CC BY
42УДК 343.81
Л. С. Кирюшин, П. Н. Красоткин О НЕКОТОРЫХ ПРОБЛЕМАХ ОРГАНИЗАЦИИ ИСПРАВИТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА ОСУЖДЁННЫХ В ЛЕЧЕБНО-ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ РОССИИ (НА ПРИМЕРЕ ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН РОССИИ ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ)
L. S. Kiryushin, P. N. Krasotkin ON SOME PROBLEMS OF THE ORGANIZATION OF THE CORRECTIONAL PROCESS OF CONVICTED PERSONS IN THE MEDICAL-CORRECTIONAL
ESTABLISHMENTS OF RUSSIA (ON THE EXAMPLE OF FSIMCI-16 OF THE PENAL SYSTEM OF RUSSIA FOR KEMEROVO REGION)
В статье рассматриваются некоторые проблемы, связанные с организацией исправительного процесса сотрудниками лечебно-исправительных учреждений ФСИН России, на примере анализа профессиональной деятельности начальника отряда по исправительному воздействию на осуждённых, а также высказываются предложения по повышению эффективности проводимой работы.
The article deals with some problems related to the organization of the correctional process, the staff members of medical-correctional institutions of the penal service, on the example of analysis of professional activity of inmates unit chief officer for the correctional impact on the inmates. Also there are some suggestions about improving the efficiency of the work in the article.
Ключевые слова: лечебно-исправительное учреждение, исправительный процесс, больной осуждённый, лишение свободы.
Key words: medical-correctional institution, the correctional process, the sick person convicted, deprivation of liberty.
В условиях реформирования уголовно-исполнительной системы России (далее - УИС России) в числе важнейших комплексных проблем, требующих нового осмысления теории и практики исправления осуждённых, выступает проблема организации ресурсного обеспечения исправительного процесса на больных осуждённых, отбывающих наказание в виде лишения свободы. Это непосредственно связано с приведением УИС России в соответствие международным стандартам, выполнением обязательств, принятых на себя Российской Федерацией при вступлении в Совет Европы, поддержанием политического и геополитического престижа страны на мировом уровне, а также последовательным выполнением предписаний законодательства Российской Федерации.
Более того, актуальность и значимость выбранной тематике придают положения Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, в соответствии с которыми предполагается поиск и использование новых форм и методов исправительного воздействия на осуждённых1.
1 См.: О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации: распоряжение Правительства РФ от 14.10.2010 г. № 1772-р (ред. от 31.05.2012) // Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 43. - Ст. 5544.
В данном исследовании обращается внимание на основные проблемы, связанные с обеспечением исправительного процесса на осуждённых к лишению свободы, на примере одного из лечебно-исправительного учреждения (далее - ЛИУ) Кемеровской области1. Исправительное учреждение данного типа предназначено для содержания и амбулаторного лечения осуждённых, больных туберкулёзом, а также ВИЧ-инфицированных осуждённых.
Специфическое назначение ЛИУ в УИС России обусловлено единством трёх аспектов: пенитенциарного (соблюдение режимных требований), лечебного и социального (амбулаторное лечение осуждённых в целях обеспечения общественной безопасности) .
В отличие от остальных исправительных учреждений (далее - ИУ), в ЛИУ раздельное содержание осуждённых обусловлено медицинскими критериями, поэтому в одном учреждении могут содержаться осуждённые к отбыванию наказания в ИУ разных видов, в соответствии с установленным законом для ИУ того вида, который назначен судом (ч. 4 ст. 80 УИК РФ).
Перечисленные особенности непосредственно сказываются на специфике обеспечения порядка и условий исполнения и отбывания наказания; оказании исправительного воздействия на осуждённых; охраны их прав, свобод и интересов, оказание осуждённым помощи в социальной адаптации (ч. 2 ст. 1 УИК РФ), применение которых во многом зависит от профессионализма самого персонала ЛИУ.
Исправительный процесс в ЛИУ подразумевает под собой «тандем» двух субъектов - взаимодействие сотрудника и осуждённого.
В соответствии с действующим законодательством каждый сотрудник обязан участвовать в исправлении и воспитании осуждённых, однако основная работа с осуждёнными проводится начальниками отрядов, исходя из поставленных перед ними задач.
Начальник отряда при систематическом вступлении в контакт с больными осуждёнными подвергает себя не только риску заболеть, но и может стать жертвой преступного насилия.
По результатам оперативно-служебной деятельности отделов безопасности исправительных колоний, ЛИУ и лечебно-профилактических учреждений территориальных органов уголовно-исполнительной системы за 12 месяцев 2010 г. зафиксировано 140 случаев применения насилия в отношении персонала ИУ в связи с осуществлением ими служебной
3
деятельности .
Одной из причин можно указать изоляцию личности в местах лишения свободы, в которых меняется её социальный статус, утрачиваются прежние
1 ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по Кемеровской области, г. Новокузнецк, п. Абагур-Лесной, ул. Левашова, 10.
2 Комарова Л. В. Правовое регулирование исполнения наказания в лечебных исправительных учреждениях : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Краснодар, 2001. - С. 9.
3 См.: Основные показатели деятельности уголовно-исполнительной системы ФСИН России. Январь-декабрь 2010 г. Информационно-аналитический сборник. - Тверь: ФКУ НИИИТ ФСИН России, 2011. - С. 38.
социальные роли, что приводит к значительным изменениям психики. В этих условиях личность осуждённого должна занять свою нишу в групповой иерархии, выработать своё отношение к неформальной социальной среде, малым группам разной направленности1.
Ситуация усугубляется, если у осуждённого выявляют соматическое заболевание, поэтому для них присущи такие черты характера, как неуравновешенность, несдержанность, озлобленность, мстительность. Личность больного осуждённого - это модель, обладающая рядом отличительных особенностей, поскольку «.человек как эмпирическая целостность проявляет свои свойства во всех формах взаимодействия, в которые он вовлечён»2.
Безусловно, знание личностных особенностей больных осуждённых, характера протекания болезни и иные блоки факторов можно успешно использовать не только для их лечения, ресоциализации, но и профилактики правонарушений, преступлений.
Именно поэтому представляется, что к осуждённым, отбывающим наказания в ЛИУ, в отличие от осуждённых, содержащихся в ИУ, должны применяться специфические методики в процессе исправительного воздействия, обусловленные личностными характеристиками на фоне имеющегося у них заболевания.
Определив, что в качестве приоритетных методов в работе с данной категорией осуждённых являются индивидуальные, попытаемся обозначить ряд проблем, связанных с исправительным процессом в отношении больных осуждённых.
1. Наличие осуждённых, прибывших в ЛИУ из других учреждений, включая несовершеннолетних, ставит перед администрацией учреждения порой невыполнимую задачу по их раздельному содержанию (УИК РФ этого не требует, однако осуждённый, не признанный больным по заключению врача, не может содержаться в одном помещении с ВИЧ-инфицированными осуждёнными, иначе это может привести к заболеванию первого), соответствию осуждённых в каждом стационаре либо общежитии одной из трёх групп туберкулёзного учёта.
Данная проблема на практике имеет технический характер и финансовую необеспеченность для размещения осуждённых по отдельным корпусам для каждого вида режима и категории диспансерного учёта. Более того, отрицательные эмоции и чувство протеста осуждённого вызывают неудовлетворительные материально-бытовые условия исполнения наказания в виде лишения свободы, способных выполнять роль необходимых условий возникновения криминогенных ситуаций и, прежде всего, появления антагонистической целям уголовного наказания идеологии .
1 См.: Пенитенциарная криминология : учебник / под. ред. Ю. М. Антоняна, А. Я. Гришко, А. П. Фильченко. - Рязань: Академия права и управления ФСИН, 2009. - С. 78.
2 Леонтьев А. Н. Деятельность. Сознание. Личность. - М.: Мысль, 1980. - С. 50.
3 См.: Пенитенциарная криминология: учебник / под. ред. Ю.М. Антоняна, А.Я. Гришко, А.П. Фильченко. - Рязань: Академия права и управления ФСИН, 2009. - С. 111.
2. Анализ учебной и научной литературы, а также интернет-ресурсов показал, что качество медицинской помощи пребывает на низком уровне. Также в указанных источниках говорится, что в штатах медицинских частей повсеместно отсутствуют необходимые врачи-инфекционисты, дерматологи, венерологи, кардиологи, поэтому диагностика и лечение соответствующих заболеваний затруднены.
Однако с данным блоком проблем в рассматриваемом ЛИУ мы не сталкивались в связи с тем, что штат медицинских работников укомплектован в полном объёме, и недостатка в лекарственных препаратах учреждение не испытывает.
3. В целях восстановления физического и психического состояния, укрепления здоровья осуждённых используется такое средство исправления, как труд на производственных участках промышленной зоны учреждения.
У большинства больных туберкулёзом и ВИЧ-инфицированных присутствует желание работать, но перечень рекомендуемых видов труда ограничен заключением медицинской комиссии.
Также возникает ряд проблем в организации труда в ЛИУ в связи с более узкой профилизацией производства, а также лимитом рабочих мест.
4. В процессе исправления осуждённых непосредственную роль играет психологическая лаборатория ЛИУ, осуществляющая психодиагностику осуждённых и вырабатывающие рекомендации по применению тех или иных методов воздействия (как на отдельно взятую личность, так и на группы осуждённых)1. Однако основная помощь, оказываемая психологическими работниками начальникам отряда, ограничивается лишь на этапе поступления осуждённых в ЛИУ, где в карантинном отделении проводится соответствующая работа, направленная на дальнейшее перераспределение осуждённых по жилым корпусам ЛИУ.
5. В ЛИУ одной из существенных проблем является противоречие между нарушением режима исполнения и отбывания наказания и реальными мерами воздействия, которые не приносят соответствующих результатов из-за степени заболеваемости. Так, больных осуждённых не помещают в штрафной изолятор и помещения камерного типа (даже при наличии положительного медицинского заключения), так как медицинские работники не в состоянии обеспечить качество лечебных процедур в связи с физической невозможностью перемещения медицинского оборудования в каждую камеру.
6. Следующей проблемой, с которой может столкнуться персонал ЛИУ, - это освобождение осуждённых. В преддверии освобождения от отбывания наказания с больными осуждёнными проводится комплексная работа по оказанию помощи и содействию в трудовом и бытовом устройстве. Одна из проблем заключается в том, что от определённой части больных осуждённых отвернулись родственники, им некуда идти, негде проживать.
1 Уголовно-исполнительное право : учебник для вузов / под ред. Зубкова А. И. - М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2000. - С. 115-116.
Впоследствии возникают трудности с получением медицинской помощи в городских поликлиниках в связи с отсутствием свидетельства о регистрации по месту пребывания.
7. В учебной и научной литературе указывается, что с каждой категорией осуждённых должна проводиться индивидуальная воспитательно-профилактическая работа. Данная точка зрения бесспорна. Но в том случае, если все усилия будут направлены на изучение личности, выработку оптимизированной стратегии работы с каждым больным осуждённым, это приведет к дисбалансу деятельности персонала учреждений УИС России, так как другим, не менее насущным, проблемам будет уделяться второстепенное значение. Именно поэтому для организации полноценной воспитательно-профилактической работы требуется разгрузка сотрудников либо расширение штата персонала учреждения.
В данном случае целесообразно привести вполне обоснованную точку зрения Л. И. Беляевой, которая акцентировала внимание на финансовой обеспеченности новых проектов в пенитенциарной сфере1.
Безусловно, расширению штата персонала учреждения УИС России должна сопутствовать соответствующая финансовая обеспеченность, что, по нашему мнению, не может быть выполнимо в имеющихся в настоящее время социально-экономических условиях.
Для выхода из сложившегося положения начальниками отрядов рассматриваемого учреждения в воспитательно-профилактической работе привлекаются осуждённые из числа положительно характеризующихся, которые своим примером и авторитетом могут оказать позитивное воздействие на больных осуждённых.
Также образцово-показательным примером для групп осуждённых являются лица, в отношении которых прекращено уголовное наказание в связи с применением условно-досрочного освобождения.
Резюмируя изложенное, отметим следующее.
1. ЛИУ - специфический вид учреждения, исполняющего уголовное наказание в виде лишения свободы, в котором осуществляется карательное и исправительное воздействие, а также проводится целый комплекс лечебно-профилактических мероприятий.
2. Личность осуждённых, содержащихся в ЛИУ, отличается многими особенностями, которые необходимо учитывать при организации исправительного процесса.
В центре внимания персонала ЛИУ должна быть оздоровительно-профилактическая работа с указанными лицами, в план которой необходимо включать не только медицинские меры, но и социально-психологические, педагогические.
3. Для повышения эффективности исправительного воздействия на больных осуждённых необходимо решить следующую цепочку задач:
1 Научно-практическая конференция «Цели и средства уголовной и уголовно-исполнительной политики в отношении несовершеннолетних» (г. Вологда, 26-27 ноября 2009 г.).
1) разработать методику изучения личности и индивидуальной работы с больными осуждёнными, по-новому осмыслить воспитание отрядного звена осуждённых, психолого-педагогическое руководство их самовоспитания;
2) дифференцировать и индивидуализировать системы карательных и воспитательных воздействий с учётом особенностей личности больных осуждённых, вовлечение (по возможности) больных в общественно полезную деятельность, развитие у них интеллектуальных интересов.
Таким образом, мы рассмотрели некоторые факторы, существенно влияющие на организацию исправительного процесса с осуждёнными в ЛИУ. По нашему мнению, они определяют социальную направленность, основное содержание и перспективы развития указанного процесса.
Литература
1. О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации: распоряжение Правительства РФ от 14.10.2010 г. № 1772-р (ред. от 31.05.2012) // Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 43.
2. Комарова Л. В. Правовое регулирование исполнения наказания в лечебных исправительных учреждениях : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Краснодар, 2001.
3. Леонтьев А. Н. Деятельность. Сознание. Личность. - М.: Мысль, 1980.
4. Основные показатели деятельности уголовно-исполнительной системы ФСИН России. Январь-декабрь 2010 г. Информационно-аналитический сборник. -Тверь: ФКУ НИИИТ ФСИН России, 2011.
5. Пенитенциарная криминология: учебник / под. ред. Ю.М. Антоняна, А.Я. Гришко, А.П. Фильченко. - Рязань: Академия права и управления ФСИН, 2009.
6. Уголовно-исполнительное право : учебник для вузов / под ред. Зубкова А. И. -М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2000.
