Научная статья на тему 'О некоторых вопросах назначения судей конституционных (уставных) судов'

О некоторых вопросах назначения судей конституционных (уставных) судов Текст научной статьи по специальности «Право»

CC BY
1112
213
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
КОНСТИТУЦИОННЫЕ (УСТАВНЫЕ) СУДЫ / КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД / КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВОСУДИЕ / НЕЗАВИСИМОСТЬ СУДЕЙ / НАЗНАЧЕНИЕ СУДЕЙ / СТАТУС СУДЕЙ / СРОК ПОЛНОМОЧИЙ СУДЕЙ / ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ СУДЕЙ / ПРЕДЕЛЬНЫЙ ВОЗРАСТ СУДЕЙ / ТРЕБОВАНИЯ К КАНДИДАТАМ НА ДОЛЖНОСТИ СУДЕЙ / CONSTITUTIONAL (STATUTORY) COURTS / CONSTITUTIONAL COURT / CONSTITUTIONAL JUSTICE / INDEPENDENCE OF JUDGES / APPOINTMENT OF JUDGES / STATUS OF JUDGES / A TERM OF APPOINTMENT OF JUDGES / AN ORDER OF APPOINTMENT OF JUDGES / AGE LIMIT OF JUDGES / REQUIREMENTS TO CANDIDATES ON A POST OF JUDGES

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Худолей К. М.

Введение: в статье анализируются вопросы назначения судей конституционных (уставных) судов. Цель: отсутствие специального закона, регулирующего статус судей конституционных (уставных) судов, обуславливает необходимость разработки общих концептуальных положений, могущих быть в дальнейшем быть положенными в основание подобного акта в целях обеспечения независимости и самостоятельности органов конституционного (уставного) контроля в субъектах РФ. Методы: методологическую основу данного исследования составляют совокупность методов научного познания, в том числе диалектический и общенаучные методы познания (анализ, синтез, индукция и дедукция). Автором широко использовались также частнонаучные методы познания (формально-юридический, сравнительно-правовой). В ходе научного поиска особое внимание уделялось сравнительному, системному методам исследования. Результаты: автор предлагается повысить минимальный возраст для кандидатов на должности судей конституционных (уставных) судов и назначать судей конституционных (уставных) судов на неограниченный срок или на срок, превышающий срок полномочий высших органов государственной власти субъектов РФ. Способом назначения на должность судей конституционных (уставных) судов, который наиболее полно отвечал принципу независимости конституционных (уставных) судов и сохранения баланса между ветвями государственной власти, был бы такой, при котором судьи этих судов назначаются при участии всех ветвей государственной власти субъекта РФ. Выводы: назначение судей конституционных (уставных) судов является самостоятельным явлением в российском праве, обусловленным особыми требованиями к кандидатам на должности судей, сроку полномочий и порядку назначения судей, отличным от общих норм, установленных законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации».

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

ABOUT SOME QUESTIONS OF APPOINTMENT OF JUDJES OF THE CONSTITITIONAL (STATUTORY) COURTS

Introduction: in article questions of appointment of judges of the constitutional (statutory) courts are analyzed. Purpose: absence of the special law regulating the status of judges of the constitutional (statutory) courts, causes necessity of working out of the general conceptual positions, able to be to be further put in the basis of the similar certificate with a view of maintenance of independence and independence of bodies of the constitutional (statutory) control in subjects of the Russian Federation. Methods: a methodological basis of the given research constitute set of methods of scientific knowledge, including dialectic and general scientific methods of knowledge (the analysis, synthesis, an induction and deduction). The author widely used also private-scientific methods of knowledge (legallistic, rather-legal). During scientific search the special attention was given to comparative, system methods of research. Results: The author is offered to raise the minimum age for candidates on a post of judges of the constitutional (statutory) courts and to appoint judges of the constitutional (statutory) courts to unlimited term or for the term exceeding a term of appointment of the supreme bodies of the government of subjects of the Russian Federation. In the way of appointment to the post of judges of the constitutional (statutory) courts which most full answered a principle of independence of the constitutional (statutory) courts and balance preservations between government branches, would be such at which judges of these courts are appointed with the assistance of all branches of the government of the subject of the Russian Federation. Conclusions: appointment of judges of the constitutional (statutory) courts is the independent phenomenon in the Russian right, caused by special requirements to candidates on a post of judges, to a term of appointment and an order of appointment of the judges, distinct from general provisions of The Law of the Russian Federations «About the status of judges in the Russian Federation».

Текст научной работы на тему «О некоторых вопросах назначения судей конституционных (уставных) судов»

ВЕСТНИК ПЕРМСКОГО УНИВЕРСИТЕТА

2014 Юридические науки Выпуск 4(26)

УДК 34.037

О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ НАЗНА ЧЕНИЯ СУДЕЙ КОНСТИТУЦИОННЫХ (УСТАВНЫХ) СУДОВ

К.М. Худолей

Кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и финансового права Пермский государственный национальный исследовательский университет 614990, г. Пермь, ул. Букирева, 15 E-mail: [email protected]

Введение: в статье анализируются вопросы назначения судей конституционных (уставных) судов. Цель: отсутствие специального закона, регулирующего статус судей конституционных (уставных) судов, обуславливает необходимость разработки общих концептуальных положений, могущих быть в дальнейшем быть положенными в основание подобного акта в целях обеспечения независимости и самостоятельности органов конституционного (уставного) контроля в субъектах РФ. Методы: методологическую основу данного исследования составляют совокупность методов научного познания, в том числе диалектический и общенаучные методы познания (анализ, синтез, индукция и дедукция). Автором широко использовались также частнонаучные методы познания (формально-юридический, сравнительно-правовой). В ходе научного поиска особое внимание уделялось сравнительному, системному методам исследования. Результаты: автор предлагается повысить минимальный возраст для кандидатов на должности судей конституционных (уставных) судов и назначать судей конституционных (уставных) судов на неограниченный срок или на срок, превышающий срок полномочий высших органов государственной власти субъектов РФ. Способом назначения на должность судей конституционных (уставных) судов, который наиболее полно отвечал принципу независимости конституционных (уставных) судов и сохранения баланса между ветвями государственной власти, был бы такой, при котором судьи этих судов назначаются при участии всех ветвей государственной власти субъекта РФ. Выводы: назначение судей конституционных (уставных) судов является самостоятельным явлением в российском праве, обусловленным особыми требованиями к кандидатам на должности судей, сроку полномочий и порядку назначения судей, отличным от общих норм, установленных законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации».

Ключевые слова: конституционные (уставные) суды; конституционный суд; конституционное правосудие; независимость судей; назначение судей; статус судей; срок полномочий судей; порядок назначения судей; предельный возраст судей; требования к кандидатам на должности судей

Введение

В действующем российском законодательстве отсутствует специальный закон о статусе судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ. Соответствующие нормы установлены общим законом - законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 года №3132-1 (ред. от 25.11.2013) [34]. Думается, что принятие такого специального закона наряду с законом о конституционных (уставных) судах субъектов РФ, о необходимости разработки которых неоднократно высказыва-

© Худолей К.М., 2014

лось в юридической литературе, будет способствовать обеспечению независимости и самостоятельности судей конституционных (уставных) судов, а также их профессионализма и компетентности при осуществлении своих полномочий.

Требования, предъявляемые к кандидатам на должности судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ

Согласно закону РФ №3132-1 судьей конституционного (уставного) суда может быть назначен гражданин РФ, достигший 25лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет, не совер-

шавший порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен. Ранее законодательство 17 субъектов РФ, в которых действуют органы конституционного (уставного) контроля, нередко устанавливало более высокие, чем предусмотрено в федеральном законодательстве, требования к кандидатам на должности судей [7-23]. Например, закреплялись более жесткие требования по возрасту (35 лет, при этом в законодательстве Чечни до сих пор присутствует аналогичное правило), стажу по юридической профессии (10 лет), наличию ученой степени в области права или активного избирательного права. В некоторых республиках кандидат на должность судьи был обязан иметь гражданство республики, что противоречило праву на свободу передвижения и выбор места жительства и ограничивало право граждан РФ на равный доступ к государственной службе и на доступ к отправлению правосудия [33, с. 242-253].

Конституционный Суд РФ в определении от 27 декабря 2005 года №491-О указал: в отсутствие федерального закона, регламентирующего правовое положение судей конституционных (уставных) судов, на них распространяются предписания закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», если они по смыслу согласуются с особенностями правовой природы конституционных (уставных) судов как органов конституционного (уставного) контроля, а также с их статусом и полномочиями, определенными конституциями (уставами) и законами субъектов РФ. Так, законодатель субъекта РФ вправе избрать любую организационную модель конституционной юстиции, ориентируясь в том числе и на нормы ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», но обязан предусмотреть необходимые гарантии сохранения баланса властей субъекта РФ и гарантии самостоятельности и независимости конституционного (уставного) суда [30].

В определении от 2 февраля 2006 г. №37-О Конституционный Суд РФ констатировал, что федеральный законодатель может в федеральном законе установить повышенные требования к кандидатам на должности судей конституционных (уставных) судов, касающиеся возраста и стажа

работы по юридической профессии, либо предоставить соответствующее полномочие законодательным органам субъектов РФ. При этом законодательство РФ не препятствует назначению на эти должности лиц, имеющих продолжительный стаж работы по юридической профессии, признанную высокую квалификацию в области права, необходимый жизненный опыт и безупречную репутацию [29]. Данная правовая позиция была использована при аргументации принятия постановления от 2 июня 2006 года Конституционным Судом Республики Карелия, в котором признано соответствующим Конституции этой республики положения о том, что судьей Конституционного Суда назначается лицо, достигшее возраста 25 лет и имеющее стаж работы по юридической профессии 5 лет [32]. Отметим, что федеральному законодателю неоднократно поступали предложения об установлении более высоких требований к кандидатам на должности судей конституционных (уставных) судов. Например, в 2003 году Московская областная дума выступила с законодательной инициативой об изменении законодательных положений в части, касающейся требований к кандидатам на должности судей конституционных (уставных) судов, с целью повышения возрастного ценза до 35 лет и необходимого стажа работы по юридической профессии до 10 лет [5, с. 25]. Однако это предложение законодателем было отклонено ввиду недостатка квалифицированных юридических кадров в субъектах РФ, хотя численный состав судей конституционных (уставных) судей колеблется в пределах от 3 (Адыгея, Тыва) до 7 (Саха (Якутия), и найти такое количество специалистов в регионах, как думается, не такая уж и большая проблема.

Вместе с тем субъекты РФ имеют право включать в свое законодательство нормы, позволяющие уточнять профессиональные качества кандидатов на должности судей. В частности, в Северной Осетии - Алании, Ингушетии, Саха (Якутии), Кабардино-Балкарии, Санкт-Петербурге и Тыве кандидат на должности судьи должен обладать высокой квалификацией в области права, а в Чечне - высоким уровнем профессиональных знаний и необходимыми моральными

качествами. В Ингушетии и Тыве помимо прочего кандидат на должность судьи должен обладать безупречной репутацией. Содержание этого требования дается в ст. 8 Конституционного Закона Республики Ингушетия «О Конституционном Суде Республики Ингушетия»: безупречная репутация не вызывает сомнений в том, что назначение его судьей Конституционного Суда не умалит авторитета судебной власти и что при исполнении полномочий судьи он будет объективен, справедлив и беспристрастен.

Сроки осуществления судьями конституционных (уставных) судов

субъектов РФ своих полномочий

В субъектах РФ закрепляется предельный возраст нахождения на посту судьи -65 лет (Свердловская область, Марий Эл, Адыгея, Бурятия, Ингушетия, Калининградская область, Татарстан, Башкортостан) или 70 лет (Санкт-Петербург, Карелия, Кабардино-Балкария, Саха (Якутия), Татарстан, Северная Осетия - Алания, Дагестан, Чечня, Коми). Ранее законодательство субъектов РФ, как правило, предусматривало, что судьи конституционных (уставных) судов назначаются бессрочно, но в настоящее время в большинстве субъектов РФ используется принцип срочного исполнения своих обязанностей. Как указал Конституционный Суд РФ установление законами субъектов РФ срока полномочий и предельного возраста пребывания в должности судьи для судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ, отличающихся от установленных для судей федеральных судов, предполагает одновременно и обязанность субъекта РФ вводить такой срок, который гарантировал бы эффективное осуществление правосудия [29]. В настоящий момент судьи назначаются на сроки:

- 5 лет (Северная Осетия - Алания, Бурятия, Тыва);

- 6 лет (Санкт-Петербург, Свердловская область);

- 10 лет (Татарстан, Ингушетия);

- 12 лет (Башкортостан, Калининградская область, Марий Эл, Адыгея);

- 15 лет в Саха (Якутия).

До 2013 года в ст. 11 закона Карелии о Конституционном Суде было установлено, что лицо, ранее не являющееся судьей,

назначается сроком на 3 года, а далее - бессрочно. Однако постановлением Конституционного Суда Республики Карелия эти положения были признаны неконституционными, поскольку не в полной мере обеспечивают реализацию конституционных принципов независимости и несменяемости судей [32]. Е.С. Аничкин в связи с этим отмечает, что федеральный законодатель не установил на судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ трехгодичный первоначальный срок полномочий, предусмотренный для судей федеральных судов, но не исключил возможность его установления законами субъектов РФ [1, с. 6]. Но, думается, что подобная норма имеет непосредственно отношение к независимости судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ, поскольку предусматривает форму контроля за их деятельностью со стороны высших органов государственной власти субъекта РФ в форме неназначения впоследствии на неопределенный срок.

Только в небольшом числе случаев полномочия судей конституционных (уставных) судов сроком не ограничены (Кабардино-Балкария, Карелия, Чечня, Дагестан, Коми). В науке конституционного права высказана точка зрения, согласно которой оптимальный срок полномочий судей конституционных (уставных) судов составляет 5 лет, поскольку трудовое законодательство допускает заключение срочного трудового договора максимум на такой период [26, с. 119]. Позволим себе не согласиться с таким утверждением и присоединиться к точке зрения, которую озвучили В.В. Гошуляк, Л.Е. Ховрина и Т.И. Геворкян: трудовой договор с судьями конституционных (уставных) судов может быть как бессрочным, так и срочным, причем согласно ст. 58 Трудового кодекса РФ возможно заключение срочного трудового договора не только на срок не более 5 лет, но и на иной срок, установленный федеральным законодательством [2, с. 54]. По нашему мнению, таким актом является закон РФ от 26 июня 1992 года №3132-1, который в ч. 4. ст. 11 содержит отсылочную норму к положениям регионального законодательства.

Законодательство ряда субъектов РФ прямо запрещает повторное назначение судей конституционных (уставных) судов (Саха (Якутия), Адыгея, Татарстан). В то время как ст. 14 Закона Республики Бурятия о «Конституционном Суде Республика Бурятия» предусматривает назначение судей сроком на 5 лет с возможностью последующего назначения на новый срок. В Калининградской области и в Тыве также допускается избрание судей повторно, но не более чем на два срока подряд. Отметим, что ранее законодательство Санкт-Петебурга допускало повторное переизбрание судей Уставного Суда на второй 5-летний срок, но решением Уставного Суда эта норма утратила силу, а потом решением законодателя отменена [31]. Ряд авторов (в т.ч. и Е.В. Болдырева [3, с. 10]) допускает возможность предусмотреть в законодательстве субъектов РФ в обязательном порядке нормы о пребывании в должности судьи конституционного (уставного) суда второй и последующий сроки. Нам представляется, что подобная практика не будет отвечать принципам независимости судей конституционных (уставных) судов, поскольку может поставить судей в зависимость от высших органов государственной власти субъекта РФ при положительном решении вопроса о переназначении судьи на последующий срок.

Процедура назначения судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ

В юридической литературе ранее обосновывалась идея формирования судей конституционных (уставных) судов путем прямых выборов непосредственно населением [6, с. 36]. В Республике Тыва первоначально также предлагалось формировать Конституционный Суд путем всеобщих выборов по 5 одномандатным округам, но впоследствии региональный законодатель отказался от этой идеи. Согласимся с В.А. Кряжковым, что подобное вряд ли приемлемо, поскольку конституционное правосудие - это профессиональная деятельность, требующая специальных познаний и наличия высокой квалификации, а не политика, поскольку участие судей конституционных (уставных) судов в политиче-

ской деятельности законодательством исключается [25, с. 53].

Назначаются на должность судьи конституционных (уставных) судов законодательным (представительным) органом субъекта РФ по представлению высшего должностного лица субъекта РФ либо установленной численности депутатов регионального парламента (1/3 в Калининградской области, 7 депутатов в Санкт-Петербурге) или председателя парламента (Татарстан). Представляет интерес норма ст. 9 Закона Республики Адыгея «О Конституционном Суде Республики Адыгея», согласно которой судьи назначаются в равном числе от каждой ветви государственной власти: депутатов и депутатских объединений регионального парламента, Главы республики Адыгея и Верховного Суда Республики Адыгея. Считаем этот порядок наилучшим, так как обеспечивает баланс всех ветвей власти при назначении судей органа конституционной (уставной) юстиции, призванного быть арбитром в спорах между органами государственной власти субъекта РФ. Аналогичное мнение изложено и в зарубежной юридической литературе [35, с. 34; 36, с. 94]. Вместе с тем стоит согласиться и с О. В. Брежневым в той части, что действующее федеральное законодательство не предусматривает полномочий федеральных судов или советов судей субъектов РФ по участию в назначении судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ, как это предусмотрено в ряде субъектов РФ [4, с. 36]. Поэтому федеральное законодательство в этой части нуждается в корректировке, чтобы легитимировать возможность участия судебной власти в назначении судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ.

На наш взгляд, не обеспечивает баланс ветвей государственной власти порядок, когда единственным субъектом, предлагающим кандидатуры на должности судей конституционных (уставных) судов), является высшее должностное лицо субъекта РФ (так предусмотрено в Кабардино-Балкарии, Бурятии). Согласно ст. 8 Закона Республики Северная Осетия - Алания «О Конституционном Суде Республики Северная Осетия -Алания», главе Республики может предло-

жить кандидатуры на должности судей только Председатель Конституционного Суда. Вместе с тем в большинстве субъектов РФ (кроме Калининградской области) законодательство не обязывает высшее должностное лицо представлять каких-либо альтернативных кандидатов и не исключает возможности представления снова уже ранее отклоненной кандидатуры. В законодательстве Карелии уточняется, что одна и та же кандидатура может вносить только спустя год, а в Свердловской области - не чаще двух раз подряд. Лишь законодательство Чечни исключает возможность повторного внесения ранее отвергнутой кандидатуры.

На необходимость соблюдения баланса полномочий органов власти в процедуре назначения судей органа конституционного контроля указывали конституционные (уставные) суды. В постановлении №129-П от 22 марта 2005 года Уставный Суд Санкт-Петербурга разъяснил, что участие депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в назначении на должность судьи Уставного суда заключается не только в наделении группы депутатов численностью не менее 7 человек полномочием на внесение представлений на кандидатов на должность судей Уставного Суда (как и Губернатором), но и в праве каждого депутата непосредственно участвовать в принятии решения Законодательным Собранием о назначении на должность судьи Уставного Суда. Таким образом, указанное соотношение правомочий исполнительной и законодательной ветвей государственной власти в вопросе о формировании Уставного суда нарушает закрепленный Уставом Санкт-Петербурга баланс властей в пользу депутатов Законодательного Собрания и, следовательно, не соответствует уставным принципам организации государственной власти в Санкт-Петербурге. Кроме того, как отметил Уставный Суд, группы депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Совет судей Санкт-Петербурга, которые наделены правом вносить предложения о кандидатурах на должность судьи, не являются органами государственной власти, в чем видится нарушения принципа народовластия [33]. Впоследствии законодатель Санкт-Петербурга предусмотрел, что Уставный

Суд не вправе рассматривать вопросы о проверке законодательных положений о формировании этого суда, чтобы исключить личную заинтересованность судей в принимаемых решениях. В Республике Тыва также были закреплены аналогичные ограничения.

Некоторые субъекты РФ в законодательстве закрепили обязательное проведение конкурсного отбора кандидатур судей конституционных (уставных) судов (Санкт-Петербург, Саха (Якутия), Свердловская область, Дагестан, Бурятия, Адыгея, Карелия). Стоит отметить, что по законодательству субъектов РФ, как правило, квалификационная коллегия не участвует в процедуре отбора кандидатур судей конституционных или уставных судов (кроме Свердловской области, Карелии, Адыгеи). Но в юридической литературе отмечается, что, исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от 27 декабря 2005 г. №491-О, квалификационная коллегия судей может не принимать участие в процедурах только прекращения полномочий судьи конституционного (уставного) суда, но не в выдаче рекомендации на назначение судей таких судов [19, с. 54]. Это действительно так, но вместе с тем в вышеуказанном решении содержится и такая позиция: положения законодательства, позволяющие субъекту РФ вводить особый порядок наделения полномочиями судей конституционного (уставного) суда, отличающиеся от установленных законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации», не могут рассматриваться как нарушение Конституции Российской Федерации.

Другие субъекты РФ закрепили в своих законах о конституционных (уставных) судах по аналогии с ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» норму об органах, учреждениях и лицах, наделенных правом внесения высшему должностному лицу субъекта РФ предложений о кандидатах на должность судьи конституционного (уставного) суда. Однако отметим, что такая формулировка вовсе не обязывает высшее должностное лицо субъекта РФ соглашаться с предложенными кандидатура-

ми. Кандидатуры на пост судей в большинстве субъектов РФ предлагают:

- органы государственной власти субъекта РФ (Башкортостан);

- органы местного самоуправления (Калининградская область) либо только представительные органы местного самоуправления (Свердловская область, Чечня, Башкортостан);

- органы судейского сообщества (Башкортостан) и объединения профессиональных юристов или юридические сообщества (Свердловская область, Саха (Якутия), Тыва, Дагестан);

- областные (республиканские) суды (Калининградская область, Тыва, Марий Эл, Чечня) или судебные органы (Ингушетия), конституционный (уставный) суд (Дагестан) или его председатель (Северная Осетия - Алания);

- юридические учреждения (Саха (Якутия) и ведомства (Ингушетия, Тыва);

- юридические научные и учебные заведения (Саха (Якутия), Свердловская область, Ингушетия, Чечня, Башкортостан, Марий Эл, Дагестан);

- депутаты парламента (Свердловская область, Марий Эл, Тыва, Чечня, Башкортостан, Ингушетия) либо группы депутатов в Саха (Якутии) и депутатские объединения в Дагестане.

Результаты

В юридической литературе негативно оцениваются минимальные требования к кандидатам на должности судей конституционных (уставных) судов. Фактически такие же требования установлены к кандидатам на должности судей районных судов и мировых судей, рассматривающих несложные категории гражданских, уголовных и административных дел. В то время как судьи конституционных (уставных) судов рассматривают конституционно-правовые споры, что роднит их с научным анализом, а не обычной правоприменительной деятельностью. Думается, что для возможности быть назначенным судьей органа региональной конституционной (уставной) юстиции кандидат должен отвечать более высоким требованиям по возрасту (например, 35 лет).

Считаем, что наиболее адекватным требованиям обеспечения независимости судей конституционных (уставных) судов был такой порядок, когда они назначаются без ограничения срока полномочий до достижения ими предельного возраста. Также допустимо назначать судей на большой срок, превышающий сроки полномочий высших органов государственной власти субъекта РФ. Поскольку кандидатуры судей в региональный парламент вносит, как правило, высшее должностное лицо субъекта РФ, которое может занимать свой пост не более 10 лет (два срока подряд), постольку судей конституционных (уставных) судов оптимально назначать на срок более 10 лет, во избежание частой смены состава судей в силу изменения политической конъюнктуры в регионе.

О.А. Кожевников вплоть до принятия федерального закона, регулирующего статус судей конституционных (уставных) судов, предлагает предусмотреть норму, по которой кандидатуры судей конституционных (уставных) судей субъектов РФ при наличии соответствующих рекомендаций квалификационных коллегий судей в субъектах РФ могут вноситься Президентом РФ для назначения в законодательные органы субъектов РФ [24, с. 56]. Однако конституционные (уставные) суды не рассматривают вопросы, связанные с осуществлением государственной власти Федерации, сосредоточившись на разрешении дел, связанных с обеспечением верховенства и защиты Основных Законов субъектов РФ. Поэтому и участие Президента РФ в процедуре назначения судей конституционных (уставных) судов как судов субъектов РФ нам видится излишним. Наоборот, поскольку конституционные (уставные) суды являются судами субъектов РФ, постольку является вполне обоснованной процедура внесения предложений о кандидатурах на должности соответствующих судей высшим должностным лицом субъекта РФ как главой субъекта РФ.

Способом назначения на должность судей конституционных (уставных) судов, который наиболее полно отвечал принципу независимости судей и сохранения баланса между всеми ветвями государственной власти субъекта РФ власти, был бы такой, при

котором судьи этих судов назначаются при участии всех ветвей государственной власти субъекта РФ. Наиболее отвечающим этим требованиям является тот порядок, который установлен в Республике Северная Осетия -Алания, в которой от каждой ветви государственной власти назначается треть судей Конституционного Суда.

Выводы

Подводя итог, следует подчеркнуть, что назначение судей конституционных (уставных) судов является самостоятельным явлением в российском праве, обусловленным особыми требованиями к кандидатам на должности судей, сроку полномочий и порядку назначения судей, отличным от общих норм, установленных Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации». При регулировании порядка назначения на должность судей конституционных (уставных) судов имеет большое значение правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, на которых дальнейшее развитие регионального законодательства и будет основываться ввиду отсутствия соответствующего федерального закона, принятие которого наряду со специальным законом конституционных (уставных) судах субъектов РФ представляется необходимым.

Библиографический список

1. Аничкин Е.С. «Преобразование» конституций (уставов) субъектов Российской Федерации в решениях региональных органов конституционной юстиции // Рос. юстиция. 2010. №2. С. 5-8.

2. Гошуляк В.В., Ховрина Л.Е., Геворкян Т.И. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации. М.: Альфа-М, 2006. 240 с.

3. Болдырева Е.В. Конституционное правосудие в субъектах федерации: Россия и зарубежный опыт (США и ФРГ): авто-реф. дис....канд. юрид. наук. Саратов, 2013. 26 с.

4. Брежнев О.В. Порядок образования конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации: проблемы

правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2008. №20. С. 34-37.

5. Брежнев О.В. Проблемы федерального законодательного регулирования статуса судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации // Журнал конституц. правосудия. 2008. №5. С. 22-28.

6. Давудов С. К., Шапиева О. Г. Проблемы становления и развития органов конституционного контроля в субъектах Российской Федерации // Вестник Консти-туц. Суда. 1997. №3. С. 36-37.

7. Об Уставном Суде Калининградской области: закон Калинингр. обл. от 2 окт. 2000 г. №247 (ред. от 22.12.2009) // Дмитрий Донской. 2000. 14, 21, 28 окт.

8. Об Уставном Суде Санкт-Петербурга: закон Санкт-Петербурга от 5 июня 2000 года (ред. от 23.04.2014) №241-21 // Новое в законодательстве Санкт-Петербурга. 2000. 28 июня.

9. Об Уставном Суде Свердловской области: обл. закон от 6 мая 1997 г. №29-ОЗ (ред. от 06.02.2014) // Собр. законодательства Свердловской области. 1997. №5, ст. 930.

10. О Конституционном Суде Республики Адыгея: Закон Респ. Адыгея от 17 июня 1996 г. №11 (ред. от 04.04.2013) // Ведомости ГС - Хасэ Республики Адыгея.

1996. 22 мая.

11. О Конституционном Суде Республики Башкортостан: Закон Респ. Башкортостан от 27 окт. 1992 г. №ВС-13/7 (ред. от 14.07.2010) // Известия Башкортостана.

1997. 29 января.

12. О Конституционном Суде Республики Бурятия: Закон Респ. Бурятия от 25 окт. 1994 г. №42-1 (ред. от 23.12.2013) // Бурятия. 1994. 13 нояб.

13. О Конституционном Суде Республики Дагестан: Закон Респ. Дагестан от 2 февр. 2010 г. №8 (ред. от 30.12.2013) // Дагестанская правда. 2010. 5 февр.

14. О Конституционном Суде Республики Ингушетия: Конституц. закон Респ. Ингушетия от 28 дек. 2001 г. №10-РКЗ (ред.

от 09.04.2013) // Ингушетия. 2002. 16 янв.

15. О Конституционном Суде Кабардино-Балкарской Республики: Закон Кабардино-Балкарской Респ. от 12 дек. 1997 г. №38-РЗ (ред. от 19.02.2013) // Кабардино-Балкарская правда. 1997. 23-25 дек.

16. О Конституционном Суде Республики Карелия: Закон Респ. Карелия от 7 июля 2004 г. №790-ЗРК (ред. от 17.12.2013) // Карелия. 2004. 10 июля.

17. О Конституционном Суде Республики Коми: Закон Респ. Коми от 31 окт. 1994 г. (ред. от 04.03.2014) №7-РЗ // Ведомости Верхов. Совета Респ. Коми. 1994. №11, ст. 160.

18. О Конституционном Суде Республики Марий Эл: Закон Респ. Марий Эл от 11 марта 1997 г. (ред. от 23.10.2013) №14-З // Марийская правда. 1997. 19 марта.

19. О Конституционном Суде Республики Саха (Якутия) и конституционном судопроизводстве: Конституц. закон Респ. Саха (Якутия) от 15 июня 2002 года 16-з №363-11 (ред. от 05.12.2013) // Якутские ведомости. 2002. 3 июля.

20. О Конституционном Суде Республики Северная Осетия-Алания: Закон Респ. Северная Осетия-Алания от 15 июня 2001 г. №17-РЗ (ред. от 14.07.2011) // Северная Осетия. 2001. 15 июля.

21. О Конституционном Суде Республики Татарстан: Закон Респ. Татарстан от 22 декабря 1992 года №1708-ХП (ред. от 03.12.2009) // Республика Татарстан. 1998. 28 нояб.

22. О Конституционном Суде Республики Тыва: Конституционный закон Республики Тыва от 4 янв. 2003 г. №1300 ВХ-1 (ред. от 14.01.2014) // Тувинская правда. 2002. 14 янв.

23. О Конституционном Суде Чеченской Республики: Конституц. Закон Чеченской Респ. от 24 мая 2006 г. №2-РКЗ (ред. от 31.12.2010) // Вести Республики. 2006. 30 мая.

24. Кожевников О. А. Законодательство о конституционной (уставной) юстиции субъектов РФ нуждается в совершен-

ствовании // Рос. юстиция. 2010. №9. С. 53-56

25. Кряжков В. А. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации (правовые основы и практика) М.: Формула права, 1999. 768 с.

26. Ливеровский А.А. Правовые проблемы регулирования создания и деятельности конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации // Ученые записки юридического факультета. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та экономики и финансов, 2001. Вып. 7. С. 118-121.

27. Овсепян Ж. И. Становление конституционных и уставных судов в субъектах Российской Федерации (1990-2000 гг.). М.: ИКЦ «МарТ», 2001. 672 с.

28. Петров А.А. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам организации и деятельности конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации // Журнал конституц. правосудия. 2013. №3. С. 25-32.

29. По делу о проверке соответствия Конституции Республики Карелия части 2 статьи 11 Закона Республики Карелия «О Конституционном суде Республики Карелия» в связи с обращением депутата Законодательного Собрания Республики Карелия Ушакова Сергея Григорьевича: постановление Конституц. Суда Респ. Карелия от 7 июля 2005 г. // Карелия. 2005. 21 июля.

30. По делу о проверке соответствия Конституции Республики Карелия некоторых положений статьи 8 Закона Республики Карелия «О Конституционном Суде Республики Карелия» в связи с обращением депутата Законодательного Собрания Республики Карелия Ушакова Сергея Григорьевича: Постановление Конституционного Суда Республики Карелия от 2 июня 2006 г. // Собр. законодательства Респ. Карелия. 2006. №6, ст. 752.

31. По делу о проверке соответствия Уставу Санкт-Петербурга положений пунктов 2 и 3 статьи 15 и положений статьи 17 За-

кона Санкт-Петербурга от 24 мая 2000 года №241-21 «Об Уставном суде Санкт-Петербурга» по запросу депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Ю.П. Гладкова, С.В. Гуляева, А.Г. Крамарева, В.Е. Мартыненко, К.Э. Сухенко: постановление Уставного Суда Санкт-Петебурга №129-П от 22 марта 2005 года // Санкт-Петербургские ведомости. 2005. 26 марта.

32. По запросу Конституционного Суда Республики Карелия о проверке конституционности положения абзаца шестого пункта 1 статьи 4 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации": определение Консти-туц. Суда РФ от 2 февр. 2006 г. №37-О // Вестник Конституц. Суда Рос. Федерации. 2006. №3.

33. По запросу Санкт-Петербургского городского суда о проверке конституционности отдельных положений Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации": Определение Конституционного Суда РФ от 27 декабря 2005 года №491-О // Вестник Конституц. Суда Рос. Федерации. 2006. №2.

34. Российская газета. 1992. 29 июля.

35. Favoreu L., Philip L. Les grandes decisions du Conseil constitutionnel. Paris. 1986. 778 p.

36. Garlicky L. Sadownictwo konstitucyjne w Europe Zachodnief. Warsawa, 1987. P. 334.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

References

1. Anichkin E.S. «Preobrazovanie» konstitut-siy (ustavov) sub"ektov Rossiyskoy Feder-atsii v resheniyakh regional'nykh organov konstitutsionnoy yustitsii ["Transformation" of constitutions (statutes) of subjects of the Russian Federation to decisions of regional bodies of the constitutional justice] // Ros. yustitsiya - Russian justice. 2010. №2. S. 5-8. (In Russ).

2. Goshulyak V.V., Khovrina L.E., Gevorkyan T.I. Konstitutsionnoe pravosudie v sub"ektakh Rossiyskoy Federatsii [The constitutional justice in subjects of the Russian Federation]. M.: Al'fa-M, 2006. 240 s. (In Russ).

3. Boldyreva E.V. Konstitutsionnoe pravosudie v sub"ektakh federatsii: Rossiya i zarubezhnyy opyt (SShA i FRG) [The constitutional justice in subjects of federation: Russia and foreign experience (the USA and Germany)]: avtoref. dis....kand. yurid. nauk. Saratov, 2013. 26 s. (In Russ).

4. Brezhnev O.V. Poryadok obrazovaniya konstitutsionnykh (ustavnykh) sudov sub"ektov Rossiyskoy Federatsii: problemy pravovogo regulirovaniya [Order of formation of the constitutional (statutory) courts of subjects of the Russian Federation: legal regulation problems] // Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo - Constitutional and municipal right.. 2008. №20. S. 34-37. (In Russ).

5. Brezhnev O.V. Problemy federal'nogo za-konodatel'nogo regulirovaniya statusa sudey konstitutsionnykh (ustavnykh) sudov sub"ektov Rossiyskoy Federatsii [Problems of federal legislative regulation of the status of judges of the constitutional (statutory) courts of subjects of the Russian Federation] // Zhurnal konstituts. pravosudiya -Magazine of the constitutional justice. 2008. №5. S. 22-28. (In Russ).

6. Davudov S. K., Shapieva O. G. Problemy stanovleniya i razvitiya organov konstitut-sionnogo kontrolya v sub"ektakh Ros-siyskoy Federatsii [Problems of formation and development of bodies of the constitutional control in subjects of the Russian Federation] // Vestnik Konstituts. Suda -Bulletin of the constitutional court. 1997. №3. S. 36-37. (In Russ).

7. Ob Ustavnom Sude Kaliningradskoy oblas-ti: zakon Kaliningr. obl. ot 2 okt. 2000 g. №247 (red. ot 22.12.2009) [About Authorized Court of the Kaliningrad region: the law of the Kaliningrad region of October 2, 2000 No. 247 (an edition of 22.12.2009)] // Dmitriy Donskoy - Dmitry Donskoy. 2000. 14, 21, 28 okt. (In Russ).

8. Ob Ustavnom Sude Sankt-Peterburga: za-kon Sankt-Peterburga ot 5 iyunya 2000 goda (red. ot 23.04.2014) №241-21 [About Authorized Court of St. Petersburg: the law of St. Petersburg of June 5, 2000 (an edition of 23.04.2014) No. 241-21] // Novoe v zakonodatel'stve Sankt-Peterburga - New in the legislation of St. Petersburg. 2000. 28 iyunya. (In Russ).

9. Ob Ustavnom Sude Sverdlovskoy oblasti: obl. zakon ot 6 maya 1997 g. №29-OZ (red. ot 06.02.2014) [About Authorized Court of Sverdlovsk region: the regional law of May 6, 1997 No. 29-OZ (an edition of 06.02.2014)] // Sobr. zakonodatel'stva Sverdlovskoy oblasti - Collection of the legislation of Sverdlovsk region. 1997. №5, st. 930. (In Russ).

10. O Konstitutsionnom Sude Respubliki Ady-geya: Zakon Resp. Adygeya ot 17 iyunya 1996 g. №11 (red. ot 04.04.2013) [About the Constitutional Court of the Republic of Adygea: The law of the Republic of Ady-gea of June 17, 1996 No. 11 (an edition of 04.04.2013)] // Vedomosti GS - Khase Respubliki Adygeya - Sheets of GS - the Republics of Adygea Hase. 1996. 22 maya. (In Russ).

11. O Konstitutsionnom Sude Respubliki Bashkortostan: Zakon Resp. Bashkortostan ot 27 okt. 1992 g. №VS-13/7 (red. ot 14.07.2010) [About the Constitutional Court of the Republic of Bashkortostan: The law of the Republic of Bashkortostan from 27 Oct. 1992 No. BC-13/7 (edition of 14.07.2010)] // Izvestiya Bashkortostana - News of Bashkortostan. 1997. 29 yanvarya. (In Russ).

12. O Konstitutsionnom Sude Respubliki Bury-atiya: Zakon Resp. Buryatiya ot 25 okt. 1994 g. №42-I (red. ot 23.12.2013) [About the Constitutional Court of the Republic of Buryatia: The law of the Republic of Bury-atia from 25 Oct. 1994 No. 42-I (edition of 23.12.2013)] // Buryatiya - Buryatia. 1994. 13 noyab. (In Russ).

13. O Konstitutsionnom Sude Respubliki Dagestan: Zakon Resp. Dagestan ot 2 fevr. 2010 g. №8 (red. ot 30.12.2013) [About the Constitutional Court of the Republic of Dage-

stan: The law of the Republic of Dagestan of February 2, 2010 No. 8 (edition of 30.12.2013)] // Dagestanskaya pravda - the Dagestan truth. 2010. 5 fevr. (In Russ).

14. O Konstitutsionnom Sude Respubliki In-gushetiya: Konstituts. zakon Resp. Ingush-etiya ot 28 dek. 2001 g. №10-RKZ (red. ot 09.04.2013) [About the Constitutional Court of the Republic of Ingushetia: The constitutional law of the Republic of Ingushetia of December 28, 2001 No. 10-RKZ (an edition of 09.04.2013)] // Ingush-etiya - Ingushetia. 2002. 16 yanv. (In Russ).

15. O Konstitutsionnom Sude Kabardino-Balkarskoy Respubliki: Zakon Kabardino-Balkarskoy Resp. ot 12 dek. 1997 g. №38-RZ (red. ot 19.02.2013) [About the Constitutional Court of Kabardino-Balkar Republic: The law of Kabardino-Balkar Republic from 12 Dec. 1997 No. 38-RZ (edition of 19.02.2013)] // Kabardino-Balkarskaya pravda - Kabardino-Balkarian truth. 1997. 23-25 dek. (In Russ).

16. O Konstitutsionnom Sude Respubliki Ka-reliya: Zakon Resp. Kareliya ot 7 iyulya 2004 g. №790-ZRK (red. ot 17.12.2013) [About the Constitutional Court of the Republic of Karelia: The law of the Republic of Karelia of July 7, 2004 No. 790-ZRK (edition of 17.12.2013)] // Kareliya - Karelia. 2004. 10 iyulya. (In Russ).

17. O Konstitutsionnom Sude Respubliki Komi: Zakon Resp. Komi ot 31 okt. 1994 g. (red. ot 04.03.2014) №7-RZ [About the Constitutional Court of the Komi Republic: The law of the Komi Republic of October 31, 1994 (edition of 04.03.2014) No. 7-RZ]// Vedomosti Verkhov. Soveta Resp. Komi -Sheets of the Supreme Council of the Komi Republic. 1994. №11, st. 160. (In Russ).

18. O Konstitutsionnom Sude Respubliki Mariy El: Zakon Resp. Mariy El ot 11 marta 1997g. (red. ot 23.10.2013) №14-Z [About the Constitutional Court of the Republic of Mari El: The law of the Republic of Mari El of March 11, 1997 (edition of 23.10.2013) No. 14-Z] // Mariyskaya prav-da - the Mari truth. 1997. 19 marta. (In Russ).

19. O Konstitutsionnom Sude Respubliki Sakha (Yakutiya) i konstitutsionnom sudopro-izvodstve: Konstituts. zakon Resp. Sakha (Yakutiya) ot 15 iyunya 2002 goda 16-z №363-II (red. ot 05.12.2013) [About the Constitutional Court of the Republic of Sakha (Yakutia) and the constitutional legal proceedings: The constitutional law of the Republic of Sakha (Yakutia) of June 15, 2002 16-z No. 363-II (edition of

05.12.2013)] // Yakutskie vedomosti - the Yakut sheets. 2002. 3 iyulya. (In Russ).

20. O Konstitutsionnom Sude Respubliki Se-vernaya Osetiya-Alaniya: Zakon Resp. Se-vernaya Osetiya-Alaniya ot 15 iyunya 2001 g. №17-RZ (red. ot 14.07.2011) [About the Constitutional Court of the Republic Northern Ossetia-Alania: The law of the Republic Northern Ossetia-Alania of June 15, 2001 No. 17-RZ (edition of 14.07.2011)] // Severnaya Osetiya - North Ossetia. 2001. 15 iyulya. (In Russ).

21. O Konstitutsionnom Sude Respubliki Ta-tarstan: Zakon Resp. Tatarstan ot 22 dek-abrya 1992 goda №1708X1 (red. ot 03.12.2009) [About the Constitutional Court of the Republic of Tatarstan: The law of the Republic of Tatarstan of December 22, 1992 No. 1708-XII (edition of

03.12.2009)] // Respublika Tatarstan - the Republic of Tatarstan. 1998. 28 noyab. (In Russ).

22. O Konstitutsionnom Sude Respubliki Tyva: Konstitutsionnyy zakon Respubliki Tyva ot 4 yanv. 2003 g. №1300 VKh-1 (red. ot

14.01.2014) [About the Constitutional Court of the Republic of Tyva: The constitutional law of the Republic of Tyva of 4 January. 2003 No. 1300 VH-1 (edition of 14.01.2014)] // Tuvinskaya pravda - Tuva truth. 2002. 14 yanv. (In Russ).

23. O Konstitutsionnom Sude Chechenskoy Respubliki: Konstituts. Zakon Chechenskoy Resp. ot 24 maya 2006 g. №2-RKZ (red. ot

31.12.2010) [About the Constitutional Court Chechen Respubliki: Konstituts. The law of the Chechen Republic of May 24, 2006 No. 2-RKZ (an edition of 31.12.2010)] // Vesti Respubliki - Republic messages. 2006. 30 maya. (In Russ).

24. Kozhevnikov O. A. Zakonodatel'stvo o kon-stitutsionnoy (ustavnoy) yustitsii sub"ektov RF nuzhdaetsya v sovershenstvovanii [The legislation on the constitutional (statutory) justice of subjects of the Russian Federation requires perfection] // Ros. yustitsiya -Russian justice. 2010. №9. S. 53-56. (In Russ).

25. Kryazhkov V. A. Konstitutsionnoe pra-vosudie v sub"ektakh Rossiyskoy Federatsii (pravovye osnovy i praktika) [The constitutional justice in subjects of the Russian Federation (legal bases and practice)] M.: Formula prava, 1999. 768 s. (In Russ).

26. Liverovskiy A.A. Pravovye problemy regu-lirovaniya sozdaniya i deyatel'nosti konsti-tutsionnykh (ustavnykh) sudov sub"ektov Rossiyskoy Federatsii [Legal problems of regulation of creation and activity of the constitutional (statutory) courts of subjects of the Russian Federation] // Uchenye zapiski yuridicheskogo fakul'teta - Scientific notes of law department. SPb.: Izd-vo S.-Peterb. un-ta ekonomiki i finansov, 2001. Vyp. 7. S. 118-121. (In Russ).

27. Ovsepyan Zh. I. Stanovlenie konstitut-sionnykh i ustavnykh sudov v sub"ektakh Rossiyskoy Federatsii (1990-2000 gg.) [Formation of the constitutional and statutory courts in subjects of the Russian Federation (1990-2000)]. M.: IKTs «MarT», 2001. 672 s. (In Russ).

28. Petrov A.A. Pravovye pozitsii Konstitut-sionnogo Suda Rossiyskoy Federatsii po voprosam organizatsii i deyatel'nosti kon-stitutsionnykh (ustavnykh) sudov sub"ektov Rossiyskoy Federatsii [Legal positions of the Constitutional Court of the Russian Federation concerning the organisation and activity of the constitutional (statutory) courts of subjects of the Russian Federation] // Zhurnal konstituts. pravosudiya -Magazine of the constitutional justice. 2013. №3. S. 25-32. (In Russ).

29. Po delu o proverke sootvetstviya Konstitut-sii Respubliki Kareliya chasti 2 stat'i 11 Zakona Respubliki Kareliya «O Konstitutsionnom sude Respubliki Kareliya» v svyazi s obrashcheniem deputata Za-konodatel'nogo Sobraniya Respubliki Ka-

reliya Ushakova Sergeya Grigor'yevicha: postanovlenie Konstituts. Suda Resp. Kareliya ot 7 iyulya 2005 g. [On the case of check of compliance of the Constitution of the Republic of Karelia parts 2 of article 11 of the Law of the Republic of Karelia "About the Constitutional court of the Republic of Karelia" in connection with the address of the deputy of Legislative Assembly of the Republic of Karelia Ushakov Sergey Grigoryevich: the resolution of the Constitutional Court of the Republic of Karelia of July 7, 2005] // Kareliya - Karelia. 2005. 21 iyulya. (In Russ).

30. Po delu o proverke sootvetstviya Konstitut-sii Respubliki Kareliya nekotorykh polozheniy stat'i 8 Zakona Respubliki Kareliya «O Konstitutsionnom Sude Respubliki Kareliya» v svyazi s obrashcheniem deputata Zakonodatel'nogo Sobraniya Respubliki Kareliya Ushakova Sergeya Grigor'yevicha: Postanovlenie Konstitut-sionnogo Suda Respubliki Kareliya ot 2 iyunya 2006 g. [On the case of check of compliance of the Constitution of the Republic of Karelia of some provisions of article 8 of the Law of the Republic of Karelia "About the Constitutional Court of the Republic of Karelia" in connection with the address of the deputy of Legislative Assembly of the Republic of Karelia Ushakov Sergey Grigoryevich: The resolution of the Constitutional Court of the Republic of Karelia of June 2, 2006] // Sobr. za-konodatel'stva Resp. Kareliya - Collection of the legislation of the Republic of Karelia. 2006. №6, st. 752. (In Russ).

31. Po delu o proverke sootvetstviya Ustavu Sankt-Peterburga polozheniy punktov 2 i 3 stat'i 15 i polozheniy stat'i 17 Zakona Sankt-Peterburga ot 24 maya 2000 goda №241-21 «Ob Ustavnom sude Sankt-Peterburga» po zaprosu deputatov Zakonodatel'nogo Sobraniya Sankt-Peterburga Yu.P. Gladkova, S. V. Gulyaeva, A.G. Kramareva, V.E. Martynenko, K.E. Sukhenko: postanovlenie Ustavnogo Suda Sankt-Peteburga №129-P ot 22 marta 2005 goda [On the case of check of compliance to the Charter of St. Petersburg of provi-

sions of points 2 and 3 of article 15 and provisions of article 17 of the Law of St. Petersburg of May 24, 2000 No. 241-21 "About Authorized court of St. Petersburg" at the request of deputies of Legislative Assembly of St. Petersburg Yu.P. Gladkov, S. V. Gulyaev, A. G. Kramarev, V. E. Martynenko, K. E. Sukhenko: the resolution of Authorized Court of Sankt-Peteburga No. 129-P of March 22, 2005] // Sankt-Peterburgs—kie vedomosti - the St.Petersburg sheets. 2005. 26 marta. (In Russ).

32. Po zaprosu Konstitutsionnogo Suda Respubliki Kareliya o proverke konstitutsionnosti polozheniya abzatsa shestogo punkta 1 stat'i 4 Zakona Rossiyskoy Federatsii "O statuse sudey v Rossiyskoy Federatsii": opredelenie Konstituts. Suda RF ot 2 fevr. 2006 g. №37-O [At the request of the Constitutional Court of the Republic of Karelia about check of constitutionality of provision of the paragraph of the sixth point 1 of article 4 of the Law of the Russian Federation "About the status of judges in the Russian Federation": definition Constitutional the Vessels Russian Federation of February 2, 2006 No. 37-O] // Vestnik Konstituts. Suda Ros. Federatsii - the Bulletin of the Constitutional Court of the Russian Federation. 2006. №3. (In Russ).

33. Po zaprosu Sankt-Peterburgskogo go-rodskogo suda o proverke konstitutsionnos-ti otdel'nykh polozheniy Federal'nogo konstitutsionnogo zakona "O sudebnoy sisteme Rossiyskoy Federatsii", Zakona Rossiyskoy Federatsii "O statuse sudey v Rossiyskoy Federatsii" i Federal'nogo zakona "Ob or-ganakh sudeyskogo soobshchestva v Rossiyskoy Federatsii": Opredelenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 27 dekabrya 2005 goda №491-O [At the request of the Constitutional Court of the Republic of Karelia about check of constitutionality of provision of the paragraph of the sixth point 1 of article 4 of the Law of the Russian Federation "About the status of judges in the Russian Federation": definition Constitutional the Vessels Russian Federation of February 2, 2006 No. 37-O] // Vestnik Konstituts.

Suda Ros. Federatsii - the Bulletin of the Constitutional Court of the Russian Federation. 2006. №2. (In Russ). 34. Rossiyskaya gazeta [Russian newspaper]. 1992. 29 iyulya. (In Russ).

35. Favor eu L., Philip L. Les grandes decisions du Conseil constitutionnel. Paris. 1986. 778 p. [In French]

36. Garlicky L. Sadownictwo konstitucyjne w Europe Zachodnief. Warsawa, 1987. 334 p. [In Polish].

ABOUT SOME QUESTIONS OF APPOINTMENT OF JUDJES OF THE CONSTITITIONAL (STATUTORY) COURTS

K.M. Khudoley

Perm State National Research University 15, Bukirev st., Perm, 614990 E-mail: [email protected]

Introduction: in article questions of appointment of judges of the constitutional (statutory) courts are analyzed. Purpose: absence of the special law regulating the status of judges of the constitutional (statutory) courts, causes necessity of working out of the general conceptual positions, able to be to be further put in the basis of the similar certificate with a view of maintenance of independence and independence of bodies of the constitutional (statutory) control in subjects of the Russian Federation. Methods: a methodological basis of the given research constitute set of methods of scientific knowledge, including dialectic and general scientific methods of knowledge (the analysis, synthesis, an induction and deduction). The author widely used also private-scientific methods of knowledge (legallistic, rather-legal). During scientific search the special attention was given to comparative, system methods of research. Results: The author is offered to raise the minimum age for candidates on a post of judges of the constitutional (statutory) courts and to appoint judges of the constitutional (statutory) courts to unlimited term or for the term exceeding a term of appointment of the supreme bodies of the government of subjects of the Russian Federation. In the way of appointment to the post of judges of the constitutional (statutory) courts which most full answered a principle of independence of the constitutional (statutory) courts and balance preservations between government branches, would be such at which judges of these courts are appointed with the assistance of all branches of the government of the subject of the Russian Federation. Conclusions: appointment of judges of the constitutional (statutory) courts is the independent phenomenon in the Russian right, caused by special requirements to candidates on a post of judges, to a term of appointment and an order of appointment of the judges, distinct from general provisions of The Law of the Russian Federations «About the status of judges in the Russian Federation».

Keywords: the constitutional (statutory) courts; the constitutional court; the constitutional justice; independence of judges; appointment of judges; the status of judges; a term of appointment of judges; an order of appointment of judges; age limit of judges; requirements to candidates on a post of judges.

Информация для цитирования:

Худолей К. М. О некоторых вопросах назначения судей конституционных (уставных) судов // Вестник Пермского университета. Сер.: Юридические науки. 2014. Вып. 4(26). C. 72-84.

Khudolej K.M. O nekotorych voprosach naznacheniya sudey konstituzionnych (ustavnych) sudov. [About some questions of appointment of judges of the constitutional (statutory) courts] // Vestnik Permskogo universiteta. Ser.: Juridicheskie nauki - Perm University Herald. Series: Yuridical Sciences. 2014. №4(26). Pp. 72-84. (In Russ).

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.