii, 2007.
20. Prokofieva, S.M. Contents Soderzhaniye operativno-rozysknogo preduprezhdeniya narkoprestupleniy v ispravitelnykh uchrezhdeniyakh /
S.M. Prokofieva, V.I. Rokhlin, R.M. Kashyrin // Vestnik Sankt-Petersb. un-ta Gosudarstvennoy protivopozharnoy sluzhby MChS Rossii. - 2013. - № 1. - S. 76-79.
21. Pudakov, E.R. Ugolovno-protsessualnaya deyatelnost organov i uchrezhdeniy ugolovno-ispolnitelnoy sistemy Rossii: avtoref. dis.... kand. yurid. nauk: 12.00.09/ Pudakov Eugeny Rustamovich. - Vladimir, 2008.
22. Skiba, A.P. Nekotorye problemy ugolovno-protsessualnogo obespecheniya dosrochnogo osbobozhdeniya ot nakazaniya v svyazi s boleznyu osuzhdennogo / A.P. Skiba // Uchen. zap. Don. yurid. inst. T. 36 / otv. red. E.I. Dulimov. - 2009. - S. 180-190.
23. Strakhov, A.V. Predvaritelnoye sledstviye po ugolovnym delam o prestupleniyakh, sovershaemykh v ispravitelnykh uchrezhdeniyakh FSIN Rossii: dis.... kand. yurid. nauk: 12.00.09 / Strakhov Alexandr Vladimirovich. -Vladimir, 2007.
24. Teoriya operativno-rozysknoy deyatelnosty: uchebnik / pod red.
K.K. Goryainova, V.S. Ovchinskogo, G.K. Sinilova. - M.: INFRA-M, 2006. -
S. 213-220.
25. Tulyansky, D.V. Stadiua ispolneniya prigovora v ugolovnom sudoproizvodstve: dis.... kand. yurid. nauk:
12.00. 09 / Tulyansky Dmitry Viktorovich. - M., 2004.
26. Ukhova, E.V. Sovershenstvovaniye ugolovno-
protsessualnoy deyatelnosti organov i uchrezhdeniy ugolovno-ispolnitelnoy sistemy v stadii vozbuzhdeniya ugolovnogo dela / E.V. Ukhova, L.A. Kolpakova // Vestnik instituta: prestupleniye, nakazaniye, ispravleniye /
Vologod. Inst. Prava i Economiki FSIN Rossii - 2012. - № 4. - S. 33-38.
27. Fatkhullin, R.R. Operativno-rozysknaya deyatelnost po borbe c nezakonnym oborotom narkoticheskyh sredstv i psikhotropnykh vetshestv v isrtavitelnykh uchrezhdeniyakh: avtoref. dis.... kand. yurid. nauk:
12.00. 09 /Fatkhullin Rustem Ramazanovich. - Vladimir, 2009.
deyatelnosty: uchebnik dlya vuzov / A.Y. Shumilov. - M.: Izd. dom I.I. Shumilovoy, 2006. - S. 153-154.
191
