CC BY
48
2'2014
Пробелы в российском законодательстве
2.8. О МЕТОДОЛОГИИ ИССЛЕДОВАНИЯ РЕГУЛЯТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРАВА
Ковтун Злата Леонидовна. Должность: преподаватель. Подразделение: кафедра теории и истории государства и права.
Место работы: Кубанский государственный университет.
E-mail: decanat-jf@mail.ru
Аннотация: Статья посвящена исследованию новых подходов к исследованию регулятивного правового воздействия. Проблема рассматривается в контексте повышения эффективности такого воздействия. Необходимо использование методов, связанных с изучением различных аспектов воздействия права на личность.
Ключевые слова: методология, право, регулирование, новые подходы.
ABOUT THE METHODOLOGY OF LEARNING OF REGULATIVE INFLUENCE OF LAW
Kovtun Zlata Leonidovna. Position: lecturer. Department: theory and history of state and law chair.
Place of employment: Kuban state university.
E-mail: decanat-jf@mail.ru
Annotation: This article is devoted to methodology issues of learning of law regulative influence. The problem has been analyzed in aspect of efficacy this influence. It is necessary to use methods, connected with studying of different aspects of law influence on person.
Keywords: methodology, law, regulation, new approaches.
Усложнение социальных взаимосвязей, возрастание их динамизма, повышение социальной активности и мобильности предъявляют все более высокие требования к урегулированное™ общественной жизни. При этом важное значение имеет как надлежащий выбор методов и способов правового регулирования, так и надлежащее определение меры урегулированное™ социальных процессов, соотношения правовых и иных социальных регуляторов, регулирования и саморегулирования. Все это определяет актуальность исследования регулятивного воздействия права в современных условиях, регулятивной функции права и ее новейших трансформаций. Особую актуальность такое исследование приобретает в связи с процессами глобализации, модернизации и распространения массовой культуры.
Кардинальные изменения в социальном регулировании в последние десятилетия предопределяют необходимость по-новому взглянуть и на проблемы регулятивного воздействия права. Господствовавший долгое время в отечественной науке «социологизированный» взгляд на человека, как представляется, вызывал и некоторую односторонность в понимании основ правового воздействия на личность, а значит - и основ эффективности правовых предписаний, эффективности регулятивного воздействия. В то же время аксиологические, психологические, ментальные аспекты действия регулятивной функции права незаслуженно оставлялись без внимания.
В советской науке указывалось, что эффективность правового регулирования зависит в первую очередь от характера действующих в обществе экономических законов и их проявления в сознательной деятельности людей, от степени познания объективных закономерно-
стей и возможности их использования в конкретных исторических условиях, от своевременности приведения права в соответствие с новыми потребностями экономического и политического развития, от реальности государственного обеспечения того, что установлено в качестве закона[8; 138]. Настало время более многоаспектно рассмотреть проблемы регулятивного воздействия права и его эффективности. В этом плане следует согласиться с Г.Д. Гриценко в том, что стремление отстоять подлинно научные правовые знания предполагает широкое использование методологического плюрализма как магистрального направления развития методологии права [4; 46].
По справедливому замечанию А.И. Брызгалова, в центре всех правовых исследований должен быть поставлен человек со своим свободным социальнотворческим потенциалом. Именно идея социального, свободного творчества человека должна найти правовое осмысление в рамках теоретического правосознания [2; 21-22]. Думается, что именно самореализация личности, ее творческого потенциала должна рассматриваться как главный критерий эффективности регулятивной функции права, эффективности всего правового воздействия.
Чтобы определить, каково содержание современного социального регулирования, важно знать те цели, оценки, ценности, которые человек кладет в основу своего поведения и взаимоотношений с людьми. А это в свою очередь делает необходимым исследовать состояние духовной культуры конкретного общества в конкретный исторический период, из которой черпаются эти ценности, оценки, идеи [4; 2б].
По мнению И.Л. Честнова, поскольку право является моментом, стороной общества, то оно должно изучаться именно как социальное явление, то есть с точки зрения того, что свойственно всем социальным феноменам. Другими словами, при анализе права нельзя ограничиваться лишь «юридическим методом»,
выработанным аналитическим правоведением, который состоит в догматической по своей сути квалификации юридически значимых ситуаций (соотнесение ее признаков с признаками нормы права, воспринимаемой в качестве бесспорной аксиомы - догмы). Необходим анализ действия права - его восприятия в правосознании и реализации в правопорядке [6; 18-19]. Очевидно, что это относится и к исследованию регулятивного воздействия права.
Необходимо осмысление феномена правового регулирования не только с утилитарных «государственни-ческих» позиций, но и с точки зрения философского анализа смысла, назначения права. В литературе по философии права совершенно справедливо указывается на то, что «без четкого уяснения онтологической природы права, смысла и содержания понятия правовой реальности, знания основных форм бытия права невозможно понять феномен права в целом»[5; 211 ].
В советской юридической науке при изучении эффективности норм права акцент делался на соответствие правовых предписаний объективным закономерностям социальной жизни, прежде всего экономической. Однако, уже тогда ряд авторов отмечали ограниченность данного подхода. Так, М.Д. Шаргородский указывал, что «изучение объективных закономерностей социальной жизни - это не только самая сложная, но и трудно познаваемая и признаваемая часть науки»[7; 97]. В настоящее время становится объективно необходимым, даже неизбежным исследование права и его функций с философских, антропологических, социологических, культурологических, политологических, компаративистских методологических позиций.
В дальнейшей научной разработке нуждается проблема факторов эффективности регулятивного воздей-
72
РЕГУЛЯТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ ПРАВА
Ковтун З.Л.
ствия права. Нормативные свойства, как подчеркивает С.С. Алексеев, позволяют праву создавать единую непрерывно действующую систему типовых масштабов поведения людей. Подобная система обеспечивает цельный, устойчивый, максимально экономный, целесообразный и эффективный порядок в общественных отношениях. Цельный, ибо нормативно-правовое регулирование обеспечивает воздействие на общественные отношения из единого центра - государства. Устойчивый, ибо юридические нормы действуют постоянно, непрерывно, вплоть до их отмены или изменения. Максимально экономный, целесообразный и эффективный, ибо избавляет государственные органы от необходимости индивидуального регулирования в тех случаях, когда оно касается типических, повторяющихся отноше-ний[1; 15-16]. Полагаю, что цельность и устойчивость, экономность и целесообразность можно рассматривать как факторы эффективности регулирующего воздействия права.
Лишь выявив реальные причины, вызвавшие к жизни соответствующее законодательство, можно решить, в какой мере его регулятивное действие, функционирование отвечает объективной потребности, помогает претворению объективной возможности в действительность. Социальные потребности и интересы предопределяют цель правотворчества и правового регулирования в той мере, в какой осознаются условия удовлетворения данных потребностей и обеспечения интересов и сами эти потребности, интересы. Степень такого осознания может быть различной, следовательно, цель не всегда и не во всех случаях способна выразить экономическую и политическую детерминацию права. Вместе с тем сама цель законодателя в конечном счете детерминирована; ее необходимо объяснять, исходя из жизненных общественных интересов[8; 137138].
Не менее важно для характеристики эффективности регулятивного действия правовых норм выяснить соответствие между требованием нормы и правосознанием тех, к кому она обращена; между нормой и моральными устоями, традициями, обычаями, фактически действующими в данной микросреде, в семье, трудовом коллективе, определенной социальной группе.
Другое направление исследований эффективности регулятивного воздействия права - анализ соотношения и взаимодействия собственно правового регулирования с другими видами социального регулирования. В литературе справедливо отмечалось, что всестороннее уяснение взаимодействия правового регулирования с другими видами социального регулирования, особенно с политическим и моральным, выявление роли и значения правосознания и других форм общественного сознания в этом взаимодействии позволяет понять взаимосвязи различных видов общественного регулирования, выработать более эффективные меры
регулирования общественных отношений[3; 56].
Итак, исследование регулятивного воздействия права требует новых подходов, связанных с изучением его психологических, ценностных, этнических компонентов.
Список литературы:
1. Алексеев С.С. Социальная ценность социалистического права как регулятора общественных отношений // Советское государство и право. 1968. №3.
2. Брызгалов А.И. О некоторых теоретико-
методологических проблемах юридической науки на современном этапе // Государство и право. 2004. №4.
3. Бура Н.А. Функции общественного правосознания. Киев, 1986.
4. Гриценко Г.Д. Право как социокультурное явление: состояние проблемы и перспективы разрешения. Ставрополь, 2002.
5. Философия права: Учебник / О. Г. Данильян, Л.Д. Бай-рачная, С.И. Максимов и др. / Под ред. О.Г. Данильяна. М., 2005.
6. Честнов И.Л. Теоретико-методологические основания взаимоотношения общества и права // Право и общество: от конфликта к консенсусу. СПб., 2004.
7. Шаргородский М.Д. Право и объективные законы общественной жизни. (к дискуссии об объективном и субъективном праве). // Правоведение. 1972. №5.
8. Явич Л.С. Право и общественные отношения. М., 1971.
9. Ковтун З.Л. О новых подходах к изучению регулятивного воздействия права на современном этапе развития российского общества // Пробелы в российском законодательстве. - 2013. - №1.
10. Ковтун З.Л. О роли регулятивной функции права в современном обществе// Черные дыры в Российском законодательстве. - 2013. - №6.
Рецензия
научного руководителя на статью Ковтун Златы Леонидовны «О методологии исследования регулятивного воздействия права»
Значимость темы, избранной З.Л. Ковтун для написания научной статьи, не подлежит сомнению. Регулятивное воздействие права на социальную жизнь является важным, но недооцененным фактором развития правовой системы, фактором правового прогресса. Регулятивная функция по праву считается важнейшей из функций права, выражением его социального назначения.
Особую остроту приобретает данная проблематика в современной России. К сожалению, усложнение общественной жизни, процессы информатизации и глобализации сопровождаются кризисом ряда социальных институтов, кардинальной переоценкой общественных ценностей. В этих условиях необходимо совершенствование осуществления данной функции, поиск новых форм и методов регулятивного правового воздействия, детальный научный анализ данных процессов. Необходимо и осмысление методологии исследования соответствующих проблем.
З.Л. Ковтун справедливо отмечает необходимость учета психологических и аксиологических (ценностных) факторов обеспечения эффективности регулятивного воздействия права.
Хотелось бы отметить и спорные моменты работы. В частности, было бы желательно проиллюстрировать на примерах использование тех или иных методов. Данное замечание не носит принципиального характера и не влияет на общую позитивную оценку работы.
Статья З.Л. Ковтун по своим основным содержательным и формальным параметрам отвечает требованиям, предъявляемым к работам подобного уровня и может быть опубликована в научном журнале.
Научный руководитель: доктор юридических наук, декан юридического факультета Кубанского государственного университета Жинкин Сергей Алексеевич
73
