CC BY
7
содержащийся в дактокартах людей и сделать определенные исследования на этой основе. Поэтому любое совпадение каких-то признаков папиллярных узоров нельзя еще считать закономерностью хотя бы по той причине, что было проведено малое исследование дактилоскопических карт.
Таким образом, можно сделать некоторые выводы. Несомненно, дактилоскопическая информация, которая содержится в папиллярных узорах, является криминалистически значимой. Необходимо продолжать исследование в данной области, так как количество полученной информации недостаточно для того, чтобы сделать точные и определенные выводы, с которыми могли бы работать правоохранители. Возможно, прогресс достигнет таких высот, когда изобличить будущего преступника будет возможно еще до совершения им преступлений.
Однако стоит помнить, что обладание человеком определенных «меток» на пальцах еще не значит тот факт, что он обязательно станет преступником, а это лишь предупреждение об особенностях нервной системы, которые необходимо контролировать еще с рождения ребенка.
Список использованной литературы:
1. Желудков М.А. Криминологическое исследование образа жизни серийных убийц и структуры их семейного воспитания / М.А. Желудков, Ю.В. Калашникова // Тамбовские правовые чтения имени Ф.Н. Плевако: Материалы IV Международной научно-практической конференции. В двух томах, Тамбов, 22-23 мая 2020 года. - Тамбов: Издательский дом «Державинский», 2020. - С. 328-332.
2. Яровенко В.В. Дактилоскопическая и дерматоглифическая характеристика папиллярных узоров пальцев рук серийных убийц, совершивших преступления из корыстных побуждений / В.В. Яровенко, Р.Г. Ардашев // Юридические исследования. - 2020. - № 12. - С. 60-77.
3. Божченко А.П. Морфологические особенности папиллярных узоров пальцев рук серийных убийц / А.П. Божченко, В.И. Ригонен, В.В. Якушев // Морфологические школы сегодня: Материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным участием, Москва, 20 мая 2022 года. - Воронеж: Издательско-полиграфический центр «Научная книга», 2022. - С. 75-77.
4. Яровенко В.В., Ардашев Р.Г. Дактилоскопическая и дерматоглифическая характеристика папиллярных узоров пальцев рук серийных убийц, совершивших преступления из корыстных побуждений // Юридические исследования. 2020. № 12. - С. 60 - 77.
© Саутич Я.Г., 2022
УДК 347
Шайхуллин М.С.,
доктор юридических наук, профессор Уфимского юридического института
МВД России, г. Уфа, РФ.
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ УДАЛЕНИЯ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ В ОТСТАВКУ
Аннотация
В статье исследуются некоторые вопросы совершенствования правового регулирования удаления главы муниципального образования в отставку.
Ключевые слова
Юридическая ответственность, глава, местное самоуправление, гарантии реализации
По вопросу об удалении главы муниципального образования в отставку необходимо отметить, что такая мера была введена в ФЗ № 131 относительно недавно и выражается в ответственности главы муниципального образования перед представительным органом муниципального образования. Е.М. Заболотских выделяет пять этапов в процедуре удаления в отставку глав муниципальных образований: «внесение инициативы об удалении; подготовка к рассмотрению вопроса об удалении; рассмотрение и принятие решения по вопросу об удалении; официальное опубликование (обнародование) результатов; обжалование решения представительного органа об удалении в отставку». Так, г-н Б. обратился в суд с заявлением, в котором просил отменить решение Совета депутатов муниципального образования Старокулаткинский район Ульяновской области №28/1 от 3 сентября 2011 г. «Об удалении в отставку главы муниципального образования». Основанием для удаления в отставку г-на Б. явилось то, что он бездействовал и не исполнял обязанности по решению вопросов местного значения, а именно, не подписывал и не обнародовал в установленные сроки решения, принятые представительным органом муниципального образования в течение более трех месяцев. Судом первой инстанции заявление Б. об отмене решения муниципального Совета об удалении его в отставку было оставлено без удовлетворения. Несмотря на это, кассационным определением Ульяновский областной суд отменил решение нижестоящих судов, направив дело на новое рассмотрение, поскольку решение нижестоящего суда, в части мотивировки, не содержало достаточных доказательств, послуживших основанием для удаления главы муниципального образования в отставку. Анализ данного кассационного определения показывает, что судом первой инстанции не дана оценка показаниям свидетелей и письменным материалам дела в части подписания и обнародования правовых актов представительного органа муниципального образования. Суд кассационной инстанции принял во внимание представленные главой муниципального образования в качестве доказательств постановление главы муниципального образования об отзыве подписи под решениями и признании решений не действующими с момента их подписания. Это означает, что суд первой инстанции не дал оценку тому, согласуются ли такие действия главы муниципального образования с нормами, регулирующими порядок подписания, обеспечения принципа гласности правовых актов. Судом также не приняты во внимание доводы представителя муниципального Совета об уклонении главы муниципального образования от исполнения профессиональных обязанностей, возложенных на него функций по созыву заседаний Совета, организации работы соответствующих комиссий. Это как минимум означает, что институт представительства органов местного самоуправления нуждается в совершенствовании на предмет выработки стратегии защиты институтов представительной демократии. Представляется, что с позиции соблюдения прав главы муниципального образования, удаляемого в отставку, данные стадии можно разграничить по основанию применения метода гарантий муниципального правового регулирования ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством и населением.
Анализируя нормы ФЗ № 131, регулирующие вопросы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления, особенно в части закрепления статьи 74 ФЗ № 131, регламентирующей порядок отрешения от должности главы муниципального образования, главы местной администрации, возникает вопрос: зачем еще усиливать государственное влияние на деятельность главы муниципального образования действием статьи 74.1 указанного закона? Разве недостаточно уже имеющихся правовых средств, способных оказать действенное влияние на правовой статус главы муниципалитета? На самом деле правовых средств, обусловленных функционированием института юридической ответственности применительно к деятельности главы муниципального образования, достаточно. Однако в вопросе об удалении главы муниципального образования в отставку, несомненно, присутствует признак системности
ненадлежащего исполнения своих профессиональных обязанностей. Представляется, что это следует учитывать в процессе оспаривания решения соответствующего представительного органа об удалении главы муниципального образования в отставку. Судья А.Н. Кокотов в связи с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2013 г.1241-О, в части нарушения прав заявителя пунктом 3 части 2 статьи 74.1 ФЗ № 131, отметил, что «неудовлетворительная оценка деятельности главы, позволяющая представительному органу удалить его в отставку, может основываться не только на установленных по суду фактах незаконности его решений, действий, но и на характеристике его деятельности как неэффективной».
© Шайхуллин М.С., 2022
