CC BY
19
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА
новые возможности для привлечения иностранных инвестиций в экономику
алтайского края
Щетинин Михаил Павлович
доктор технических наук, профессор, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель от исполнительного органа государственной власти Алтайского края, профессор кафедры внешнеэкономической деятельности РЭУ им. Г. В. Плеханова.
Адрес: ФГБОУ ВПО «Российский экономический университет имени Г. В. Плеханова», 117997, Москва, Стремянный пер., д. 36; приемная в субъекте Российской Федерации, 656035, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина, д. 59, каб. 118. E-mail: rea_ved@mail.ru; MPShchetinin@senat.gov.ru
В статье обосновано, что Алтайский край является перспективной инвестиционной площадкой, подготовленной для качественного улучшения притока иностранного капитала, позволяя укрепить и ускорить динамику развития региона. Автором показано, что существенную роль в улучшении инвестиционного климата Алтайского края в современных условиях играет АПК, важнейшая задача которого - обеспечение продовольственной безопасности страны и выпуск импортозамещающей продукции, что соответствует задачам развития российской экономики. Производственные мощности региона демонстрируют существенный потенциал для развития. Приведенные доводы по направлениям наращивания инвестиционного потенциала служат объективным доказательством состоятельности Алтайского края как инвестиционно привлекательного субъекта РФ, что подтверждается в том числе высокими оценками российских и международных рейтинговых агентств.
Ключевые слова: инвестиционная привлекательность, инвестиционный климат, государственная поддержка инвесторов, импортозамещение.
new opportunities for raising foreign investments to economy of the altay territory
Shchetinin, Mikhail P.
Doctor of Sciences, Professor, Member of the Committee on Economic Policy of the Council of the Federation, the Representative of the Executive Body of the Government of the Altai Region, Professor of the Department for Foreign Economic Activity of the PRUE. Address: Plekhanov Russian University of Economics, 36 Stremyanny Lane, Moscow, 117997, Russian Federation; Reception in the Region, office 118, 59 Lenin Av., Barnaul, Altay Territory, 656035, Russian Federation.
E-mail: rea_ved@mail.ru; MPShchetinin@senat.gov.ru
The article explains that the Altay Territory is a promising investment site ready for quantitative improvement in foreign capital influx, which will provide an opportunity to strengthen and accelerate the dynamics of the region development. The author shows that a serious role in enhancing the investment climate of the Altay territory is played by Agro-industrial complex. Its paramount aim today is ensuring food security of the country and output of import substituting products, which meets the tasks of Russian economy development. Production capacities of the territory show a great potential for development. These facts can provide a proof of the Altay territory possibilities as an attractive for investment entity of the Russian Federation, which is confirmed by high assessment by Russian and overseas rating agencies.
Keywords: investment appeal, investment climate, state support of investors, import substitution.
Переход к устойчивому экономическому росту - одна из наиболее значимых задач развития экономики России. Немаловажную роль в этом процессе играют иностранные инвестиции, особенно прямые, которые обеспечивают доступ к финансовым ресурсам, современным технологиям, управленческим навыкам, инновационным товарам и услугам, а также напрямую способствуют повышению конкурентоспособности отечественной экономики и улучшению уровня жизни. При этом необходимо отметить, что в иностранных инвестициях заинтересованы не только значимые в мировом масштабе отрасли экономики России, но и регионы.
Вместе с тем географические особенности страны (большая территория, удаленность многих регионов от развитых рынков сбыта) обусловили не только существование значительной неоднородности в уровнях и темпах развития, но и инвестиционную привлекательность регионов, особенно для иностранных инвесторов. Так, в течение последних нескольких лет неоспоримым лидером по количеству иностранных капиталовложений является Центральный федеральный округ (в частности, город Москва), среди других федеральных округов привлекательными для инвесторов являются Северо-Западный и Уральский (рис. 1).
160 140 120 100 80 60 40 20 0
136,3
111,3
91,9
76,7
I
I 10,3 18 17,9 15,9 14,7 11
9,3 7,5 3,6 ТП— КИ.Ч1™1=П 7,9 ГТТ—. E-axbsD
2010 2011
□ Центральный федеральный округ
□ Южный федеральный округ
□ Приволжский федеральный округ НСибирский федеральный округ
2012
ШСеверо-Западный федеральный округ ■ Северо-Кавказский федеральный округ
□ Уральский федеральный округ
□ Дальневосточный федеральный округ
2013
Рис. 1. Объем иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации по федеральным округам за 2010-2013 гг. 1 (в млрд долл.)
1 Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2014 : статистический сборник / Росстат. - М., 2014. - С. 838-839.
Сибирский федеральный округ, несмотря на наличие явных конкурентных преимуществ, находится на 6-м месте из 8.
Алтайский край в ряду других регионов Сибири по объему привлеченных иностранных инвестиций абсолютным лидером не является.
Согласно данным Федеральной службы государственной статистики, объем поступлений от иностранных инвесторов в экономику Алтайского края за период с 2009 по 2013 г. снижался, однако это не оказало большого негативного влияния, поскольку за весь анализируемый период доля иностранных инвестиций в общем объеме капиталовложений не превышала 6%, а динамика поступлений из федерального, регионального бюджетов и внебюджетных источников характеризовалась стабильным ростом (рис. 2).
100 80 60 40 20 0
пивших в 2013 г. иностранных инвестиций была направлена на развитие организаций, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств (35,2%), а также в сфере рыболовства, рыбоводства (22,5%), оптовой и розничной торговли; ремонта автотранспортных средств (19,5%) (рис. 3).
22,54 19,45
5,65 ^ 2,99 0,02 0,01
35,16
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
2009
2010
2011
2012
2013
Рис. 3. Объем иностранных инвестиций в экономику Алтайского края по видам экономической деятельности за 2013 г.2 (в %):
1 - здравоохранение и предоставление социальных услуг; 2 - предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг; 3 - операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг; 4 - производство и распределение электроэнергии, газа и воды; 5 - строительство; 6 - оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств; 7 - рыболовство, рыбоводство; 8 - обрабатывающие производства
Рис. 2. Общий объем инвестиций в экономику Алтайского края за 2009-2013 гг.1 (в млрд руб.)
Несмотря на снижение объема иностранных инвестиций за анализируемый период, можно говорить об улучшении их качества: если в 2009 г. большая часть средств была вложена в операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг, а также в оптовую и розничную торговлю, то в 2013 г. как объект инвестирования преобладал реальный сектор экономики региона. Большая часть посту-
1 Источник: Алтайский край. 2008-2013 : статистический сборник / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю. - Барнаул, 2014. - С. 329.
Структура инвестиций с точки зрения стран-инвесторов представлена на рис. 4. В 2013 г. 35,4% инвестиций приходилось на Кипр, 23,3% - США, 22,6% - Казахстан, 11,9% - Китай. Ситуация значительно отличается от 2009 г., когда 55,6% иностранных инвестиций приходилось на Китай (сокращение присутствия Китая в экономике Алтайского края в большей степени обусловливает снижение общего уровня иностранных инвестиций). Кроме того, инвестиции Кипра снизились с 35 млн долларов в 2009 г. до 495 тыс. долларов в 2013 г. С учетом того что большая часть инвестиций Кипра и Каймановых островов
2 Источник: Алтайский край. 2008-2013 : статистический сборник. - С. 335.
- российские офшорные компании, процент чистых иностранных инвестиций в экономику Алтайского края относительно мал.
Соединенное Королевство (Великобритания) 1%
США; 23%
Узбекистан; 3%
Казахстан; 23%
Словения; 2%
острова; 1%
Кипр; 35%
Китай; 12%
масла животного - 4-е место, мяса и субпродуктов - 13-е место.
В 2013 г. объем отгруженных товаров собственного производства по полному кругу предприятий составлял 80,2 млрд рублей, из них 66% продукции приходилось на крупные и средние предприятия2.
В структуре объема отгруженных товаров 63% занимают производство молочной продукции, переработка мяса и выпуск мукомольных и крупяных изделий (рис. 5).
Малые пред-, приятия; 34%
Крупные и средние . предприятия; 66%
Рис. 4. Распределение иностранных инвестиций в экономику Алтайского края по странам-инвесторам в 2013 г.1
В настоящее время в связи с изменением политической ситуации в мире и экономической - в России необходим пересмотр подхода к оценке инвестиционной привлекательности Алтайского края. В августе 2014 г. на совещании по бюджетным проектировкам на 2015 г. и плановый период 2016 и 2017 гг. премьер-министр РФ Д. А. Медведев в числе прочих тем особо выделил, что введение санкций не способствует притоку иностранных инвестиций, поэтому правительству придется активнее заниматься импортозамещением.
Алтайский край как аграрный регион в данных условиях имеет потенциал для увеличения производства продуктов питания. В настоящее время в пищевой и перерабатывающей промышленности задействовано свыше 1,8 тыс. хозяйствующих субъектов, которые обеспечивают занятость около 33,7 тыс. человек. Алтайские предприятия занимают по производству муки и сыра 1-е место в стране, крупы -2-е место, макаронных изделий - 3-е место,
Производство безалкогольных напитков, м инераль-ных вод и прочих питьевых
вод в бутылках;
2%
Производство пива; 5%
Производство кормов
для животных; 7%
Производство хлебобулочных и мучных кондитерских изделий; 9%
Прочие; 10%
Производство продуктов мукомольной и крупяной промышленности, кр
ахмала и крахмалосо-держащих продуктов; 19%
Переработка и консервирование мяса и мясной пищевой продукции;
Производство молочной продукции; 23%
Переработка и консервирование рыбы, ракоо браз-ных и моллюсков; 1%
Переработка и консервирование фруктов и овощей; 0%
Производство растительных и животных масел и жиров; 3%
Рис. 5. Структура объема отгруженных товаров в 2013 г. (в %)
1 Источник: Алтайский край. 2008-2013 : статистический сборник. - С. 335-336.
2 Алтайский край в цифрах. 2008-2013 : краткий статистический сборник / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю. - Барнаул, 2014. - С. 110.
Важной задачей отрасли является обеспечение продовольственной безопасности страны и выпуск импортозамещающей продукции. Из табл. 1 следует, что Россия полностью обеспечивает себя мукой и крупой, при этом вклад Алтайского края
составляет 13,6 и 21% соответственно. Наблюдается зависимость от поставок сухого молока и сливок, говядины, сыров, масла животного и растительного, свинины, мясных консервов.
Т а б л и ц а 1
Объем производства отдельных видов продукции в натуральном выражении
в 2013 г. (полный круг)* (в тыс. т)
Российская Федерация Алтайский край
в том числе доля произведено доля в
всего произведено импорт импорта, % РФ
Мука из зерновых и зернобобовых культур 9 927 9 779 148 1 1 327,4 13,6
Крупа 1 378,7 1 353,2 25,5 2 283,7 21
Сахар 5 394,1 4 958,6 435,5 8 59,7 1,2
Кондитерские изделия 3 731,3 3 288,1 443,2 12 33,8 1
Мясо птицы, включая субпродукты 4 298,4 3 748,4 550 13 39,9 1,1
Растительные масла 4 852,9 3 938,7 914,2 19 93,8 2,4
Консервы мясные 741 594,5 146,5 20 5 0,8
Свинина, включая субпродукты 2 411,1 1 665,6 745,5 31 13,6 0,8
Масла животные 456,3 293 163,3 36 11,9 4,1
Сыры 864,4 448,7 415,7 48 61,1 13,6
Говядина, включая субпродукты 1 410,3 579,7 830,6 59 20,1 3,5
Сухое молоко и сливки 291,5 116,5 175 60 6,3 5,4
* Источник: Балансы товарных ресурсов отдельных товаров (видов продукции) за 2013 год / Росстат. - М., 2014.
Между тем анализ использования про- ству мясных консервов (3,3%), доля импор-
изводственных мощностей Алтайского та которых в Россию составляет 20%
края свидетельствует об их существенной (рис. 6). незагруженности, например, по производ-
О 10 20 30 40 50 60 70 80 90
Рис. 6. Использование производственных мощностей в 2013 г.1 (в %)
1 Источник: Алтайский край в цифрах. 2008-2013 : краткий статистический сборник. - С. 206. 88
Таким образом, при условии наращивания объемов производства и расширения ассортимента регион может обеспечить замещение импортной продукции по следующим видам: сухое молоко, говядина, свинина, сыры, масло животное и растительное, т. е. практически вся номенклатура выпускаемой продукции будет востребована на внутреннем рынке.
Резкая девальвация рубля должна дать новые стимулы для иностранных инвесторов, которые осознают цикличность экономики и возможность извлечения выгоды из кризисной ситуации.
Алтайский край обладает рядом неоспоримых преимуществ, крайне важных в современных условиях:
- почвенно-климатические ресурсы;
- развитая рыночная и транспортная инфраструктура;
- рынок высококвалифицированной и относительно недорогой рабочей силы;
- современная научно-технологическая база: патенты, изобретения в области зернового производства, животноводства, растениеводства, здравоохранения и методик реабилитации.
Представленные выше причины повышения инвестиционной привлекательности региона в сложившихся условиях предполагают поступление не портфельных, а прямых инвестиций, которые позволят укрепить и ускорить динамику развития Алтайского края. С уверенностью можно сказать, что регион как инвестиционная площадка подготовлен: инвестиционный климат благоприятный, подтверждением чему являются оценки ведущего рейтингового агентства «Эксперт РА», согласно которым на протяжении последних 10 лет край стабильно входит в число 30 наиболее инвестиционно привлекательных регионов России.
Агентство Fitch в 2012 г. повысило долгосрочный кредитный рейтинг Алтайского края с уровня «ВВ» до «ВВ+», а по национальной шкале - с уровня «АА - (rus)» до «АА (rus)», который подтвержден в 2013 и 2014 гг. Прогноз на предстоящий
период по рейтингам характеризуется как стабильный.
Необходимо также подчеркнуть, что Алтайский край входит в десятку наиболее динамично развивающихся и экономически привлекательных регионов России. В регионе созданы необходимые условия для развития предпринимательских инициатив, в том числе за счет реализации мер государственного содействия бизнесу. Ежегодно разрабатываются новые формы государственной поддержки субъектов предпринимательства, а также увеличивается фонд субсидирования.
С 2013 г. начали действовать дополнительные преференции для инвесторов: предусмотрена государственная поддержка в виде субсидирования по договорам лизинга техники и оборудования, наиболее востребованный вид поддержки по этому направлению - на приобретение сельхозтехники, оборудования и машин; субсидирование части затрат на приобретение и внедрение энергоэффективных технологий и материалов.
За последние годы в крае реализовано и находится в стадии реализации большое количество проектов (рис. 7, табл. 2), ведется работа по организации инвестиционных площадок и индустриальных парков. В настоящий момент создается многопрофильный индустриальный парк «Новоал-тайск Южный».
Туризм и рекреация Сельское хозяйство
Промышленное производство
Прочее
0 5 10 15 20 25 30
Рис. 7. Проекты, успешно реализуемые в Алтайском крае, по видам экономической деятельности (в шт.)
В целях поддержки предпринимательства и улучшения инвестиционного климата в регионе созданы институты развития, среди которых Алтайский региональ-
ный фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, КГБУ «Алтайский центр кластерного развития», КГБУ «Алтайский центр инноваций социальной сферы», МБУ «Бий-
ский бизнес-инкубатор», КАУ «Алтайский центр государственно-частного партнерства и привлечения инвестиций», НО «Алтайский фонд микрозаймов», НО «Алтайский гарантийный фонд».
Т а б л и ц а 2
Наиболее крупные проекты, реализуемые в Алтайском крае*
Отрасль Наименование проекта Территория Стоимость
размещения тыс. руб.
Промышленное производство Строительство Корбалихинского полиметаллического рудника по добыче руды подземным способом Змеиногорский район 8 000 000
Развитие предприятия по производству функциональных продуктов питания и натуральной косметики на основе алтайского возобновляемого природного сырья г. Барнаул 1 200 000
Строительство фабрики по производству огне-биозащищенных термоскрепленных нетканых теплоизоляционных материалов из короткого льноволокна г. Барнаул 628 742
Строительство мельницы Хабарский район 340 000
Комплекс по производству извести Петропавловский район 224 700
Ввод в эксплуатацию завода по переработке семян подсолнечника и производство масла подсолнечного Кулундинский район 100 000
Реконструкция и техническое перевооружение производства сырьевого компонента паранитро-толуола (ПНТ) для создания арамидных волокон г. Бийск 100 000 000
Сельское хозяйство Животноводческий комплекс ООО «Западное» Ключевский район 14 119 000
Строительство и техническое оснащение свиноводческого комплекса на 300 000 голов в год Тальменский район 12 696 600
Комплекс по переработке молока производительностью до 150 т/ сутки Калманский район 220 000
Строительство комплекса по содержанию и откорму КРС мясного направления до 5 000 коров в Каменском районе Каменский район 156 500
Молочнотоварная ферма Первомайский район 100 000
Строительство конного комплекса ООО «Конный завод «Алтайский № 39» Тюменцевский район 90 000
Туризм и рекреация Развитие ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь» Алтайский район 30 000 000
Развитие игорной зоны «Сибирская монета» Алтайский район 29 000 000
Автотуристкий кластер «Золотые ворота» г. Бийск 1 400 000
Туристско-рекреационный кластер «Белокуриха» Смоленский район 3 380 000
Строительство крупного туристского комплекса на 3 500 мест размещения г. Барнаул 30 000 000
Создание автотуристского кластера «Красного-рье», строительство придорожного экскурсионного объекта «Сырная деревня» Красногорский район 234 000
Панто-оздоровительный центр с горнолыжным комплексом «Никольское» Алтайский район 109 000
* Источник: иИЬ: http://invest.alregn.ru
По результатам апробации Национального рейтинга состояния инвестиционного климата Алтайский край получил высокие оценки по ряду параметров, что позволило войти во вторую группу рейтинга среди пилотных регионов. Высокие оценки российских и международных рейтинговых агентств подтверждают наращивание инвестиционного потенциала Алтайского края. Согласно отчету, представленному Агентством стратегических инициатив по продвижению новых проектов, в Алтайском крае достигнут лучший в Сибири по-
казатель выполнения требований инвестиционного стандарта.
В заключение стоит подчеркнуть, что приведенные доводы служат объективным доказательством состоятельности Алтайского края как инвестиционно-привлекательного региона. Приток инвестиций в сложившихся экономических условиях позволит не только расширить производство и повысить уровень развития края, но и сыграть значительную роль в масштабах всей страны посредством решения проблемы импортозамещения.
Список литературы
1. Басюк К. В. Оценка инвестиционной привлекательности российских регионов: методологический аспект // Вестник Российского экономического университета имени Г. В. Плеханова. - 2015. - № 3 (81). - С. 106-116.
2. Гретченко А. И., Бородин В. А. Показатели оценки потенциала саморазвития территории // Вестник Российского экономического университета имени Г. В. Плеханова. -2013. - № 12 (66). - С. 70-74.
3. Сульповар Л. Б. Регион как социально-эколого-экономическая система // Вестник Российского экономического университета имени Г. В. Плеханова. - 2014. - № 8 (74). -С. 130-137.
4. Тяглов С. Г., Ячник Е. А. Алгоритмизация перспективных направлений повышения эффективности развития социально-экономической инфраструктуры региона // Вестник Российского экономического университета имени Г. В. Плеханова. - 2013. - № 1 (55). - С. 107-114.
References
1. Basyuk K. V. Otsenka investitsionnoy privlekatel'nosti rossiyskikh regionov: metodologicheskiy aspect [Assessing Investment Appeal of Russian Regions: Methodological Aspect]. Vestnik Rossiyskogo ekonomicheskogo universiteta imeni G. V. Plekhanova [Vestnik of the Plekhanov Russian University of Economics], 2015, No. 3 (81), pp. 106-116. (In Russ.).
2. Gretchenko A. I., Borodin V. A. Pokazateli otsenki potentsiala samorazvitiya territorii [Assessing the Potential of Self-Development of Territories]. Vestnik Rossiyskogo ekonomicheskogo universiteta imeni G. V. Plekhanova [Vestnik of the Plekhanov Russian University of Economics], 2013, No. 12 (66), pp. 70-74. (In Russ.).
3. Sul'povar L. B. Region kak sotsial'no-ekologo-ekonomicheskaya sistema [Region as a Social, Ecological and Economic System]. Vestnik Rossiyskogo ekonomicheskogo universiteta imeni G. V. Plekhanova [Vestnik of the Plekhanov Russian University of Economics], 2014, No. 8 (74), pp. 130-137. (In Russ.).
4. Tyaglov S. G., Yachnik E. A. Algoritmizatsiya perspektivnykh napravleniy povysheniya effektivnosti razvitiya sotsial'no-ekonomicheskoy infrastruktury regiona [Algorithmization of Promising Directions in Improving Efficiency of the Development of Social and Economic Infrastructure in Region]. Vestnik Rossiyskogo ekonomicheskogo universiteta imeni G. V. Plekhanova [Vestnik of the Plekhanov Russian University of Economics], 2013, No. 1 (55), pp. 107-114. (In Russ.).
