CC BY
10
Новый этап в развитии наукограда Кольцово
В беседе за «круглым столом», в котором наряду с мэром наукограда Кольцово (Новосибирская область) Н.Г. Красниковым и его заместителем А.А. Гумеровой участвовали руководители научно-производственных предприятий, обсуждались вопросы создания на основе биотехнопарка фармацевтического кластера.
Ключевые слова: биотехнопарк, «Вектор», биотехнологии, бинес-инку-батор, наукоград Кольцово, инновационный бизнес
Новый этап в развитии наукограда Кольцово
Немного истории
Федеральное государственное учреждение науки Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии «Вектор» - один из крупнейших научных центров России. Он был создан в п.Кольцово (тогда это место относилось к п.Барышево) в 1974 г.
Сфера интересов «Вектора» - изучение возбудителей опасных инфекционных заболеваний для борьбы с ними, а также обеспечение постоянной готовности к участию в противодействии инфекционным угрозам. Фундаментальные научно-исследовательские работы Центра ориентированы на получение новых научных знаний в области эпидемиологии, молекулярной биологии, вирусологии, генной инженерии, биотехнологии и экологии. Хотя первоначально он был задуман для разработки биологического оружия в ходе противостояния сторон в «холодной войне».
Уникальное достояние «Вектора» - высококвалифицированный научно-инженерный персонал и лабораторно-экспе-риментальная база, которая позволяет проводить исследования с патогенными для человека и животных вирусами в условиях полной безопасности для персонала и окружающей среды.
Подобный аналог в мире есть только в США, в г. Атланта: это Центр по контролю и профилактике заболеваний (CDS). Ранее столь крупная коллекция возбудителей инфекционных болезней находилась также в США в Биовирусологическом центре военной базы в Форт-Дэтрике. Сейчас же в Кольцово и в столице штата Джорджия размещены
ЭКО. - 2011. - №11
официальные коллекции штаммов вирусов натуральной оспы, и научные изыскания с ними и другими особо опасными инфекциями ведутся под контролем Всемирной организации здравоохранения.
Громадную роль в образовании и дальнейшей деятельности «Вектора» сыграл академик Лев Степанович САНДАХЧИЕВ - выдающийся ученый в области молекулярной биологии и вирусологии, крупнейший организатор науки, начинавший свою деятельность в Сибирском отделении Академии наук. Его талант ярко проявился при создании «Вектора», генеральным директором которого он был более 30 лет. За короткий срок были выполнены важные фундаментальные и прикладные исследования, принесшие заслуженный авторитет «Вектору» в России и за ее пределами. Он стремился расширить связи между институтами СО РАН и «Вектором» для выполнения совместных исследований. Научная, педагогическая и общественная деятельность Льва Степановича отмечены высокими правительственными наградами. Он был признанным авторитетом в мировом сообществе, к его мнению прислушивались зарубежные коллеги. Он воспитал блестящее поколение высококвалифицированных специалистов, которые и сейчас достойно возглавляют институты и лаборатории «Вектора».
Современный комплекс крупнейших биотехнологических компаний Кольцово включает два десятка фирм, но только четыре из них имеют биотехнологическую и фармакологическую направленность: производят медицинские препараты, вакцины, диагностикумы, тест-системы и т.д. Остальные заняты выпуском всевозможных товаров для населения (косметики, биодобавок, пищевых продуктов), а также биопрепаратов для очистки земли, воздуха и акваторий и другой продукции промышленного назначения.
Перечень и объемы производимых отпочковавшимися от «Вектора» фирмами препаратов и медикаментов не так уж велики, чтобы можно было заявлять о крупном, значимом производстве, но потенциал учёных позволяет значительно расширить их круг. Ведь «Вектор» обладает научно-технической базой и инфраструктурой, которые были заложены в советские времена. А это - сертифицированное, укомплектованное на мировом уровне оборудование, приборы, аналитический инструментарий, оптика, холодильники, аналога которым в СССР не было и на которые когда-то были потрачены громадные деньги.
Сейчас «Вектор» остается объектом федерального финансирования. При этом сам стратегический замысел развития Коль-цово заключался в том, чтобы на территории осуществлялась
Новый этап в развитии наукограда Кольцово
научная деятельность в соответствии с приоритетами развития науки и внедрения технологий в РФ. Именно эта деятельность и была сосредоточена здесь, но «Вектор» сейчас подведомствен Роспотребнадзору, а не Минобрнауки РФ. Вот такой парадокс.
Биотехнопарк: желания и реальность
26 августа 2011 г., на «круглом столе» у главы администрации наукограда Кольцово Н.Г. Красникова, вице-президента Союза развития наукоградов России, обсуждались возможности формирования в наукограде биотехнопарка и проблемы, связанные с его созданием.
Н.Г. Красников: «Пока мы говорим о биотехнопарке, употребляя модальные глаголы, так как он еще только создаётся, но это будет новый этап программы развития Кольцово.
Как возникла идея создания этой научно-промышленной структуры? Фактически деятельность по формированию научно-производственных компаний в Кольцово началась задолго до присвоения посёлку официального статуса наукограда РФ. Поселок Кольцово вместе с "Вектором", как и другие подобные научные городки страны, попал в тяжёлое положение в конце 1980-х - начале 1990-х годов, именно в это время и начали образовываться дочерние фирмы - ООО, ЗАО и т. д. Курс на инновационное развитие, взятый в середине 1990-х, не только помог сохранить имеющийся инновационный потенциал, но и создал основу для формирования биотехнопарка на современном этапе.
Потом мы активно выступили в защиту таких городков через Федеральный закон о наукоградах (от 7 апреля 1999 г. № 70-ФЗ "О статусе наукограда Российской Федерации" принятый Государственной думой 18.12.1998 г. и одобренный Советом Федерации 27.01.1999 г.). В первый год наукограду была оказана федеральная поддержка в размере 52,5 млн руб. Но за пятилетие мы и сами нарастили налоговую базу от 93 млн до 4 млрд руб., из которых 1,5 млрд перечисляем в федеральный центр. За это время мы смогли поддержать научно-производственные фирмы, давали им кредиты, поддерживали научную молодёжь».
2 ЭКО №11, 2011
В 2003 г. российское законодательство о местном самоуправлении, как и множество федеральных законов, постановлений, подверглось изменениям. В перечне вопросов местного значения не оказалось полномочий по поддержке научной деятельности.
После этих метаморфоз был изменён принцип предоставления федеральной поддержки наукоградам. Он определялся не статусом маленьких научных городков и не их научным потенциалом, а исходил из численности населения. Поскольку в Кольцово проживало 12000 человек, то на каждого жителя правительство отпустило «царскую пайку» - примерно по 500 руб. В итоге сумма в 6 млн руб. должна была покрыть проблемы социально-культурного и экономического бытия кольцовцев. Много это или мало - решать читателям. Результаты очередной юридической революции привели к тому, что начатые в 2003-2005 гг. инновационные проекты были вынужденно приостановлены, что в конечном итоге привело к дополнительным затратам, удлинило период реализации проектов и обесценило ранее произведённые инвестиции.
«Тем не менее с 2003 г. развитие муниципального образования Кольцово характеризовалось устойчивой положительной динамикой показателей социально-экономического развития, - подтверждает заместитель главы администрации А.А. Гумерова. - Стабильно увеличивалась выручка от реализации высокотехнологичной продукции предприятий научно-производственного комплекса. Объём инвестиций в основной капитал за счёт всех источников финансирования к концу 2006 г. по сравнению с 2003 г. вырос более чем втрое. На территории городского округа активно реализовывалась программа жилищного строительства. Увеличению инновационной привлекательности территории способствует развитие объектов социальной и инженерной инфраструктуры.
Удалось существенно повысить значимость бюджетных средств как стимулятора привлечения денег из других источников для финансирования программных мероприятий. Так, на один рубль средств уже окрепшего муниципального бюджета привлекалось в среднем 5,5 руб. из бюджета Новосибирской области (по областным целевым программам) и внебюджетных источников.
Новый этап в развитии наукограда Кольцово
В те годы стратегия наукограда, ориентированная на создание благоприятного инвестиционного климата, способствовала приходу и развитию биотехнологического бизнеса в Кольцово. За три года здесь начали работать около 30 компаний биотехнологического профиля (медицинской, фармацевтической, косметической и других сфер). Количество предприятий, зарегистрированных на территории наукограда, возросло с 2003 г. втрое.
Опыт показал, что даже при относительно небольших инвестициях в развитие территории можно значительно увеличить налоговые поступления в бюджеты всех уровней, привлекая к нам перспективные компании».
«Главное, мы пережили эти тяготы, очередную правовую революцию 2003-2005 гг., и доказали области, что можем развиваться самостоятельно, - продолжает Н.Г. Красников. -Естественно, возник вопрос о создании нового инструмента поддержки процесса развития, им и стал проект биотехнопарка. С 2007 г. в Кольцово работает бизнес-инкубатор -офисный комплекс для начинающих предприятий малого и среднего бизнеса. Компании, возраст которых не превышает один год, могут на конкурсной основе стать резидентами бизнес-инкубатора и в течение трех лет арендовать его помещения на льготной основе. По истечении трех лет компания обязана покинуть инкубатор.
Первый резидент биотехнопарка - компания "Саентифик Фьючер Менеджмент" - начала строительство собственного производственного комплекса. К концу этого года планируется достроить два корпуса по производству нового лекарственного препарата тромбовазима. Область взяла на себя большую часть затрат по подготовке строительных площадок, на которые должен прийти бизнес. Это новая дорожная сеть, энергетика, коммуникации, тепло- и водоснабжение. Промышленные площади расположены прямо в центре городка, рядом с жилыми домами, что невероятно удобно для учёных и промышленников. Из областного бюджета на первый этап организации биотехнопарка выделено 200 млн руб. для обустройства всей площадки, создания коммуникаций для компаний, которые придут сюда позже.
Второй этап - модернизация самой "векторовской" площадки при общем для всех нас консенсусе. Хотя сложности есть и здесь, так как "Вектор" от нашей бедности ушёл под крыло Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, где науки мало. Московские кураторы и руководство "Вектора" заинтересованы в модернизации, так как незадействованных площадей и зданий осталось много. Есть идея создать биотехнологический центр, в строительстве которого примет участие и область.
Третий этап - "посадка" крупных якорных компаний, которые смогли бы развивать экономику и нашу, и всей области. Это заводы по производству антибиотиков, глубокой переработке зерна (область является пятой в РФ по производству пшеницы, ржи и других злаков).
Чтобы реализовать программу, придется самостоятельно решить четыре задачи. Это подготовка земельных участков, их инженерное обустройство (берёт на себя область), создание инновационной инфраструктуры, подготовка кадров в виде магистратуры в НГУ со специализацией по биотехнологиям, с последующим распределением этих выпускников в Кольцово. Потребуется строительство для них жилья - от коттеджей до сдачи внаём. К тому же мы выторговали, что называется, у области право решать свои социальные проблемы через другие программы в области культуры, спорта, образования. Нельзя допускать, чтобы Кольцово превратился в спальный район. Потому что планируется много рабочих мест, а людям просто негде будет жить. У нас хорошая демографическая ситуация (детских садиков хватает), так как свыше 10000 жителей наукограда - это в основном молодые люди, как когда-то это было в Академгородке, на заре его становления. И люди сюда продолжают приезжать!»
15 июля 2011г. долгосрочную целевую программу «Создание научно-технологического парка в сфере биотехнологий в наукограде Кольцово на 2011-2015 гг.» утвердило правительство Новосибирской области. Предполагается, что в начальный период на её реализацию потребуется порядка 1,5 млрд руб. на условиях частно-государственного партнёрства. Общая стоимость - 8 млрд руб., включая все источники финансирования. При этом уже в 2011 г. на проект направят 457 млн руб., из
Новый этап в развитии наукограда Кольцово
которых 200 млн - из областного бюджета. Но основные средства должны составить частные инвестиции (6, 2 млрд руб.), и в случае успеха руководство области надеется на хорошие налоговые поступления от участников нового парка. Ежегодный вклад биотехнопарка в бюджет области - не менее 2,2 млрд руб., а от выручки с продаж биотехнологичной продукции к 2015 г. планируется не менее 15-16 млрд руб.
«Биотехнологии - одна из точек роста нашего региона, и у нас есть все шансы стать лидером в этой сфере», - утверждает министр экономического развития области А. Струков.
При этом биотехнопарк не будет противопоставляться ГНЦ «Вектор».
Мэр Кольцово Н.Г. Красников по этому поводу говорит с уверенностью:
«Принятие долгосрочной целевой программы области поддержало нашу инициативу по развитию биотехнологического потенциала наукограда, сложившегося в результате деятельности ГНЦ ВБ "Вектор" и вышедших из него компаний. В соответствии с программой предполагается развитие при областной поддержке местной инфраструктуры. В ближайшие два года упор будет делаться на инженерное обустройство площадок биотехнопарка и выстраивание отношений с будущими резидентами. Первой задачей муниципалитета и областных структур станет создание управляющей компании биотехнопарка, которая должна быть сформирована до конца 2011 г. От решения инфраструктурных вопросов, обустройства технологических площадок, укрепления дорожной и коммунальной сети наукограда планируется перейти к развитию инновационной сферы.
Одним из первых направлений этой работы станет создание биотехноцентра, который по сути будет центром коллективного пользования для мелкосерийного производства биотехнологической продукции. В соответствии с программой предполагается развитие с областной поддержкой местной инновационной инфраструктуры. Программа предполагает поддержку малых компаний биотехнологической и фармакологической направленности, а также 1Т-компаний, в частности, через специальные посевные фонды.
Надеюсь, нам удастся гармонично сочетать развитие инновационной, производственной и социальной сфер. Программа по созданию биотехнопарка основана на принципе паритетного частно-государственного взаимодействия. Хочется верить, что парк привлечёт в Кольцово частные инвестиции, и сюда придут новые компании».
На пути создания биотехнопарка уже сейчас проявились крупные проблемы:
- слабая связь инновационных фирм с градообразующим предприятием ФГУН ГНЦ «Вектор»;
- разобщённость научной общественности;
- отсутствие преференций для инновационных фирм и проектов (по аренде площадей, оборудования, по тепло-, водоснабжению и электроэнергии);
- отсутствие единых государственных критериев отнесения фирм наукограда к статусу «инновационных».
И самое главное - не создана полноценная профессионально организованная структура управления выводом инновационных продуктов на российский и зарубежные рынки. Основной проблемой сегодняшнего наукограда является не столько наличие перспективных исследований, инновационный климат, сколько замедление темпов коммерциализации результатов исследований. Нет инструмента, который помог бы продукции сформировавшихся фармобиологических фирм выйти на широкий российский и зарубежный рынки.
От биотехнопарка — к фармкластеру
В 2011г. правительство РФ объявило о программе формирования на территории страны биофармкластеров, и сегодня уже пять субъектов Федерации подали заявки на их создание. Новосибирская область тоже направила письмо в Минэкономразвития РФ для поддержки аналогичной структуры в Кольцово.
Что позволяет говорить о том, что наукоград является для этой цели идеальным местом?
Во-первых, это сформированный десятилетиями научно-технический потенциал «Вектора», с его фундаментальными и прикладными научными исследованиями, а также наличие высокотехнологичных производственных предприятий.
Новый этап в развитии наукограда Кольцово
Во-вторых, Кольцово уже сейчас обладает необходимыми ресурсами, есть и инвесторы, имеющие свободные земельные площади, и объекты незавершённого строительства. Инновационный потенциал заключается ещё и в наличии серьёзного опыта по поддержанию малого инновационного бизнеса, в частности деятельности бизнес-инкубатора, о чем свидетельствует успешное функционирование инновационного центра наукограда.
В-третьих, «Вектор» всегда тесно сотрудничал (благо, его территориальное расположение способствует этому) с крупными научными центрами СО РАН, СО РАМН, СО РАХН, с другими научно-исследовательскими институтами, клиниками города. А также взаимодействовал с подобными био-фармтехнологическими организациями в близлежащих городах Западной Сибири.
Биофармкластер будет формироваться с целью:
а) создания условий для эффективного взаимодействия «Вектора», других научных и образовательных организаций, коммерческих предприятий, реализующих инновационные проекты, органов государственной власти и местного самоуправления, инвесторов, на базе использования уже существующего и развивающегося потенциала Кольцово и Новосибирской области для устойчивого социально-ориентированного инновационного развития экономики всего региона;
б) содействия эффективной генерации перспективных инновационных разработок на базе НПО «Вектор» и других организаций, научно-производственных компаний, холдингов, на основе которых будет производиться и продвигаться на внутренний и внешний рынок инновационная продукция.
Учёные и представители власти и бизнеса, объединившиеся в инициативную группу, предполагают, что создание центра кластерного развития объединит эту отрасль. Центр будет способствовать продвижению новых проектов, обеспечивающих создание инновационных продуктов и услуг в непростых условиях современного экономического развития страны. Они же считают, что он будет формироваться с использованием возможностей самого «Вектора», существующих бизнес-компаний, инновационного центра, бизнес-инкубатора, НГУ, других образовательных и научных учреждений города. Имеющийся у них в собственности или оперативном управлении
имущественный комплекс может сохраняться за владельцами или передаваться на договорных условиях для реализации совместных проектов и мероприятий. Центр кластерного развития организуется в том числе и с целью консолидировать средства инвестров по созданию биотехнопарка Кольцово.
Фактически создание фармкластера - это создание некой свободной экономической зоны, но с чётким условием - преимущественно в биотехнологиях и фармакологии. При этом предусматривается, что дорогостоящее оборудование, производственные площади, коммунальные расходы, кадры, разработки будут использоваться коллегиально, как в советском колхозе. Отсюда вопрос: смогут ли договориться участники о справедливом разделении прибыли «за трудодни»? При этом надо понимать, что уже работающим, самодостаточным компаниям эта кооперация в принципе не нужна.
Кроме того, российский частный бизнес, при его исторических институциональных особенностях, предпочтениях и этике, вряд ли согласится участвовать в общих проектах, и маловероятно, что сможет осилить крупные вложения. Здесь без кооперации со средствами государственной казны не обойтись.
Мы вновь обратились с вопросом к заместителю главы администрации наукограда по экономике и развитию А.А. Гу-меровой: «Что отличает биотехнопарк от фармкластера? Если отбросить риторику и лозунги, что же даёт маленькому научному биологическому сообществу этот фармкластер, и как вы представляете его создание и активную деятельность?»
«"Вектор" - уникальный конгломерат биологической науки, который имеет свои разработки и готов создавать новые технологии. Но этих разработок недостаточно, чтобы говорить о возможности обособленного биотехнопарка работать, опираясь только на свои силы. Для региона это значительный потенциал, но в рамках страны он недостаточен. Без фундаментальных исследований технологий не будет.
Разработки институтов химической биологии и фундаментальной медицины, цитологии и генетики, неорганической химии СО РАН, институтов СО РАМН относятся к фундаментальным научным изысканиям, которые в "Векторе" не производятся, да и не наша это работа. Я считаю, что на базе институтов Академгородка существует немало разработок, но на этом собственно функция учёных должна заканчиваться.
Новый этап в развитии наукограда Кольцово
Дальнейший вывод этих исследований и полученных органических соединений, биотехнологий - уже не их задача. Я считаю, что объединение было бы полезным, и тогда совместно с ними можно ставить вопрос о программе создания биофармкластера.
Этот кластер - нечто большее, чем биотехнопарк, который является его главной составляющей. У нас есть значительный массив разработок, не хватает только хорошего биофармакологического центра, где можно было бы с помощью аппаратуры и лабораторного оборудования, небольшого посевного фонда, которые, мы надеемся, наши коллеги выделят, преодолеть "мёртвую зону" и вывести лекарства, препараты, тест-системы, вакцины на рынок. Есть база, куда можно приземлить эти доведённые до конечной стадии разработки институтов Академгородка. У ряда биотехнологических фирм огромный опыт дальнейшего продвижения продукции, которого у фундаментальных институтов нет.
Учёный, сделав открытие или создав новую технологическую цепочку, уже счастлив. Если выстроить систему, в которой можно этого учёного и его талант привлечь в дальнейший процесс, расплатиться с ним, оформив его интеллектуальную собственность, или вместе с ним довести его идею и результат эксперимента до коммерческого проекта, где он с этого получит роялти, то и результат для всех, от разработчиков до потребителей (цена лекарств будет иная), станет положительный и справедливый. Нужно просто это предложить. Но так уж сложилась жизнь, что до сегодняшнего дня этого ученому никто не предложил».
От редакции. Об опыте взаимодействия биотехнологических фирм с наукой, о препонах на пути продвижения отечественных препаратов на фармакологический рынок - читайте в следующем номере.
Подготовил С. А. ЛЮДМИЛИН, Новосибирск
