CC BY
22
УДК 342
ББК 67 © М.И. Никитин, 2018
Научная специальность 12.00.02 — конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право
О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНАХ СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК, УПРАВОМОЧЕННЫХ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ
Мамука Иванович Никитин,
старший научный сотрудник отделения обеспечения научного сотрудничества НИО УОНиРИД Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117437, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12)
E-mail: mamuka_eriashvili@mail.ru
Аннотация. На основе анализа юридической литературы и законодательства Союза Советских Социалистических Республик о государственных органах, управомоченных на осуществление нотариальных действий, обосновано несколько суждений: господство социалистических общественных отношений в СССР предполагало приоритет интересов государства над интересами общества и человека во всех сферах деятельности, в том числе и при нотариальной деятельности; нотариальная деятельность в СССР, как правило, осуществлялась государственным нотариатом; помимо государственного нотариата в СССР нотариальную деятельность осуществляли и иные государственные органы, управомоченные на это конкретным нормативным правовым актом.
Ключевые слова: Союз Советских Социалистических Республик; Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика; законодательств; нормативный правовой акт; Закон СССР «О государственном нотариате» от 19 июля 1973 г.; Закон РСФСР «О государственном нотариате» от 2 августа 1974 г.; государственный нотариат, государственные органы, управомоченные на осуществление нотариальных действий; экстраполяция.
ABOUT STATE BODIES OF THE UNION OF SOVIET SOCIALIST REPUBLICS AUTHORIZED TO IMPLEMENT NOTARIAL ACTION
Mamuka I. Nikitin,
Senior Research Associate of office of Ensuring Scientific Cooperation of NIO UONIRID Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named alter V.Ya. Kikot' (117437, Moscow, ul. Akademika Volgina, d. 12)
Abstract. On the basis of the analysis of legal literature and legislation of the Union of Soviet Socialist Republics on the state bodies authorized to perform notarial acts, proved several propositions: domination of the socialist relations in the USSR implied the priority of state interests over the interests of society and of man in all spheres, including in notarial activities, notarial activities in the USSR, as a rule, was carried out of the state but the overall; in addition to public notaries in the USSR, notarial activity was performed and other state bodies, empowered to this specific normative act.
Keywords: the Union of Soviet Socialist Republics, Russian Soviet Federative socialist Republic; the laws; normative legal act; the law of the USSR «About the state notariate», dated 19 July 1973; Act of the RSFSR «On the state notary» dated August 2, 1974; public notaries, state bodies, authorized to perform notarial acts; ekstrapolation.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Никитин М.И. О государственных органах Союза Советских Социалистических Республик, управомоченных на осуществление нотариальных действий. Вестник экономической безопасности. 2018;(3):79-81.
Предметом данной статьи является организация и деятельность государственных органов Союза Советских Социалистических Республик (СССР), управомоченных на осуществление нотариальных действий.
Помимо государственного нотариата [1] нотариальные действия в СССР1 [2, с. 119—123] осуществляли государственные органы, управомоченные на осуществление таковых.
В Союзе Советских Социалистических Республик, как субъекте международного права, просу-
1 СССР, как субъект международного права, существовал с 1922 г. по 1991.
ществовавшего в период с 1922 г. по 1991 г., относительно организации и деятельности государственного нотариата и иных государственных органов, управомоченных на осуществление нотариальных действий, действовало несколько нормативных правовых актов.
Так, в соответствии с постановлением ВЦИК, СНК РСФСР «О нотариальных действиях волостных (районных) исполнительных комитетов и сельских советов» от 26 сентября 1927 г. [3] осуществление отдельных нотариальных действии возлагалось на «волостные (районные) исполни-
тельные комитеты, а также на городские (поселковые) советы тех городов и поселков, которые не являются волостными или районными центрами»: удостоверение сделок и учинение на них исполнительных надписей; совершение протеста векселей с местом платежа в районе волостного исполнительного комитета и учинение на них исполнительных надписей; засвидетельствование верности копий документов и выписок из книг; засвидетельствование подлинности подписей; передачу заявлений лиц и учреждений другим лицам и учреждениям и выдачу удостоверений по поводу переданных заявлений; принятие денежных сумм для передачи по принадлежности в платеж по предъявленным к протесту векселям; регистрацию сделок об отчуждении внегородских строений, расположенных в районе волости; удостоверение доверенностей; удостоверение заключаемых отдельными гражданами между собой или с первичными кооперативами, земельными обществами, комитетами крестьянских обществ взаимопомощи и государственными учреждениями и предприятиями, или вышеуказанными юридическими лицами между собой договоров купли-продажи, мены, дарения, имущественного найма на срок до одного года, и поставки продуктов сельского хозяйства, если сумма этих сделок не превышает трехсот рублей, а также если сумма всех платежей по договорам имущественного найма не превышает трехсот рублей; удостоверение заключаемых крестьянами-земледельцами с органами Народного Комиссариата Почт и Телеграфов договоров перевозки почты на сумму до трех тысяч рублей; засвидетельствование подлинности подписей; засвидетельствование верности копии документа; удостоверение личности получателей корреспонденции; регистрация сделок об отчуждении строений, расположенных в районах действия сельского совета, на сумму до шестисот рублей.
В постановлении ВЦИК, СНК «О нотариальных действиях райисполкомов, сельских и городских советов, не являющихся районными центрами» от 28 февраля 1930 г. [4] закреплялось следующее положения: «1. В населенных пунктах, где не имеется нотариальных контор, нотариальные действия, возложенные на нотариальные конторы, выполняются райисполкомами, городскими и сельскими совета-
ми. 2. Райисполкомы и городские советы городов и поселков, не являющихся районными центрами, выполняют все нотариальные действия, возложенные на нотариальные конторы». В этом же нормативном правовом акте на «сельские и соответствующие им советы» возлагалось производство некоторых нотариальных действий: «1) удостоверение доверенностей; 2) удостоверение заключаемых отдельными гражданами между собой или с кооперативными организациями, земельными обществами, крестьянскими обществами взаимопомощи и государственными учреждениями и предприятиями или вышеуказанными юридическими лицами договоров: а) купли-продажи, мены, дарения, имущественного найма на срок до одного года и поставки продуктов сельского хозяйства, если сумма этих сделок не превышает 500 рублей; б) купли-продажи строений на снос на сумму до 600 рублей; 3) удостоверение договоров по контрактации зерновых и технических культур без ограничения сумм; 4) удостоверение заключаемых крестьянами-земледельцами с органами НКПТ договоров о перевозке почты на сумму до 3 000 рублей; 5) засвидетельствование подлинности подписей; 6) засвидетельствование верности копий документов; 7) удостоверение личности получателей корреспонденции; 8) выдача исполнительных надписей по письменным трудовым договорам о найме пастухов и батраков или соответствующим книжкам или расчетным листкам по взысканию заработной платы на всякую сумму, а также взносов в профсоюзы на сумму до 20 рублей в тех случаях, когда уплата этих взносов предусмотрена в договоре».
Постановлением Совмина РСФСР «О порядке совершения нотариальных действий исполнительными комитетами районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов» № 394 от 30 июня 1975 г. [5] была утверждена Инструкцию о порядке совершения нотариальных действий исполнительными комитетами районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов. на «исполнительные комитеты районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов» возлагалась обязанность совершения отдельных нотариальные действий: «1) удостоверяют завещания; 2) удостоверяют иные сделки (договоры, доверенности и др.), кро-
80
Вестник экономической безопасности
№ 3/2018
ме договоров о предоставлении в бессрочное пользование земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов и сделок, касающихся имущества, находящегося за границей, или прав, которые должны быть осуществлены за границей; 3) принимают меры к охране наследственного имущества; 4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них; 5) свидетельствуют подлинность подписи на документах; 6) передают заявления граждан, государственных учреждений, предприятий и организаций, колхозов и иных кооперативных и общественных организаций другим гражданам, государственным учреждениям, предприятиям и организациям, колхозам и иным кооперативным и общественным организациям;
7) налагают запрещения отчуждения жилого дома;
8) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых; 9) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте; 10) удостоверяют время предъявления документов; 11) совершают исполнительные надписи; 12) совершают морские протесты».
В соответствии с Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий консульскими учреждениями Союза ССР, утвержденной Минюстом СССР, МИД СССР 29 июля 1977 г. [6], на консульские учреждения СССР возлагалась обязанность совершать некоторые нотариальные действия: «1) удостоверяет сделки (договоры, завещания, доверенности и др.), кроме договоров об отчуждении и залоге жилых домов, находящихся в СССР; 2) принимает меры к охране наследственного имущества; 3) выдает свидетельства о праве на наследство; 4) выдает свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; 5) свидетельствует верность копий документов и выписок из них; 6) свидетельствует подлинность подписи на документах; 7) свидетельствует верность перевода документов с одного языка на другой; 8) удостоверяет факт нахождения гражданина в живых; 9) удостоверяет факт нахождения гражданина в определенном месте; 10) удостоверяет тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке; 11) удостоверяет время предъявления документов; 12) принимает в депозит денежные суммы и ценные бумаги; 13) совершает исполнительные надписи; 14) принимает на хране-
ние документы; 15) обеспечивает доказательства; 16) совершает морские протесты». Приведенный перечень нотариальных действий не являлся исчерпывающим. Перечень же консульских учреждений регламентировался в Консульском уставе СССР [7].
Таким образом, в Союзе Советских Социалистических Республик организация и деятельность отдельных государственных органов (помимо государственного нотариата), управомоченных на осуществление нотариальных действий, регулировалась в нормативных правовых актах, причем с учетом господствовавшей доктрины приоритета интересов государства по отношению к интересам общества и личности.
Изложенное позволяет нам высказать несколько суждений.
Во-первых, господство социалистических общественных отношений в СССР предполагало приоритет интересов государства над интересами общества и человека во всех сферах деятельности, в том числе и при нотариальной деятельности.
Во-вторых, нотариальная деятельность в СССР, как правило, осуществлялась государственным нотариатом.
В-третьих, помимо государственного нотариата в СССР нотариальную деятельность осуществляли и иные государственные органы, управомоченные на это конкретным нормативным правовым актом.
Литература
1. НикитинМ.И. Нотариат в Союзе Советских Социалистических Республик: проблемы правового регулирования // ...
2. Галузо В.Н. Конституционно-правовой статус России: проблема именования государства // Вестник Московского университета МВД России. 2010. № 5.
3. СУ РСФСР. 1927. № 100. Ст. 668.
4. СУ РСФСР. 1930. № 11. С. 143.
5. СП РСФСР. 1975. № 14. Ст. 97; 1981. № 5. Ст. 22.
6. Государственный нотариат: Сборник нормативных актов. М.: Юридическая литература, 1989.
7. Указ Президиума ВС СССР «Об утверждении Консульского устава СССР» от 25.06.1976 г. // Ведомости ВС СССР. 1976. № 27. Ст. 404.
