CC BY
54Раздел 4. Теория и практика управления
УДК 338.2
О НАПРАВЛЕНИЯХ РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ В КОНТЕКСТЕ ЦИФРОВОЙ
ЭКОНОМИКИ
Абрамова М. В.
АНО ООВО Университет экономики и управления, 295021, г. Симферополь, ул. Крымской правды, 4, е-шаД: arinava@mail.ru
Аннотация. Исследованы результаты информатизации экономики Республики Крым за период 2016-2017 гг. Проведен сравнительный анализ полученных результатов развития республики с достигнутым уровнем других регионов Российской Федерации. Выявлены проблемные аспекты развития цифровой экономики в регионе. Выделены предпосылки и условия эффективного развития цифровой экономики. Проанализированы особенности функционирования цифровой экономики на региональном уровне, предложен подход к повышению эффективности управления развитием региональной экономики на новом уровне.
Ключевые слова: цифровая экономика, информационно-коммуникационные технологии, системный подход, управление.
ВВЕДЕНИЕ
«Цифровая экономика - это не отдельная отрасль, по сути это уклад жизни, новая основа для развития системы государственного управления, экономики, бизнеса, социальной сферы, всего общества, - отметил он. - Формирование цифровой экономики - это вопрос национальной безопасности и независимости России, конкуренции отечественных компаний» (из речи В.В. Путина на заседании Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам, июль 2017 года).
Понятие цифровая экономика появилось относительно недавно: в 2008 году в докладе комиссии ЮНКТАД ООН было отмечено, что информация стала одним из ресурсов, наряду с энергией, капиталом, трудом и материальными ресурсами [1]. Поэтому мировая экономика перешла в фазу информационной экономики, то есть системы хозяйствования, в которой информация стала важнейшим ресурсом не только сферы услуг, но и всех других направлений деятельности.
Однако информатизация экономики не ограничивается только этим. Внедрение информационных технологий и продуктов, переход к ведению бизнеса в виртуальной среде, появление и быстрое развитие цифровой валюты позволили сделать вывод о необходимости разработки и осуществления программы развития цифровой экономики. Согласно определению, данному в программе «Цифровая экономика Российской Федерации» «Цифровая экономика представляет собой хозяйственную деятельность, ключевым фактором производства в которой являются данные в цифровой форме» [2, с. 4-5]. Косвенное влияние информационно -коммуникационных технологий на эффективность экономики значительно существеннее, чем прямой эффект от разработки и реализации конкретных информационных продуктов.
АНАЛИЗ ПУБЛИКАЦИЙ, МАТЕРИАЛОВ, МЕТОДОВ
Развитие цифровой экономики становится объективной необходимостью и реальностью не только на мировом уровне, но и на всех нижестоящих уровнях экономических систем, поскольку информация является одним из важнейших ресурсов экономико-хозяйственной и производственной деятельности. Согласно данным, представленным в докладе комиссии ЮНКАД ООН «Инвестиции и цифровая экономика» [3], в рейтинге 100 крупнейших многонациональных предприятий (МНП) 19 относятся к ИКТ -компаниям, а 10 - цифровые МНП. Эти предприятия отличаются высоким уровнем ликвидности за счет значительной доли нематериальных активов, имеющих высокую стоимость. За пять лет (2010 - 2015 гг.) их активы увеличились на 65%, операционная прибыль - на 30 %. Во всех странах растет численность работников, занятых в сфере ИКТ, в том числе из-за высокой востребованности этих профессий и их высокой оплачиваемости. Бизнес все больше использует сетевые технологии и виртуальную среду для
повышения эффективности реализации товаров и услуг, снижения операционных и логистических затрат, а также ускорения и оптимизации бизнес-процессов.
Анализ публикаций по исследованию проблем цифровой экономики России показал, что актуальность этой темы обусловлена не только принципиальной новизной структуры экономики нового типа, но и необходимостью перестройки всех основных сфер деятельности общества. Б.Паньшин указывает на то, что эффективное функционирование цифровой экономики возможно только при глубоком проникновении информационно-коммуникационных технологий во все области хозяйствования, а также на важную роль больших массивов данных и, следовательно, инструментария их анализа и обработки [10]. Большой удельный вес будет занимать сфера ИКТ -услуг. В то же время, предпосылки развития цифровой экономики рассматриваются преимущественно на макроуровне, тогда как реализация системы хозяйствования осуществляется на уровне именно субъектов хозяйствования. Различные аспекты функционирования цифровой экономики рассмотрены в серии публикаций коллектива авторов под руководством В.П. Куприяновского. В частности, в работе [9] проводится анализ использования ресурсов цифровой экономики, указывается, что информация становится основным экономическим ресурсом, а масштаб экономической деятельности ограничивается лишь пространством глобальной сети. В этом случае принципиально меняются подходы к управлению бизнесом, что не может не быть учтено при разработке концепции трансформации региональной экономики в цифровую.
ЦЕЛЬ И ПОСТАНОВКА ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ
Целью исследования является анализ реализации мер по информационному развитию крымской региональной экономики, выявление особенностей развития региона по результатам изучения рейтинговой оценки информатизации регионов Российской Федерации и обоснование концепции управления развитием цифровой экономики в Республике Крым.
ОСНОВНОЙ РАЗДЕЛ
Республика Крым вошла в состав Российской Федерации с низким уровнем развития сетевых технологий доступа к информации. По данным Российской ассоциации электронных коммуникаций [7], в 2014 году охват сетью Internet составляло менее 27 %, в то время как в регионах России достигло более 50 %, а в крупных городах - более 70 %. Было значительное отставание и в степени информатизации процессов управления на различных уровнях хозяйствования. Поэтому в регион были направлены значительные финансовые инвестиции для преодоления этого разрыва. В таблице представлены данные о финансировании по исследуемому направлению Республики Крым и г. Севастополя, а также лидера по внедрению информационно-коммуникационных технологий г. Москвы и Республики Дагестан, которая и по географическому положению, и по степени информатизации в 2015 году сравнима с Крымом.
Таблица 1.
Объемы финансирования информатизации регионов Российской Федерации*
Наименование субъекта Российской Федерации Численность населения (тыс. чел) Объем финансирования (тыс. руб./тыс. чел. населения) Объем финансирования (тыс. руб.) Относительный прирост, %
2015 г. 2016 г. 2015 г. 2016 г.
г. Москва 12198 1135 1197 13838543 14602357 5,5
Республика Дагестан 2990 22 24 65998 70902 7,4
Республика Крым 1896 35 331 66129 627277 848,6
г. Севастополь 399 251 752 100001 300000 200,0
* источник: данные Минкомсвязи [5]
Из анализа данных таблицы видно, что Республика Крым и г. Севастополь по состоянию на 2015 год по численности населения сравнимы Республикой Дагестан. Но объем финансирования на тысячу человек населения составил соответственно 35 и 251 млн. руб., что существенно выше, чем в Республике Дагестан (22 млн. руб.). В 2016 году в рейтинге Минкомсвязи по степени информатизации экономики Республика Дагестан занимала 82-е место, а Республика Крым (РК) и г. Севастополь, соответственно, 85-е и 84-е места. В этом же году объемы финансирования
выросли на 848,6 % (РК) и 200 % (г. Севастополь). Рейтинговое оценивание достигнутых результатов, проведенное в 2017 году, показало, что Республика Крым по уровню информатизации заняла 83-е место, г. Севастополь - 80-е место, тогда как Республика Дагестан изменила свое положение в рейтинговой таблице за этот же период с 82-го на 75-е. Таким образом, информатизация экономики Дагестана, проводится при меньших объемах финансирования более высокими темпами, чем Крыма.
Рейтинговая оценка произведена по семи субиндексам: человеческий капитал (наличие профессиональных кадров в сфере ИКТ), использование ИКТ в домохозяйствах и населением (степень информатизации населения), использование ИКТ в основных сферах социально -экономической деятельности (ИКТ в культуре, ИКТ в сфере предпринимательства и торговле, ИКТ в здравоохранении), наличие развитой инфраструктуры ИКТ, и функционирование электронного правительства.
Как констатировано в Концепции информатизации Республики Крым на 2018 год, имеются проблемы в организации электронного документооборота (отсутствие единого государственного стандарта электронного документооборота и электронной цифровой подписи, органы государственной власти и органы муниципального управления не оснащены системами электронного документооборота), в информатизации отраслей регионального хозяйства (низкий уровень информатизации сельского хозяйства, других отраслей), низкая эффективность использования финансовых, материальных, кадровых ресурсов [6].
Но основная характеристика цифровой экономики - применение цифровых интернет-технологий в процессе производства товаров и услуг и торговли ими. Это означает, что должны быть развиты не только производство и реализация информационно-коммуникационных технологий, но и, самое главное, каналы движения информации в цифровой форме, которые поддерживают технологии глобальных компьютерных сетей, системы обеспечения безопасности и конфиденциальности информации, а также защиты прав интеллектуальной собственности, а также системы управления информационными и бизнес-потоками. Особую роль играет сектор оказания услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий. При этом роль государственного и муниципального управления не является ключевой, но становится обеспечивающей. Действительно, если большая часть прибыли компании, осуществляющей бизнес в цифровой форме, получается вне границ данной региональной экономической системы, то государственное управление должно быть направлено на создание максимально благоприятных условий вложения полученных средств в национальный бизнес.
Одной из причин низкого уровня отдачи от инвестиций можно назвать недостаточное использование системного подхода к реализации мероприятий по информатизации социально-экономической системы региона. Сила использования ИКТ заключается в их опосредованном влиянии на уровень развития экономики в целом: переход на цифровые процессы и технологии повышает скорость бизнес-процессов, сокращает цепочки создания стоимости от производства до потребления во всех секторах экономики, дает возможность реализации индивидуального подхода к потребностям каждого клиента и другие.
Управление региональным развитием в настоящее время использует преимущественно организационные методы управления на основе разработки и реализации бизнес -планов. Но высокий динамизм информации предусматривает и возможность быстрой адаптации системы управления к изменениям виртуальной среды. Следовательно, необходимо разрабатывать новые технологии управления, которые позволят максимально сократить цепочки принятия управленческих решений, упростить взаимодействие бизнеса и государственных управленческих структур, населения и государства,
Как показал опыт развития цифровой экономики в развитых странах, компании, использующие ИКТ, имеют высокий уровень обеспечения ликвидности и эффективности использования активов. Так, ведущие МПИ, имеют 73 % валовой выручки от реализации продукта зарубежом, при этом имея в зарубежных странах лишь 41% своих активов. Но эти преимущества достигаются не только при наличии развитой и сбалансированной цифровой инфраструктуры, но и сформированного цифрового сектора экономики: предприятий, производящих и внедряющих информационные продукты, а также высокого уровня внедрения ИКТ в деятельность компаний иных секторов экономической деятельности.
К сожалению, анализ Концепции информатизации Республики Крым на 2018 год
показывает, что основными направлениями являются обеспечение доступности информационных услуг, сбор и обработка данных, создание больших баз данных и организация электронного документооборота, повышение уровня знаний, умений и навыков в сфере ИКТ у пользователей информационными продуктами и ресурсами, но недостаточно проработаны меры по стимулированию внедрения цифровых информационных технологий в деятельность компаний бюджетообразующих отраслей Республики Крым. То есть, разработаны меры государственного управления и развития организационной структуры, в то же время стимулирование и создание благоприятного экономического климата для развития интернет-бизнеса в этой концепции не отражены.
ВЫВОДЫ
Развитие цифровой экономики является актуальной стратегической целью для региона. Широкое использование ИКТ в функционировании отраслей позволит в короткие сроки достичь значительного экономического роста. В Республике Крым на текущий момент формируется организационная структура управления информатизацией экономики. Осуществлены программы информатизации отдельных её отраслей (в частности, сферы здравоохранения). Но для достижения цели развития цифровой региональной экономики необходимо сформировать развитый цифровой сектор экономики, разработать комплексную систему информатизации процессов экономико-хозяйственной деятельности, разработать и реализовать мероприятия стимулирования использования ИКТ в бюджетообразующих отраслях республики, которые позволят повысить эффективность использования информационных ресурсов.
ПЕРСПЕКТИВЫ ДАЛЬНЕЙШИХ ИССЛЕДОВАНИЙ
Так как проблемы трансформации региональной экономики в цифровую форму многоаспектны и многоплановы, то дальнейшие исследования должны проводиться в широком спектре направлений. Особую роль следует отвести разработке формализованных методов управления информационными потоками, так как представляется целесообразным развивать косвенные методы управления на основе достижения эффекта сетевого отклика: манипулирование информационными потоками позволяет стимулировать развитие нескольких секторов экономики одновременно путем использования одного информационного ресурса в различных целях.
ЛИТЕРАТУРА
1. Доклад об информационной экономике за 2007-2008 год, Наука и техника на службе развития: новая парадигма ИКТ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.ifap.ru/library/book260b.pdf.
2. Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении программы «Цифровая экономика Российской Федерации» от 28 июля 2017 г. № 1632-р [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://static.govemment.ru/media/files/9gFM4FHj4PsB79I5v7yLVuPgu4bvR7M0.pdf.
3. Доклад о мировых инвестициях за 2017 год. Инвестиции и цифровая экономика [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.invest.gov.kg/upload/file/OverviewUNCTAD2017.pdf.
4. Экспертный центр электронного государства: цифровая Россия - все об ИТ в государстве [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://d-russia.ru/minkomsvyaz-predstavila-rejting-informatizatsii-regionov-2017.html.
5. Информатизация регионов (рынок России) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.tadviser.ru/mdex.php/Статья:Информатизация_регионов_(рынок России) от 17.10.2017.
6. Концепция информатизации Республики Крым на период 2018 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rk.gov.ru/ru/structure/943].
7. Официальный сайт Российской Ассоциации электронных коммуникаций [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://old.raec.ru/analytics/.
8. Официальный сайт Государственной службы статистики РФ [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/ science_and_innovations/it_technology/.
9. Куприяновский, В.П. Оптимизация использования ресурсов в цифровой экономике / В.П. Куприяновский, А.В. Конев, С.А. Синягов, Д.Е. Намиот, П.В. Куприяновский, Д.Г. Замолодчиков // International Journal of Open Information Technologies. - 2016. - № 12. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/optimizatsiya-ispolzovaniya-resursov-v-tsifrovoy-ekonomike.
10. Паньшин, Б. Цифровая экономика: особенности и тенденции развития / Б. Паньшин [Текст] // Наука и инновации. - 2016. - № 157. - С. 17-20
11. Погосян, А.М. Инновационные платежные инструменты в цифровой экономике/ А.М. Погосян // Научные записки молодых исследователей. - 2017.- № 3. [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/innovatsionnye-platezhnye-instrumenty-v-tsifrovoy-ekonomike.
ABOUT THE DIRECTIONS OF THE REPUBLIC OF CRIMEA DEVELOPMENT IN THE
CONTEXT OF THE DIGITAL ECONOMY
Abramova M. V.
University of economics and management, Simferopol
Annotation. Investigated the results of the Republic of Crimea economy informatization for the period of 2016-2017 years. Presented a comparative analysis of the results of the Republic development with the level of other regions of the Russian Federation. Highlighted the preconditions and conditions for the effective development of the digital economy. Revealed the problematic aspects of the digital economy development in the region. The features of the digital economy at the regional level are analyzed, proposed an approach to improve the management of the regional economy at a new level.
Keywords: digital economy, information and communication technologies, system approach, management.
