CC BY
468
Раздел 5. Совершенствование деятельности правоохранительных органов по раскрытию и расследованию преступлений
О НЕКОТОРЫХ ПРОБЛЕМАХ ВЫЯВЛЕНИЯ И РАСКРЫТИЯ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ОРГАНИЗАЦИЕЙ ЛИБО СОДЕРЖАНИЕМ НАРКОПРИТОНОВ И СКЛОНЕНИЕМ К ПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ ИЛИ ИХ АНАЛОГОВ
А.М. Щукин
(начальник кафедры оперативно-разыскной деятельности и оперативно-технических мероприятий органов внутренних дел Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД России, кандидат юридических наук,
доцент; [email protected]) Д.А. Бражников
(заместитель начальника Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД России по научной работе, кандидат юридических наук,
доцент; [email protected])
В статье рассматриваются проблемы недостаточно эффективной работы правоохранительных органов по выявлению и раскрытию преступлений, связанных с организацией либо содержанием наркопритонов и склонением к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Предлагаются некоторые меры по повышению ее эффективности.
Ключевые слова: выявление и раскрытие преступлений, наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги, организация наркопритонов, содержание наркопритонов, склонение к потреблению наркотиков.
Как известно, одной из самых опасных форм распространения наркомании являются наркопритоны. Именно в притонах чаще всего происходит процесс приобщения к наркотикам, склонение и последующее вовлечение в наркоманию новых потребителей, создается благоприятная почва для подготовки и совершения других, более опасных преступлений.
В связи с высоким уровнем латент-ности преступлений, связанных с организацией и содержанием наркопритонов, их выявление является сложной задачей. Однако, как показывает практика, нередко сотрудники органов внутренних дел, обладая определенной информацией о длительно существующих местах сборищ лиц, ведущих аморальный, паразитический и преступный образ жизни, где свободно сбывают, приобретают, употребляют наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, а нередко и склоняют к
их потреблению, необходимые и законные меры к их ликвидации не принимают.
Данное обстоятельство подтверждается низким числом зарегистрированных преступлений, предусмотренных ст. 232 УК РФ. Анализируя статистические данные, по нашим подсчетам, в 2012 году в структуре преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, указанный вид преступлений составил всего 2,79 %, а в общей структуре преступности по России - только 0,27 %.
Что касается преступлений по склонению к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, то в большинстве регионов России таковые вообще не регистрируются на протяжении последних лет, а в целом по России их число неуклонно сокращается: только с 2008 по 2012 гг. их количество уменьшилось с 398 до 148 [1].
На наш взгляд, причинами создавшегося положения является то, что в органах
74
внутренних дел не действует система организационных, методических и практических мер по профилактике и ликвидации притонов и выявлению лиц, склоняющих к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Особая роль в этом принадлежит руководителям органов внутренних дел, которые должны организовать работу соответствующих подразделений, научить их сотрудников выявлять и раскрывать подобные преступления, а затем осуществлять постоянный контроль их деятельности. В качестве примера здесь, на наш взгляд, уместно привести положительный опыт работы пятнадцатилетней давности начальника УВД г. Барнаула, который уделял данному направлению деятельности должное внимание.
Проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотиков (НОН) в УВД города обсуждались постоянно. В каждом участковом пункте милиции (УПМ) имелись заранее подготовленные комплекты, в которых находилось все необходимое для документирования наркопритона (бланки документов, клей, печати, ножницы, нитки, пакеты для упаковки вещественных доказательств, раствор и ватные тампоны для производства смывов с кистей рук и т.д.). При этом каждый сотрудник УПМ должен был иметь на руках распечатанный текст алгоритма документирования наркопритонов, а также уметь применять его на практике. Сам начальник УВД, а также ответственные по УВД и по РОВД ежедневно контролировали деятельность УПМ, в особенности проверяли наличие комплектов по документированию наркопритонов и знание алгоритма сотрудниками. На ежедневных утренних селекторных совещаниях руководители РОВД и начальники по направлениям деятельности УВД отчитывались о результатах работы, особенно жесткий спрос был по линии НОН. Поэтому в те годы в Барнауле были самые лучшие показатели по выявлению и раскрытию наркопритонов, и этот передовой опыт был распространен по всей России.
К сожалению, нынешний практический опыт подразделений МВД ряда
регионов России показывает, что не везде участковые уполномоченные полиции и оперативные сотрудники по борьбе с незаконным оборотом наркотиков четко представляют алгоритм действий по выявлению и раскрытию рассматриваемых преступлений, не всегда знают, какие фактические данные необходимо выявлять и фиксировать в процессе разработки лиц, причастных к подобным противоправным деяниям.
Нередко сотрудники, приобретая определенный опыт, настраиваются на выявление и раскрытие наркопритонов одного вида (например, дезоморфинового), но не знают процесс изготовления и потребления других видов наркотиков в притонах, не представляют, какие предметы и прекурсоры при этом используют наркоманы.
Теоретически в наркопритоне могут употребляться любые наркотические средства. Однако притоны более всего необходимы потребителям инъекционных наркотиков, так как выкурить папиросу марихуаны или проглотить таблетку «экстази» можно практически в любом месте, не имея для этого ни отдельного помещения, ни специального оборудования, ни какой-либо технологии изготовления наркотика. Для приготовления и употребления инъекционных наркотиков требуется определенный набор предметов и приспособленное помещение [2, с. 32].
Согласно материалам уголовных дел об организации либо содержании наркопритонов, последние чаще всего располагаются в домах коммунального или барачного типа, частном секторе и многоэтажных домах так называемых «спальных» районов. Имеют место случаи, когда притоны организуются и содержатся охранниками, вахтерами на различных складах, базах, в учреждениях. Квартиры, в которых организуются наркопритоны, как правило, отличаются своей неухоженностью, запущенностью, под их дверями и окнами, а также на лестничных площадках нередко встречаются выброшенные использованные медицинские ампулы, вата, шприцы со следовыми остатками веществ, упаковки из-под медикаментов и т.д. [3, с. 17]
Содержателями и организаторами наркопритонов обычно являются наркоманы и потребители наркотических средств, деградировавшие личности (алкоголезави-симые лица, нигде не работающие, ранее судимые и т.п.).
Как правило, наркопритоны посещаются группами людей (в основном по 2-4 человека), в большинстве случаев это наркоманы «со стажем», имеющие судимость. Наркотические средства или приготавливаются в притонах, или приносятся с собой для употребления. Чаще всего в притонах потребляются инъекционные наркотики, приготовленные кустарным способом.
Осуществлению оперативно-розыскных мер по борьбе с наркопритонами предшествует получение первичной информации о факте организации либо содержания притона для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Источниками получения такой информации являются, как правило, сообщения лиц, содействующих оперативным подразделениям, и инициативные сообщения граждан. Иногда сведения о наркопритоне появляются в ходе проведения следственных действий по уголовным делам.
Полученная информация должна проверяться и анализироваться. С этой целью составляются соответствующие запросы в информационные базы данных, устанавливаются личности содержателя наркопритона и лиц, его посещающих. Проверочные действия включают в себя задержание с поличным (поэтапно в течение нескольких дней) 2-4 лиц из числа постоянных клиентов предполагаемого наркопритона и документирование по факту незаконного хранения ими наркотических средств или нахождения в состоянии наркотического опьянения. После задержания проводится их освидетельствование на предмет подтверждения их состояния. Задержанные лица опрашиваются об обстоятельствах употребления ими наркотиков. В объяснениях этих лиц и объяснениях свидетелей следует отражать, что эти наркотические средства употреблялись либо предполагались к употреблению именно в данном помещении.
Дальнейший комплекс мероприятий по фиксации преступных действий лиц, содержащих наркопритон, возможен в рамках оперативной разработки.
Если полученные фактические данные позволяют сделать вывод о том, что данный адрес является притоном для потребления наркотиков, необходимо приступить к подготовке операции по реализации полученных данных и задержанию содержателя либо организатора притона с поличным.
Результативность мероприятий по реализации материалов разработки, как правило, зависит от трех слагаемых:
1) обладания точной информацией о притоне;
2) внезапности (своевременности) проведения обыска или осмотра;
3) подготовленности к нему следственно-оперативной группы.
С этой целью проводится опрос соседей, от них принимаются заявления, которые регистрируются в книге учета преступлений ОВД. Для проведения осмотра места происшествия необходимо подготовить следственно-оперативную группу (СОГ). В ее состав целесообразно включить сотрудников ОУР, ППС, ООДУУП и ряд других специалистов. Число сотрудников в СОГ должно быть достаточным (превосходить в 2-3 раза число задерживаемых) для блокирования сопротивления лиц, находящихся в помещении, и активного поиска наркотиков во всех комнатах жилища одновременно.
Целесообразно заранее подготовить понятых, не менее чем по два человека обоего пола, предварительно установив, не имеют ли эти люди личный интерес к делу, не являются ли они несовершеннолетними, душевнобольными, работниками правоохранительных органов, не находятся ли они в состоянии алкогольного или наркотического опьянения и т.п. Если в наркопритоне предстоит личный досмотр женщин, то в группу необходимо включить сотрудника полиции женского пола.
Для предельно быстрого и эффективного отыскания наркотиков в тайниках, в земле на приусадебном участке, а также
76
для возможной нейтрализации собаки владельца жилища в группу целесообразно включить кинолога со специально обученной собакой.
Обязательным членом группы должен быть эксперт-криминалист, он же специалист-фотограф, для изъятия следов пальцев рук и фиксации обнаруженного тайника и мест изъятия наркотиков.
Если в притоне находится достаточно большая группа наркоманов, то для фиксации их поведения, обнаружения наркотиков или попыток их сброса необходим специалист-оператор для видеосъемки, а для оказания необходимой медицинской помощи - врач-нарколог.
Со всеми членами группы необходимо провести инструктаж, особо заострив их внимание на том факте, что нельзя извлекать наркотики без понятых, чтобы впоследствии обвиняемый и его защита не могли выдвинуть версию о якобы имевшем место «подбросе» наркотических средств.
Заранее необходимо обеспечить группу полиэтиленовыми и бумажными пакетами, конвертами, клеем (клеящей лентой), ножницами, бирками с оттисками печатей (либо самой печатью) и проинструктировать, как упаковывать изъятое.
До проникновения в предполагаемый притон целесообразно выделить одного из сотрудников, который обеспечит координацию действий и контроль над обстановкой в осматриваемом помещении.
Приблизительно зная о времени, когда соберутся участники наркопритона, следует устроить засаду. Желательно заранее знать, что представляет собой здание, где содержится притон, каково его назначение, какая в нем планировка, характер освещения и отопления, наличие телефонов, количество выходов, характер запоров, наличие смотрового глазка, возможность скрытого подхода к нему и т.п. При этом нужно перекрыть все возможные пути отхода. Проникновение в притон, вероятнее всего, можно осуществить в момент выхода кого-либо из посетителей.
Проведение операции по задержанию притоносодержателя начинается с решения проблемы проникновения в дом или квар-
тиру, то есть жилище, используемое как наркопритон. Поскольку ст. 25 Конституции Российской Федерации гарантирует неприкосновенность жилища гражданина, то проникнуть в него можно только в случае согласия проживающих в нем лиц или по решению суда.
Имеется несколько вариантов решения проблемы проникновения в жилище, используемое как наркопритон. Во-первых, в жилище можно войти в рамках проведения осмотра места происшествия. Однако для этого необходимо располагать достоверной информацией о функционировании наркопритона, а от всех лиц, проживающих в жилище, должно быть получено письменное согласие на проведение осмотра. Во-вторых, проникновение в наркопритон возможно на основании судебного решения при проведении ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» (оперативного осмотра). Этот способ целесообразно применять в рамках оперативной разработки лица, содержащего наркопритон, когда есть основание полагать, что добровольного согласия на осмотр наркопритона получено не будет. В-третьих, в жилище можно войти в случаях принятия решения о проведении обыска в наркопритоне на основании судебного решения. Как правило, такая возможность появляется при наличии любого уголовного дела, материалы которого содержат законные основания для проведения обыска в наркопритоне.
В исключительных случаях, когда производство осмотра жилища не терпит отлагательства, он может быть произведен на основании постановления дознавателя, в соответствии со ст. 223 УПК РФ, без получения судебного решения. В этом случае дознаватель в течение 24 часов с момента производства следственного действия уведомляет судью и прокурора о производстве следственного действия. К уведомлению прилагаются копии постановления о производстве следственного действия и протокол следственного действия для проверки законности решения о его производстве.
В любом случае проникновение в наркопритон и проведение в нем осмотра места происшествия, обыска или оперативного осмотра должно происходить в присутствии понятых, незаинтересованных граждан либо представителей общественности. Особое их внимание должно быть обращено на фиксацию обнаружения и изъятия наркотиков из мест сокрытия. Впоследствии они могут быть допрошены в качестве свидетелей по уголовному делу.
После проникновения в наркопритон проводится личный досмотр всех находящихся там лиц с целью обнаружения и изъятия предметов, запрещенных к обороту (наркотические средства, оружие, боеприпасы и т.д.). Все изымаемые объекты следует тщательно упаковывать, заклеивать (перевязывать), опечатывать и заверять подписями понятых, сотрудника полиции, производившего изъятие, и лица, у которого изъят объект. Если его упаковка небольших размеров, то ее необходимо сопроводить пояснительной запиской, в которой указать дату, время, место, откуда объект изъят, кому именно принадлежал. В случае если лицо, у которого изъят объект, отказывается ставить свою подпись в пояснительной записке, факт отказа фиксируется в протоколе.
У всех задержанных в наркопритоне лиц производятся смывы с кистей рук, изымаются ногтевые срезы и образцы волос, которые также упаковываются и опечатываются. При отсутствии у задержанных документов сотрудник оперативного подразделения по телефону делает запросы в региональное адресно-справочное бюро и иные учеты для установления их личностей и сбора характеризующей информации. По результатам составляется справка, которая приобщается к материалам дела.
При проведении осмотра помещения, в котором расположен притон, описываются все находящиеся в нем предметы. Помимо наркотических средств при осмотре подлежат изъятию предметы быта, имеющие следы наркотика; одежда, в карманах и на поверхности которой могли остаться следы наркотика; весы и разновесы, которые могли быть использованы для взвеши-
вания скупленного или сбываемого наркотика; ватные и марлевые тампоны со следами наркотика; частицы растений, содержащих наркотические вещества (конопля; мак и др.); приспособления и вещества для изготовления наркотиков; приспособления для потребления наркотиков; деньги и ценности, предположительно нажитые преступным путем; поддельные рецепты и различные медицинские документы (справки, рецепты, выписки из истории болезни и т.п.); поддельные печати, штампы, средства для вытравливания текстов; документы, которые могут указать на возможное хищение наркотических средств (бланки, накладные, иные бухгалтерские и торгово-транспортные документы); предметы, хранение которых без специального на то разрешения запрещено (огнестрельное оружие, боеприпасы и т.д.).
Все изъятое упаковывается, опечатывается и сопровождается пояснительной запиской, в которой указывается дата, время, адрес, фамилия и инициалы лица, у которого изъяты эти предметы, другая информация. В составляемом протоколе в обязательном порядке указывается, что именно и откуда изымается (например, «из нижнего выдвижного ящика средней секции мебельной стенки»).
Если в ходе осмотра предполагается изменение обстановки в помещении, то ее начальное состояние необходимо зафиксировать путем фото- или видеосъемки. При фотографировании следует сделать обзорные снимки всех осматриваемых помещений. Затем в процессе осмотра методом узловой съемки зафиксировать места изъятия объектов, а сами объекты (до изъятия) сфотографировать методом детального снимка с масштабной линейкой.
Если применяется видеосъемка, то необходимо фиксировать непосредственный момент извлечения наркотиков откуда-либо, снимать непосредственно само наркотическое средство, а также поведение лиц и все сказанное ими.
После осмотра помещения все задержанные и понятые доставляются в отделение полиции для проведения последующих мероприятий. Задержанные лица в сопро-
78
вождении работников ОВД направляются на медицинское освидетельствование для установления факта употребления ими наркотиков, которое проводится в специально уполномоченных на то органами управления здравоохранением учреждениях здравоохранения (наркологических диспансерах или у районного врача-нарколога).
Все лица, находившиеся в наркопритоне, подробно опрашиваются. Целесообразно провести опрос в следующей очередности: соседи, понятые, посетители притона, подозреваемые в содержании и организации притона.
Собранный оперативным сотрудником материал по факту содержания наркопритона в установленном порядке передается дознавателю или следователю.
Поскольку ответственность по статье 232 УК РФ за организацию либо содержание наркопритона наступает при неоднократности деяния (два и более раз), постольку документирование преступной деятельности лиц осуществляется в два этапа: 1-й этап - документирование административного правонарушения, 2-й этап - второе документирование административного правонарушения с последующей передачей материалов двух административных производств по подследственности для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
В практике нередки случаи, когда в притоне для употребления наркотических средств наряду с наркоманами задерживаются и начинающие потребители, а также склоняемые к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов лица. В таких случаях у всех задержанных в притоне лиц дополнительно выясняют, употреблял ли вместе с ними наркотические средства склоняемый, как давно, кто его привел с собой, кто предложил ему впервые употребить наркотики, причастен ли к этому владелец квартиры (дома, иного помещения), используемой как притон.
Лицо, склоняемое к потреблению наркотиков, опрашивается наиболее тщательно.
Весь собранный материал приобщается к материалам уголовного дела, возбужденного по факту организации либо содержания наркопритона. В рамках этого дела проводятся необходимые следственные действия по сбору и процессуальному закреплению доказательственной базы в отношении лица, занимающегося склонением к потреблению наркотических средств. Осуществляя оперативно-розыскное сопровождение расследования, оперативный работник должен проводить сбор дополнительных данных и устанавливать других лиц, посещавших притон и склоняемых там к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.
Деятельность оперативных служб по выявлению лиц, занимающихся склонением к потреблению наркотиков, является сложной и ответственной. В значительной степени от результативности и целенаправленности разведывательно-поисковых мероприятий по выявлению таких лиц и получению первичной информации на первоначальном этапе зависит эффективность дальнейших мер по документированию их намерений.
В зависимости от возраста, характера антиобщественного поведения, пола можно выделить следующие категории лиц, занимающихся склонением к потреблению наркотических средств и психотропных веществ.
Первая категория - это лица в возрасте от 18 до 25 лет, которые, как правило, сами потребляют наркотические средства. Они обычно проводят свободное время в поисках наркотиков или денежных средств на их приобретение. При этом, как показывает практика, только один такой потребитель может в течение одного года вовлечь в незаконное потребление до 10 человек, ранее не употреблявших наркотики.
Вторая категория - это лица в возрасте от 30 до 45 лет. Как правило, это ранее судимые, занимающиеся наркоторговлей, которые вовлекают в незаконный оборот новых лиц с целью получения дальнейшей материальной выгоды и развития своего преступного бизнеса.
По характеру антиобщественного поведения различают следующие категории:
- лица, сами допускающие немедицинское потребление наркотических средств и в ходе своей преступной деятельности занимающиеся склонением к немедицинскому потреблению наркотиков и психотропов. Они не ставят перед собой специальной цели вовлечения в незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ новых потребителей. Это происходит в процессе их повседневного общения со своим окружением;
- лица, занимающиеся преступной деятельностью в сфере незаконного оборота наркотиков. Они могут как потреблять наркотические средства, так и вести внешне законопослушный образ жизни, но при этом у этих лиц есть стойкая установка на пополнение среды потребителей наркотиков, в том числе путем склонения к немедицинскому потреблению;
- родители, братья, сестры и иные родственники потенциального потребителя, которые сами потребляют наркотические средства и деградировали как личности.
Кроме того, оперативный интерес представляют ранее судимые по ст.ст. 228234 УК РФ, а также лица, пропагандирующие субкультуру потребителей наркотиков.
По признаку пола в подавляющем большинстве случаев лицами, склоняющими к потреблению наркотических средств, являются мужчины.
При выявлении рассматриваемой категории лиц особое значение имеет наблюдение за криминогенными объектами и местами сбора потребителей наркотиков. К таким объектам относятся:
- места компактного проживания лиц, традиционно занимающихся наркоторговлей (цыгане, таджики, азербайджанцы, чеченцы);
- места торговли наркотическими средствами;
- квартиры потребителей наркотиков;
- образовательные учреждения;
- автовокзалы, автостанции, аэропорты, железнодорожные вокзалы;
- рынки;
- места концентрации молодежи (дискотеки, ночные клубы, дома культуры, клубы и т.д.);
- общежития, где проживает молодежь;
- аптечные и медицинские учреждения;
- иные места (подъезды, чердаки, подвалы).
Среди названных мест, как уже отмечалось, значительную общественную опасность представляют притоны и квартиры, где проживают сбытчики наркотиков, притоносодержатели и потребители наркотических средств.
Важнейшим условием успешной работы по выявлению лиц, склоняющих к немедицинскому потреблению наркотических средств и психотропных веществ, является эффективное применение оперативно-розыскных сил, средств и методов оперативных подразделений органов внутренних дел.
При получении сведений о возможной подготовке или совершении преступлений, связанных со склонением к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, возникает необходимость в их проверке. Причем временной промежуток между поступлением первоначальной информации и принятием действенных мер должен быть максимально сокращен, что обусловлено прежде всего необходимостью недопущения продолжительного влияния опытного наркомана на начинающего, а также предупреждения необратимых последствий для его жизни и здоровья. В первую очередь, это относится к случаям склонения к потреблению так называемых «тяжелых» наркотиков. Как показывает исследование, быстрое реагирование на имеющуюся информацию дает возможность нейтрализовать преступное влияние, не допустив приобщения к наркотикам, а запоздалое вмешательство, напротив, как правило, не приносит ожидаемого эффекта.
Для лиц, склоняющих к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, характерны стро-
гая конспирация, изощренность и изобретательность в совершении и сокрытии преступлений, нежелание огласки противоправных связей, а также осуществление криминального противодействия правоохранительным органам. Начинающие потребители, вовлеченные в незаконный оборот наркотиков, также не заинтересованы в огласке имевших место фактов их склонения и в привлечении склоняющих к уголовной ответственности.
Одной из основных задач по раскрытию преступлений о склонении к потреблению наркотиков является документирование преступных действий склоняющих. В связи с этим принципиальное значение для решения этой задачи имеет поиск лиц, которые могли бы стать свидетелями. Как показывает практика, о фактах склонения к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов могут быть осведомлены лица, присутствовавшие при совершении этих действий. К ним можно отнести знакомых склоняющих и склоняемых; лиц, посещающих притоны и места сбора потребителей наркотических средств; соседей склоняющих и склоняемых; случайных очевидцев имевшего место склонения.
Таким образом, принимая во внимание то обстоятельство, что сами склоняемые к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов крайне не заинтересованы в разглашении сведений о совершенных в отношении их действиях, целесообразно использовать в качестве свидетелей лиц, присутствовавших при совершении этих действий.
Содержание мероприятий по документированию преступной деятельности лиц, занимающихся склонением других к потреблению наркотических средств, зависит от складывающихся исходных ситуаций.
Первая ситуация, когда склоняемый задержан в притоне для употребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, рассмотрена нами выше.
Вторая ситуация характеризуется тем, что лицо задержано в состоянии нар-
котического опьянения. В этом случае необходимо провести его освидетельствование. Для этого орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, выносит постановление. Лицо, направленное на медицинское освидетельствование, в обязательном порядке должно сопровождаться сотрудником полиции.
После освидетельствования лица его необходимо опросить и установить следующие обстоятельства:
- с какого времени он употребляет наркотики, какие именно, какова его среднесуточная доза;
- с кем употребляет наркотические средства, с какой периодичностью (выясняется круг знакомых, употребляющих наркотики);
- когда последний раз употреблял наркотические средства, каким образом; кто при этом присутствовал;
- где, когда и у кого приобрел употребленные наркотические средства или кто их изготовил и в каком месте;
- кто первый раз предложил употребить наркотические средства, какие именно, как это происходило, кто при этом присутствовал;
- умеет ли он самостоятельно изготавливать наркотические средства, кто его этому научил.
Если склоняемое лицо является несовершеннолетним, то проводится опрос его родителей (либо лиц, их заменяющих), в ходе которого выясняются следующие вопросы:
- знают ли они, что их ребенок употребляет наркотические средства;
- когда заметили, что сын (дочь) употребляет наркотические средства;
- принимали они какие-то меры по профилактике наркомании, какие именно;
- с кем поддерживает дружеские отношения, на какой почве;
- кто из друзей, знакомых употребляет наркотические средства;
- рассказывал ли сын (дочь), кто предложил в первый раз употребить (попробовать) наркотики, и т.д.
Наряду с опросом самого задержанного, необходимо опросить и его знако-
Юридическая наука и правоохранительная практика мых с целью выяснения того, употребляют ли они сами наркотические средства; если да, то какие, как давно (при необходимости проводится освидетельствование на предмет потребления наркотических средств); известно ли им, что задержанное лицо употребляет наркотические средства; если да, то необходимо выяснить, с кем и когда он начал их употреблять.
При установлении факта употребления наркотических средств опрашиваемым лицом необходимо выяснить, с какого времени и какие наркотики употребляет, кто впервые их предложил, когда употреблял в последний раз, употреблял ли наркотики вместе с задержанным, кто изготавливал наркотики, в каком месте.
Все установленные лица, допускающие немедицинское потребление наркотических средств, освидетельствуются на предмет потребления и ставятся на учет в наркологическом учреждении и органе внутренних дел.
Полученные данные о противоправной деятельности лица, склонившего к потреблению наркотических средств, закрепляются отобранными объяснениями, актами медицинского освидетельствования на предмет немедицинского потребления наркотиков и иными материалами, полученными в результате проведенных мероприятий.
Собранный материал, в котором содержатся сведения о преступной деятельности лица, занимающегося склонением к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, передается для принятия решения в порядке ст. 145 УПК РФ в орган дознания или следствия.
Надеемся, что предлагаемый нами алгоритм выявления и раскрытия преступлений по склонению к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов хоть в какой-то мере позволит сотрудникам органов внутренних дел заниматься этой работой и регистрировать подобного рода преступления.
Нам представляется, что существующая, но фактически не реализуемая ныне уголовная ответственность за подобное де-
яние порождает у лиц, склоняющих граждан к потреблению запрещенных веществ, чувство безнаказанности и вседозволенности, ведет к увеличению наркопреступлений и в конечном счете к более глубокому сокрытию наркотизации общества.
Хотя, на наш взгляд, причина невыявления противоправных деяний по склонению к потреблению наркотиков кроется не только в неумении либо нежелании сотрудников правоохранительных органов заниматься такими преступлениями, но и в имеющем место несовершенстве соответствующей уголовно-правовой нормы. По нашему мнению, некоторые понятия, содержащиеся в статье 230 Уголовного кодекса Российской Федерации «Склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов», достаточно сложны для восприятия и неоднозначны с точки зрения их толкования
*
в теории и применения на практике .
В связи с этим мы предлагаем изменить в законе формулировку объективной стороны данного преступления, назвав «склонение» «вовлечением». Такой подход позволяет рассматривать преступление оконченным с момента, когда склоняемое лицо фактически употребило наркотическое средство, психотропное вещество или их аналог. А довольно строгая санкция -лишение свободы сроком до 5 лет - в этом случае не будет казаться столь несправедливой только за одно лишь предложение новичку употребить наркотик.
Но самое главное, что этот подход позволит задокументировать факт употребления наркотика, подтвердив его не только свидетельскими показаниями, но и документами медицинского освидетельствования потерпевшего, эксперта-криминалиста и т.п., а затем отразить его в процессуальных документах и доказать в суде.
* Подробнее об этом см.: Щукин А.М. К вопросу о склонении к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов [Электронный ресурс] // Современные научные исследования. Вып. 1. Концепт. 2013. ART 53234. URL: http://e-koncept. ru/article/607/
82
Случаи, когда склоняемое лицо фактически не употребило наркотическое средство, психотропное вещество или их аналог, предлагаем относить к административным правонарушениям, подпадающим под действие ст. 6.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в качестве одного из способов пропаганды наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.
1. Отчет № 1-ЕГС, раздел № 11 по Российской Федерации за 2012 год.
2. Щукин А.М. Особенности раскрытия и расследования преступлений, связанных с организацией и деятельностью наркопритонов: дис. ... канд. юрид. наук. Барнаул, 2004. 227 с.
3. Теоретические и практические вопросы расследования, связанные с организацией и содержанием притонов для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов: учеб. пособие / А.М. Щукин [и др.]. Тюмень: ТюмГНГУ, 2013. 96 с.
