CC BY
114УДК 33.336.2
НОВЫЕ ПОДХОДЫ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПОНЯТИЯ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ КАК
УГРОЗЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Минина Т. И., к.э.н., доцент, Останина А. Р., студент Российский технологический университет - МИРЭА, Москва
Аннотация. В данной статье рассмотрены определения теневой экономики зарубежных и отечественных авторов. Выявлена закономерность и основная концепция, которая заложена в рассмотренных определениях. В статье приведен анализ особенностей, содержащихся в понятии теневой экономики, с точки зрения современных российских реалий. На основе полученных результатов было предложено определение, в полной мере описывающее многоаспектность понятия теневой экономики.
Ключевые слова: экономика, теневая экономика, экономическая безопасность, угроза, незаконная экономическая деятельность, неконтролируемая деятельность, налогообложение.
Актуальность темы определяет важность постоянного контроля государства за уровнем экономической безопасности страны. Теневая экономика является реальной угрозой экономической безопасности, оказывает существенное влияние на функционирование рыночной экономики страны в целом.
Теневая экономика является частью производства внутреннего валового продукта (ВВП), а ВВП, в свою очередь, является одной из главных характеристик результатов производства, темпов роста экономики, уровня экономического развития и других экономических показателей, формирующих представление о состоянии экономики страны.
Следовательно, рассмотрение вопроса, заключающегося в четком определении многоаспектного понятия теневой экономики, как угрозы экономической безопасности РФ, представляется важным и актуальным на сегодняшний день.
Проблемы, касающиеся теневой экономики, привлекли внимание зарубежных специалистов уже в 30-е годы ХХ века, однако лишь во второй половине 70-х годов ХХ столетия были предприняты попытки осмысления и глубокого анализа теневых процессов.
Для дальнейшего исследования теневой экономики надо дать четкое определение этого процесса.
Рассмотрим понятия теневой экономики, основываясь на точке зрения различных западных экономистов.
Одной из первых работ, посвященных изучению вопроса теневой экономики, является статья американского экономиста П. Гутмана «Подпольная экономика», изданная в 1977. В данной статье отмечена важность борьбы с неучтенной экономической деятельностью, разработаны рекомендации по корректировке государственной политики, определена оценка теневой экономики, показана ее роль и масштабы [12].
Далее, Эрнандо де Сото в своем труде «Иной путь», который был написан в 1989 году, определяет теневую экономику следующим образом: «Теневая экономика есть стихийная и творческая реакция народа на неспособность коррумпированного государства удовлетворять основные потребности обнищавших масс». Эрнандо де Сото также отмечает, что рост теневого сектора приводит к сокращению легального сектора. Это обусловлено тем, что государство ставит перед собой цель -возместить неполученные доходы с помощью увеличения налогового бремени, поскольку это невыгодно, то происходит выход некоторого количества хозяйствующих субъектов в теневой сектор из официальной экономики [8].
По мнению американского экономиста Джона Блэка, «теневая экономика есть экономическая деятельность, о которой не
сообщается в органы государственного обеспечения, налоговые и прочие государственные учреждения» [4].
К. Пасс, Б. Лоуз и Л. Дэвис утверждают, что теневая экономика - это «деятельность, не учитываемая в исчислении национального дохода потому, что продукты такой деятельности не обмениваются на рынке, либо потому, что она незаконна» [7].
Фридрих Шнайдер и Доминик Энст в совместном труде «Скрываясь в тени. Рост подпольной экономики»определяют теневые процессы следующим образом: «Теневая экономика включает все виды экономической деятельности, которые обычно подлежали бы налогообложению, если бы данные о них представлялись налоговым органам» [11].
Таким образом, рассмотрев определения теневой экономики разных зарубежных авторов, можно сказать, что западные ученые чаще всего рассматривают теневую экономику как деятельность, скрываемую от прямого статистического учета и уводимую от налогообложения.
Представляется важным рассмотрение понятий теневой экономики отечественных авторов.
Отечественные экономисты Ф. Ф. Глисин и Ж. Е. Лукашина утверждают: «Теневая экономика - это сложное явление, представляющее совокупность
неконтролируемых и нерегулируемых как противоправных, так и законных видов экономической деятельности» [5].
Отметим точку зрения российского ученого В.М. Есипова. Он заявлял, что главной отличительной особенностью теневой экономической деятельности является ее неконтролируемый характер, который заключается в недоступности экономической информации для ее получения открытыми контрольными методами [6].
Итак, проанализировав определения теневой экономики отечественных авторов, можно сказать, что понимание понятия теневой экономики российскими специалистами
отличается от точки зрения зарубежных ученых. Отечественные авторы рассматривают теневую экономику с точки зрения ее бесконтрольности и невозможности статистического учета.
Авторы отмечают, что вышерассмотренные определения теневой экономики в полной мере не описывают многоаспектность
рассматриваемого понятия. Кроме этого, на сегодняшний день в законодательной базе РФ нет четкого определения понятий теневой экономики.
Выделим основные черты, которые характеризуют многоаспектность изучаемого понятия.
1. Теневая экономика - это сложное социально-экономическое явление. Это объясняется тем, что теневая деятельность имеет системный и институциональный характер. Она охватывает всю систему экономических структур, отношений и общественных институтов.
2. Теневая экономика - это неконтролируемый процесс. Производство, распределение, обмен и потребление товарно-материальных ценностей, работ, услуг скрывается от контроля и управления со стороны государства.
3. Теневая экономика - экономическая деятельность, осуществляемая субъектами хозяйствования с целью получения наибольшей прибыли и минимизации использования различных видов ресурсов.
4. Теневые процессы не подлежат отражению в органах статистического учета, поскольку, как было отмечено выше, данный сектор не может быть контролируем государственными органами.
5. Деятельность хозяйствующих субъектов, занятых в теневой экономике, не подлежит налогообложению.
6. Предприятия (организации) не проходят государственную регистрацию и, как следствие, не имеют записи в ЕГРЮЛ. Именно поэтому деятельность субъектов хозяйствования не облагается налогами.
7. Поскольку хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность в теневом секторе, не зарегистрированы в ЕГРЮЛ, то возникает нерегистрируемый объем ВВП, который не может быть учтен в общей массе конечной рыночной стоимости всех товаров, работ и услуг. Исходя из этого, можно выделить, что зарегистрированный объем ВВП меньше фактического объема произведенных материальных и нематериальных благ. Это косвенно занижает долю ВВП и, как следствие, происходит неточная оценка экономического состояния страны и уровня ее развития.
8. Теневые процессы характеризуются использованием только наличных денег в обороте, поскольку безналичный расчет невозможен из-за раскрытия информации об осуществляемых транзакционных и финансовых операциях.
Из этого следует, что при использовании наличных денежных средств, происходит утяжеление денежного оборота и наблюдается увеличение общей денежной массы страны.
Кроме этого, происходит изменение структуры денежной массы в сторону наличных денег. На последнюю отчетную дату (01.04.2018), в РФ в общей денежной массе 25% занимают наличные деньги, а безналичные -75% [13]. В развитых странах, в свою очередь, аналогичные показатели выглядят следующим образом: 2-10% - наличные деньги, 90-98% -безналичные деньги в общей денежной массе. Представленные данные подтверждают тот факт, что денежно-кредитная сфера РФ требует дальнейшего развития.
Немаловажным является то, что операции с использованием наличных денежных средств, приводят к снижению скорости обращения денежной массы, что опять же увеличивает денежную массу, необходимую для денежного обращения.
Отметим, что оценка уровня увеличения денежной массы и уровня теневой экономики не входит в цель данной работы, поэтому авторы не сочли нужным развивать эту тему подробнее.
9. Теневая экономика - деятельность, противоречащая действующему
законодательству РФ. Так, например, в ст. 51 ГК РФ сказано, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в
уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Однако, как было отмечено выше, предприятия, занимающиеся теневой деятельностью, не проходят государственную регистрацию, что свидетельствует о прямом нарушении ими действующего законодательства РФ.
Теневые процессы представляют собой совокупность нелегальных хозяйственных действий, которые могут провоцировать преступления разной степени вреда. Все это негативно сказывается на уровне экономической безопасности страны.
Таким образом, проанализировав все вышерассмотренные определения теневой экономики зарубежных и отечественных авторов, а так же ее черты с точки зрения современных российских реалий, авторы сочли возможным сформулировать собственное определение теневой экономики, которое в полной мере будет характеризовать многоаспектность понятия.
Итак, теневая экономика - это неконтролируемая государством напрямую организованная нелегальная деятельность незарегистрированных в государственном реестре субъектов хозяйствования по получению прибыли, оказывающая, чаще всего, негативное влияние на экономическую безопасность страны, скрываемая от статистического учета, налогообложения и увеличивающая наличную денежную массу страны.
Предложенное авторами определение, на наш взгляд, более соответствует механизму теневой экономики.
Список используемых источников
1. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗРежим доступа: http://www.consultant.ru
2. Федеральный закон от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Режим доступа: http://www.consultant.ru
3. Указ Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683[Электронный ресурс] «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» Режим доступа: http://www.consultant.ru
4. Блэк Д. Экономика. Толковый словарь. -М.: Инфра-М, 2000. - 461 с.
5. Глисин Ф.Ф., Лукашина Ж.Е. Социально-экономические факторы формирования стратегии и сценариев инновационного развития российской экономики. - М: Litres, 2017. -49 с.
6. Есипов В.М. Теневая экономика. - М: МЫ МВД России, 2007. - 95 с.
7. Пасс К., Лоуз Б., Дэвис Л. Словарь по экономике. - М.: Экономическая школа, 1998. -239 с.
8. Де Сото Э. Иной путь: экономический ответ терроризму. - Челябинск: Социум, 2009. -362с.
9. Суслина А.Л. Борьба с теневой экономикой в России [Электронный
ресурс]//Изд-во: Научно-исследовательский финансовый институт. - М. - 2016. - №6(34). - с. 46-61. URL:
https://elibrary.ru/download/59869363.pdf (Дата обращения: 30.03.2018)
10. Шарифьянова Л.Ш., Шайхатарова Л.А. Негативное влияние теневой экономики на развитие стран мирового сообщества // Современные научные исследования и инновации. 2017. № 4 [Электронный ресурс]. URL: http://web.snauka.ru/issues/2017/04/80917 (Дата обращения: 31.10.2018).
11. Шнайдер Ф., Энст Д., Скрываясь в тени. Рост подпольной экономики. Международный Валютный Фонд, 2002. - 201 с.
12. Gutmann P. The Subterranean Economy.// Financial Analysts Journal, №34, 1997. - P.20
13. www.cbr.ru
14. Богомолов А.И., Невежин В.П.,
Резонансные технологии инициирования
финансового кризиса предприятия / В сб.:
Развитие методологии современной
экономической науки и менеджмента :
Материалы I Междисциплинарной
Всероссийской научно-практической
конференции. 2017. С. 653-657.
15.Алексеенко О.А. Противоречия интеграционных процессов в Евразии на примере Шанхайской организации
сотрудничества / Вестник Московского университета. Серия 27: Глобалистика и геополитика. 2015. № 1-2. С. 132-136.
