CC BY
28DOI: 10.24412/2076-1503-2022-8-315-317 NIION: 2018-0076-8/22-937 MOSURED: 77/27-023-2022-8-1135
МАКОЕВА Евгения Руслановна,
кандидат философских наук, доцент кафедры ГиГПД Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, подполковник полиции, е-таИ: mail@law-books.ru
О НЕКОТОРЫХ ПРОБЛЕМАХ, ПРЕПЯТСТВУЮЩИХ РАСКРЫТИЮ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
Аннотация. В настоящее время проблема незаконного оборота наркотиков и наркомании продолжает оставаться для правоохранительных органов Российской Федерации одной из наиболее острых. Растет количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, увеличивается число лиц, вовлекаемых в процесс наркотизации, не снижается количество преступлений, совершенных лицами, употребляющими наркотики. По мнению автора, для полного либо частичного устранения проблем, негативно влияющих на эффективность раскрытия и расследования наркопреступлений, целесообразно разработать порядок оформления результатов оперативно-розыскных мероприятий проводимых гласно, в ходе которых происходит изъятие наркотических средств, а также фиксация незаконных операций с наркотиками. Считаем, что данные изменения и дополнения позитивно повлияют на унификацию практики документирования преступной деятельности лиц, занимающихся незаконными операциями с наркотическими средствами, а также использования полученных результатов в доказывании по уголовным делам.
Ключевые слова: наркотические средства, незаконный, преступления, правоохранительные органы, Уголовный кодекс, суд, наказание
MAKOEVA Evgenija Ruslanovna,
PhD in Philosophy, Docent the Department of State and Civil Disciplines of the North-Caucasian Institute for Continuing Education (Branch) of the Krasnodar University of the Ministry of the Interior
of Russian Federation, PhD in Philosophy
SOME OF THE PROBLEMS THAT PREVENT THE EMERGENCE OF DISEASES ARE ILLICIT TRAFFICKING IN NARCOTIC DRUGS AND PSYCHOTROPIC DISEASES
Annotation. At present, the problem of drug trafficking and drug addiction continues to be one of the most acute for the law enforcement agencies of the Russian Federation. The number of crimes related to illicit trafficking in narcotic drugs and psychotropic substances is growing, the number of people involved in the drug addiction process is increasing, and the number of crimes committed by people who use drugs is not decreasing. According to the author, in order to completely or partially eliminate the problems that negatively affect the effectiveness of the disclosure and investigation of drug crimes, necessary to develop, within the framework of the same regulatory act, a procedure for formalizing the results of operational-search activities carried out publicly, during which drugs are confiscated, as well as illegal drug transactions are recorded. We believe that these changes and additions will have a positive impact on the unification of the practice of documenting the criminal activities of persons involved in illegal operations with drugs, as well as the use of the results obtained in proving in criminal cases
Key words: narcotic drugs, illegal, crimes, law enforcement agencies, Criminal Code, court, punishment
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 8 • 2022
• ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
В настоящее время проблема незаконного оборота наркотиков (НОН) и наркомании продолжает оставаться для правоохранительных органов Российской Федерации одной из наиболее острых. Растет количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, увеличивается число лиц, вовлекаемых в процесс наркотизации, не снижается количество преступлений, совершенных лицами, употребляющими наркотики.
Постоянно совместно с подразделениями Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России), министерствами внутренних дел стран-участниц СНГ проводятся операции по перекрытию каналов наркотрафика, по задержанию представителей преступных групп, имеющих межгосударственные и международные связи и иные совместные мероприятия.
Вместе с тем, по прежнему в деятельности оперативных аппаратов органов внутренних дел остаются проблемы организационного и правового характера, препятствующие эффективному раскрытию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. В данном случае хотелось бы остановиться на проблемах правового характера, с которыми сталкиваются следователи и оперативные сотрудники при осуществлении своих профессиональных обязанностей по противодействию НОН, ибо многие из них до сих пор не решены, хотя имеются определенные подвижки.Так, в редакции Уголовного кодекса от 1 января 1997 г. ст. 228 УК России содержала примечание, согласно которому лицо, добровольно сдавшее наркотические средства или психотропные вещества освобождалось от уголовной ответственности. Наличие этой нормы очень часто вызывало определенные сложности при раскрытии и расследовании данных преступле-ний.Нередко на практике возникали ситуации, когда преступник, у которого производится обыск, понимая, что фактически поставлен работниками милиции в безвыходное положение, заявлял о своем желании добровольно выдать наркотики, в связи, с чем освобождался от уголовной ответственности, что, бесспорно, отрицательно влияло на процесс доказывания по уголовным делам. Ситуация изменилась в лучшую сторону после того, как в 2004 году в силу вступил новый уголовный кодекс. Теперь в примечании к ст. 228 УК РФ сказано, что не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов изъятие указанных средств, веществ или их аналогов при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.
Вместе с тем, переходя из плоскости уголовного права к уголовному процессу и оперативно-розыскной деятельности, необходимо отметить тот интересный факт, что само предложение выдать наркотическое средство перед производством обыска или выемки есть основной элемент именно этих следственных действий, которые предусмотрены ст.ст. 182 и 183 УПК РФ. Однако в действующем оперативно-розыскном законодательстве не сказано: должны ли оперативные сотрудники предлагать подозреваемым выдать наркотическое средство перед началом производства отдельных оперативно-розыскных мероприятий, например при обследовании помещений, зданий, сооружений и участков местности и транспортных средств, проводимого гласно? В связи с этим напрашивается и второй вопрос: будут ли являться состоятельными ходатайства адвоката о том, что его подзащитный невиновен, так как перед изъятием наркотиков, в ходе вышеуказанного оперативно-розыскного мероприятия ему не было предложено их выдать?
Проблемы возникают и при оформлении результатов данного ОРМ, после производства которого, согласно ведомственным требованиям необходимо составить акт обследования, однако такой документ не всегда применяется судом как доказательство, не редко судьи относят его к так называемым «процессуальным суррогатам». Поэтому оперативные сотрудники долгое время обходились путем составления протокола осмотра места происшествия.
С введением в действие нового УПК, достаточно жестко регламентирующего порядок проведения следственных действий, оперативные работники подобных приемов избегают, в связи с тем, что многие судьи запрещают фиксировать преступные действия, таким образом, так как осмотр места происшествия является следственным действием, а не оперативно-розыскным мероприятием. В итоге, в различных регионах складывается своя практика документирования: где-то результаты одного и того же оперативно-розыскного мероприятия оформляются протоколом обследования, где-то - актом обследования, а где-то - протоколом осмотра места происшествия.
Немало трудностей возникает и при производстве других оперативно-розыскных мероприятий. Так, основой доказательственной базы при изобличении сбытчика наркотических средств являются результаты проверочной закупки наркотических средств, посредством, которой преступник задерживается с поличным, то есть при продаже наркотика. Определение этого оперативно-розыскного мероприятия дается в ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Согласно ст. 49 Закона, проверочная закупка
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 8 • 2022
является оперативно-розыскным мероприятием, при котором с ведома и под контролем органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, допускается приобретение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов или оборудования.
Рассуждая о правомерности проведения этого ОРМ, некоторые ученые и практики (из среды адвокатов и судей) считают, что инициатива в совершении сделки купли-продажи должна исходить исключительно от преступника, в противном случае действия оперативных сотрудников будут рассматриваться как провокационные.
Данная точка зрения, безусловно, имеет право на существование, но в тоже время, не секрет, что, осуществляя оперативное внедрение в преступную среду, оперуполномоченный просто вынужден прибегать к таким «аморальным» приемам как обман и дезинформация.
Безусловно, в практике имеются случаи, когда некоторые оперативные сотрудники открыто провоцируют преступников к сбыту наркотиков, и в случае задержания преступников, у адвокатов обвиняемых есть все шансы свести на нет доказательственную базу, потому, что доказательства, полученные незаконным способом таковыми не являются.
Опытные работники, осуществляя оперативное внедрение, придерживаются более гибкой линии поведения, но и им приходиться проявлять заинтересованность, сбивать цену, торопить сбытчиков провести сделку быстрее, потому что этого требуют «правила игры». Если так называемый покупатель не будет проявлять никакого интереса, напоминать о себе, то, во-первых, это покажется странным, а, во-вторых, преступник может найти лиц более заинтересованных в покупке его товара.
Считать в данном случае действия работников правоохранительных органов провокационными, по нашему мнению, недопустимо.Подводя итог вышеизложенному, считаем необходимым отметить, что для полного либо частичного устранения указанных причин, негативно влияющих на эффективность раскрытия и расследования наркопреступлений, целесообразно:
- подробно «расписать» порядок проведения отдельных оперативно-розыскных мероприятий гласного характера в Федеральном законе об «Оперативно-розыскной деятельности» либо в ином нормативно-правовом акте, который должен будет носить открытый характер;
- разработать в рамках этого же нормативного акта порядок оформления результатов оперативно-розыскных мероприятий проводимых гласно, в ходе которых происходит изъятие нарко-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 8 • 2022
тических средств, а также фиксация незаконных операций с наркотиками.
Данные изменения и дополнения позитивно повлияют на унификацию практики документирования преступной деятельности лиц, занимающихся незаконными операциями с наркотическими средствами, а также использования полученных результатов в доказывании по уголовным делам.
Список литературы:
[1] Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993
[2] Уголовный кодекс РФ: Федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 23.01.2015) / Новосибирск: Норматика. - 2015. - 203с.
[3] Уголовно-процессуальный кодекс РФ: Федеральный закон от 18.12.2001 г. №174-ФЗ (ред. от 18.04.2018 г.)/Новосибирск: Норматика.-2018. - 288 с.
[4] Актуальные проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотиков: сборник статей / Под ред.: Боголюбова Т.А., Евланова О.А. М.: Акад. Ген. прокуратуры РФ, 2010. 164 с.
[5] Долгачёва, О. И., Нефедьев, А. С., Потапова, Н. Н. Некоторые организационно-правовые особенности проведения оперативно-разыскного мероприятия «Проверочная закупка» оперативными подразделениями по борьбе с незаконным оборотом наркотиков/О. И. Долгачёва, А. С. Нефедьев, Н. Н. Потапов// Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России, 2014
Spisok literatury:
[1] Konstituciya Rossijskoj Federacii: prinyata vsenarodnym golosovaniem 12.12.1993
[2] Ugolovnyj kodeks RF: Federal'nyj zakon ot 13.06.1996 № 63-FZ (red. ot 23.01.2015) / Novosibirsk: Normatika. - 2015. - 203s.
[3] Ugolovno-processual'nyj kodeks RF: Federal'nyj zakon ot 18.12.2001 g. №174-FZ (red. ot 18.04.2018 g.)/Novosibirsk: Normatika.- 2018. -288 s.
[4] Aktual'nye problemy bor'by s nezakonnym oborotom narkotikov: sbornik statej / Pod red.: Bogolyubova T.A., Evlanova O.A. M.: Akad. Gen. prokuratury RF, 2010. 164 c.
[5] Dolgachyova, O. I., Nefed'ev, A. S., Pota-pova, N. N. Nekotorye organizacionno-pravovye oso-bennosti provedeniya operativno-razysknogo mero-priyatiya «Proverochnaya zakupka» operativnymi podrazdeleniyami po bor'be s nezakonnym oborotom narkotikov/O. I. Dolgachyova, A. S. Nefed'ev, N. N. Potapov// YUridicheskaya nauka i praktika: Vestnik Nizhegorodskoj akademii MVD Rossii, 2014
