CC BY
826
Щ SCIENCE TIME Щ
(jj II < 5л ' 1-1Ф -1 щг 1 - 4_W JT |Г1 1 r^g) О МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ГОСУДАРСТВ Акчурина Алена Тагировна, Елабужский институт Казанского (Приволжского) федерального университета, г. Елабуга E-mail: alena-akchurina@mail. ru
Аннотация. В статье рассматриваются вопросы о международно-правовой ответственности государств на основе анализ общетеоретических положений международного права, научных подходов и авторского понимания.
Ключевые слова: международно-правовая ответственность, государство, основание, форма, вид, анализ.
Вопросам анализа международной ответственности в международном праве, в том числе международно-правовой ответственности субъектов международного права, ее видов и форм [1], посвящено много публикаций, что ни в коей мере не лишает автора высказать свое мнение по данной теме [2, с.739].
Предметом данного исследования будут некоторые вопросы, характеризующие [3, с.42] международно-правовую ответственность государств.
Исходя из предмета исследования закономерны следующие вопросы [4, с.184]: имеются ли международные правовые акты, в которых определяется международно-правовая ответственность; что понимается под международным правонарушением; что понимается под международно-правовой ответственностью; что представляет собой основание международно-правовая ответственность; какие при этом выделяются основания международно-правовой ответственности; кто выступают субъектами международно-правовой ответственности; какие выделяются виды международно-правовой ответственности государств; исходя из видов, какие применяются формы международно-правовой ответственности государств? На многие из указанных вопросов имеются научные публикации, что не мешает автору высказать свое
| SCIENCE TIME |
мнение [5, с.507].
В современном мире вопросу международной ответственности необходимо уделить особое внимание. Ответственность в рамках международного права является фактором не только международной безопасности, но и стабильности в мире. Задача данной статьи заключается в том, чтобы провести анализ оснований, по которым государства несут ответственность на международной арене, и рассмотреть некоторые виды и формы международно-правовой ответственности.
Ответственность наступает при наличии определенных оснований, понимаемых в двух значениях - на основе чего, и за что возникает ответственность. Основанием международно-правовой ответственности субъекта международного права является совершение им международного правонарушения.
Прежде чем перейдем к анализу [6, с.346] международно-правовой ответственности государств целесообразно рассмотреть общетеоретические положения и определиться в используемых терминах «международное правонарушение», «основания международной ответственности», «международная ответственность государств», «международно-правовая ответственность», «виды международно-правовой ответственности», «формы международно-правовой ответственности».
В науке международного права под международным правонарушением понимается деяние (действие или бездействие) субъекта международного права, нарушающее международные договоры или обычные нормы и наносящее другому субъекту, группе субъектов или всему международному сообществу материальный, либо нематериальный ущерб [7].
Основаниями международной ответственности являются предусмотренные международно-правовыми нормами объективные и субъективные признаки. Различают юридические, фактические и процессуальные основания международно-правовой ответственности.
Юридические основания - международно-правовые обязательства субъектов международного права. В этом случае при международном правонарушении нарушается не сама норма, а обязательства субъектов соблюдать это правило поведения. Юридические основания вытекают из: договоров, обычаев, документов конференций, решений международных судов и арбитражей и т.д.
Фактическим основанием является международное правонарушение, где имеются все элементы состава правонарушения. Это основание выражается в деянии субъекта, его органов и должностных лиц, нарушающих международно-правовые обстоятельства.
Процессуальные основания ответственности представляют собой
I
SCIENCE TIME
I
процедуру рассмотрения дел о правонарушениях и привлечения к ответственности. «В одних случаях эта процедура детально зафиксирована в международно-правовых актах (например, в Уставе международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Лондон, 9 августа 1945 г.), в других - ее выбор оставлен на усмотрение органов, применяющих меры ответственности» [8, с.225].
Международная ответственность государств возникает в ходе нарушений ими норм международного права в виде невыполнения каких-либо обязательств, или совершения каких-либо правонарушений.
В науке международного права под международно-правовой ответственностью понимают один из древнейших институтов международного права, который является юридической обязанностью субъекта международного права ликвидировать вред, причиненный им другому субъекту или субъектам международного права в результате нарушения международно-правовой нормы, или обязанность возместить материальный ущерб, причиненный в результате действий, не составляющих нарушения международно-правовой нормы, если такое возмещение предусматривается специальным международным договором
Комиссия международного права Организации Объединенных Наций (далее - ООН) определила содержание международной ответственности как последствия, которые то или иное международно-противоправное деяние может иметь согласно нормам международного права в различных случаях, например, последствия деяния в плане возмещения ущерба и ответных санкций. Основания, виды и формы ответственности государств, впоследствии были закреплены в Уставе ООН [9].
Важное значение в сфере формирования норм международно-правовой ответственности занимает принятие Генеральной Ассамблеей ООН 12 декабря 2001 года резолюции, которая в качестве приложения содержала документ «Ответственность государств за международно-противоправные деяния» [10]. Субъектами международной ответственности являются государства, международные организации, государственно-подобные образования и народы, которые борются за независимость.
Автор разделяет научный подход, что субъектами международной ответственности могут выступать и физические лица. Большинство ученых считает, что индивиды являются субъектами международного права, обосновывая это тем, что международное право защищает их интересы, в частности отдельные граждане, группа граждан обращаются в межгосударственные судебные органы за защитой своих прав (например, в Европейский Суд по правам человека с жадобами против государства), и эти органы принимают решения о компенсации за моральный вред, возмещении
[8].
| SCIENCE TIME |
ущерба в случае военных конфликтов и т.д., соответственно, они должны нести и международную ответственность [11, с.181].
Что же касается вопроса о видах и формах международно-правовой ответственности государств, то существует два вида ответственности: материальная (экономическая) и политическая. Каждая из них предусматривает свои формы применения.
Материальная ответственность выражается в обязанности возместить материальный ущерб. К формам материальной ответственности относятся [12]: реституции, субституции и репарации.
Реституции - вид материальной международно-правовой ответственности государства, совершившего акт агрессии или иное международно-противоправное деяние, заключающейся в обязанности данного государства устранить или уменьшить причиненный другому государству материальный ущерб путем восстановления прежнего состояния, в частности путем возврата имущества, разграбленного и незаконно вывезенного им с оккупированной его войсками территории другого государства.
Субституция (от лат. substituo - ставлю вместо, передаю взамен) -разновидность реституции, представляющая собой замену неправомерно уничтоженного или поврежденного имущества, зданий, транспортных средств, художественных ценностей, личного имущества и т.п.
Репарации (от лат. reparatio - восстановление) - полное или частичное возмещение материального ущерба, причиненного войной; выплачивается государству-победителю побежденной страной.
Политическая ответственность выражается в форме политического (нематериального) характера. Формы такой ответственности это - санкции, сатисфакции, реторсии и репрессалии.
Санкции - это применяемые Советом Безопасности ООН, в соответствии со ст. 39, 41, 42 Устава ООН, принудительные действия в отношении государств -нарушителей. Они могут проявляться в виде разрыва экономических отношений (ст. 41 Устава ООН); исключения из состава ООН (ст. 6 Устава ООН) и т.д. [9].
Сатисфакции - это удовлетворение государством-правонарушителем правомерных нематериальных требований потерпевшего государства. Цель сатисфакции - восстановление нематериального ущерба, прежде всего причиненного чести и достоинству потерпевшего государства.
Реторсии - это принудительные действия государства, совершаемые в ответ на недружественный акт другого государства, который права и интересы другого государства.
Репрессалии - это невооруженные принудительные меры репрессивного характера, принимаемые в ответ на противоправные действия государства с целью прекращения таких противоправных действий и получения
| SCIENCE TIME |
удовлетворения за нанесенный вред или ущерб.
Однако в действительности могут иметь место обстоятельства, которые препятствуют на данном этапе выполнению государством своих обязательств, в том числе выполнению их в срок. Статьи об ответственности государств за международно-противоправные деяния, подготовленные Комиссией международного права и одобренные (точнее, "принятые к сведению") LVI сессией Генеральной Ассамблеи ООН 12 декабря 2001 г., содержат перечень обстоятельств, исключающих противоправность [10]. К ним относят: согласие, самооборона, форс-мажор, бедствие.
Автор разделяет научный подход, что для выполнения своих международных обязательств и соглашений по поддержанию мира и международной безопасности, сотрудничества с различными странами и международными организациями всем государствам можно брать пример с России, которая проводит независимую и взвешенную политику с целью устранения однополярного мира, противостоянию политическому влиянию других государств и их военно-политических блоков, активно взаимодействует и сотрудничает с государствами и международными организациями в политической, экономической и иных сферах ... для развития международного сообщества [13, с.490].
Таким образом, международно-правовая ответственность возникает при наличии соответствующих юридических и фактических основаниях, т.е. конкретного правового обязательства и наличия правонарушения в действиях (бездействиях) государства. Международно-правовая ответственность является необходимым юридическим средством обеспечения соблюдения общепризнанных принципов, норм международного права и восстановления нарушенных прав и отношений, которая выступает в качестве особого инструмента регулирования международных отношений и гаранта функционирования международного права.
Литература:
1. Верещетин В.С. Новый шаг на пути кодификации права ответственности государств // Российский ежегодник международного права. 1992. - С.-Пб.: Россия - Нева, 1994. - С. 24-38.
2. Жадан В.Н. Россия и европейские международные организации: проблемы и перспективы в международных отношениях // Молодой ученый. - 2016. - № 8. -С. 739-745.
3. Жадан В.Н. О европейском направлении взаимодействия и сотрудничества России с международными организациями // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. - 2016. - № 4 (87). Часть IV. - С. 41-47.
I SCIENCE TIME I
4. Жадан В.Н. Некоторые вопросы о сотрудничестве государств в борьбе с международным терроризмом // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. - 2016. - № 2 (85). Часть III. - С. 183-187.
5. Жадан В.Н. Актуальные вопросы о системе коррупционных преступлений // Молодой ученый. - 2015. - № 13. - С. 507-513.
6. Жадан В.Н. О коррупции и криминологической характеристике коррупционной преступности // Молодой ученый. - 2015. - № 5. - С. 345-351.
7. Международное правонарушение [Электронный ресурс]. - Режим доступа. -URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/
8. Бирюков П.Н. Международное право: Учебное пособие. 2-е издание, перераб, и доп. - М.: Юрист, 2000. - 790 с.
9. Устав ООН // Международное право в документах. - М., 1998.
10. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 56/83 от 12.12.2001 г. «Ответственность государств за международно-противоправные деяния» [Электронный ресурс]. - Режим доступа. - URL: http://docs.cntd.ru/ document/901941379
11. Тункин Г.И. Теория международного права / под общ. ред. Шестакова Л.Н.; Московский гос. ун-т им. М. В. Ломоносова, Юридический фак. - М: Издательский дом «Зерцало», 2009. - 396 с.
12. Международное публичное право. Учебник / Под ред. К.А. Бекяшева. - М.: «Проспект», 1998. - 640 с.
13. Жадан В.Н. Конституционно-правовые основы сотрудничества России с международным сообществом // Молодой ученый. - 2016. - № 5. - С. 486-491.
14. Виды и формы международной правовой ответственности государств [Электронный ресурс]. - Режим доступа. - URL: http://www.be5.biz/pravo/ m001/17.htm
15. Левин Д.Б. Ответственность государств в современном международном праве. - М., 1966 - 152 с.
16. Лукашук И.И.. Право международной ответственности. Монография. - М.: Волтерс Клувер, 2004. - 432 с.
17. Международное право. Виды и формы международно-правовой ответственности государств [Электронный ресурс]. - Режим доступа. - URL: http: //www. bibliotekar.ru/mezhdunarodnoe-pravo-3/5 8. htm
18. Международно-правовая ответственность государств: виды, формы, проблемы [Электронный ресурс]. - Режим доступа. - URL: http://uchebnik-online.com/131/806.html
19. Ушаков Н.А. Основания международной ответственности государств. - М.: Междунар. отношения, 1983. - 184 c.
