CC BY
22НОВЫЕ ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ ЗДОРОВОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ
Татьяна ШЕСТАКОВА,
кандидат психологических наук, исполнительный директор Ассоциации «Здоровые города, районы и поселки»
Противостояние большинству значимых угроз здоровью населения требует действий, которые выходят за пределы традиционных компетенций сектора здравоохранения. Достичь значимых результатов в этом направлении можно, если наладить эффективное межведомственное и межсекторальное сотрудничество на региональном и местном уровнях управления. К такому взаимодействию призывает проект Всемирной организации здравоохранения «Здоровые города», проводником которого в России является Ассоциация по улучшению состояния здоровья и качества жизни населения «Здоровые города, районы и поселки».
Ассоциация - российская некоммерческая организация, созданная в 2010 году в целях сохранения и развития человеческого потенциала, укрепления здоровья и улучшения качества жизни населения, обеспечения устойчивого развития муниципальных образований Российской Федерации. На сегодняшний день движение «Здоровые города» объединяет органы власти 130 муниципальных образований, разных по географии и численности, - от городов федерального уровня до малых городов, которые представляют 29 субъектов Российской Федерации из семи федеральных округов (Приволжский, Сибирский, Северо-Западный, Северо-Кавказский, Южный, Центральный, Дальневосточный), с численностью населения более 19 млн человек.
Руководителем движения является Олег Кувшинников - губернатор Вологодской области, который начал эту общественную деятельность с момента учреждения ассоциации, еще будучи мэром города Череповца. Именно в тот период первые семь российских городов объединились для решения вопросов сохранения здоровья населения. Основная задача ассоциации - это создание и внедрение социальной модели общественного здоровья на основе интеграции усилий всех социальных секторов. Для ее достижения свои усилия объединили команды городов - членов российского движения, эксперты в области общественного здоровья, партнеры ассоциации, чтобы сделать города, районы и поселки здоровыми и комфортными для проживания.
Приоритеты деятельности ассоциации
Здоровое планирование городских и сельских территорий - одно из ключевых направлений проекта «Здоровые города», в котором все процессы, происходящие в населенных пунктах, рассматриваются через призму здоровья жителей и все планируемые программы, проекты, стратегии разрабатываются с позиций их влияния на качество жизни, поскольку здоровье населения: физическое, психическое, социальное - во многом определяется средой.
Что же именно понимается под здоровым планированием? Это и наличие «зеленой мобильности» (пешеходное и велосипедное движение, экологичный личный и городской транспорт, способствующий сохранению пространства для жизни и пропаганде ЗОЖ); это и экоустойчивость (защита окружающей среды, уменьшение негативного влияния на природу, бережное использование ресурсов, создание более комфортных и здоровых для людей территорий и т.д.); это и высокое качество архитектуры и городского дизайна, а также создание доступной среды.
Ассоциация как субъект российского и международного сотрудничества
В рамках реализации национального проекта «Демография» тема здорового городского планирования и влияния урбанистических решений на здоровье и благополучие горожан обретает особую важность и традиционно обсуждается на дискуссионных площадках, организуемых Ассоциацией «Здоровые города» и ее партнерами. Так, большую поддержку в развитии и продвижении обсуждаемых вопросов оказывает Фонд «Московский центр урбанистики "Город"».
В 2021 году состоялось несколько значимых мероприятий на российском и международном уровнях:
• благоприятная городская среда, индексы социального благополучия и инвестиции в человеческий капитал стали главными вопросами сессии «Здоровьесберегающая среда в контексте социально-экономического развития: новые вызовы, новые решения», прошедшей в рамках Международного экономического форума в Санкт-Петербурге;
• лучшие практики были проанализированы на сессии «Современные городские решения формирования здоровьесберегающей среды» во время V Всероссийского форума по общественному здоровью;
• участники круглого стола в рамках форума «Здоровые города России» представили теоретические подходы и практический опыт в области здорового городского планирования. Основной акцент был сделан на рассмотрении роли и места подростка в городе, проблемах и решениях в учете и анализе потребностей представителей этой возрастной группы при проектировании и создании городских пространств;
• тема социального благополучия подрастающего поколения была основополагающей на прошедшем в Казани международном форуме «Здоровые города. Здоровое питание детям». Спикеры секции «Создание здоровой городской среды» обсудили вопросы координации, управления и эффективной межведомственной работы по формированию здорового образа жизни и здоровому городскому планированию;
• в рамках виртуального симпозиума ВОЗ по городскому планированию для целей здравоохранения участникам были предоставлены экспертные кон-
сультации и рекомендации, практические примеры и инструменты для разработки планов действий и новых подходов к поощрению физической активности и здорового питания в городах посредством городского проектирования.
В апреле 2022 года в Вологде также состоялось важное мероприятие, посвященное данной тематике: члены и партнеры ассоциации приняли участие в работе секции «Здоровое городское планирование и развитие общественных пространств» в рамках научно-практической конференции «Экология и общество: баланс интересов».
В ходе этих мероприятий в 2021-2022 годах был представлен опыт многих муниципальных образований по реализации программ здорового городского планирования, создания условий и возможностей для ведения гражданами здорового и активного образа жизни.
Опыт реализации программ в регионах
В Вологде развитием общественных пространств занимается «Лаборатория городской среды» - междисциплинарная команда специалистов по развитию города. Наглядным примером ее успешной работы стало преобразование в 2020 году бульвара Пирогова, который после реконструкции вошел в федеральный реестр лучших практик и проектов благоустройства в номинации «Улица как общественное пространство».
Обновленный бульвар поделили на несколько безбарьерных частей, на нем появились пункты проката самокатов, были созданы велодорожки и стенды с ОР-кодами, по которым можно скачать аудиоэкскурсию по общественному пространству на разных языках. Проектом предусмотрено максимальное
В каждом регионе, в каждом муниципалитете должна быть создана вертикальная структура, где здоровье было бы вершиной любой стратегии развития, и это задача, которую ставит перед собой Ассоциация «Здоровые города».
Рис. 1. Бульвар Пирогова - первый проект в Вологде, получивший официальное признание в сфере благоустройства на федеральном уровне
сохранение существующего озеленения, в результате чего ивовая аллея стала местом притяжения горожан: здесь часто организуются фотосессии. На бульвар выходят две школы, и пространство вокруг них было обустроено с учетом пожеланий ребят: теперь там есть система многоуровневых скамеек, тактильный лес, представленный цветными трубками-фонариками, а также трубка-ми-говорилками и шепталками. Мозаичный декор на фасадах близлежащих панельных домов 1960-1970-х годов постройки вдохновил авторов проекта на создание ярких площадей: там появился пиксельный амфитеатр.
В Перми подростков к преобразованию городского пространства через проект «Архитектурные инновации» привлекает общественная организация «Улица Детства». В школах города волонтеры проводят уроки городского развития, и в ходе этих занятий у ребят рождаются очень любопытные идеи. Авторы наиболее интересных предложений участвуют в архитектурном ворк-шопе и совместно с профессиональными зодчими придумывают проекты для территорий, нуждающихся в модификации. Потом они дорабатываются и реализуются в открытой архитектурной мастерской, причем принять участие в творческом процессе может любой житель Перми. Один из примеров успешной работы - новое общественное пространство для детей и подростков на центральной набережной города.
При формировании комфортной среды в городском округе Клин Московской области были благоустроены парки «Сестрорецкий», «Вальс цветов», «Времена года», «Петровский», высоковский парк «Березовый», экопарк «Цвет лета». На рекреационных пространствах организованы площадки для активного отдыха и занятий спортом. Для массового вовлечения населения в программы
Крон ■ честь икс Божьей V п - г р ч
Бсо» сксрбящм Гадаете
Цсркопь Гнкаип
йОЧМУЗСЙ
ЗПЛ^иЛМНК »¡А.
П.II. ЧПНЕОКЕПГО
Молодежный доктр Стекольный
Гуниьз угпл^Лы
;. 1 ч [: I о ^
Уса+ни» 11расЕ1-он л
Г^ш родимы ^ЛЛ
Ро'
ЛсДООЫИ дворои Им. ХйрЛШНЦВ
Рис. 2. Связывая многочисленные достопримечательности города, вело-пешеходный маршрут «Клин звучит» не только выполняет спортивно-развлекательную функцию, но и представляет собой туристическую ценность
здорового образа жизни был реализован проект по созданию вело-пешеход-ного маршрута «Клин звучит» общей протяженностью 10,26 км, который охватывает большую часть города и полностью адаптирован под потребности лиц с ограниченными возможностями здоровья: при создании маршрута учитывался угол наклона съезда, были предусмотрены поручни, возможность остановиться и передохнуть, подняться на ту или иную возвышенность. Создание кольцевого веломаршрута позволяет совершить увлекательную обзорную экскурсию по историческому и современному Клину - от XIV века к XXI.
Распространение опыта и методик проектирования
В 2021 году по заказу и при поддержке ассоциации издано информационно-ме-тодическое пособие «Здоровое городское планирование», в котором освещены основные вопросы и понятия, связанные с этой темой, приведены критерии и алгоритмы оценки градостроительных проектов в контексте их влияния на здоровье человека.
Новая технология такой оценки представляет собой инновационный метод, разработанный для обеспечения политиков и лиц, участвующих в принятии решений, надежной и доступной информацией о возможном влиянии рассматриваемых стратегий, планов, проектов, программ на здоровье населения. Данный метод не только дает ценную информацию, касающуюся наличия потенциальных воздей-
ствий на здоровье, но и показывает, как исправить ситуацию. Пособие содержит также инструменты для изучения некоторых аспектов здорового городского планирования - анкеты как для жителей, так и для лиц, принимающих решения.
В методичке представлены принципы эффективных практик, реализованных в городах Европы и России. Среди отечественных примеров реализации проектов в сфере здорового городского планирования - опыт Ставрополя по комплексной оценке влияния на здоровье жителей новых градостроительных инициатив; создание многофункционального общественного пространства на Михайловской набережной и в Затулинском дисперсном парке Новосибирска; реформа общественного транспорта и организация маршрутов безопасного и комфортного города в Твери; формирование среды и условий для ведения здорового образа жизни, обеспечение доступности физкультурно-спортивной инфраструктуры для населения Ижевска; опыт Вологодского муниципального района по благоустройству территорий экологического благополучия и созданию экологических маршрутов для повышения физической активности жителей и развития внутреннего туризма, а также другие инновационные практики. Пособие рекомендовано представителям законодательной и исполнительной властей, организаторам здравоохранения, городским планировщикам, архитекторам, представителям общественности и СМИ.
В ближайших планах ассоциации - организация и проведение вебинаров по теме здорового городского планирования, создания комфортной, безопасной городской среды для органов местного самоуправления, центров компетенций по городской среде, профильных общественных организаций и других заинтересованных лиц.
Создание здоровой и безопасной городской среды - наиболее важная задача для каждого региона, муниципалитета. Внедрение инновационных подходов и лучших практик проекта «Здоровые города» будет способствовать укреплению здоровья населения за счет совершенствования управления городской средой и обеспечит устойчивое развитие территорий.
