CC BY
0Закон и право. 2024. № 6. С. 104-107. Law and legislation. 2024;(6):104-107.
Научная статья УДК 342
https://doi.org/10.24412/2073-3313-2024-6-104-107 EDN: https://elibrary.ru/RDHNLU
NIION: 1997-0063-6/24-311 MOSURED: 77/27-001-2024-6-511
О надзоре прокуратуры за педагогической деятельностью в ведомственной образовательной организации системы органов внутренних дел Российской Федерации
Игорь Олегович Тюнис1, Екатерина Викторовна Алексич2
1 Московский финансово-промышленный университет «Синергия», Москва, Россия
2 Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, Москва, Россия
1 iotiunis@rambler.ru
2 e.aleksic@mail.ru
Аннотация. В статье на основе анализа юридической литературы и законодательства о надзоре прокуратуры за педагогической деятельностью в ведомственной образовательной организации системы органов внутренних дел Российской Федерации высказано несколько суждений: педагогическая деятельность в ведомственной образовательной организации системы органов внутренних дел Российской Федерации урегулирована в двух федеральных законах РФ: Федеральный закон РФ «Об образовании в Российской Федерации» от 21 декабря 2012 г., Федеральный закон РФ «О полиции» от 28 января 2011 г.; надзор за педагогической деятельностью в ведомственной образовательной организации системы органов внутренних дел Российской Федерации урегулирован в Федеральном законе РФ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. (в редакции от 18 октября 1995 г., с последующими изменениями и дополнениями); в системе отраслей прокурорского надзора надзор за педагогической деятельностью в ведомственной образовательной организации системы органов внутренних дел Российской Федерации может быть определен как общий.
Ключевые слова: право, юриспруденция, педагогика, педагог, правоохранительный орган, прокуратура, надзор, ведомственная образовательная организация.
Для цитирования: Тюнис И.О., Алексич Е.В. О надзоре прокуратуры за педагогической деятельностью в ведомственной образовательной организации системы органов внутренних дел Российской Федерации // Закон и право. 2024. № 6. С. 104—107. https://doi.org/10.24412/2073-3313-2024-6-104-107 ББЫ: https://elibrary.ru/RDHNLU
Original article
On the supervision of the Prosecutor's Office over pedagogical activities in a departmental educational organization of the system of internal affairs bodies of the Russian Federation
Igor O. Tunis1, Ekaterina V. Aleksich2
1 Moscow Financial and Industrial University «Synergy», Moscow, Russia
2 Moscow University of Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot, Moscow, Russia
1 iotiunis@rambler.ru
2 e.aleksic@mail.ru
Abstract. Based on the analysis of the legal literature and legislation on the supervision of the prosecutor's office over pedagogical activities in the departmental educational organization of the system of internal affairs
© Тюнис И.О., Алексич Е.В. М., 2024.
ЗАКОН И ПРАВО • 06-2024
bodies of the Russian Federation, several judgments are made in the article: pedagogical activity in a departmental educational organization of the system of internal affairs bodies of the Russian Federation is regulated in two federal laws of the Russian Federation: the Federal Law of the Russian Federation «On Education in the Russian Federation» dated December 21, 2012, the Federal Law of the Russian Federation «On Police» dated January 28, 2011.; supervision of pedagogical activity in a departmental educational organization of the system of internal affairs bodies of the Russian Federation is regulated in the Federal Law of the Russian Federation «On the Prosecutor's Office of the Russian Federation» dated January 17, 1992 (as amended on October 18, 1995, with subsequent amendments and additions); in the system of branches of prosecutorial supervision, supervision of pedagogical activity in a departmental educational organization of the system The internal affairs bodies of the Russian Federation can be defined as a general one.
Keywords: law, jurisprudence, pedagogy, teacher, law enforcement agency, prosecutor's office, supervision, departmental educational organization.
For citation: Tunis I.O., Aleksich E.V. On the supervision of the Prosecutor's Office over pedagogical activities in a departmental educational organization of the system of internal affairs bodies of the Russian Federation // Law and legislation. 2024;(6):104—107. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-3313-2024-6-104-107 EDN: https://elibrary.ru/RDHNLU
Предметом данной статьи является надзор прокуратуры за педагогической деятельностью в ведомственной образовательной организации системы органов внутренних дел Российской Федерации.
Первоначально о состоянии теории.
Так, В.Г. Бессарабов и Т.В. Ашиткова проанализировали «состояние высшего образования в России, направления, перспективы и недостатки его реформирования» и в результате сделали следующий вывод: «...анализ актов прокурорского реагирования, других материалов проверок показывает, что качество прокурорских проверок часто оказывается неудовлетворительным из-за неполноты охвата вопросов, подлежащих выяснению, особенно финансовых; прокуроры зачастую применяют неэффективные и неадекватные методики выявления нарушений; не в полной мере используются средства прокурорского реагирования, недостаточно предъявляется исков в защиту социально незащищенных категорий граждан в сфере исполнения законодательства о высшем образовании. Указанные факты свидетельствуют о том, что ... есть насущная необходимость в совершенствовании нормативных правовых актов Генеральной прокуратуры РФ, касающихся организации надзора в сфере высшего образования, в разработке приказа или указания, которые бы ориентировали прокуроров на учет специфики надзорных отношений в сфере образования, уточнили бы предмет надзора и особенности применения актов реагирования» [3].
Г.А. Ляшенов обосновал «положение о том, что прокурорский надзор за исполнением законов о высшем образовании должен быть эффективным». Подводя итог исследованию, данный
автор отметил: «... эффективность прокурорского надзора за исполнением законов в сфере образования представляет собой результат, который выражается в реально достигнутом уровне выполнения задач, стоящих перед прокуратурой, направленных на достижение высшей цели — укрепления законности» [5].
Н.Ф. Бережкова высказала следующее суждение: «Проведенные реформы и пересмотр деятельности всех образовательных организаций в области реализации прокурорского надзора предполагают соблюдать ведомственные особенности подготовки кадровых ресурсов. Так, все правоохранительные органы имеют свои специфические особенности профессиональной подготовки кадров (ресурсов), и субъектам образовательного контроля и надзора в системе МВД России надо учитывать положения Приказа МВД России от 3 июля 2012 г. № 663 «Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации». Данным ведомственным НПА установлено, как организуется подготовка кадров для замещения должностей в ОВД (полиции). В частности, предусмотрены следующие виды подготовки: первоначальная, обучение по образовательным программам, профессиональная служебная и физическая» [2].
И.И. Аминов утверждает следующее: «Личное педагогическое воздействие следователя, прокурора на обвиняемого может осуществляться в самых различных формах и преследовать конкретные цели. Важно возбудить у обвиняемого чувство вины за совершенные преступные действия. Любое следственное действие даст больший эффект, если будет сочетаться с воспи-
LAW & LEGISLATION • 06-2024
тательным влиянием на обвиняемого. Надо убеждать обвиняемого в ошибочности его расчетов на безнаказанность, опровергать его доводы об ошибочных причинах, приведших его к совершению преступления, произвести детальный разбор его образа жизни, систему социальных связей, потребностей, привычек, самого процесса подготовки, совершения, сокрытия следов преступления и т.д.» [1].
В.В. Омельяновичем «рассматривается специфика прокурорской проверки подготовки аспирантов (адъюнктов)» В завершение исследования данный автор отметил: «... реализация названных в статье предложений позволит мерами прокурорского реагирования исправить имеющие место нарушения вузов в вопросе подготовки научно-педагогических кадров и даст возможность восстановить нарушенные права аспирантов (адъюнктов) на образование» [6].
Противоречивость результатов научных изысканий относительно надзора прокуратуры за педагогической деятельностью в ведомственной образовательной организации системы органов внутренних дел Российской Федерации во многом предопределено несовершенством законодательства в Российской Федерации.
В Российской Федерации действует Федеральный закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. (в ред. от 18.10.1995), в котором представлен исчерпываю -щий перечень отраслей прокурорского надзора1.
Таким образом, исследования относительно надзора прокуратуры за педагогической деятельностью в ведомственной образовательной организации системы органов внутренних дел Российской Федерации необходимо продолжать.
Во-первых, педагогическая деятельность в ведомственной образовательной организации системы органов внутренних дел Российской Федерации урегулирована в двух федеральных законах РФ: Федеральный закон РФ «Об образовании в Российской Федерации» от 21 декабря 2012 г., Федеральный закон РФ «О полиции» от 28 января 2011 г.
Во-вторых, надзор за педагогической деятельностью в ведомственной образовательной
1 Подроб. об отраслях прокурорского надзора см.: Галузо В.Н. Прокурорский надзор: Учебник для студентов вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2019; Прокурорский надзор: Учебник для студентов вузов. 10-е изд., перераб. и доп. / Под ред. А.В. Кикотя, О.В. Химичевой. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2022.
организации системы органов внутренних дел Российской Федерации урегулирован в Федеральном законе РФ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. (в редакции от 18.10.1995, с последующими изменениями и дополнениями).
В-третьих, в системе отраслей прокурорского надзора надзор за педагогической деятельностью в ведомственной образовательной организации системы органов внутренних дел Российской Федерации может быть определен как общий.
Список источников
1. Аминов И.И. Педагогическая деятельность органов следствия и прокуратуры / / Юрид. образование и наука. 2007. № 1.
2. Бережкова Н. Ф. Осуществление прокурорского надзора в области образования // Административное право и процесс. 2015. № 12.
3. Бессарабов В.Г., Ашиткова Т.В. Актуальные проблемы прокурорского надзора за исполнением законодательства о высшем образовании // Законность. 2016. № 10.
4. Галузо В.Н. Прокурорский надзор: Учебник для студентов вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2019.
5. Ляшенов Г.А. Об эффективности прокурорского надзора за исполнением законов в сфере высшего образования // Юрид. мир. 2013. № 1.
6. Омельянович В.В. Прокурорская проверка подготовки научно-педагогических кадров // Законность. 2023. № 6.
7. Прокурорский надзор: Учебник для студентов вузов. 10-е изд., перераб. и доп. / Под ред. А.В. Кикотя, О.В. Химичевой. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2022.
References
1. Aminov I.I. Pedagogical activity of investigative and prosecutor's offices // Legal education and science. 2007. № 1.
2. Berezhkova N.F. Implementation of prosecutorial supervision in the field of education // Administrative law and process. 2015. № 12.
3. Bessarabov V.G., Ashitkova T.V. Actual problems of prosecutorial supervision over the implementation of legislation on higher education // Legality. 2016. № 10.
4. Galuzo V.N. Prosecutorial supervision: Textbook for university students. Moscow: UNITY-DANA, 2019.
ЗАКОН И ПРАВО • 06-2024
5. Lyashenov G.A. On the effectiveness of prosecutorial supervision over the execution of laws in the field of higher education // Legal world. 2013. № 1.
6. Omelyanovich V. V. Prosecutor's inspection of the training of scientific and pedagogical personnel // Legality. 2023. № 6.
7. Prosecutor's supervision: Textbook for university students. 10th ed., reprint and additional / Edited by A.V. Kikotya, O.V. Khimicheva. M.: UNITY-DANA; Law and Law, 2022.
Информация об авторах
Тюнис И.О. — кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой криминалистики юридического факультета
Алексич Е.В. — кандидат педагогических наук, доцент кафедры иностранных языков
Вклад авторов: авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Статья поступила в редакцию 09.04.2024; одобрена после рецензирования 08.05.2024; принята к публикации 14.05.2024.
Information about the authors Tunis I.O. — candidate of legal sciences, associate professor, head department of criminology, faculty of law Aleksich E.V. — candidate of of pedagogic sciences, associate professor of the foreign languages department
Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
The article was submitted 09.04.2024; approved after reviewing 08.05.2024; accepted for publication 14.05.2024.
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЮНИТИ-ДАНА» ПРЕДСТАВЛЯЕТ
ВЕЩНЫЕ ПРАВА И ИХ ЗАЩИТА
Вещные права и их защита. Учебник. Гриф МУМЦ " Профессиональный учебник". Гриф НИИ образования и науки / Под ред. Р.А. Курбанова, [А.И. Коновалов и др.]. 239 с.
ISBN: 978-5-238-03636-6
Учебник содержит систематизированное изложение материала, посвященного актуальным проблемам вещного права. Наряду с изложением положений действующего гражданского законодательства представлены различные доктрины вещного права и точки зрения по обсуждаемым проблемам, а также практика применения гражданско-правовых норм.
Для студентов и аспирантов юридических вузов и факультетов, преподавателей, научных и практических работников, а также всех, кто интересуется актуальными вопросами вещного права.
LAW & LEGISLATION • 06-2024
