CC BY
72
О некоторых аспектах выявления коррупционных преступлений оперативными подразделениями органов внутренних дел в сфере государственных и муниципальных закупок
Ефанов Сергей Иванович,
кандидат юридических наук; доцент кафедры оперативно-разыскной деятельности Рязанского филиала Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, [email protected];
Агеенков Александр Александрович,
кандидат юридических наук доцент кафедры оперативно-разыскной деятельности Рязанского филиала Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, [email protected]
В статье на основе научных источников и опыта практической деятельности изучаются некоторые проблемы оперативно-розыскной деятельности при выявлении и пресечении коррупционных преступлений, совершаемых в сфере государственных и муниципальных закупок товаров (работ, услуг). Рассматриваются способы совершения мошенничества, как основного вида коррупционных преступлений в данной сфере. Даются предложения по совершенствованию деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел.
Ключевые слова: закупки, коррупция, преступление, подразделения ЭБиПК, оперативно-розыскные мероприятия, мошенничество.
Коррупция, как негативное социальное явление, поразило все сферы общественных отношений в Российской Федерации. Данное явление представляет, возможно, наибольшую опасность для государства, так как носит латентный характер и постоянно изменяет свои формы. Экономика в целом, а сфера государственных и муниципальных закупок в частности, является одной из наиболее пораженных коррупций.
Это обусловлено тем, что в контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, ежегодно расходуются многомиллиардные бюджетные денежные средства. Точная статистика ежегодных объемов денежных средств в рассматриваемой сфере отсутствует. Однако по оценкам исследователей в настоящее время в контрактной системе функционируют более трехсот тысяч государственных и муниципальных заказчиков и около полумиллиона поставщиков, что делает ее одной из крупнейших хозяйственных систем страны. По данным Минэкономразвития, в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) размещено извещений о закупках на сумму около 6,5 трлн. рублей. При этом, прирост экономии ежегодно составляет не менее 12% [6, С.7 ].
Значительный объем бюджетных средств оборачиваемый в рассматриваемой увеличивается количество преступлений. Так, только в период с 2012 по 2016 годы правоохранительными органами России выявлено 1807 преступлений, связанных со сферой государственных и муниципальных закупок товаров (работ, услуг) (далее - госзакупки). В 2017 и 2018 годах эти показатели только увеличивались. Окончены расследованием уголовные дела о 957 преступлениях. Установлено 585 лиц, совершивших преступления данного вида, из которых 4бб привлечено к уголовной ответственности. При этом размер причиненного материального ущерба увеличился в семь раз с 300 млн рублей до 2,1 млрд рублей [13].
Крупными и надежными заказчиками, способными гарантированно платить по своим обязательствам, являются государство и муниципалитеты. Вместе с тем, согласно экспертных оценок, сфера размещения госзакупок является одной из самых коррумпированных. Так Министр внутренних дел Российской Федерации В.А. Колокольцев на засе-
5
-о
-С
m
о
а
Н
А У
т; А
X <¡2 СП
0 сч сч
01
дании президиума совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции 5 октября 2016 года совершенно справедливо отметил эту сферу как наиболее подверженной криминальным посягательствам. Президентом России В.В. Путиным также неоднократно обращалось внимание на то, что от органов внутренних дел ждут наращивания усилий в борьбе с коррупцией [12], а особенно в сфере размещения государственного и муниципального заказа.
Сфера госзакупок регулируется большим числом нормативных актов, однако среди всего массива можно выделить основополагающие:
1. Федеральный закон №223 - 2011 года (далее
- ФЗ №223) [1] - применяется при проведении закупок организациями с участием в уставном капитале государства либо муниципалитета, ведущими самостоятельную хозяйственную деятельность (ГУП, МУП и пр.);
2. Федеральный закон №275 - 2012 года [2] -используется при формировании, размещении выполнении государственного оборонного заказа и государственного контроля в его сфере;
3. Федеральный закон №44 - 2013 года (далее
- ФЗ №44) [3] - реализуется, преимущественно, при проведении закупок государственными и муниципальными органами и учреждениями, не ведущими самостоятельную хозяйственную деятельность (больницы, школы и пр.);
4. Постановление Правительства РФ №615 -2016 года (далее - ПП РФ №615) [4] - регулирует порядок привлечения специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, (далее - региональный оператор), подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - подрядные организации). В качестве указанной специализированной некоммерческой организации выступает Фонд капитального ремонта многоквартирных домов. Его основная цель
- обеспечение организации своевременного проведения капитального ремонта, в том числе финансового обеспечения, формирования средств.
Все указанные выше направления проведения закупок подвержены коррупционным проявлениям, в результате чего наносится существенный вред бюджетной системе Российской Федерации, а также непосредственно гражданам получающим некачественные товары, работы и услуги.
В настоящее время все закупки проводятся с использованием единой информационной системы в сфере закупок, расположенной по электронному адресу http://zakupki.gov.ru, с помощью которой можно найти сведения по каждой из проводимых сделок. Детали же проводимых закупок размещаются на электронных площадках (СБЕРБАНК -АСТ, РСТ - тендер и др.).
Проведенное нами исследование - анкетирование сотрудников подразделений ЭБиПК выявило ряд существенных проблем. Так, 85% опрошенных
указали, что в подразделениях ЭБиПК специалистов, способных полноценно эксплуатировать и использовать данные информационные ресурсы, практически нет. При этом, в качестве причин отсутствия результатов в сфере государственных и муниципальных заказов, они указали отсутствие познаний в указанной сфере (78%), технических навыков для ее проведения (68%), а также наличия времени для осуществления данной работы (65%).
Указанные сведения позволяют сделать выводы о наличии ряда проблем, не позволяющих в полной мере сотрудникам подразделений ЭБиПК целенаправленно вести работу по противодействию преступлениям в рассматриваемой сфере. Причиной этому являются многочисленные факторы, преимущественно, организационного характера, в числе которых дефицит времени, недостаточное число квалифицированных кадров владеющих специальными познаниями и тонкости выявления и пресечения преступлений в интересуемой сфере, а также большого числа задач, решаемых подразделениями ЭБиПК. В результате этого многие преступления в рассматриваемой сфере остаются латентными и не выявляются.
Поисковые и аналитические мероприятия с использованием электронных площадок имеют существенную специфику, овладение которой требует значительных временных ресурсов, навыков и специальных компетенций. Возможные пути решения данной проблемы респондентами видется в создании в структуре территориальных подразделений ЭБиПК специализированных органов, единственной задачей которых будет мониторинг сети Интернет с целью поиска информации о возможных фактах совершения преступлений в указанной сфере (85%), увеличении численности оперативных подразделений (78%) либо закрепление за конкретным работником лишь одной линии работы (76%). Мы разделяем их мнение и считаем, что решить данные проблемы иным способом не получится. Дополнительно к этому считаем правильным включить в состав конкурсных комиссий по осуществлению государственных и муниципальных закупок товаров (работ, услуг) администраций регионального уровня, муниципальных образований сотрудников территориальных подразделений ЭБиПК, поскольку так они будут владеть еще большим объемом получаемой информации.
Сфера осуществления госзакупок наиболее подвержена криминальным посягательствам в жилищно-коммунальном комплексе, а в частности, строительство и ремонт жилых домов и объектов социального назначения, тепло- и водоснабжения, благоустройство - 64,0% [6, С.24]. при этом, в основном, преступления рассматриваемой категории совершаются при выполнении работ - 81,8%, реже при поставках товаров - 14,3% и оказании услуг -3,9%.
Подвержены преступным посягательствам, прежде всего, бюджетные средства муниципальных образований (46,3%), выделенные с учетом требований ФЗ №44 на закупку товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд,
средства федерального бюджета (38,1%) и средства бюджетов субъектов Российской Федерации (15,6%). Вместе с тем, следует учитывать, что данные преступления являются крайне латентными и, следовательно, данные официальной статистики не в полной мере отражают оперативную обстановку по данной линии. По некоторым мнениям уголовные дела в рассматриваемой сфере возбуждаются лишь в соотношении 1:550 к выявленным нарушениям закона [6, С.25]. Отсюда, и очевидность необъективности данных официальной статистики. Преступные деяния в данной сфере, преимущественно, совершаются в составе организованных преступных групп, которые, зачастую, возглавляют коррумпированные должностные лица регионального уровня.
Проведенный анализ судебной практики свидетельствует о том, что, к сожалению, единых подходов к квалификации преступлений в этой сфере, нет. Круг выявляемых преступлений довольно широк и к числу основных из них стоит отнести мошенничество (ст.159), присвоение (ст.160), незаконное предпринимательство (ст.171), ограничение конкуренции (ст.178), злоупотребления полномочиями в коммерческой организации (ст.ст.200.4 - 201.1), злоупотребления или превышение должностными полномочиями (ст.ст. 285, 286), взяточничество (ст.ст.290 - 291.2) либо коммерческий подкуп (ст.ст.204 - 204.2), служебный подлог (ст.292) и халатность (ст.293). Ключевым же признаком, объединяющим все эти составы преступлений, все-таки выступает сфера экономической деятельности (контрактная система), т.е. сами общественные отношения, возникающие между участниками контрактной системы.
Вместе с тем, нередко складываются ситуации, при которых внешне схожие действия виновных лиц имеют абсолютно разную квалификацию. Причины кроются в субъективном понимании норм уголовного права стороной обвинения, а также в наличии либо отсутствии доказательств по конкретному составу преступления.
Обобщая имеющиеся сведения, из всего многообразия совершаемых в данной сфере видов преступлений, остановимся подробно на наиболее распространенном - мошенничестве.
Изучение практической деятельности свидетельствует о том, что данные виды преступлений совершаются на различных стадиях контрактной деятельности: размещения заказа, заключения контракта, исполнения условий контракта и приемки заказчиком выполненных работ, оказанных услуг, поставленных товаров по контракту. Их субъектами выступают, как правило, профессиональные участники контрактной системы: должностные лица представителя заказчика и представители исполнителя контракта. В отдельных случаях в качестве субъектов выступают третьи лица, совершающие мошеннические действия в отношении участников контрактной системы, либо вымогающие взятки или коммерческий подкуп.
Способы совершения мошенничества разнообразны и зависят от конкретной ситуации. Путем
группировки считаем целесообразным разбить их на следующие четыре:
1. Предоставление заведомо ложных сведений о стоимости имущества либо использование товара более низкого качества.
Данные схемы весьма распространены и документируются в основной части оперативных проверок и разработок проводимых в рамках дел оперативного учета. Основной смысл способа состоит в том, чтобы выдать товар более низкого качества за тот, который стоит дороже.
К примеру ООО «Дельта» участвуя в закупках, начавшихся со стоимости 6,5 млн рублей, выигрывает аукцион на проведение ремонта в помещениях больницы, снизив сумму контракта до 5 млн рублей, и с ней заключили контракт. Чтобы компенсировать данную сумму руководитель ООО прибегает к следующему вида обмана. В качестве одного из требований к материалам в заданиях указано возведение перегородок из профиля стоечного 100/50, профиля направляющего 100/40 и 100/50, гипсокар-тона толщиной 12,5 мм, обработка шпаклевкой финишной и покраской.
В тоже время, если бы материалы были иного производителя, типа и размерности, например, профиль стоечный 50/50, профиль направляющий 50/40 и 50/50, а гипсокартон толщиной 9,5 мм, то разница в цене может достигать 50%. То есть, очевидно, что даже снизив на закупках цену контракта до 5 млн рублей, руководство ООО «Дельта» все-равно будет в значительном «плюсе» и может похитить до 2,5 млн рублей. Выявить данные вопросы может и должно то лицо от заказчика, которое проверяет качество произведенных работ, поставленных товаров и услуг и подписывает соответствующие документы.
Вместе с тем, если подрядчик либо приемщик работ вступят в преступный сговор с заказчиком, то этих недостатков никто не увидит, оплата будет произведена и данный факт может выявиться лишь в случае, если это расхождение обнаружит кто-либо иной. Именно поэтому, оперативнику в случае наличия минимальных данных о возможности совершения коррупционных сделок по конкретному объекту, следует особо обращать свое внимание на установление указанных лиц и взятие их под оперативный контроль. Практика показывает, что это позволяет своевременно установить круг участников преступных сделок и получить существенные доказательства по ним.
Подобные возможности используются участниками закупок при участии в торгах, когда самые недобросовестные из них «падают» в цене поставки практически до цены закупки. Столь значительное снижение цены, в ряде случаев, может служить косвенным признаком того, что в последующем может проводиться подмена материалов.
Аналогичным образом, довольно сложно определить, например, щебень какой именно марки и фракции использовался при проведении строительных работ. Если контрольные мероприятия не осуществлять на стадии проведения самих работ, то далее это можно выявить можно только если
5
-о
-С
гп
о
а
Н А
У А
X 2 СП
0 сч сч
01
проводить соответствующие выборки, сбор соответствующих образцов и последующие исследования. Подобным образом могут поставляться товары практически любой направленности, несоответствие которых может определить только квалифицированный специалист в соответствующей области.
Как правило, все такие преступления совершаются в крупном и особо крупном размерах, либо с использованием своего служебного положения, что входит в систему оценки подразделений ЭБиПК. Оперативник же должен учитывать данные обстоятельства и отрабатывать практически любую информацию подобного характера.
2. Завышение объемов выполненных работ и составление соответствующих актов.
Этот способ во многом схож с описанным выше с той лишь разницей, что фактически работы выполняются в меньшем объеме, а документально оформляется значительно больше. Довольно сильно это распространено и в сфере оказания услуг. Практика показывает, что при наличии коррупционных связей она довольно активно используется для хищения денежных средств.
Так, например, в Смоленской области руководителем одного из ГУ был заключен государственный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту разделительной системы отопления в административном здании ценою в 4 096 032 рубля с одним из ООО, выигравшем в конкурсе. В этот же день руководителем ГУ и ООО были утверждены локальные сметные расчеты (локальные сметы), устанавливающие стоимость предусмотренных государственным контрактом работ. При этом, действительная сметная стоимость работ изначально была ими завышена почти в два раза из-за применения двойного индекса изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ к территориальным единичным расценкам (ТЕР-2001) и составила более чем 2 млн рублей. В последующем данные денежные средства были ими присвоены и распределены [8].
3. Завышение стоимости товара и последующее хищение полученной разницы.
Совершение преступлений подобным способом практикуется довольно часто. Как и предыдущие, его суть, преимущественно, основана на отношениях доверия между государственным либо муниципальным служащим и руководителем коммерческой организации, поставляющей товар. В этом случае стоимость товара существенно завышается, что позволяет создать излишек затраченных денег, которые затем и похищаются.
4. Хищение авансовых платежей, полученных в рамках заключенного контракта.
Данный способ не сложен по своему содержанию и осуществляется следующим образом.
Практически по всем заключаемым с победителями электронного аукциона договорам предусмотрены авансовые платежи, которые могут достигать и 30% от общей суммы поставки. Некоторые из мошенников, используя документы, например, вновь созданной организации, не имеющей негативных
предысторий и не включенных в реестр недобросовестных поставщиков, имеют возможность выиграть аукцион, оплатив необходимое и предусмотренное законами обеспечение заявки в размере 1%, проводя снижение фактически до нуля себестоимости, а затем, заключив контракт, получить предоплату. После этого, нередко, не проводится ни одного действия, кроме как снятие либо перевод денег, которые затем похищаются, а работы не выполняются. К сожалению, это довольно большая проблема, решать которую правоохранительным органам приходится в текущем порядке.
Так, например, во Владимирской области Министерством обороны РФ в лице Федерального агентства по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств (далее - Агентство или Рособоронпоставка) был организован открытый аукцион в электронной форме на поставку аптечек первой помощи индивидуальных в количестве 50000 штук. Одним из условий поставки предусмотрены авансовые платежи со стороны Минобороны РФ в размере 30% от суммы поставки. В этой связи у работника Агентства Павлова созрел умысел на хищение денежных средств в особо крупном размере под предлогом заключения сделки на поставку для нужд Минобороны. Для этих целей последний на собственные деньги фактически приобрел ООО, которое формально оформил на своего знакомого, введя его в заблуждение по поводу исполнения обществом в будущем договорных отношений перед контрагентами.
В дальнейшем, используя в качестве обеспечения заявки свои денежные средства, последний, действуя от имени руководства ООО, используя свои покровительственные связи среди должностных лиц Минобороны РФ, не намереваясь в действительности выполнять взятые на себя обязательства, для участия в указанном аукционе предложил заведомо не отвечающую рыночным условиям самую меньшую цену контракта. Минобороны РФ на основании протокола подведения итогов данного аукциона победителем было объявлено ООО, а руководителем Рособоронпоставки подписан госконтракт на поставку аптечек для нужд Минобороны РФ. После этого деньги были перечислены на счет ООО, а Павлов их похитил, полностью не исполнив предусмотренные контрактом обязательства [9].
Изучение различных способов хищения денежных средств путем обмана либо злоупотребления доверием и различных примеров из правоприменительной практики объективно свидетельствует о том, что должностное лицо может сделать это только с привлечением подрядчика. Отсюда следует вывод: практически всегда хищения совершаются в группе лиц и необходимо искать подтверждения этому. Поэтому, любой выявленный факт несоответствия документальных данных о ходе и результатах выполнения работ либо услуг, поставки товаров с фактическим их исполнением, оперативнику следует изначально рассматривать не только лишь как действия одного руководителя коммерческой организации, а как единую схему
действий группы лиц, функционирующей с целью получения одного преступного результата - хищения в рамках контракта части либо всех бюджетных денег.
При получении оперативной информации о возможных фактах хищений, по нашему мнению, оперуполномоченному в первую очередь стоит сконцентрироваться на проведении оперативно-розыскных мероприятия, направленных на документирование преступных действий фигурантов в рамках дел оперативного учета, в зависимости от складывающейся оперативной обстановки, комбинировать гласные и негласные оперативно-розыскные мероприятия. Крайне положительный эффект дает приобретение источников оперативной информации, способных подробно рассказать о планируемой преступной деятельности, сделках и сути выполняемых работ.
Подводя итог анализа отметим, что выявление и пресечение преступлений, совершаемых в сфере государственных и муниципальных закупок товаров (работ, услуг) достаточно сложный процесс и имеет свою специфику, требует наличия у оперативного сотрудника широкого спектра юридических, экономических и технических знаний, детального и длительного документирования фактов преступной деятельности, значительного количества привлекаемых оперативно-технических средств.
Крайне важным в этом направлении является создание эффективной системы сбора (накопления) оперативно-значимой информации о преступлениях в изучаемой сфере, а также о лицах, имеющих к ним отношение. При этом, значительная роль в этом отводится негласному аппарату ОВД.
Для повышения эффективности по противодействию мошенничествам, совершаемым в сфере государственных и муниципальных закупок товаров (работ, услуг), рекомендуем руководителям органов внутренних дел:
1. Считать данную работу в качестве приоритетной.
2. Организовать создание на базе региональных подразделений ЭБиПК групп, основной задачей которых будет мониторинг сети Интернет и поиск информации о возможных фактах совершения преступлений в указанной сфере, а также сбор, анализ и систематизация поступающей оперативной информации. В ОВД районного уровня эти обязанности целесообразно закрепить за одним из сотрудников ЭБиПК, определив их в качестве исключительных. В целях формирования необходимых компетенций у этих сотрудников следует предусмотреть регулярное проведение повышения квалификации в образовательных учреждениях технической направленности по линии информационно-коммуникационных технологий, в том числе с участием разработчиков программного обеспечения электронных площадок и иных специалистов.
3. Выйти с предложениями по созданию на региональном уровне межведомственных комиссий по противодействию преступлениям в сфере госзакупок с участием территориальных подразделений УМВД России (ЭБиПК, СУ и ЭКЦ), Следственного
комитета, Прокуратуры и Федеральной службы безопасности, основными целями которых будут являться совместное выявление и раскрытие преступлений в сфере госзакупок, выработка единых подходов при их квалификации, а также решение организационных проблем, связанных с документированием преступной деятельности фигурантов и расследованием уголовных дел в этом направлении.
4. Предусмотреть создание и функционирование специализированного рабочего места оперуполномоченного по данной линии, которое будет включать актуальное техническое и программное обеспечение.
5. Инициировать включение сотрудников подразделений ЭБиПК в состав конкурсных комиссий на уровне субъектов Российской Федерации и администраций районов, осуществляющих подготовку и ведение документации в сфере госзакупок.
Подобный подход, по нашему мнению, позволит кардинально изменить качество работы в указанном направлении и, как следствие повысить эффективность противодействия мошенничествам в данной сфере.
Литература
1. О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц: Федеральный закон №223 от 18.07.2011 г. // Рос. газ. 2011. 23 июля.
2. О государственном оборонном заказе: Федеральный закон №275 от 29.12.2012 г. // Рос. газ. 2013. 15 янв.
3. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон №44 от 05.04.2013 г. // Рос. газ. 2013. 17 апр.
4. О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах: Постановление Правительства РФ от 1 июля 2016 г. N 615 // Рос. газ. 2016. 12 июля.
5. О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях: Пленум Верховного суда Российской Федерации № 24 от 09.07.2013 г. // Рос. газ. 2013. 23 июля.
6. Практика борьбы с преступлениями экономической и коррупционной направленности в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Аналитический обзор. - М.: Академия управления МВД России, 2017. р
7. Скосырская Ю.В. Криминологические и уго- Д ловно-правовые меры борьбы с преступлениями Ч коррупционной направленности, совершаемыми в С сфере государственных закупок: Дис. ... канд. юрид. А наук: 12.00.08. М., 2011. С.26. Н
8. Приговор Промышленного районного суда го- у рода Смоленска от 24.12.2015 по делу № 1-95/2015 £
// Электрон. дан. - Режим доступа: Консультант-Плюс [справочно-правовая система].
9. Приговор Ленинского районного суда города Владимира от 25.01.2016 по делу № 1-5/2016 // Электрон. дан. - Режим доступа: КонсультантПлюс [справочно-правовая система].
10. Приговор Веневского районного суда Тульской области от 14.05.2015 по делу № 1-17/2015 // Электрон. дан. - Режим доступа: КонсультантПлюс [справочно-правовая система].
11. Приговор Пугачевского районного суда Саратовской области от 07.11.2016 № 1-140(1)/2016 // Электрон. дан. - Режим доступа: КонсультантПлюс [справочно-правовая система].
12.Сайт Президента России. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/59913 (дата обращения: 15.12.2019).
13.Сведения о результатах работы подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции органов внутренних дел Российской Федерации за период с 2012 по 2016 гг. Форма «5-БЭП» (459), книга 201. М., 2017.
About some aspects of detection of corruption crimes by operational divisions of law-enforcement bodies in the sphere of the state and municipal purchases Efanov S.I., Ageenkov A.A.
Moscow university of Ministry of internal affairs of Russia named for V.Y. Kikot
In the article on the basis of scientific sources and experience of practical activity some problems of operational-search activity at identification and suppression of the corruption crimes committed in the sphere of the state and municipal purchases of goods (works, services) are studied. The ways of committing fraud as the main type of corruption crimes in this area are considered. Specific proposals are made to improve the activities of operational units of the internal аffairs bodies. Key words: procurement, corruption, crime, Economic Security and Anti-Corruption Enforcement units, criminal investigation measures, fraud.
References
1. On the procurement of goods, works, services by certain types of
legal entities: Federal Law No. 223 of July 18, 2011 // Ros. gas. 2011.23 July.
2. On the state defense order: Federal Law No. 275 of December 29,
2012 // Ros. gas. 2013.15 Jan
3. On the contract system in the field of procurement of goods, works,
services to meet state and municipal needs: Federal Law No. 44 of 04/05/2013 // Ros. gas. 2013.17 Apr
4. On the procedure for attracting contractors to provide services and
(or) to carry out capital repairs of common property in an apartment building and the procedure for procuring goods, works, services in order to perform the functions of a specialized non-profit organization engaged in activities aimed at ensuring overhaul common property in apartment buildings: Decree of the Government of the Russian Federation of July 1, 2016 N 615 // Ros. gas. 2016.12 July.
5. On judicial practice in cases of bribery and other corruption crimes:
Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation No. 24 dated 07/09/2013 // Ros. gas. 2013.23 July.
6. The practice of combating economic and corruption crimes in the
procurement of goods, work, services to meet state and municipal needs: An analytical review. - M.: Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2017.
7. Skosyrskaya Yu.V. Criminological and criminal-law measures to combat corruption crimes committed in the field of public procurement: Dis. ... cand. legal Sciences: 12.00.08. M., 2011.S. 26.
8. The verdict of the Industrial District Court of the city of Smolensk
dated 12.24.2015 in the case No. 1-95 / 2015 // Electron. Dan. -Access mode: ConsultantPlus [legal reference system].
9. The verdict of the Leninsky district court of the city of Vladimir
dated 01.25.2016 in the case No. 1-5 / 2016 // Electron. Dan. -Access mode: ConsultantPlus [legal reference system].
10. The verdict of the Venevsky district court of the Tula region dated 05/14/2015 in the case No. 1-17 / 2015 // Electron. Dan. - Access mode: ConsultantPlus [legal reference system].
11. The verdict of the Pugachevsky District Court of the Saratov Region dated 11/07/2016 No. 1-140 (1) / 2016 // Electron. Dan. -Access mode: ConsultantPlus [legal reference system].
12. Website of the President of Russia. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/59913 (accessed: 12/15/2019).
13. Information on the results of the work of the economic security and anti-corruption units of the internal affairs bodies of the Russian Federation for the period from 2012 to 2016. 5-BEP form (459), book 201.M., 2017.
X
Q <j>
0
СЧ СЧ
01
