CC BY
37
Е.В. Тулин
О ДОКТРИНЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ11
Ленинградская международная школа овощеводства и молочного животноводства им. ак. ПАНИ В.Н. Пашинского; ФГБНУАгрофизический НИИ, Санкт-Петербург,ЕТи1 ¡п2807@уа^ех.ги
К 2050 году, в связи с ростом населения планеты, потребуется удвоить производство сельскохозяйственной продукции. Россия, при соответствующей государственной политике, основы которой заложены в Указе Президента №350 от 21 июля 2016, способна только на зерновых культурах, производство которых по технологиям точного земледелия можно наиболее быстро реализовать, и произвести не 120, как сегодня, а 350 млн. тонн зерна (в отдаленной перспективе - 600), в том числе за счёт введения в оборот 42 млн. гектаров заброшенных сельскохозяйственных земель. При этом экспортные поставки зерна могут быть увеличены в пять раз с нынешних (предполагаемых) 40 до 200 млн. тонн. Хотя уже сегодня Россия вышла в мировые лидеры по поставкам зерна, а прибыль от продаж зерна за рубеж уже сравнялась с доходами от продаж нефти и газа (сырья), а также и от продаж высокотехнологичного оружия. Но из-за отсутствия инфраструктуры, в первую очередь морских портов с высокой пропускной способностью, аграрии не могут уже сейчас продать 10 млн. тонн зерна, поэтому проблему нужно решать комплексно [1].
В этом же ряду стоит проблема разработки, серийного производства и обеспечения сельхозтоваропроизводителей техникой отечественного производства, но для её решения требуется большая кооперация и соответствующее законодательное обеспечение и государственная поддержка. При таком подходе производство продуктов питания может стать локомотивом экономики. Известно, что одно новое рабочее место на селе способствует открытию 10 рабочих мест в городе.
Российская сельскохозяйственная продукция пользуется заслуженным спросом за рубежом, так как по своим качественным показателям она практически является «органической». Это наше конкурентное преимущество (по словам министра сельского хозяйства), она не содержит генетически модифициро-
11Tulin E.V. About Doctrine of food security.
ванных организмов (ГМО) и поправки Президента от 2016 года о запрете ГМО на территории России только усилят это наше конкурентное преимущество. Так, предприятия Ассоциации «Ленплодоовощ» за последнюю четверть века увеличили в 4 раза урожайность овощей, сократив при этом в 2 раза затраты на её производство и в 5 раз - применение минеральных удобрений /2/.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 6 октября 2016 года под названием «О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "Об обеспечении продовольственной безопасности и поддержки сельскохозяйственного производства в Санкт-Петербурге"», как пишет петербургское интернет-издание «Фонтанка», за счет продовольственных резервов петербуржцам гарантируют получение 300 граммов хлеба в сутки в течение 20 дней. А ведь именно кризис хлебных поставок в Петроград в феврале 1917 года стал причиной беспорядков, вылившихся в Февральскую революцию. При этом хлеб в стране был, но из-за проблем с перевозками в столицу империи он не поступал. «Петербуржцы будут мучиться от голода, если в случае ЧС их переведут на норму в 300 граммов хлеба, сообщил "Росбалту" диетолог ... Это количество пищи обеспечит только треть от потребности в калориях. Диетолог отметил, что при таком рационе люди будут испытывать голод, что влияет на психику и поведение человека».
То есть, основной упор сделан не на производство и хранение продовольствия в своём регионе, или в регионах Северо-запада, как этого требует Доктрина, а на обеспечение жителей города продовольствием с «колёс», под лозунгом «Запад нас накормит» /3/.
Хотя, Федеральным законом № 53 от 1994 года, Доктриной продовольственной безопасности Президента (Указ от 2010 года) и Указом № 350 от 21.06.2016 года О государственной научно-технологической политике в интересах сельского хозяйства, большим вызовом в п.6 обозначена «Необходимость обеспечения продовольственной безопасности в существующих демографических, природных и экономических условиях, как с точки зрения количества так и качества продовольствия» и предусмотрено: «развитие научного потенциала АПК, .. .способного реализовать задачи инновационной модели развития АПК с учетом требований продовольственной безопасности».
Для исполнения Доктрины продовольственной безопасности в условиях ВТО и ипортозамещения необходимо:
• Поддержать предложения научной общественности, профсоюзов, производи-
телей сельскохпродукции о вводе в Санкт-Петербурге, Ленинградской области и других регионах России норм - ФЗ РФ №53-ФЗ, унифицированного с ведущими членами ВТО, США, ЕС, и рассматривать это как начало реализации Национальной стратеги и Доктрины продовольственной безопасности; •Включить данные предложения в формируемую Правительством России Программу развития АПК до 2030года, в соответствии с Доктриной Продовольственной безопасности и Указом Президента России № 350; •Дать юридическую оценку, с привлечением юристов и депутатов ГД России, прокуратуры, фактам не исполнения ФЗ РФ №53-ФЗ в регионах, в том числе, в Санкт-Петербурге, квоты на поставку продовольствия по фиксированным ценам и Доктрины Продовольственной безопасности.
Литература
•В.П. Якушев, Е.В. Тулин О продовольственной безопасности России и её научно-инновационном обеспечении. Материалы "Агрорусь2014" -СПб. 2014. •Е.В. Тулин, В.Н. Пашинский Опыт интеграции и кооперации овощемолочных сельхозпредприятий Ассоциации "Ленплодоовощ" и предложения по улучшению их работы за счёт внедрения инноваций. Материалы научной сессии АФИ, СПб: АФИ, 2012.
•Е.В. Тулин, В.Н. Пашинский, В.П. Якушев, Союз науки и производства. Журнал «Агробизнес». 2014. №1 (23)
Ключевые слова: доктрина продовольственной безопасности; ^льское хозяйство.
Keywords: doctrine of food security, agriculture.
