CC BY
17
альной психологии и информационной политики. Его ни в коем случае нельзя недооценивать. Борьба с ним предстоит, скорее всего, долгая, а победа в этой борьбе, право слово, видится не столь однозначной и бесспорной. Ну а о том, что ждет мировую цивилизацию в случае успеха черных сил мирового терроризма, не хочется даже и думать...
«Азия и Африка сегодня», М., 2008 г., № 4, с. 41-46.
А. Байбаков
НОВЫЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ РАЗВИТИЯ АРАБСКИХ СТРАН
Долгие годы обобщающим показателем результатов хозяйственной деятельности того или иного государства являлся объем валового внутреннего продукта (ВВП), темпы его роста. Однако в последнее время стало ясно, что критерии экономического роста должны включать не только абсолютные или относительные макроэкономические показатели. Для адекватной оценки социально-экономического прогресса, наряду с интенсификацией материально-вещественного накопления, необходимо уделять внимание развитию социальных и духовных компонентов производительных сил. В настоящее время принято считать, что экономическое развитие во многом определяется «человеческим фактором». Не случайно за последние десять лет доклады, подготавливаемые в рамках ПРООН, все чаще строятся на основе данных о «человеческом потенциале», включающем сопоставление доходов на душу населения, продолжительности жизни, уровня грамотности среди разных категорий населения. «Экономический рост - это необходимое, но не единственное условие для человеческого развития. Он символи-зируе т качество общественного прогресса, но не является единственной величиной, необходимой для благосостояния людей», - говорилось в одном из документов ПРООН. В последние годы к этим данным причислены также степень свобод граждан, их доступ к знаниям и информации, выбор средств адаптации к стремительно изменяющемуся образу жизни и возможности реализации растущих потребностей. Иными словами, понимание процесса социально-экономического развития перестает носить исключительно технико-экономический характер, поскольку его успех зависит в значительной степени от социокультурных показателей.
Арабские страны, в недрах которых залегают около половины мировых доказанных запасов нефти и приблизительно 20% природного газа, переместились в последние несколько десятилетий с региональной периферии в фокус мировой экономики. Обращение к итогам социально-экономического развития стран Арабского Востока (АВ) позволяет не только расширить наше представление о специфике моделей индустриальной модернизации, основанной на ускоренном («догоняющем») развитии и обусловленной рядом цивилизационных особенностей арабского мира, но и выработать ряд более совершенных критериев для оценки мо-дернизационных процессов в целом. Изменение методологии изучения позволяет, на наш взгляд, полнее и всестороннее представить процесс модернизации в разных сферах жизни общества, избежать сведения экономического роста исключительно к росту ВВП или подушевому доходу. После достижения к середине XX в. политической независимости арабские страны столкнулись с необходимостью обновления национальной экономики, ее диверсификации, перестройки внешних торгово-экономических связей. Им было нужно не только создать новые отрасли промышленности и средства коммуникации, развить энергетическую базу, модернизировать сферу финансов и кредита, но и повысить общий уровень жизни населения, решив при этом многие сопутствовавшие социальные проблемы.
Большинство стран АВ пережило стремительную по темпам и многообразную по содержанию модернизацию устоев общества за относительно короткий срок. Однако ожидания арабов, связанные с фактом получения независимости, оказались явно завышенными, как и у большинства других «трансформирующихся» стран, которые пытались приблизиться к индустриально развитым державам. Стало ясно, что орудием модернизации, неким идеальным средством совершения экономического рывка, должно было стать более последовательное преобразование общества, целенаправленно проводимое государством. Именно поэтому с 1980-х годов развернулась основная битва за ускоренную модернизацию арабского мира. Арабские государства вступили в XXI в. с весьма дифференцированными итогами социально-экономического развития, что дает основания выделить среди них ряд наиболее динамично развивающихся, а также группу наименее развитых и бедных стран. С 1980-х годов и до начала нынешнего века ни одна из арабских стран не развивалась поступательно и равномерно. В период 1980—
1985 гг. рекордсменом по темпам роста был Оман (15,2%), на втором месте оказался Египет (7%), на третьем - Алжир (5,4%). Наибольший спад производства был отмечен в Ливии (-7%), в Ираке (-3,8%) и в Саудовской Аравии (-3,4%). Ситуация заметно изменилась в период 1985-1990 гг. Самым высоким оказался рост ВВП в Египте и Марокко (4,3%), за ними следовали Бахрейн (4,1%) и Саудовская Аравия (3,6%). В то же время в Иордании этот показатель сокращался в среднем на 2%, а в Ливии - на 0,8%. В последнее десятилетие XX в. поступательно развивалась экономика многих арабских стран: Катара (6,5%), Йемена (6%), Ливана (5,8%), Судана (5,4%), Сирии (5%), Иордании (5%), ОАЭ (4,8%), Туниса (4,7%), Египта (4,7%), Мавритании (4,6%), Бахрейна (4,6%) и Омана (4,5%). Примечательно, что такие показатели демонстрировали в основном страны, которые, не располагая внушительными запасами энергоресурсов, добились ускорения экономического роста в результате структурных реформ. По подсчетам отечественных исследователей, вследствие этого доля арабского мира в глобальном ВВП несколько выросла (с 7,8% в 1980 г. до 8,3% в 2002 г.).
В начале XXI в. успех в большей степени сопутствовал нефтедобывающим странам с развитым экспортным сектором из-за высоких цен на энергоресурсы. В целом, если в 2000 г. темы экономического роста для стран Северной Африки и Ближнего Востока составляли 3,2%, то в 2005 г. - уже 4,3%. Несмотря на эти формальные позитивные показатели, многим арабским странам так и не удалось поднять жизненный уровень населения, уменьшить степень неравенства в распределении доходов и тем самым разорвать «порочный круг нищеты». В период с 1990 по 2004 г. число лиц, живущих ниже черты бедности (т.е. менее чем на 2 долл. в день), составляло в Мавритании 63,1%, в Йемене - 45,2%, в Египте -43,9%, Алжире - 15,1%, в Марокко - 14,3%, Иордании - 7%, Тунисе - 6,6%, при этом во всех указанных странах было немало жителей, живущих из расчета менее чем на 1 долл. в день: в Мавритании - 25,9%, Йемене - 15,7%, Египте - 3,1%. Из-за неравномерности экономического развития уровень подушевого дохода резко разнится по странам. В 1990 г. на первом месте находился Катар (17 070 долл.), за ним следовали ОАЭ (11 680), Кувейт (10 500), Бахрейн (7550), Оман (6006), Ливия (5410) и Саудовская Аравия (4720 долл.). Спустя полтора десятилетия ситуация практически не изменилась. В настоящее время тройку самых богатых стран АВ по этому показателю составляют ОАЭ (33 397), Кувейт
(31 051), Катар (27 857 долл.). За ними с внушительным отрывом следуют Бахрейн (21 447) и Саудовская Аравия (14 715). Средний уровень демонстрируют Оман (13 846 долл.), Ливия (8430), Ливан (6110), а аутсайдерами по-прежнему остаются Судан (1037), Мавритания (921) и Йемен (693 долл.). Как видим, разброс в доходах на душу населения в арабских странах составляет десятки раз, причем без учета покупательной способности населения. Следуя классификации ПРООН можно выделить шесть стран с высоким уровнем дохода (ОАЭ, Кувейт, Катар, Бахрейн, Саудовскую Аравию и Оман), в которых ВВП на душу населения составлял на апрель 2007 г. не менее 13 846 долл. США. В разряд стран со средним уровнем дохода (не менее 1037 долл.) попали Ливия, Ливан, Алжир, Тунис, Иордания, Марокко, Сирия, Египет, Судан. К государствам с низким уровнем дохода (менее 1000 долл.) отнесены Йемен и Мавритания. Суммируя вышесказанное, можно констатировать, что в начале XXI в. неравномерность в распределении имеющихся природно-ресурсных и финансовых потенциалов привела арабские страны к расходящимся и даже полярным результатам. Во многом это объяснялось тем, что увеличение ВВП обесценивалось существенным демографическим давлением.
Серьезное отличие арабского мира от траектории развития передовых западных стран - это особая демографическая ситуация, которая определяет многие параметры социально-экономического развития. Темпы роста населения в странах АВ признаны самыми высокими в мире: за последние 30 лет они составили в ОАЭ - 7,2%, Катаре - 5,2%, Джибути - 4,3%, Саудовской Аравии - 4,1%. Все это свидетельствует о том, что средние темпы роста населения (2,6%) в арабских странах существенно опережали среднее значение роста ВВП на душу населения, которое не превысило в период 1975-2004 гг. 0,3%, а с 1990 по 2004 г. - 1,3%. В последнее время в качестве многопланового показателя развития той или иной страны используется не только подушевой доход, но и «индекс развития человеческого потенциала» (ИРЧП). Являясь составным показателем, он охватывает три сферы человеческого благосостояния (доходы, образование и здоровье), уровень развития которых и определяет собственно социально-экономические успехи той или иной страны. Ранжирование по ИРЧП за 2006 г. вывело страны Арабского Востока, имевшие среднюю величину 0,680, на более передовые позиции по сравнению, например, со странами Южной Азии (0,599) и Африки южнее Сахары (0,472). Ныне в официальных до-
кументах ООН в разряде стран с высоким уровнем ИЧРП фигурируют Катар, ОАЭ, Бахрейн, Кувейт и Оман, к странам со средним качеством жизни причислены Ливия, Саудовская Аравия, Ливан, Тунис, Иордания, Алжир и Сирия, Египет, Марокко и даже Судан. В группе стран с низким уровнем ИЧРП традиционно находятся Джибути (0,492), Йемен (0,492) и Мавритания (0,486), но их параметры приближаются к отметке 0,500.
В группе с высоким уровнем ИЧРП оказались пять нефтедобывающих государств, для которых главным источником бюджетных поступлений является экспорт углеводородов (для Омана -76,7%, Катара - 72%, Бахрейна - 69,9%, Кувейта - 66,4%, ОАЭ -63,3%). Население, проживающее на их территории, относительно немногочисленно, оно урбанизировано и обладает самым высоким уровнем жизни среди арабских государств. Вместе с тем в последнем докладе ООН о развитии человека за 2006 г. прослеживаются явно тревожные тенденции в социально-экономическом развитии этих весьма благополучных стран: по сравнению с 2003 г. рейтинг, например, ОАЭ по ИРЧП снизился на 8 пунктов (с 41 до 49), а Катара - на 6 пунктов (с 40 до 46). Подобная подвижка привела к изменению их положения внутри арабского мира: первую пятерку государств ныне возглавляет Кувейт, переместившийся вверх по социально-экономической лестнице на 11 пунктов. За ним следуют Бахрейн, Катар, ОАЭ и Оман. Вторая группа, состоящая из десяти стран со средним уровнем человеческого развития, довольно разношерстна: в нее входят большие и малые по численности государства, в которых проживает % арабов. Среди них есть как нефтедобывающие страны, так и те, в которых углеводороды практически отсутствуют. По уровню качества жизни в составе данной группы выделяются преуспевшие в экономическом отношении Саудовская Аравия, Ливан, Иордания и Тунис, а также пока отстающие от них Марокко, Египет, Алжир и Сирия.
Иными словами, данная оценочная шкала фиксирует несколько иной подход к оценке социально-экономического развития той или иной страны: Саудовская Аравия, например, имеет в два раза более высокий показатель ВВП, чем Ливия. Не в последнюю очередь это объясняется влиянием идей «арабского социализма», под флагом которого предпринимаются целенаправленные меры по подъему жизненного уровня народных масс, развитию их образования. По сути, это означает, что относительно низкие (на фоне других стран - экспортеров углеводородов) доходы населения не
являются препятствием на пути социального прогресса, а развитие человеческого потенциала может идти по широкому фронту при сравнительно скромном ВВП на душу населения.
В последние полтора десятилетия процент грамотного населения в арабском мире существенно возрос - с 49,8% до 69,9%, при этом среди мужчин он составлял 74%, а женщин - 59,7%. Еще более высокий показатель грамотности был зафиксирован среди молодежи, где гендерный разрыв существенно сократился (89% среди юношей и 80,4% среди девушек). В Катаре, Алжире, Бахрейне, Сирии и Египте общее число лиц, поступивших в начальные учебные заведения в 2006 г., составило не менее 95%. В других странах этот показатель намного ниже, но динамика численности учащихся в Кувейте, Омане, Ливане и Марокко носит положительный характер. Даже в менее богатых странах предпринимаются целенаправленные шаги по развитию массового образования. Так, в 2002-2004 гг. государственные отчисления на образование составили в Тунисе 8,1% ВВП, практически ту же долю расходов, что и в Кувейте (8,2%). В то же время в ряде богатых стран наблюдается сокращение числа детей, посещающих начальную школу.
Еще одним звеном в структуре ИРЧП является состояние здоровья, возможность для человека прожить долгую и здоровую жизнь. В начале XXI в. у арабов появилось больше шансов дожить до 70-летнего возраста.
Величина «арабского» показателя ныне близка к средней продолжительности жизни в странах Восточной Азии (70,4 лет), но намного превосходит аналогичные величины в Южной Азии (63,2) и Африке южнее Сахары (46,1).
Измерение уровня смертности считается одним из показателей человеческого благосостояния, при этом здоровье матери и ребенка является «барометром» социальной сферы государства. Однако до сих пор в странах АВ коэффициент младенческой смертности на 1000 новорожденных детей достигает в среднем 48 случаев на 100 тыс., в то время как в развитых европейских странах - в 10 раз меньше (3-5 человек). Что же касается коэффициента материнской смертности, то в большинстве арабских стран он превышает все допустимые по международным стандартам нормы (менее 5 смертей на 100 тыс. родов). Среди причин смертности на АВ чаще всего называется высокий уровень сердечнососудистых и кишечных заболеваний, всевозможные инфекции и проч. К этому стоит присовокупить социальные последствия рест-
руктуризации экономики, выразившейся в высоком уровне безработицы и отсутствии социальных гарантий для населения.
В последние годы все активнее используется еще один интегральный показатель - «альтернативный индекс развития человеческого потенциала» (АИРЧП). Он, как и ИРЧП, учитывает общепринятые критерии благосостояния человека, но дополнительно включает в оценку той или иной страны параметры соблюдения гражданских свобод и использования ресурсов глобальной сети Интернет.
Так, при ранжировании арабских стран по новому индексу существенно меняется общая оценка их развития. Самыми лучшими показателями в начале XXI в. характеризовалась Иордания, занявшая 68-е место среди 111 стран мира. За ней следовали Кувейт, Ливан, ОАЭ, Марокко. В этой связи примечательно, что такие успешные в экономическом отношении государства, как Кувейт, в альтернативном рейтинге оказался лишь на 70-м месте, а ОАЭ - на 74-м, притом что, по ИРЧП, Эмираты находились на 34-й позиции. Недостаток «свободы» явно наблюдался в Сирии, Судане и Мавритании, их показатели - 103-е, 105-е и 108-е места соответственно. Завершает перечень Ирак - 110-е место. Оценка «прав человека» существенно изменила ситуацию во многих арабских странах, хотя по ИРЧП их показатели были более высокими. В подобной классификации имеется своя логика. Ведь многие арабские страны являются демократиями лишь по названию. В этих странах политические режимы варьируются от республиканских до феодально-монархических, а в некоторых - власть передается «по наследству».
В последнее время международными организациями, критикующими различия в материальном положении и возможностях людей разных полов, все чаще применяется «индекс развития человеческого потенциала с учетом тендерного фактора» (ИРЧПГФ). Он исчисляется на базе ИРЧП с учетом диспропорций в общественном положении мужчин и женщин и включает такие компоненты, как доход, продолжительность жизни, уровень образования и участие в общественно-политической жизни. Согласно его показателям, в первую семерку арабских стран с достаточно высоким положением женщин в жизни общества входят Кувейт (31 место), Бахрейн (39), ОАЭ (43), Оман (57), Иордания (69), Саудовская Аравия (72) и Тунис (73 место). За ними с большим отрывом следуют Алжир, Сирия, Марокко, Судан, Мавритания и Йемен, что свидетельствует о достаточно высокой степени дискриминации
женщин в остальной части арабского мира. В целом, анализ итогов социально-экономического развития современного арабского общества вплотную подводит нас к вопросу о самом характере этого развития. Исходя из новых критериев, относительно недавно введенных в научный оборот, становится ясно, что на пороге XXI в оценка благосостояния людей немыслима без учета их «качества жизни». Применительно к арабским странам можно говорить о неоднозначности достигнутых результатов в разных сферах жизни общества. Структурная перестройка арабской экономики по сравнению с западными странами проходит более медленными темпами. Существенные подвижки наметились преимущественно в сфере образования, значительно хуже обстоит дело с реформированием системы здравоохранения. Еще больше проблем возникает у арабов с реализацией гражданских прав и политических свобод. Неблагоприятное воздействие на социально-экономическое развитие арабского мира оказывает сохранение гендерного разрыва на рынке труда, а также в сферах образования, здравоохранения и общественно-политической жизни. Едва ли стоит в обозримом будущем ожидать от арабского мира высоких темпов экономического роста. Главной опасностью здесь остается, как и в истекшем веке, повышенное демографическое давление. Преодолеть его негативные последствия, главными из которых являются огромная безработица и обострение продовольственной проблемы, можно лишь в том случае, если темпы роста ВВП будут опережать темпы роста населения. Однако, по имеющимся прогнозам, численность безработных в арабском мире к 2015 г. может превысить отметку в 3050 млн. человек, что, бесспорно, способно обострить не только социальные, но и многие политические проблемы.
«Азия и Африка сегодня», № 1, 2008 г., с. 23-29.
Владимир Ахмедов,
политолог (ИВ РАН)
ЭВОЛЮЦИЯ АРАБСКОГО ОБЩЕСТВЕННОГО СОЗНАНИЯ В КОНТЕКСТЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ НА АРАБСКОМ ВОСТОКЕ
Важные политические события, охватившие государства Арабского Востока (АВ) в XX в., затронули различные сферы эко-
