CC BY
26
УДК 622.864:614.8.01
А.И. Фомин, Г.Е. Седельников, Е.В. Макарова
НП «Кузбасс-ЦОТ»
Новые подходы к созданию Системы выявления и управления профессиональными рисками
Предлагается Система выявления и управления профессиональными рисками, которая обеспечит работников и работодателей ясными представлениями о профессиональных рисках и способах управления ими.
Ключевые слова: ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ РИСК, КОМПЕТЕНТНОСТЬ, УСЛОВИЯ ТРУДА, ВЫЯВЛЕНИЕ, УПРАВЛЕНИЕ
Professional risks detection and control system is suggested which will provide employees and employers with clear notion of professional risks and methods of their control.
Key words: PROFESSIONAL RISK, COMPETENCE, LABOUR CONDITIONS, DETECTION, CONTROL
Риск воспринимается каждым человеком по-своему и не может оцениваться одинаково. На практике каждый человек сам реализует риск через принятие какого-либо решения. Людей, склонных или не склонных к риску, подразделяют на рискофобов и рискофилов.
Рискофобы - это тип людей, не склонных к риску или рискующих тогда, когда они точно уверены, что риск оправдан.
Рискофилы - это люди, имеющие склонность к риску и работающие непосредственно с «рисковыми операциями» [1].
По имеющимся оценкам, в современном обществе распределение между рискофобами и рискофилами колеблется соответственно в пределах 95-97% и 3-5%. Таким образом, разработка и внедрение Системы выявления и управления профессиональными рисками, которая обеспечит работников и работодателей ясными представлениями о профессиональных рисках и способах управления ими, получит реальную поддержку у подавляющего числа работников и работодателей, что в конечном итоге приведет к снижению травматизма и профессиональной заболеваемости.
При разработке концепции формирования Системы выявления и управления профессиональными рисками следует руководствоваться следующими основными положениями:
1 Профессиональный риск как субъект управления является обобщенным показателем состояния охраны труда и должен учитывать и оценивать комплекс основных мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в рамках отдельной организации.
Базовый элемент профессионального риска - профессиональный риск работника.
Базовый элемент интегрального профессионального риска - профессиональный риск персонала организации в целом.
2 Система идентификации, оценки и управления профессиональными рисками (далее Система) представляет собой элемент охраны труда, то есть систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающий в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия [2].
Система должна иметь многоуровневую структуру и учитывать особенности управления профессиональными рисками работника и профессиональными рисками персонала организации в целом. Кроме того, Система должна опираться на государственную структуру управления охраной труда [3].
Первым уровнем Системы является работник.
Вторым уровнем Системы является непосредственный руководитель работ (должностное лицо - мастер, прораб, бригадир и т.п.).
Последним уровнем Системы является государство.
Подходы к выявлению и управлению профессиональными рисками
на уровне организации
Уровень профессионального риска работника зависит от ряда функциональных параметров, таких как:
- компетентность самого работника;
- компетентность работников (должностных лиц), ответственных за обеспечение безопасных условий и охраны труда в организации;
- компетентность работодателя (собственника);
- условия труда;
- степень тяжести вреда, который может быть причинен здоровью работника;
- здоровье работника;
- качество средств индивидуальной защиты;
- стаж работы в опасных и (или) вредных условиях труда.
Следует подчеркнуть, что все перечисленные параметры измеримы (в том числе и количественно) и поддаются управлению.
Считаем, что уровень профессионального риска необходимо оценивать в баллах.
Перечисленные выше функциональные параметры целесообразно объединить в три группы родственных параметров.
1 Компетентность
В группу Компетентность входят параметры риска, связанные с работой лиц, не обладающих необходимой подготовкой и достаточными знаниями, умениями и опытом для выполнения конкретной работы.
Компетентность, в принципе, это характеристика способности работника (должностного лица), работодателя эффективно управлять рисками, возникающими в процессе трудовой деятельности.
Персональная компетентность - способность работника (должностного лица) выбирать линию поведения с минимальным риском для своего здоровья и здоровья других работников.
Компетентность персонала - совокупность компетентностей всех работников организации, занятых трудовой деятельностью.
Выявление уровня компетентности - проверка знаний требований охраны труда, проверка соблюдения работником (должностным лицом) требований охраны труда при выполнении работ (федеральный контроль, трехступенчатый контроль, общественный и т.п.).
Управление компетентностью - обучение работников (должностных лиц) охране труда в соответствии с их профессиональными и должностными обязанностями; моральное и материальное стимулирование; наказание за невыполнение требований охраны труда.
Предлагается оценивать уровень компетентности по травмоопасности и профессиональной заболеваемости раздельно в баллах.
2 Условия труда
В группу Условия труда входят: опасные и (или) вредные производственные факторы, а также тяжесть и напряженность трудового процесса.
Персональные условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.
Условия труда персонала - совокупность персональных условий труда всех работников организации, занятых трудовой деятельностью.
Выявление опасных и вредных условий труда - аттестация рабочих мест по условиям труда, анкетирование работников [4].
Управление условиями труда - комплекс мероприятий, направленных на устранение или снижение воздействия на работника опасных и (или) вредных производственных факторов, а также на снижение тяжести и напряженности трудового процесса [5].
Общий уровень условий труда по травмоопасности и профессиональной заболеваемости оценивается раздельно в баллах.
3 Возможный вред здоровью работника (условное наименование)
В группу Возможный вред здоровью работника входят параметры, которые позволяют регулировать риск при данных условиях труда: здоровье работника; средства индивидуальной защиты; время (а также стаж) работы в опасных и (или) вредных условиях труда [5].
Возможный (потенциальный) вред здоровью работника: смерть, тяжкое, среднее и легкое повреждение здоровья, кратковременное расстройство здоровья, не причиняющее вреда организму [6].
Возможный (потенциальный) вред здоровью персонала организации: совокупность возможного вреда здоровью всех работников организации, занятых трудовой деятельностью.
Выявление возможного вреда здоровью работника: периодические медосмотры, проверка наличия необходимых средств коллективной и индивидуальной защиты, средств оказания первой помощи, соблюдения режима труда и отдыха и т.п. [5].
Управление (снижение) возможного вреда здоровью работника: комплекс мероприятий, направленных на обеспечение работников эффективными средствами индивидуальной и коллективной защиты, выполнение лечебно-профилактических мероприятий, применение рационального режима труда и отдыха и т.п.
Уровень вреда здоровью работника по травмоопасности и профессиональной заболеваемости также оценивается раздельно в баллах.
Учитывая вышеизложенное, а также необходимость расчета размеров страховых взносов организаций в Фонд социального страхования России, предлагается выделить следующие формулировки терминов: профессиональный риск работника и профессиональный риск персонала организации.
Профессиональный риск работника - возможность повреждения здоровья работника при выполнении им трудовых функций.
Уровень профессионального риска определяется:
- компетентностью работника (работодателя),
- условиями труда,
- тяжестью вреда, который может быть причинен здоровью работника воздействием на него опасных и (или) вредных производственных факторов,
- тяжестью и напряженностью трудового процесса.
Уровень профессионального риска может быть:
высоким - возможность смертельного исхода, получения тяжкого или среднего повреждения здоровья;
существенным - возможность получения легкого повреждения здоровья;
низким - возможность получения кратковременного расстройства здоровья, не причиняющего вреда организму.
Профессиональный риск персонала организации - совокупность профессиональных рисков работников организации.
Уровень профессионального риска персонала организации может быть:
высоким - первой, второй и третьей категории;
существенным - первой и второй категории;
низким - без категорий.
Система выявления и управления профессиональными рисками
Система имеет многоуровневую структуру и учитывает особенности управления профессиональным риском работника и профессиональным риском персонала организации в целом и государственную систему управления охраной труда [4, 5].
Упрощенная схема определения профессионального риска представлена на рисунке 1.
ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ПАРАМЕТРЫ
Компетентность Условия труда Тяжесть возможного вреда здоровья
Компетентность
Компетентность работника Компетентность должностного лица
Тр ПЗ Тр ПЗ
г г
Методика оценки работника Методика оценки должностных лиц
Тр ПЗ Тр ПЗ
\
Тяжесть возможного вреда здоровью
СИЗ Лечебно-профилактическая реабилитация Режим труда и отдыха Мед. пункт (оказание первой медицинской помощи)
Тр ПЗ Тр ПЗ Тр ПЗ Тр ПЗ
Методика оценки условий труда
I
Методика оценки ле-чебно-профилакти-ческой реабилитации
Методика оценки режима труда и отдыха
Методика оценки оказания
первой медицинской _помощи_
Тр
ПЗ
Методика оценки проф. риска работника Методика оценки проф. риска персонала организации
Тр ПЗ Тр ПЗ
г 1 г
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ РИСК работника ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ РИСК персонала организации
Компенсации за вредные условия труда Дополнительные страховые выплаты Пенсионный фонд
Тр ПЗ Тр ПЗ Тр ПЗ
ФСС метод оценки страховых тарифов
Тр ПЗ
Тр - риск по травматизму
ПЗ - риск по профессиональному заболеванию
Рисунок 1 - Упрощенная схема определения профессионального риска
Упрощенная схема управления профессиональными рисками представлена на рисунке 2.
Рисунок 2 - Упрощенная схема управления профессиональными рисками
Внедрение Системы выявления и управления профессиональными рисками на каждом рабочем месте и вовлечение в управление этими рисками основных сторон социального партнерства - работодателей и работников способствуют обеспечению безопасных условий труда работника, сохранению его жизни и здоровья.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1 Вересков, В. Философия риска от рискофобии к рискософии [Электронный ресурс] / В.Вересков - Режим доступа: http:// www.proza.ru, свободный.
2 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (с изменениями и дополнениями) //Законодательные акты по охране труда РФ; сост. А.И. Фомин. - Кемерово: Куз-басс-ЦОТ, 2009. -С.18-53.
3 ГОСТ 12.0.230-2007. ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования.
4 Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда: утв. Приказом Мин-здравсоцразвития РФ от 31.08.07 № 569 // Методическое пособие по организации проведения аттестации рабочих мест по условиям труда; сост. А.И. Фомин. - Кемерово: Кузбасс-ЦОТ, 2009. -С. 58-91.
5 Р 2.2.2006-05. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда: утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 29.07.05. -Кемерово: Кузбасс-ЦОТ, 2008. -160 с.
6 Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве: утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 24.02.05 № 160 // Медицина труда. -Ч.1; сост. А.И. Фомин. - Кемерово: Кузбасс-ЦОТ, 2009. -С.41-44.
