CC BY
0Закон и право. 2024. № 10. С. 184-187. Law and legislation. 2024;(10):184-187.
Научная статья УДК 343.1
https://doi.org/10.24412/2073-3313-2024-10-184-187 EDN: https://elibrary.ru/MWMGOQ
NIION: 1997-0063-10/24-522 MOSURED: 77/27-001-2024-10-722
О некоторых вопросах организации оперативно-розыскной деятельности в условиях цифровизации
Сергей Сергеевич Булгаков
Академия управления Министерства внутренних дел
Российской Федерации, Москва, Россия, au.mvd@ro.ru
Аннотация. В статье рассматриваются вопросы, связанные с повышением эффективности осуществления оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации в условиях цифровизации. Указывается на необходимость более широкого подхода к изучению киберпространства применительно к решению задач, стоящих перед оперативными подразделениями. Рассмотрены такие факторы повышения эффективности оперативно-розыскной деятельности в условиях цифровизации, как подбор и расстановка квалифицированных сотрудников оперативных подразделений, а также организация взаимодействия оперативных подразделений с организациями различных форм собственности.
Формулируется вывод о необходимости применения комплексных сил и средств оперативно-розыскной деятельности для эффективной борьбы с киберпреступлениями в долгосрочной перспективе.
Ключевые слова: оперативно-розыскная деятельность, цифровизация, современные технологии, проблемные вопросы, оперативно-розыскные мероприятия.
Для цитирования: Булгаков С.С. О некоторых вопросах организации оперативно-розыскной деятельности в условиях цифровизации // Закон и право. 2024. № 10. С. 184—187. https://doi.org/10.24412/2073-3313-2024-10-184-187 ББЫ: https://elibrary.ru/MWMGOQ
Original article
On some issues of the organization of operational investigative activities in the context of digitalization
Sergei S. Bulgakov
Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, Moscow, Russia, au.mvd@ro.ru
Abstract. The article discusses issues related to increasing the efficiency of operational investigative activities of the internal affairs bodies of the Russian Federation in the conditions of digitalization. The need for a broader approach to the study of cyberspace in relation to solving the problems facing operational units is pointed out. Factors considered to increase the efficiency of operational investigative activities in the context of digitalization are the selection and placement of qualified employees of operational units, as well as the organization of interaction between operational units and organizations of various forms of ownership.
A conclusion is formulated about the need to use comprehensive forces and means of operational investigative activities to effectively combat cybercrime in the long term.
Keywords: police intelligence, digitalization, modern technologies, problematic issues, operational search measures.
For citation: Bulgakov S.S. On some issues of the organization of operational investigative activities in the context of digitalization // Law and legislation. 2024;(10):184—187. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-3313-2024-10-184-187 EDN: https://elibrary.ru/MWMGOQ
© Булгаков С.С. М., 2024.
ЗАКОН И ПРАВО • 10-2024
Современные технологии, включая различные компьютерные сети, предостав-'^»«'•Ляют множество неоспоримых преимуществ, обеспечивая более комфортные условия жизни. Однако наряду с этим они также стали источником угроз, которые могут вызвать серьезные негативные последствия. Одной из таких угроз является существенный рост числа преступлений, совершаемых с применением или в о бласти инф ормационно -коммуникационных технологий (далее — киберпреступления). Поэтому для эффективного и безопасного развития государству необходимо «страховаться надежными антикриминальными инструментами, как правовыми, так и организационными» [3]. И одним из таких инструментов является оперативно-розыскная деятельность.
Важнейшее значение для оперативно-розыскной науки приобретает познание формирую -щейся в глобальных сетях уникальной социальной среды, специфика которой заставляет заметно корректировать традиционные приемы и методы выявления и изобличения преступников, осуществления конкретных оперативно-розыскных мероприятий [5, с. 5].
Сами по себе компьютерные или информационно-коммуникационные сети уже давно перестали быть только техническим достижением. Исследователи (в первую очередь социологи), изучая общественные отношения, возникающие в процессе использования сетей, пришли к пониманию образования особой технико-социальной системы, сочетающей в себе материальные и нематериальные объекты и их связи [1, с. 8].
В настоящее время такая система играет важную роль не только в жизни отдельно взятого человека, но и государства в целом, особенно в обеспечении его информационной безопасности. При этом следует отметить, что «от уровня информационной безопасности государства зависит качественное функционирование его общества в целом» [6, с. 85].
Преступления, которые еще несколько лет назад считались традиционными, переходят в цифровое пространство. В России еще в начале 90-х годов такие преступления были единичны, сейчас же они составляют почти третью часть от всех регистрируемых преступлений. Если в 2019 г. было зарегистрировано 294 409 преступлений данной категории, то уже в 2023 г. их количество составило 676 951 преступление, или 34,8% от общего количества зарегистрированных таких преступлений.
Важно отметить, что в условиях осуществления оперативно-розыскной деятельности в ки-берпространстве особое значение имеет использование всего объема информации, находящейся в распоряжении не только различных оперативных подразделений, но и всех правоохранительных органов, которые, по мнению Г.Г. Саркисяна, «должны уйти от «локального» использования и удержания имеющихся ресурсов, в особенности информационных возможностей, которые в единоличном использовании тормозят весь процесс борьбы с преступностью и обеспечения общественной безопасности» [7, с. 23].
Серьезному росту количества киберпреступ-лений прежде всего способствует увеличение числа пользователей сети Интернет. Так, в 2000 г. их количество по всему миру составляло около 350 млн человек. К 2024 г. их число уже превысило 5,35 млрд [2].
Можно обоснованно предположить, что тенденция по увеличению количества киберпрес-туплений будет продолжаться. Благодаря современным технологиям злоумышленникам удается совершать различные виды преступлений, которые еще до недавнего времени считались сугубо традиционными. Особую опасность представляет использование современных информационно-коммуникационных технологий для осуществления широкомасштабного информационного воздействия на общество, «эти технологии могут быть использованы для дестабилизации общественно-политической ситуации в стране, а также для разжигания межнациональной и межрелигиозной розни» [8, с. 140].
Современные методы в оперативно-розыскной деятельности способствовали внедрению новых подходов к организации и проведению оперативно-розыскных мероприятий. В настоящее время оперативно-розыскные мероприятия существенно расширили границы «оперативного пространства». Возрастает значение кибер-пространства для эффективной борьбы с кибер-преступлениями. Это связано с тем, что проведение оперативно-розыскных мероприятий в киберпространстве отличается скоростью получения информации, а при грамотном планировании и соответствующем обеспечении аппаратно-программными средствами такие мероприятия позволяют получать оперативно значимую информацию максимально скрытно, не раскрывая ни ведомственную принадлежность, ни самого факта их проведения. Также это позволяет решать задачи, выполнение которых без исполь-
ЬДМ & ЬБ^БЬДТЮМ • 10-2024
зования информационно -коммуникационных технологий может быть просто невозможно.
Отметим две основные проблемы, не позволяющие более эффективно осуществлять оперативно-розыскную деятельность в органах внутренних дел Российской Федерации.
Во-первых, для эффективной организации оперативно-розыскной деятельности на всех уровнях системы МВД России требуются квалифицированные кадры, обладающие высоким уровнем знаний в области информационно-коммуникационных технологий. В условиях всеобщей цифровизации происходит качественное изменение требований к профессиональным навыкам сотрудников оперативных подразделений. Сотрудник должен иметь ясное представление о способах и современных технических средствах получения, передачи, хранения и обработки информации. Помимо этого, оперативный сотрудник не может обойтись без навыков анализа получаемых данных.
В настоящее время хорошим сотрудником может считаться тот сотрудник, который умеет пользоваться современными информационно-коммуникационными технологиями, а также проводить глубокий анализ получаемой информации.
Подготовка сотрудников оперативных подразделений с указанной квалификацией должна являться важнейшим элементом обучения кадров в системе МВД России. Отмечается, что «развитие информационных технологий подошло к такому состоянию, которое побуждает не только внедрять появившиеся новшества, но и в определенной мере пересмотреть сложившиеся представления о способах получения оперативно значимой информации и подходах к осуществлению оперативно-розыскной деятельности в целом» [4, с. 39].
Однако в настоящее время система обучения в ведомственных образовательных организациях МВД России преимущественно нацелена на подготовку правоприменителей, которые лишь в небольшой степени знакомы с современными информационно -коммуникационными техно -логиями. В настоящее время система МВД России испытывает дефицит высококвалифицированных кадров, обладающих специальными навыками и знаниями в таких областях, как кибер-безопасность, программирование, анализ больших данных, сетевая безопасность и т.д. [9, с. 91].
Во-вторых, следует указать на еще одну проблему, решение которой позволит повысить скорость получения оперативно значимой информации. Такой проблемой являются сроки предоставления ответов от организаций всех форм
собственности, имеющих присутствие в кибер-пространстве. К таким организациям относятся, операторы связи, провайдеры сети Интернет, банки, интернет-ресурсы (сайты с бесплатными объявлениями, социальные сети, мессенджеры, поисковые системы, службы такси и т.д.). Зачастую даже при наличии электронного документооборота и при выполнении запросов правоохранительных органов в течение двух, трех дней этого оказывается недостаточным.
Современное информационное пространство, особенно теневой сегмент сети Интернет, содержит подробные сведения о деятельности правоохранительных органов и методах противодействия им. Поэтому уже в первые часы после совершения преступления злоумышленники уничтожают свои электронные следы, а денежные средства выводятся на ресурсы и площадки, слабо контролируемые соответствующими профильными государственными органами.
С целью решения данной проблемы необходимо предусмотреть возможность в установленном порядке самостоятельного (удаленного) обращения сотрудников оперативных подразделений к информационным системам организаций любых форм собственности. Данный подход позволит сократить время получения технической информации, требующейся для организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий по «горячим следам».
В заключение следует сказать, что эффективная борьба с киберпреступлениями оперативно-розыскными методами и средствами должна учитывать постоянные усложнения и изменения в этой области. Такие исследования должны опираться на более широкое понимание киберпрост-ранства, рассматриваемого не только как совокупность информационно-коммуникационных сетей, но и как уникальную область с пространственными характеристиками, в которой могут осуществляться многие виды человеческой деятельности.
Эффективное решение задач, стоящих перед оперативными подразделениями, сопряжено с решением таких проблем, как отбор, подготовка и расстановка квалифицированных кадров, а также взаимодействие сотрудников оперативных подразделений с организациями всех форм собственности при отсутствии удаленного доступа к их базам данных.
Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел Российской Федерации в условиях цифровизации должна основываться на постоянном анализе киберпространства, учитывать современные факторы и решать актуаль-
ЗАКОН И ПРАВО • 10-2024
ные проблемы. Только комплексный подход сможет обеспечить эффективную борьбу с ки-берпреступлениями с использованием средств оперативно-розыскной деятельности в долго -срочной перспективе.
Список источников
1. Журавлев Е.Ю. К определению сети Интернет // Технологии информационного общества: Тр. Всерос. конф. СПб., 2004.
2. Интернет-портал «DataReportal» — Глобальная цифровая аналитика» // URL: https:// datareportal.com/reports/digital-2024-owerview-report. (Дата обращения: 01.08.2024)
3. Овчинский B.C. Финансовая «Матрица». Криптовалюта, блокчейн и криминал // Ежедневное интерактивное издание «Завтра. ру»: URL: https://zavtra.ru/blogs/kriptovalyuta-blok-chejn-i-kriminal- (Дата обращения: 01.08.2024)
4. Осипенко А.Л. Оперативно-розыскная деятельность в информационном обществе: адаптация к условиям цифровой реальности / / Науч. вестник Омской академии МВД России. 2019. № 4 (75). С. 38—46.
5. Осипенко А.Л. Оперативно-розыскная деятельность по борьбе с преступностью в глобальных компьютерных сетях: Монография. Омск: Омская академия МВД России, 2010. 287 с.
6. Саркисян Г.Г. Информационно-пропагандистское сопровождение деятельности государства по обеспечению информационной безопасности в дореволюционной России // Тр. Академии управления МВД России. 2023. № 3 (67). С. 77—87.
7. Саркисян Г.Г. Теоретическая и правовая основы оперативно-аналитической деятельности органов внутренних дел Российской Федерации: основные выводы и предложения // Тр. Академии управления МВД России. 2023. № 4 (68). С. 16—24.
8. Саркисян Г.Г., Булгаков С. С. Деструктивное информационное воздействие в сети Интернет: постановка проблемы // Тр. Академии управления МВД России. 2023. № 2 (66). С. 138—144.
9. Тамбовцев А.И., Павличенко H.B. Эволюция оперативно-розыскных мероприятий: Моногра-
фия. М.: Академия управления МВД России, 2021. 160 с.
References
1. Zhuravlev E.Yu. On the definition of the Internet // Information Society technologies: Proceedings of the All-Russian Conference. St. Petersburg, 2004.
2. Internet portal «DataReportal» — Global digital analytics // URL: https://datareportal.com/ reports/digital-2024-owerview-report (Accessed: 01.08.2024)
3. Ovchinsky V.S. Financial «Matrix». Cryptocur-rency, blockchain and crime. Daily interactive publication «Zavtra.ru»: URL: https://zavtra.ru/ blogs/kriptovalyuta-blokchejn-i-kriminal- (Accessed: 01.08.2024)
4. Osipenko A.L. Operational search activities in the information society: adaptation to the conditions of digital reality // Scientific Bulletin of the Omsk Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2019. № 4 (75). Pp. 38—46.
5. Osipenko A.L. Operational search activities to combat crime in global computer networks: Monograph. Omsk: Omsk Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2010. 287 p.
6. Sarkisyan G. G. Information and propaganda support of state activities to ensure information security in pre-revolutionary Russia // Transactions of the Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2023. № 3 (67). Pp. 77—87.
7. Sarkisyan G. G. Theoretical and legal foundations of operational-analytical activities of the internal affairs bodies of the Russian Federation: main conclusions and proposals // Transactions of the Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2023. № 4 (68). Pp. 16—24.
8. Sarkisyan G.G., Bulgakov S.S. Destructive information impact on the Internet: problem statement // Transactions of the Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2023. № 2 (66). Pp. 138—144.
9. Tambovtsev A.I., Pavlichenko N. V. Evolution of operational-search activities: Monograph. Moscow: Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2021. 160 p.
Информация об авторе
Булгаков С.С. — адъюнкт
Статья поступила в редакцию 02.08.2024; одобрена после рецензирования 08.09.2024; принята к публикации 14.09.2024.
Information about the author
Bulgakov S.S. — adjunct
The article was submitted 02.08.2024; approved after reviewing 08.09.2024; accepted for publication 14.09.2024.
LAW & LEGISLATION • 10-2024
