CC BY
46
вую и иную слабость многих муниципалитетов, в соответствии с действующим российским законодательством и Европейской хартией местного самоуправления целесообразно создавать межмуниципальные ассоциации. В их функции может входить решение задач по развитию АПК, районных и межрайонных рынков, по завозу продукции в северные территории, задач, поставленных федеральными и региональными целевыми программами, вопросов совершенствования межбюджетных взаимоотношений, распределения региональных средств финансовой поддержки муниципальных образований, формирования унифицированной нормативноправовой базы и др.
Проведение указанных и иных необходимых мероприятий позволит АПК успешно
развиваться в условиях вступления России в ВТО, дифференцированно получать бюджетные ресурсы для эффективного их использования, повышения конкурентоспособности товаропроизводителей, комплексного развития сельских территорий, решения социальных проблем и обеспечения населения продовольствием в соответствии с рациональными нормами питания.
Литература
1. Агропромышленный комплекс России в 2005 г./ Минсельхоз России. - М., 2006. - 568 с.
2. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2005: Стат. сб./ Росстат. - М., 2006. -982 с.
0 COCTOЯHИИ ПPOДOBOЛЬCTBEHHOГO PЫHKA B POCCИЙCKOЙ ФEДEPAЦИИ В 2005 г.
Н.В. Иванова, к.э.н., ст. науч. сотр. Институт аграрных проблем РАН
На продовольствгнном рынке Российской Федерации в 2005 г. преобладали следующие тенденции.
Общие зерновые ресурсы, по предварительным данным, увеличились по сравнению с предыдущим годом на 4,1%. Доля импортных поступлений в общих зерновых ресурсах сократилась до 1,2% против 2,5% в 2004 г.
Общие ресурсы мяса и мясопродуктов, по предварительным данным, составили 8,4 млн т (101,4% к уровню 2004 г.), молокаимолочных продуктов - 39,3 млн т (98,5%). Доля импорта в формировании ресурсов мяса и мясопродуктов возросла и составила 35,0% против 32,5% в 2004 г., молока и молоко-продуктов - увеличилась с 15,8% в 2004 г. до 16,8% в 2005 г.
В растениеводстве производство зерна соответствовало уровню предыдущгго года (100,1%), значительно увеличилось производство подсолнечника (на 34,2%), а также возросли валовые сборы картофеля и овощей (соответственно на 3,8% и 3,9%); сократилось производство сахарной свеклы (фабричной) (на 2,0%).
В животноводстве отмечалось уменьшение производства скота и птицы на убой, молока (при сокращении поголовья крупного рогатого скота, овец и коз), возросло производство яиц.
Производство пищевых продуктов, включая напитки и табака, в 2005 г. превысило уровень 2004 г. на 4,4%, за исключением производства продуктов мукомольно-крупяной промышленности, крахмалов и крахмалопродук-тов, производство которых за рассматриваемый период снизилось на 3,8%.
Импорт продовольственных товаров возрос по сравнению с 2004 г. на 25,6% и
составил в стоимостном выражении 17,4 млрд долл. США. Доля продовольствия в структуре импорта составила 17,7%. Импорт продовольственных товаров из стран вне СНГ составил 13,5 млрд долл. и увеличился на 30,7%, из государств-участников СНГ импорт составил 3,9 млрд долл., увеличившись на 10,6%.
Темпы прироста цен на продовольственные товары были ниже, чем в 2004 г. Так, если в 2005 г. продовольственные товары стали дороже на 9,6%, то в 2004 г. - на 12,3%. Сократились различия в темпах роста цен на продовольственные товары по субъектам Российской Федерации.
Ситуация на потребительском рынке продуктов питания оставалась устойчивой и характеризовалась ростом оборота розничной торговли продоволъственными товарами по сравнению с 2004 г. на 10,8%, в сопоставимых ценах. Начиная с 2000 г. доля продовольственных товаров в обороте розничной торговли сохраняется примерно на уровне 46%;
Стоимость минимального набора продуктов питания в среднем по России в конце декабря 2005 г. составила 1 349,1 р. В расчете на месяц и с начала 2005 г. она выросла на 10,7%.
Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака в 2005 г. превысило уровень 2004 г. на 4,4%, за исключением производства продуктов мукомольно-крупяной промышленности, крахмалов и крахмалопродук-тов, производство которых за рассматриваемый период снизилось на 3,8%. Значительное увеличение объемов производства наблюдалось по переработке и консервировании рыбо- и морепродуктов (на 11,6%), картофеля, фруктов и овощей (на 9,9%), производстве растителъных и животных масел и жиров (на 10,9%), напитков
(на 5,1%) и табачных изделий (на 5,7%). основным видам продукции, кроме хлеба и
В 2005 г. по сравнению с предыдущим хлебобулочных изделий, мороженого, муки.
годом рост производства наблюдался по всем
1. Выпуск основных видов пищевых продуктов, включая напитки, и табака
2004 г. 2005 г.15 2005 г. в % к 2004 г. Справочно 2004 г. в % к 2003 г.
Мясо, включая субпродукты I категории, млн т 1,8 1,8 102,9 105,9
Мясные полуфабрикаты, тыс. т 772 925 119.8 128,9
Колбасные изделия, млн т 1,9 2,0 104,9 109,7
Консервы мясные, млн условных банок 452 539 119,4 98,9
Товарная пищевая рыбная продукция (без рыбных консервов), млн т 2,7 2,8 113,5 96,9
Консервы и презервы рыбные и из морепродуктов, млн условных банок 748 832 111,3 06,1
Плодоовощные консервы, млрд условных банок 6,2 6,9 111,8 117,5
Масла растительные, млн т 1,9 2,2 116,4 118,6
Цельномолочная продукция (в пересчете на молоко), млн т 9,0 9,5 104,8 106,5
Масло животное, тыс. т 276 277 100,4 97,0
Сыры жирные (включая брынзу), тыс. т 348 371 106,6 99,8
Мороженое, тыс. т 396 376 94,9 102,4
Консервы молочные, млн условных банок 820 854 104,1 108,0
Мука, млн т 10,9 10,2 93,5 97,3
Крупа, тыс. т 890 926 104,1 99,98
Хлеб и хлебобулочные изделия, млн т 8,2 7,9 95,8 97,9
Сахар-песок, млн т 4,8 5,6 115,7 82,7
Макаронные изделия, тыс. т 958 982 102,5 109,6
Кондитерские изделия, млн т 2,2 2,4 105,9 103,1
Чай натуральный (сортовой) расфасованный, тыс. т 89,1 109 122,4 139,9
Майонез, тыс. т 474 551 122,0 119,4
Пищевые концентраты, тыс. т 55,2 55,3 100,2 105,7
Безалкогольные напитки, млн дкл 415 494 118,9 115,5
Воды минеральные, млрд полулитров 4,5 4,9 110,1 109,8
1 Предварительные данные.
Из продуктов детского питания в 2005 г. при сокращении по сравнению с 2004 г. выпуска жидких и пастообразных молочных продуктов для детей раннего возраста (на 5,2%) на 26,6% возросли объемы производства сухих продуктов для детского и диетического питания на злаковой основе, на 25,1% - детских и диетических плодоовощных консервов, на 14,5% -молока сухого (заменяющего материнское) и смесей сухих молочных для детей раннего возраста, на 4,1% - детских мясных консервов.
В 2005 г. значительная часть продовольственных ресурсов Российской Федерации обеепечивалась за счет импорта. В объеме товарных ресурсов розничной торговли продовольственными товарами доля импорта в 2005 г. составила 35,7% (в 2004 г. - 32,6%). Ввоз продовольственных товаров по сравнению с 2004 г. возрос на 25,6% и составил в стоимостной оценке 17,4 млрд долл. США. Доля продовольствия и
сельхозсырья для его производства в структуре импорта составила 17,7% (в 2004 г. - 18,3%). Импорт продо-волъственных товаров из стран вне СНГ составил 13,5 млрд долл. и увеличился на 30,7%, из государств-участников СНГ - 3,9 млрд долл. и увеличился на 10,6%.
В 2005 г. по сравнению с 2004 г. увеличились поставки по импорту мяса свежего и мороженого на 30,0%, мяса птицы свежего и мороженого на 19,2%, рыбы свежей и мороженой на 15,4%, молока и сливок сгущенных на 14,0%, сахара-сырца на 11,9%, цитрусовых на 9,7%, какао-бобов на 4,6%, сахара белого на 2,1%. Снизились поставки по импорту пшеницы и меслина на 57,7%, кукурузы на 55,3%, хлебных злаков на 50,2%, ячменя на 42,7%, масла подсолнечного на 18,5%, масла сливочного и прочих молочных жиров на 10,3%, изделий и консервов из мяса на 6,2%, продуктов, содержащих какао на 4,5%.
2004 г. 2005 г. 2005 г. в % к
тыс. т млн долл. США тыс. т млн долл. США тыс. т 2 млн долл. США
Продовольственные товары и сырье для их производства 13 854 17 403 125,6
Мясо свежее и мороженое (без мяса птицы) 1 030,7 1 445,2 1 339,6 1 955,5 130,0 135,3
Мясо птицы свежее и мороженое 1 11 4,4 683,8 1 328.8 865,0 119,2 126,5
Рыба свежая и мороженая 681,5 568,8 786,5 817,4 115,4 143,7
Молоко и сливки сгущенные 127,7 187,1 145,6 246,4 114,0 131,7
Масло сливочное и прочие молочные жиры 148,1 241,9 132,8 245,1 89,7 101,3
Цитрусовые плоды 862,4 348,5 946,2 481,7 109,7 138,2
Хлебные злаки 2 91 0,2 461,6 1 449,5 246,0 49,8 53 .3
Пшеница и меслин 1 364,3 210,8 577,3 67,8 42,3 32,2
Ячмень 439,1 67,3 251,8 42,8 57,3 63,6
Кукуруза 448,8 75 ,1 200,6 36,6 44,7 48,8
Масло подсолнечное 161,2 125,7 131,5 115,4 81,5 91 ,8
Изделия и консервы из мяса 44,9 74,6 42,1 72,6 93,8 97,2
Сахар-сырец 2 586,5 541,6 2 893,0 744,4 111,9 137,4
Сахар белый 612,3 250,8 625,0 267,3 102,1 106,6
Продукты, содержащие какао 151,0 254,0 144,2 278,3 95,5 109,6
Какао-бобы 65,5 125,6 68,5 121,6 104,6 96,8
На странывнеСНГ в 2005г. приходилось 100% всего импорта сахара-сырца и какао-бобов, 99,2% мяса птицы свежего и мороженого, 98,9% кофе, 98,0% чая, 97,0% рыбы свежей и мороженой, 96,1% ячменя, 95,4% плодов цит-русовых, 89,8% мяса свежего и мороженого, 52,3% изделий и консервов из мяса, 46,2% масла сливочного и прочих молочных жиров, 43,0% хлебных злаков.
Снизился ввоз из стран вне СНГ пшеницы и меслина на 91,6%, масла подсолнечного на 68,4%, кукурузы на 42,7%, хлебных злаков на 31,7%, ячменя на 14,8%, молока и сливок сгущенных на 13,2%, масла сливочного и прочих молочных жиров на 10,1%.
Одновременно наблюдалось увеличение поставок мяса свежего и мороженого на 36,9%, изделий и консервов из мяса на 21,1%, мяса птицы свежего и мороженого на 19,7%, рыбы свежей и мороженой на 16,3%, сахара-сырца на 12,1%, продуктов, содержащих какао, на 7,5%, плодов цитрусовых на 6,8%, сахара белого на 6,2%, какао-бобов на 4,6%.
На государства-участников СНГ в 2005 г. приходилось 99,4% всего импорта пшеницы и меслина, 98,0% молока и сливок сгущенных, 88,2% сахара белого, 88,4% масла подсолнечного, 80,6% кукурузы, 70,6% продуктов, содержащих какао, 57,0% хлебных злаков, 53,8% масла сливочного и прочих молочных жиров, 47,7% изделий и консервов из мяса.
2. Импорт основанных видов продовольственных товаров из стран СНГ
2004 г. 2005 г. 2005 г. в% к 2004 г.
тыс. т млн долл. США тыс. т млн долл. США тыс. т млн долл. США
Продовольственные товары и сырье для их производства 10 357 13 535 130,7
Мясо свежее и мороженое (без мяса птицы) 878,0 1 133,9 1 202,4 1 629,5 136,9 1 143,7
Мясо птицы свежее и мороженое 1 101,1 663,4 1318,3 847,6 119,7 127,8
Рыба свежая и мороженая 656,3 553,3 763,0 803,1 116,3 145,1
Молоко и сливки сгущенные 3, 3 6,8 2,9 6, 0 86,3 88,0
Масло сливочное и прочие молочные жиры 68,3 115,3 61,4 116,1 89,9 100,7
Цитрусовые плоды 845,2 342,6 902,4 466,7 106,8 136,2
Хлебные злаки 912,8 154,8 623,3 147,9 68,3 95,5
2004 г. 2005 г. 2005 г. в% к 2004 г.
тыс. т млн долл. США тыс. т млн долл. США тыс. т млн долл. США
Пшеница и меслин 42,4 8,3 3,6 0,6 8,4 7,7
Ячмень 283,9 48,3 241,9 41,5 85,2 85,9
Кукуруза 67,9 15,5 38,9 19,8 57,3 128,4
Масло подсолнечное 48,2 38,0 15,3 13,3 31,6 35,1
Изделия и консервы из мяса 18,2 32,2 22,0 39,0 121,1 121,2
Сахар-сырец 2 581,2 539,7 2 893,0 744,4 112,1 137,9
Сахар белый 69,7 18,5 74,0 22,1 106,2 119,5
Продукты, содержащие какао 39,5 108,7 42,4 121,8 107,5 112,1
Какао-бобы 65,5 125,6 68,5 121,5 104,6 96,8
В 2005 г. вырос импорт из государств-участников СНГ плодов цитрусовых в 2,5 раза, молока и сливок сгущенных на 14,7%, масла подсолнечного на 2,9%, сахара белого на 1,5%. Вместе с тем сократились объемы импорта ячменя на 93,6%, хлебных злаков на 58,6%, кукурузы на 57,5%. пшеницы и меслина на 56,6%, изделий и консервов из
мяса на 24,8%, мяса птицы свежего и мороженого на 21,1%, масла сливочного и прочих молочных жиров на 10,5%, мяса свежего и мороженого на 10,1%, продуктов, содержащих какао, на 8,8%, рыбы свежей и мороженой на 6,5%.
3. Импорт важнейших товаров из государств - участников СНГ
2004 г. 2005 г. 2005 г. в % к 2004 г.
тыс. т млн долл. США тыс. т млн долл. США тыс. т млн долл. США
Продовольственные товары и сырье для их производства 3 497 3 868 110,6
Мясо свежее и мороженое (без мяса птицы) 152,7 311,3 137,2 326,0 89,9 104,7
Мясо птицы свежее и мороженое 13 ,3 20,4 10,5 17,4 78,9 84,9
Рыба свежая и мороженая 25,2 15,5 23,5 14,3 93,5 92,2
Молоко и сливки сгущенные 124,4 180,3 142,7 240,4 114,7 133,4
Масло сливочное и прочие молочные жиры 79,8 126,6 71,4 129,0 89,5 101,8
Цитрусовые плоды 17,2 5,9 43,8 15,0 в 2,5 р. в 2, 5р.
Хлебные злаки 1997,4 306,8 826,2 98,1 41,4 32,0
Пшеница и меслин 132 1,9 202,5 573,7 67,2 43,4 33,2
Ячмень 155,2 19,0 9,9 1, 3 6,4 6,7
Кукуруза 380,9 59,6 161,7 16,8 42,5 28,1
Масло подсолнечное 113,0 87,7 116,2 102,1 102,9 116,3
Изделия и консервы из мяса 26,7 42,4 20,1 33,6 75,2 79,0
Сахар белый 542,6 232,3 551,0 245,2 101,5 105,5
Продукты, содержащие какао 111,5 145,3 101,8 156,5 91,2 107,7
В 2005 г. из наблюдаемых групп продоволъственных товаров более всего выросли цены на мясопродукты, которые за год подорожали на 15,3% (в 2004 г. - на 19,4%). При этом печень говяжья стала дороже на 25,1% (в 2004 г. - на 24,7%), баранина и говядина (кроме бескостного мяса) - на 22,6% и 23,6% соответственно (на 20,6% и 26,3%).
окорочка куриные - на 20,7% (на 1,6%). Менее всего в этой группе изменились цены на колбасные изделия и копчености - выросли в среднем на 10,1% (в 2004 г. - на 19,4%).
Высокими темпами росли цены на плодоовощную продукцию. В целом за год овощи и фрукты подорожали на 14,3% (в 2004 г. - на 3,3%), в том числе капуста белокочанная в 1,3
раза. При этом основное удорожание плодоовощной продукции пришлось на первую половину года (когда цены выросли в 1,4 раза) и конец года (в 1,1 раза), а летом и осенъю отмечалось традиционное снижение цен, в результате чего за июль-октябрь картофель, овощи и фрукты подешевели на 26,3%.
В группе рыбопродуктов существенно выросли цены на рыбу живую и охлажденную, соленую, маринованную, копченую и сельди -на 16,3-20,8% (в 2004 г. - на 11,3-15,9%). Минимально за год (на 6,2%) увеличились цены на рыбу замороженную разделанную.
Кроме того, на 10,0-16,0% стали дороже вода минеральная, соль пищевая, молоко, кисломолочные продукты, творог различной жирности, смеси молочные для детского питания, мороженое, сыр, а также обеды в столовой.
В 2005 г. из наблюдаемых групп продовольственных товаров менее всего выросли цены на крупяные и макаронные изделия - на
1,0% (в 2004 г. это изменение составило 13,1%). Среди них наиболее существенно подешевело пшено - на 9,8% (в 2004 г. было зафиксировано снижение цен на него на 24,8%). Кроме того, цены на крупу манную, а также на крупы овсяную и перловую снизились на 5,0% и 2,7%, тогда как в 2004 г. они подорожали соответственно на 13,0% и 20,4%.
Вместе с тем цены на сахар за год практически не изменились. Кроме того, значительно подешевели яйца куриные - на 13,9% и мука пшеничная - на 8,7%.
В декабре 2005 г. по сравнению с декабрем 2004 г. практически по всем продовольственным товарам отмечалось существенное их удешевление относителыю говядины. Наиболышее снижение относительных цен зафиксировано на масло сливочное - на 13 процентных пунктов, яйца куриные - на 9, масло подсолнечное - на 7, рис и макаронные изделкя из пшеничной муки высшего сорта - на 5 процентных пунктов. Не изменилось соотношение цен на свеклу. Прирост относительных цен зафиксирован лишь на капусту белокочанную свежую - на один процентный пункт.
Ситуация на потребительском рынке продуктов питания в 2005 г. оставалась стабильной. Устойчивый рост розничной прода-жи продовольственных товаров по сравнению с 2004 г. был характерен для всех месяцев 2005 г., начиная с июля наблюдался прирост оборота розничной торговли продовольственными товарами по сравнению с предыдущим месяцем.
По данным выборочного обследования, проведенного органами государственной статистики, в ассортиментной структуре продажи продуктов питания в 2005 г. по сравнению с 2004 г. в объеме продажи мяса и птицы увеличилась доля свинины и баранины; колбасных изделий - колбас полукопченых и твердокопченых, сосисок и сарделек; продукции рыбной пищевой товарной - рыбы живой и соленой, рыбного филе, икры и морепродуктов; масла животного - крестьянского и несоленого масла; молока и молокопродуктов - молока питьевого, творога жирного и кисломолочной продукции; сыров - сыров жирных; кондитерских изделий -сахаристых изделий; крупы - гороха, риса, пшена, овсяной и перловой круп.
На продовольственных и смешанных рынках население покупает около 17% продуктов питания. В 2005 г. на рынках населением приобреталось 43-51% картофеля, овощей, плодов и ягод, 40% мяса и птицы, 2024% масел животного и растительного, сахара, яиц; 13-18% мясных консервов, рыбы, чая, муки, крупы, макаронных изделий; 10-13% консервов рыбных, колбасных и кондитерских изделий, сыра, цельномолочной продукции.
По резулътатам проверок, проведенных Роспотребнадзором, процентзабракованных продуктов питания в 2005 г. был наиболее высоким по таким товарам, как: мясо птицы отечественного и импортного производства; отечественные консервы плодоовощные и ягодные, импортная рыбная продукция и яйцо птицы.
Стоимость минимального набора продуктов питания в среднем по России в конце декабря 2005 г. составила 1 349,1 р. в расчете на месяц и за период с начала 2005 г., выросла на 10,7%.
4. Качество товаров, поступившиъх на потребтельский рынок в 2005 году15
Забраковано и снижено в сортности в % к общему объему проинспектированных товаров
отечественных импортных
Мясо и птица 14,1 9, 5
Изделия колбасные 5, 7 3, 6
Продукция рыбная пищевая товарная (без рыбных консервов) 3,8 44,1
Цельномолочная пpoдvкция 4,4 5, 3
Масло животное 2, 0 4,8
Забраковано и снижено в сортности в % к общему объему проинспектированных товаров
отечественных импортных
Сыры 1, 6 5, 6
Продукция маргариновая и майонезная 7,8 25,3
Масла растительные 18,8 4, 0
Яйцо птицы 11,3 94,7
Кондитерские изделия 6, 7 14,1
Консервы мясные и мясорастительные 8,8 3, 1
Консервы плодоовощные и ягодные 26,6 8,8
1 По данным Роспотребнадзора.
5. Структура стоимости минимального набора продуктов
(в расчете на 1 человека на месяц) на конец года, в %
2005 г. Справочно, 2004 г.
Всего 100 100
Мясопродукты 22,6 20,7
Рыбопродукты 5, 1 4,9
Жиры 4, 5 4,7
Молоко и молочная продукция 17,0 1 6,8
Яйца 2,7 3,5
Сахар 2,4 2. 7
Хлеб, крупы и макаронные изделия 22,4 24,4
Плоды и овощи 20,7 19,5
Прочие 2, 6 2,8
В 2005 г. среди субъектов Российской Федерации (кроме автономных округов, входящих в состав края, области) прирост стоимости минимального набора продуктов питания на 13% и более отмечен в 26 субъектах. Из них максимальное увеличение стоимости набора зафикси-
ровано в Чукотском автономном окруте - на 21,3% и Амурской области - на 18,0%.
Стоимость набора в Москве в конце декабря 2005 г. составила 1 634,4 р. и с начала года выросла на 8,5%, в Санкт-Петербурге -
1 451,2 р. и выросла на 10,1%.
Раздел 23. МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОСТЬ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ:
ОПЫТ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
23.1. СТРАНЫ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ ПОЛИТИКА ПРОТЕКЦИОНИЗМА В РАМКАХ ОБЩЕГО АГРАРНОГО РЫНКА ГОСУДАРСТВ ЕВРАЗЭС
А. В. Молчанов, магистр в области экономики, асп.
Белорусской государственной сельскохозяйственной академии
Природно-климатические и экономикотехнологические условия сельскохозяйственного производства в странах ЕВРАзЭС уступают условиям в странах Западной Европы, США, Канады, Австралии и т.д. Природно-климатические условия оказывают огромное влияние на трудоем-
кость производства продукции растениеводства и на ее себестоимость. Например условно оценить уровень растениеводства страны можно исходя из коэффициента биологической продуктивности почв. Для России он принят равным 100, тогда как в США он равен 187, в Западной
