CC BY
18
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
УДК 34 ББК 67
О НЕКОТОРЫХ АСПЕКТАХ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЯМ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
АНДРЕЙ БОРИСЛАВОВИЧ ЯНИШЕВСКИЙ,
докторант Академии управления МВД России, кандидат юридических наук, генерал майор полиции Научная специальность 12.00.12 — криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-разыскная деятельность
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. На основе анализа юридической литературы и законодательства высказаны предложения о мерах по противодействию преступлениям в сфере экономики.
Ключевые слова: Российская Федерация, законодательство, Уголовный кодекс РФ, преступность, преступление, экономика, противодействие преступлениям, борьба с преступностью.
Annotation. In article on the basis of the analysis of legal Literatours of the legislation and made suggestions for measures to prativaga-mainstream crimes in the economic sphere.
Keywords: Russian Federation, the laws, the Criminal code of the Russian Federation, crime, crime, the economy, crime, the fight against crime.
Предметом данной статьи является противодействие преступлениям в сфере экономики органами внутренних дел.
В юридической литературе относительно указанного предмета используются несколько подходов: борьба с преступностью, противодействие преступности и противодействие преступлениям1.
Также отсутствует единообразный подход и в понимании преступлений в сфере экономики.
Г.П. Новоселов указывает на три способа определения понятие «преступление» («При любом способе определения преступления необходимо указать условия (признаки), наличие которых позволяет признавать преступлением нечто иное (правонарушение, деяние, действие или бездействие и т.д.). Без выяснения социальной и правовой характеристики преступления сделать это невозможно»)2.
По мнению А.В. Корнеевой, преступление «всегда представляет собой деяние, которое может быть осуществлено в форме действия или бездействия. Формулировка закона призвана подчеркнуть, что преступление — это поведение, деятельность конкретного человека»3.
Р.Н. Шумов отмечает, что «легальное определение преступления», сформулированное в ст. 14 УК РФ, «согласуется и полностью соответствует принципу развитых демократических зарубежных стран»4.
Т.В. Кленова соотносит понятия «преступление» и «преступность»: «Эти понятия хотя и близки между собой, однако не являются тождественными. Преступление — это единичный акт общественно опасного поведения человека, который уголовный закон признает преступным. Преступность же — это исторически изменчивое, социально-правое явление, проявляющееся в совокупности совершенных преступлений. Преступление и преступность соотносятся между собой как единичное и общее»5.
Л.Д. Ермакова включение в УК РФ гл. 22 «Преступления в сфере экономической деятельности» обосновывает следующим образом: «Происходящие в России экономические и политические преобразования определили необходимость реформирования всей правовой системы в целом и уголовного законодательства — в частности. Слом старой хозяйственной машины, основанной на командно-административном методе регулирования экономических отношений и, следовательно, на жестком
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
контроле со стороны государства, и переход к новым экономическим отношениям, ориентированным на свободное развитие рыночной экономики, на свободное предпринимательство, честную конкуренцию при равенстве всех форм собственности, создали (как побочный продукт) условия для совершения общественно опасных деяний, ранее не известных уголовному законодательству»6.
По мнению А.И. Рарога, под «преступлениями против собственности следует понимать предусмотренные гл. 21 УК умышленные или неосторожные деяния, соединенные с нарушением права владения либо с иными способами причинения собственнику имущественного ущерба или с созданием угрозы причинения такого ущерба»7.
Э.С. Тенчов и Крутиков Л.Л. утверждают следующее: «... Конституция РФ (ст. 35) закрепила за каждым иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими людьми. При этом в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ч. 2 ст. 8 Конституции РФ). Заложенный в ст. 8 Конституции РФ защитный механизм, к сожалению, срабатывает далеко не всегда»8.
Н.В. Огородникова высказала несколько суждений: «Выстраиваемая столетиями система посягательств на собственность, постоянный поиск их оптимального законодательного описания привели к существованию в УК РФ 1996 г. главы «Преступления против собственности». Название главы ориентирует на видовой объект — это отношения собственности»; «Для правильного понимания норм гл. 21 УК необходимо учитывать положения ГК РФ (прежде всего ч. 2 ст. 209). Закон охраняет права не только собственника, но и других законных владельцев. Причем право владения таких лиц охраняется и от незаконных действий самого собственника имущества (в отдельных ситуациях речь может идти о самоуправстве или приготовлении к мошенничеству)»9.
Ю.А. Зюбанов предлагает следующее определение понятия «преступления в сфере экономики»: «это общественно опасные деяния, ответственность за которые установлена ст. 158—204 УК, непосредственно посягающие на общественные отношения,
обеспечивающие права и законные интересы, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом; производством, обменом, распределением и потреблением товаров и слуг, а также интересы службы в коммерческих и иных организациях, не являющихся государственными органами и учреждениями»10.
Приведенные сужения различных авторов во многом предопределены и несовершенством уголовного законодательства11.
Так, в Уголовном кодексе от 24 мая 1996 г.12, введенного в действие с 1 января 1997 г.13, имеется раздел « «Преступления в сфере экономики»: гл. 21 «Преступления против собственности» (ст. 158— 168), гл. 22 «Преступления в сфере экономической деятельности» (ст. 169—2002), гл. 23 «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях» (ст. 201—204).
Изложенное позволяет нам высказать несколько суждений.
Во-первых, уголовное законодательство (в первую очередь, УК РФ) в части регулирования охраны общественных отношений в сфере экономики не соответствует положениям ст. 2, 8 и др. Конституции РФ от 12 декабря 1993 г. Всякое общественное отношение, в том числе и экономика, должно охраняться уголовным законодательством (например, не преступления против собственности, а уголовно-правовая охрана собственности).
Во-вторых, положения УК РФ об охране общественных отношений в сфере экономики необходимо соотносить с иным отраслевым законодательством (гражданским, земельным и др.) с учетом правил комплексного правоприменения.
В-третьих, преступлениям в сфере экономики не только вправе, но и обязаны противодействовать правоохранительные органы, в том числе и органы внутренних дел.
В-четвертых, органы внутренних дел, совместно с другими правоохранительными органами, оказывают противодействие преступлениям в сфере экономики.
1 Об анализе юридической литературы и законодательства относительно данной закономерности подробнее см.: Галузо В.Н. Борьба с преступностью в России: состояние и перспективы развития // Закон и право. 2008. № 7. С. 35—36.
2 См.: Уголовное право. Общая часть: Учебник. 5-е изд., пере-
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
раб. и доп. / Отв. ред. И.Я. Козаченко. М.: Норма; ИНФРА-М, 2013. С. 123—124.
3 См.: Уголовное право. Общая часть: Учебник. Изд. второе, перераб. и доп. / Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева. М.: КОНРАКТ; ИНФРА-М, 2008. С. 53; Уголовное право. Общая часть: Учебник для бакалавров / Под ред. А.И. Чучаева. М.: Проспект, 2015. С. 50.
4 См.: Уголовное право. Общая часть: Учебник. 2-е изд., до-полн. и перераб./ Под ред. В.И. Гладких. М.: Международный юридический институт, 2013. С. 26.
5 См.: Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: Учебник. 2-е изд. / Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай. М.: ИНФРА-М, 2014. С. 17.
6 См.: Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник. Изд. второе, исправл. и доп. / Под ред. Л.В. Ино-гамовой-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева. М.: КОНТРАКТ; ИНФРА-М, 2011. С. 229.
7 См.: Российское уголовное право. Особенная часть: Учебник / Под ред. А.И. Чучаева. М.: КОНТРАКТ; ИНФРА-М, 2012. С. 89.
8 См.: Уголовное право России. Часть Особенная: Учебник для бакалавров. 4-е изд., перераб. и доп. / Отв. ред. Л.Л. Кругликов. М.: Проспект, 2013. С. 196.
9 См.: Российское уголовное право. Особенная часть: Учебник для вузов / Под ред. В.П. Коняхина, М.Л. Прохоровой. М.: КОН-
ТРАКТ, 2015. С. 227, 228.
10 Зюбаное Ю.А. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебное пособие. М.: Проспект, 2016. С. 63.
11 О значении термина «уголовное законодательство» подробнее см.: Галузо В.Н. О системе уголовного законодательства в Российской Федерации / Конвенционные начала в уголовном праве: Международная научно-практическая конференция
22 ноября 2013 года / Отв. ред. Б.В. Яцеленко. М.: РПА Минюста России, 2014. С. 99—104; Он же: «Уголовный закон» или «уголовное законодательство» в Российской Федерации: проблема соотношения терминов / Актуальные проблемы современной науки. Секция «Право и правоприменение»: Сборник материалов международной научно-практической конференции,
23 мая 2014 г. / Науч. ред. С.Л. Никонович. Тамбов-Липецк: Изд-во Першина Р.В., 2014. С. 74—78; Он же: Галузо В.Н. Уголовно-правовая охрана деятельности кредитных организаций в Российской Федерации (рецензия на книгу: «Олимпиев А.Ю. Преступления в кредитно-банковской сфере: Учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2015. 272 с.») // Право и государство: теория и практика. 2015. № 3. С. 150—152.
12 См.: СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954; ...; 2016. № 1 (часть I). Ст. 61.
13 См.: О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации: ФЗ РФ от 24 мая 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2955.
УДК 242.951 ББК 67.301
ЭТАПЫ ОРГАНИЗАЦИИ ИСПОЛНЕНИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
ВЕНЕРА НАИМОВНА АМЕЛЬЧАКОВА,
доцент кафедры административной деятельности органов внутренних дел Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя,
кандидат юридических наук E-mail: venera_amel63@mail.ru Научная специальность 12.00.14 — административное право; административный процесс;
ГАЛИНА НИКОЛАЕВНА СУСЛОВА, доцент кафедры административной деятельности органов внутренних дел Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя,
кандидат юридических наук, доцент E-mail: gn_suslova@mail.ru
Научная специальность 12.00.11 — судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура
Рецензент: кандидат юридических наук Е.С. Кученин
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. Рассматривается вопрос об организации исполнения управленческих решений в органах внутренних дел. Ключевые слова: управленческие решения, организация исполнения, этапы исполнения.
Annotation. This article explores the issue of organizing the execution of administrative decisions in the internal affairs bodies. Keywords: administrative decisions, organization performance, stages of.
