CC BY
15
were determined. Quantitative distribution of Mo°* in separate fractions of the analysed organs and the peculiar traits in the mechanism of the isotope connection with the liver proteins were demonstrated.
Социальная гигиена, истории гигиены, организация санитарного дела
УДК 613.5:725.4
Доктор мед. наук А. В. Быховский, канд. мед. наук Н. П. Кокорев, А. 1И. Кошкин
НОВЫЕ САНИТАРНЫЕ НОРМЫ ПРОЕКТИРОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ (СН 245-71)
Всесоюзный центральный научно-исследовательский институт охраны труда ВЦСПС (Москва), Институт гигиены труда и профзаболеваний АМН СССР (Москва), Госстрой СССР (Москва)
Постановлением Государственного Комитета Совета Министров СССР по делам строительства (Госстроя СССР) № 179 от 5/Х I 1971 г. урверждены новые Санитарные нормы проектирования промышленных предприятий (СН 245-71), введенные в действие с 1/1V 1972 г., взамен ранее действовавших норм 1963 г. (СН 245-63). Этому предшествовала большая работа многих коллективов научно-исследовательских институтов гигиены, труда и профзаболеваний, охраны труда, общей и коммунальной гигиены, практических санитарных врачей, работников, государственных учреждений, промышленных предприятий, проектных и других организаций. При разработке новых норм учитывались, с одной стороны, возросшие санитарно-гигиенические требования к условиям труда в промышленности в связи с техническим прогрессом, а с другой — требования, вытекающие из постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 390 от 28/У 1969 г. «Об улучшении проектно-сметного дела»х.
В условиях современной научно-технической революции происходит быстрое расширение технических средств, позволяющих выполнять ту или иную производственную задачу. Это открывает для проектировщика возможности выбора технологических решений, обеспечивающих наиболее благоприятные условия труда работающих. Такие возможности дополняются успехами в развитии технических средств охраны труда — вентиляции, кондиционирования воздуха, способов борьбы с шумом и вибрацией, защитных устройств и др. Значительный прогресс достигнут в промышленном строительстве и экономико-математических методах управления производством.
Новые санитарные нормы отличаются от норм 1963 г. самой структурой изложения. Если в старых нормах почти половину текста составляли различные приложения, что осложняло пользование ими, то в новых нормах все основные требования вынесены в основной текст. Устранено дублирование однотипных положений других нормативных документов (глав СНиП, санитарных норм, касающихся отдельных факторов, санитарных правил, относящихся к отдельным технологическим процессам, и др.) и даны лишь ссылки на них. Для удобства пользования санитарными нормами предпола-
1 «Экономическая газета», 19£9, № 26.
гается после пересмотра и утверждения всех нормативных документов, имеющих санитарно-гигиеническое значение, издать их в виде общего сборника.
Расширена сфера действия новых норм; теперь они распространяются не только на строящиеся и реконструируемые промышленные предприятия, но и на предприятия транспорта, связи и сельского хозяйства, электростанции, а также опытно-экспериментальные производства и установки (п. 1.1). Важное значение имеет также новое требование (п. 1.6) о необходимости обеспечить выполнение норм при изменении технологического процесса или оборудования, увеличении производственной мощности, интенсификации процессов и других изменениях во время эксплуатации предприятий.
С учетом того, что условия труда в большинстве производств опрэде-ляются характером и состоянием технологических процессов и оборудования, новые нормы значительно более конкретизировали санитарно-гигиенические требования к ним (пп. 1.4 и 1.5). Ими следует руководствоваться при выборе технологических процессов и оборудования для проектирования того или иного производства. В примечании к п. 1.5 предусмотрена необходимость технико-экономического обоснования использования технологических процессов и оборудования, которые служат источниками выделения и образования значительных производственных вредностей, нуждающихся в снижении с помощью дополнительных мероприятий до значений, указанных в нормах; в частности, речь идет о создании специальных защитных устройств и санитарно-технических установок, повышении степени очистки технологических и вентиляционных выбросов, увеличении ширины саннтарно-защитных зон и т. п.
Существенно повышены требования к охране внешней среды. Наряду с расчетом возможного загрязнения атмосферы и водоемов вредными веществами, содержащимися в технологических выбросах, и акустическими расчетами проектантами должен предусматриваться комплекс мер, при выполнении которых в период эксплуатации обеспечиваются принятые условия выбросов вредных веществ. На крупных источниках выделений рекомендовано применять устройства для постоянной регистрации количества поступающих в атмосферу и водоемы вредных веществ, а также технические средства для регулирования размера выброса за счет интенсификации очистки, изменения технологического режима производства или других мер. Необходимость применения таких устройств в отношении конкретных производств должна быть предусмотрена специальными указаниями Госстроя СССР, согласованными с Министерством здравоохранения СССР (примечание к п. 1.5).
Для определения ширины санитарно-защитной зоны даны более конкретные указания, касающиеся источников выделения или образования вредностей, от которых следует отсчитывать установленные размеры. К ним относятся не только источники сосредоточенных выбросов, но иаэрацион-ные фонари, места разгрузки сырья, открытые склады и др. (п. 2.3). Более конкретизированы требования к предприятиям, для которых размеры са-нитарно-защитных зон может понадобиться увеличить в 3 раза (п. 2.6) и более чем в 3 раза (п. 2.7), чтобы предотвратить загрязнение воздуха населенных мест вокруг промышленных объектов. Включено дополнительное требование — размер санитарно-защитной зоны должен определяться по расчету рассеивания в атмосфере вредных веществ с учетом суммарного загрязнения воздуха как технологическими и вентиляционными выбросами, так и существующими (фоновыми) загрязнениями (примечания 2 и 3 к п. 2.9).
К новым условиям размещения зданий и сооружений на площадке предприятия (п. 12.15) следует отнести обеспечение необходимой чистоты атмосферного воздуха в местах неорганизованного воздухозабора (не более 30 °о ПДК); в прежних нормах это относилось только к местам организованного воздухозабора. Принципиально новым положением СН 245-71 является деление всех химических веществ и аэрозолей, для которых уста-
новлены ПДК в воздухе рабочей зоны, на 4 класса опасности по степени их хронического воздействия на человека: 1 класс — чрезвычайно опасные, 2 класс — высокоопасные, 3 класс — умеренно опасные и 4 класс — малоопасные (п. 10.4). В зависимости от наличия в производстве тех или иных веществ предъявляются различные требования к технологическим процессам, зданиям, их планировке, оборудованию и вентиляции. К производствам вредных веществ 1-го и 2-го классов опасности, размещаемым в закрытых помещениях, предъявлены более жесткие требования. Например, технологическое оборудование в них должно, как правило, размещаться в изолированных кабинах или зонах с управлением этим оборудованием из пультов или операторских зон. Здесь, а также на участках возможных аварий рекомендуется предусматривать использование персоналом шланговых средств индивидуальной защиты при ремонтных и аварийных работах (п. 3. 7).
Напротив, для вредных веществ 4-го класса опасности допускается даже частичная рециркуляция или подсос воздуха в смежные помещения при условии, что концентрация этих веществ в приточном воздухе не превышает 30% ПДК (п. 5.16).
Учитывая многочисленные данные о неблагоприятных условиях труда в так называемых безоконных и бесфонарных зданиях, новые санитарные нормы ограничивают применение таких зданий, равно как и отдельных помещений и участков (зон) без естественного света. Теперь они допускаются только по условиям технологии и выбора рациональных объемно-плани-ровочных решений,' подтвержденных специальными технико-экономическими обоснованиями с учетом медико-санитарных требований. Подобные здания допустимы также для производств или участков, на которых рабочим не нужно находится постоянно более 50% рабочего времени. При этом сами термины «безоконные» и «бесфонарные» здания в новых нормах не употребляются. Взамен этого дано более четкое определение: во-первых, названы здания, отдельные их зоны и помещения без естественного света или с недостаточным естественным светом (в частности, с коэффициентом естественного освещения менее 0,1%); во-вторых, названы здания, отдельные зоны и помещения без естественного проветривания (здания и помещения с подачей приточного воздуха только средствами механической вентиляции и зоны, удаленные от аэрационных проемов более чем на 30 м). К зданиям, зонам и помещениям с недостаточным естественным освещением предусмотрены повышенные и дополнительные требования, касающиеся их искусственного освещения, УФ-облучения, вентиляции, оборудования мест отдыха и др. Следует отметить, что улучшение искусственного освещения, УФ-облучение и оборудование мест отдыха в помещениях с естественным светом (коэффициент естественной освещенности 0,5%) предусматривает частичную компенсацию биологического действия естественного света, что мало учитывалось старыми санитарными нормами.
Повышены требования к вентиляции зданий и помещений, не имеющих естественного проветривания; объем наружного воздуха, подаваемого средствами механической вентиляции, должен в этих условиях составлять не менее 60 м3/час на 1 работающего (п. 5.9; в прежних нормах, согласно п. 4.38, 40 м3/час).
В дополнение к п. 4.36 прежних санитарных норм в новых нормах приведены способы определения количества воздуха, необходимого для обеспечения установленных параметров воздушной среды в рабочей зоне. Сюда относится: учет неравномерности распределения вредных веществ, тепла и влаги по высоте помещения и в рабочей зоне; проверка на предупреждение конденсации влаги на поверхности строительных конструкций и оборудования; оценка количества выделяющихся в помещении вредных веществ, по данным технологической части проекта, по нормам технологического проектирования, поданным натурных обследований аналогичных предприятий и путем расчетов.
ее
Пункт 5.5 запрещает определять количество воздуха для вентиляции •по произвольно принятой кратности воздухообмена; исключение составляют лишь случаи, специально оговоренные в отраслевых нормативных документах, где эти величины обоснованы практикой.
Существенно повышены требования к очистке вентиляционных выбросов. Должны учитываться вентиляционные выбросы не только через сосредоточенные устройства (трубы, дефлекторы, шахты), но и через рассредоточенные (открывающиеся проемы фонарей, фрамуги окон и другие проемы; п. 5.6а). Требуется обеспечить достаточную чистоту атмосферного воздуха не только в населенных пунктах, но и в местах организованного и неорганизованного поступления его в производственные помещения (п. 5.66). Содержание вредных веществ в атмосферном воздухе населенных пунктов не должно быть выше их ПДК при наиболее неблагопрятных условиях для данной местности — направлении и силы ветров, атмосферных осадках, давлении и т. п.; только в этом случае вентиляционные выбросы не подлежат очистке (п. 5.7).
Если отсутствуют технические средства для очистки выбрасываемого воздуха, рекомендуется предусматривать возможность сооружения очистных устройств (п. 5.7).
Специально оговорена необходимость учитывать в расчетах загрязнения атмосферы не только максимальные суммарные выбросы вредных веществ в вентиляционном воздухе и технологические выбросы, но и фоновые (существующие) концентрации вредностей в районе строительства; сведения о последних рекомендуется получать от органов санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения СССР и Главгндромет-службы (п. 5.8).
При этом расчет рассеивания в атмосфере вредных веществ производится в составе проекта вентиляции предприятия.
Существенным недостатком прежних санитарных норм являлось отсутствие в них четкого определения помещений и производств с наличием или без наличия вредных выделений. В СН 245-71 указано, что под отсутствием в помещении или на производстве вредного вещества следует понимать такое его количество в технологической аппаратуре, которое при полном испарении или выделении не может обусловить в воздухе рабочей зоны концентрацию, превышающую предельно допустимую для негр (примечание 3 к п. 5.9). Регламентирована высота поступления приточного воздуха через оконные проемы — максимальная (не выше 1,8 м) в летнее время и минимальная (не ниже 4 м) в холодный период года (п. 5.19). Соблюдение этого пункта, а также п. 5.34 будет способствовать улучшению аэрации рабочей зоны в теплый период и предупреждать прямое влияние на рабочие места ниспадающих холодных потоков наружного воздуха зимой.
Уточнены требования к местным отсосам от технологического оборудования (п. 5.24); в частности, конкретизированы условия, при'которых должно быть обеспечено автоматическое выключение оборудования в случае бездействия вентиляции (при выделении веществ 1-го и 2-го классов опасности). Если остановка производственного процесса невозможна или если при выключении оборудования (процесса) вредные вещества продолжают выделяться в воздух помещения, предусмотрена установка дублирующих резервных вентиляторов с автоматическим переключением.
Прежние указания, касающиеся устройства аварийной вентиляции, дополнены новыми: выбросы аварийной вентиляции не должны загрязнять наружный воздух в местах пребывания людей и размещения воздухозабор-ных устройств (п. 5. 27). Серьезное гигиеническое значение имеет п. 5.28, согласно ему, в проектах должно, как правило, предусматриваться автоматическое включение аварийной вентиляции от газоанализаторов, настроенных на ПДК вредных веществ.
В дополнение к содержавшимся ранее требованиям по ограничению ■ шума, создаваемого установками отопления, вентиляции и кондициониро-
вания воздуха, новые нормы регламентируют также создаваемые этими установками уровни вибрации (п. 5.29).
За последнее время на ряде предприятий стали применять конструкции установок для отопления помещений газовыми инфракрасными излучателями. Согласно новым нормам, подобное отопление допускается только при полном удалении продуктов горения в атмосферу (п. 5.32).
Установлены требования к температурам обогревающих поверхностей в системах панельного отопления (п. 5.35), что позволит широко применять этот прогрессивный способ отопления, не нарушая гигиенических норм.
В перечне нормативов метеорологических условий в рабочей зоне производственных помещений предусмотрено улучшение микроклимата для людей, выполняющих тяжелую физическую нагрузку: в этих случаях на постоянных рабочих местах в теплый период года допускается температура воздуха не выше 26° вместо 28° по СН 245-63.
В специальную таблицу (6), нормирующую температуру и скорости движения воздуха при воздушном душировании, дополнительно включены интенсивности облучения от 1800 до 2400 ккал/м2/час и более.
Приведен наиболее полный в мире перечень предельно допустимых концентраций вредных веществ в рабочей зоне. Он содержит 622 наименования отдельных веществ и соединений, включенных в 525 номеров списка. В старых нормах упоминалось лишь 329 веществ и соединений. ПДК 18 веществ и соединений значительно снижены, ПДК 8 аэрозолей незначительно увеличены. Помещен перечень ПДК 114 вредных веществ в атмосферном воздухе населенных пунктов. Впервые в санитарных нормах проектирования промышленных предприятий приведен перечень ПДК 294 вредных веществ в водоемах санитарно-бытового водопользования.
Для выполнения новых нормативов понадобятся значительные капитальные вложения в промышленность, транспорт, энергетику и другие отрасли народного хозяйства. Становится необходимым наиболее эффективное использование этих затрат для коренного улучшения условий труда на производстве. Конкретные решения отдельных производственных процессов, технологического оборудования, зданий, сооружений и установок должны быть наиболее целесообразны с санитарно-гигиенической точки зрения, чтобы потом не приходилось нести дополнительные, иногда значительные затраты на борьбу с влиянием производственных вредностей на работающих и окружающую среду.
Введение новых норм в сочетании с выделяемыми по государственным планам необходимыми ассигнованиями и материальными ресурсами создают законодательную и материальную основу для обеспечения благоприятных условий труда работающих, дальнейшего повышения санитарной культуры производства и охраны здоровья населения, проживающего вблизи промышленных предприятий.
Строгое выполнение и контроль за соблюдением нормативов и требований, предусмотренных СН 245-71, при проектировании, в строительстве и эксплуатации вновь строящихся, реконструируемых и действующих предприятий и сооружений промышленности, транспорта, связи, сельскохозяйственного производства и других отраслей народного хозяйства является важнейшей задачей проектантов и руководителей предприятий. Совместными усилиями проектировщиков, работников предприятий, органов санитарного и технического надзора можно практически претворить в жизнь новые санитарные нормы, успешно выполнить задачи, поставленные решениями XXIV съезда КПСС.
Поступила 15/V111 1972 г.
