О НЕКОТОРЫХ ПРОБЛЕМАХ МАТЕРИАЛЬНО-БЫТОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 343

Исакова Т.И.

канд. пед. наук, старший преподаватель юридического факультета Кузбасский институт ФСИН России (г. Новокузнецк, Россия)

О НЕКОТОРЫХ ПРОБЛЕМАХ МАТЕРИАЛЬНО-БЫТОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ

Аннотация: в работе анализируются основные направления материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, перспективы совершенствования коммунально-бытового обеспечения, вещевого и др. Делается вывод, что существующие проблемы в данной сфере не могут быть решены исключительно за счет лимитов бюджетных обязательств, доведенных до уголовно-исполнительной системы.

Ключевые слова: лишение свободы, материально-бытовое обеспечение, осужденные.

Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы отражает категория «условия» исполнения и отбывания наказания и является одним из важнейших элементов исправительно-предупредительного воздействия. На это нас ориентируют, прежде всего, положения Концепции развития УИС до 2030 г., предусматривающие принятие таких дополнительных мер, как: увеличение количества свиданий, посылок, телефонных разговоров, оптимизацию перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, упрощение порядка передачи книг, отправление и получение электронных писем, обеспечение приватности при установлении санузлов, создание коммунально-бытовых и санитарно-гигиенических условий содержания осужденных, соответствующих требованиям технических регламентов, стандартов, строительных норм и

правил, поэтапное обеспечение осужденных телевизорами и холодильниками, создание доступной среды для инвалидов, посетителей учреждений УИС, увеличение норм вещевого довольствия, повышение норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, улучшение норм жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях.

Таким образом, под материально-бытовым обеспечением осужденных к лишению свободы следует понимать совокупность условий содержания осужденных, предназначенных для удовлетворения их минимальных потребностей в пище, одежде, проживании, осуществлении исправительно-предупредительного воздействия. Материально-бытовое обеспечение осужденных осуществляется по следующим направлениям:

- создание необходимых жилищных и коммунально-бытовых условий,

- обеспечение питанием,

- снабжение вещевым имуществом,

-организация функционирования торговой сети и иных источников дополнительного материально-бытового обеспечения осужденных.

К сожалению, как показывает практика, несмотря на предпринимаемые государством меры до сих пор материально-бытовые условия не в полной мере соответствуют законодательству. Не случайно в конце 2019 года в УИК РФ появилась специальная норма в общей части (ст. 12.1), предусматривающая порядок реализации права на компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. Помимо того, что соответствующие условия содержания в отдельных случаях не могут быть обеспечены в силу финансово-экономической обстановки, осложняют ситуацию, в отдельных случаях, и сами осужденные. Несмотря на обязанность осуждённых бережно относиться к имуществу, принадлежащему учреждению имуществу, периодически случаются акты порчи таких предметов быта и вещевого довольствия [1]. При этом само по себе привлечение данных осужденных к ответственности, хоть и является важным элементов в их исправлении, однако, в случае с

нетрудоустроенными осужденными имеет низкую эффективность, поскольку данные осужденные могут не иметь на лицевых счетах денежных средств для возмещения ущерба. Единственным вариантом решения данной проблем является привлечение судебных приставов как во время отбывания наказания, так и после освобождения для обеспечения возможности возмещения ущерба в принудительном порядке.

Таким образом, несмотря на то, что одной из важнейших обязанностей администрации ИУ является материально-бытовое обеспечение, до сих пор существуют проблемы в указанной сфере. Их решение, очевидно, не зависит исключительно от ФСИН России, поскольку выделяемые федеральным бюджетом денежные средства и их размер зависит, прежде всего, от социальной и политической обстановки в стране. Что касается проблемы причинения ущерба имуществу исправительных учреждений самими осужденными, то она может быть решена лишь при взаимодействии с другими правоохранительными органами, а, в перспективе - и учреждениями, реализующими функции пробации.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

Кисляков А. В. Некоторые проблемы реализации прав осужденных на материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение / А. В. Кисляков // Вестник Владимирского юридического института. - 2007. - № 1(2). - С. 67-70

Isakova T.I.

Senior Lecturer Faculty of Law, candidate of pedagogical sciences, Kuzbass Institute of Federal Penitentiary Service of Russia (Novokuznetsk, Russia)

SOME PROBLEMS OF MATERIAL SUPPORT FOR PRISONERS SENTENCED TO IMPRISONMENT

Abstract: the work analyzes the main areas of material and household support for convicts sentenced to imprisonment, the prospects for improving public utilities, clothing, etc. It is concluded that the existing problems in this area cannot be solved solely due to the limits of budgetary obligations brought to the penal system.

Keywords: deprivation of liberty, material support, convicts.