Новые подходы к анализу структуры российского экспорта Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

для цитирования

Воронкова Е. К., Долгова М. В. Влияние глобальной рыночной конъюнктуры на изменение роли национальных валют в международных расчетах // Вестник Российской таможенной академии. 2023. № 2. С. 9-21.

УДК 339.564

новые подходы к анализу структуры российского экспорта

В. В. Вербина1

1 Государственный университет аэрокосмического приборостроения, Санкт-Петербург, Российская Федерация

Аннотация. Значимость экспортных поставок для решения важнейших задач отечественной экономики (от формирования бюджета до стимулирования инвестиционного процесса) обусловливает актуальность сохранения их стабильных объемов. В статье анализируется товарная структура российского экспорта, выявляются его существенный дисбаланс, определяемый превалированием группы сырьевых товаров, и связанные с этим негативные тенденции в его динамике. Увеличение значимости других товарных групп требует повышения их конкурентоспособности на мировом рынке, в том числе с использованием государственной поддержки национальных экспортеров несырьевой продукции. Ее эффективность зависит от точного определения круга товаров, вывоз которых является наиболее перспективным для государства. В связи с этим возникает необходимость введения новой группировки экспортных товаров на сырьевые и несырьевые и ее использования в исследовании показателей структуры и динамики отечественного экспорта. Рассматриваются российские и зарубежные методики группировки экспортных товаров, выделяются их особенности, формулируются направления оптимизации отечественной методики структурирования экспорта.

Ключевые слова: экспорт, группировка экспортных товаров, код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, сырьевой и несырьевой экспорт, несырьевой неэнергетический экспорт, степень переработки товара.

new approaches to the analysis of the Russian exports' structure

V. V. Verbina1

1 Saint-Petersburg State University of Aerospace Instrumentation, Saint-Petersburg, Russian Federation

Abstract. The importance of export supplies for solving the most important tasks of the domestic economy (from budgeting to stimulating the investment process) determines the relevance of maintaining their stable volumes. The article analyzes the commodity structure of Russian exports, reveals its significant imbalance due to the prevalence of a certain group of goods - raw materials, and the associated negative trends in its dynamics. The increase in the importance of other commodity groups requires an increase in their competitiveness in the world market, including with the use of state support for national exporters of non-primary products. Its effectiveness depends on the exact definition of the range of goods, the export of which is the most promising for the state. In this regard, there is a need to introduce a new grouping of export goods into primary and non-primary and its use in

© Вербина В. В., 2023

the study of indicators of the structure and dynamics of domestic exports. The author considers Russian and foreign methods of grouping export goods, highlights their features, formulates directions for optimizing the domestic methodology for structuring exports.

Keywords: export, grouping of export goods, Commodity Nomenclature of Foreign Economic Activity code, raw and non-primary exports, non-primary non-energy exports, degree of processing of goods.

ВВЕДЕНИЕ

Экспортная деятельность - один из важнейших ресурсов развития национальной экономики. Поставки отечественных товаров и услуг на мировой рынок стимулируют внутреннее производство, ускоряют темпы развития экономики и роста ВВП. Именно поэтому поддержание стабильных объемов экспорта является приоритетной задачей отечественной экономической политики.

Анализ внешнеторговых отношений Российской Федерации (РФ) с 2011 по 2021 г. (табл. 1) показывает наличие периодов как положительной, так и отрицательной динамики объемов экспорта при устойчивой тенденции к превышению экспорта над импортом в 1,5-2 раза. На протяжении рассматриваемого периода экспорт играл существенную роль в формировании ВВП: доля чистого экспорта варьировалась от 5 до 10% ВВП.

Таблица 1

Экспорт РФ за 2011-2021 гг.

Год Объем экспорта, млрд долл. Темп прироста к предыдущему году, % Отношение экспорта к импорту Доля чистого экспорта в ВВП, %

2011 516 - 1,7 7,9

2012 525 2 1,7 6,5

2013 527 0 1,7 5,4

2014 497 -6 1,7 6,3

2015 344 -31 1,9 8,0

2016 286 -17 1,6 5,1

2017 358 25 1,6 5,4

2018 450 26 1,9 10,0

2019 423 -6 1,7 7,6

2020 337 -20 1,5 5,1

2021 492 46 1,7 9,3

Источник: составлено на основе сборников «Россия в цифрах» за 2015 г., 2020 г., данных по таможенной статистике внешней торговли Федеральной таможенной службы и данных раздела «Национальные счета» Федеральной службы государственной статистики [1, 2, 3, 4].

Сохранение положительной динамики экспортных поставок на внешние рынки требует решения ряда задач:

- анализа структуры национального экспорта, выявления в нем ведущих товарных групп и тенденций на мировых рынках данных товаров;

- определения новых подходов к исследованию структуры российского экспорта с целью выделения перспективных направлений его развития.

современное состояние и проблемы товарной структуры российского экспорта

Традиционно в отечественной статистике объемы и структура российского экспорта анализируются на основе данных Федеральной таможенной службы (ФТС России), аккумулирующей информацию о товарах, перемещаемых через границу РФ. Основным методом статистического исследования является группировка данных по кодам Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС), основанной на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС) - ведущей системе в мировой таможенно-статистической практике [5]. При формировании разделов ТН ВЭД учитываются такие признаки товара, как его происхождение (продукция сельского хозяйства, рыболовства, животноводства, минеральные продукты), химический состав (жиры, масла, пластмассы, каучук), вид материала (древесина, бумага, кожевенное сырье, драгоценные камни и металлы), функциональное назначение (текстиль, обувь, готовые пищевые продукты, машины и оборудование).

Для целей статистического учета выделяется ряд товарных групп, по которым анализируется товарная структура российского экспорта (табл. 2) [3].

Таблица 2

Товарные группы ТН ВЭД

Наименование Группы

Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье 01-24

Минеральные продукты 25-27

Продукция химической промышленности, каучук 28-40

Кожевенное сырье, пушнина и изделия из них 41-43

Древесина и целлюлозно-бумажные изделия 44-49

Текстиль, текстильные изделия и обувь 50-67

Драгоценные камни, драгоценные металлы и изделия из них 71

Металлы и изделия из них 72-83

Машины, оборудование и транспортные средства 84-90

Прочие товары 68-70 и 91-97

Анализ экспорта РФ за 2000-2021 гг. показывает, что ведущее место в его структуре занимали товары групп 25-27 «Минеральные продукты». На них

вестник российской ТАМОЖЕННОЙ АКАДЕМИИ • № 2 • 2023 23

приходилось более 50% совокупного отечественного вывоза (рис.) [1, 2, 3, 6]. В состав данной группы входят нефть, каменный уголь, газ, руды - продукты с низкой степенью обработки, традиционно относимые к сырью. В связи с этим в отечественной литературе закрепилось определение сырьевой специализации российского экспорта с превалированием энергетической составляющей.

% 100 90 80 70 60

50 -II—II—II—II—II—II—II—II—II—II—II—II—II—II—II—II—II—II—II—II—II—I -40 ----------------------30-----------------------

20-----------------------

10

0 J—и—и—и—и—и—и—и—и—и—и—и—и—и—и—и—и—и—и—и—и—и—

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 0000000000000000000000 2222222222222222222222

I I Доля минеральных продуктов Н Доля прочего экспорта

Источник: составлено на основе сборников «Россия в цифрах» за 2008 г., 2015 г., 2020 г. и данных по таможенной статистике внешней торговли ФТС России [1, 2, 3, 6].

Рис. Структура экспорта РФ за 2000-2021 гг., %

Подобный дисбаланс в структуре вывозимых товаров вызывает ряд негативных последствий. Во-первых, зависимость стоимостных показателей экспорта от ценовых колебаний на рынке нефти, которые могут иметь широкий диапазон и носить шоковый характер. Так, падение цены на нефть в 2015 г. на 48% по сравнению с 2014 г. привело к сокращению экспорта РФ за этот же период на 30% [7]. Во-вторых, уязвимость позиции отечественной экономики в условиях снижения физических объемов потребления ископаемого топлива традиционными партнерами с целью уменьшения негативного воздействия на климат как современный тренд развития мировой энергетики, а также в результате усиления санкционно-го давления. В 2020 г. сокращение мирового потребления энергоносителей из-за приостановки деятельности предприятий в результате пандемии COVID-19 вызвало снижение российского экспорта на 20% [8].

В связи с этим актуальность приобретает задача реформирования структуры отечественного экспорта в направлении увеличения доли других групп товаров, которые в противовес лидирующим называют несырьевыми. В рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт» определен целевой ориентир реального роста экспорта несырьевых неэнергетических товаров, объем

которых к 2030 г. должен не менее чем на 70% превышать показатель 2020 г. Для достижения поставленной цели проектом предусмотрен ряд мер государственной поддержки экспортеров, в том числе компенсация части затрат на транспортировку экспортной продукции, сертификацию, регистрацию интеллектуальной собственности, финансирование продвижения продукции на зарубежные рынки (участие в международных выставках, консультации по поиску рынков сбыта), льготные кредиты для целей экспорта, право на нулевой НДС для экспортеров [9]. Однако эффективная реализация перечисленных мероприятий требует разработки нового подхода к группировке товаров с целью определения состава сырьевых и несырьевых групп экспорта (производители которых имеют право на поддержку).

анализ некоторых методик группировки экспортных товаров

В ГС - базовой системе для формирования групп ТН ВЭД - используется принцип последовательности обработки товаров от сырьевых к готовым изделиям. К сырью относится продукция добывающей промышленности, сельского и лесного хозяйства. Остальные товары делятся на полуфабрикаты, т. е. требующие перед использованием дальнейшей обработки и включения в состав других товаров, и готовую продукцию - товары, предназначенные для конечного использования в потреблении [10].

В мировой практике существует ряд национальных методик, использующих оригинальные подходы к группировке товаров на сырьевые и несырьевые. Например, Статистическое бюро Европейского союза (ЕС) в рамках аналитических обзоров участия стран ЕС в международной торговле группирует экспортные товары на сырьевые, полуфабрикаты и готовую продукцию. Определение сырьевых товаров основывается на Стандартной международной торговой классификации и включает следующие группы: сырье животного и растительного происхождения и древесина, бумага и текстиль, металлы, минералы и каучук [11, 12].

Федеральное статистическое управление Германии использует метод группировки товаров по группам и подгруппам (EGW 2002, редакция 2023 г.) в зависимости от их происхождения, трудоемкости и сложности произведенной продукции. Товары для экспорта обобщаются в следующие крупные разделы: сельскохозяйственная продукция: живые животные, продукция растениеводства и животноводства; промышленные товары в стадии сырья, полуфабрикатов и готовой продукции; прочие товары, связанные с возвратом и заменой [13].

В отечественной практике можно выделить несколько подходов к группировке товаров на сырьевые и несырьевые. В Налоговом кодексе РФ (п. 10 ст. 165) в перечень сырьевых товаров, используемый при расчетах НДС при экспорте, включены:

- минеральные продукты;

- продукция химической промышленности и связанных с ней других отраслей промышленности;

- древесина и изделия из нее;

- древесный уголь;

- жемчуг;

- драгоценные и полудрагоценные камни;

- драгоценные металлы;

- недрагоценные металлы и изделия из них [14].

Российский экспортный центр (РЭЦ) совместно с Всероссийской академией внешней торговли разработал методику определения сырьевых товаров, базирующуюся на упомянутой выше немецкой национальной классификации товаров внешней торговли [15]. Главным признаком группировки товаров в ней является участие человека в создании полезных свойств продукта. Поэтому к сырьевым относят товары, выступающие началом производственно-технологических цепей, все прочие - к несырьевым. Нефтепродукты, коксы, битумные смеси, электроэнергия (товары группы 27) определяются как несырьевые, поскольку выступают результатом приложения человеческого труда. Дальнейшее развитие данной методики потребовало обособления несырьевых энергетических товаров в отдельную группу и формирования новой категории - несырьевые неэнергетические товары (ННЭ), расширение экспорта которых является приоритетной задачей в рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт».

В структуре несырьевых неэнергетических товаров выделяются три подгруппы по степени переработки [16]:

1) товары, характеризующиеся невысокой степенью и простотой переработки. Большинство их них являются промежуточными продуктами для последующих производств, но некоторые могут выступать в качестве готовой продукции - товары нижних переделов;

2) промежуточные продукты, получаемые в результате многостадийной или достаточно глубокой переработки исходных материалов, и готовые продукты массового производства невысокой сложности - товары средних переделов;

3) готовые товары, представляющие собой результат глубокой переработки исходных материалов (в том числе высокотехнологичные товары) - товары верхних переделов.

В отечественной практике используется еще ряд методик, выделяющих узкоспециализированные группы несырьевых товаров. Например, определение промышленной продукции высокой степени обработки, включающей фармацевтическую продукцию; текстиль, одежду, обувь; продукцию машиностроения; некоторые потребительские товары, а также определение группы высокотехнологичных товаров [16, 17].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Современные тенденции развития мировых рынков ставят перед российской экономикой задачу диверсификации национального экспорта за счет расширения

доли групп товаров, не относимых к минеральным продуктам. Решение данной задачи требует создания государственной программы поддержки экспортеров несырьевой продукции. Однако для успешного выполнения мер в рамках такой программы и достижения поставленных целей необходима соответствующая методика группировки экспорта, позволяющая оказывать адресную помощь производителям несырьевой продукции.

Анализ показал, что в настоящий момент в отечественной практике применятся сразу несколько методик исследования структуры экспорта. Основным общим их недостатком является неопределенность круга товаров, относимых к несырьевым. Решение данной задачи требует создания перечня сырьевых и несырьевых товаров с закреплением их кодов ТН ВЭД на законодательном уровне.

Спорным остается круг товаров, относимых к сырьевым. Анализ европейского опыта группировки товаров по степени обработки позволяет выделить следующие основные принципы, лежащие в его основе и отличающие от отечественного подхода. Во-первых, первичная продукция растениеводства, живые животные и продукция животноводства рассматриваюся в европейской практике как самостоятельная товарная группа либо относятся к сырьевым товарам. Понятие «несырьевые товары» применяется к промышленной продукции. Во-вторых, несырьевая продукция делится на две подгруппы: полуфабрикаты - детали и комплектующие, произведенные для дальнейшего использования в глобальных цепях добавленной стоимости, и готовая продукция различной степени сложности -от готовой пищевой продукции до товаров машиностроения и сложной техники. В-третьих, данные по сырьевому и несырьевому экспорту аккумулируются органами государственной статистики (Евростат, Федеральное статистическое управление).

Совершенствование отечественной методики определения несырьевого экспорта в направлении включения в нее перечисленных принципов из мирового опыта, на взгляд автора, увеличит прозрачность этих показателей и упростит их подсчет. Громоздкость структуры ННЭ при доминировании в ней товаров нижних и средних переделов (их доля составляет 65-70% ННЭ [18]) не способствует решению задачи увеличения экспорта готовой продукции. Применение группировки экспортных товаров на сырьевые и несырьевые в публикуемой статистике Росстата и ФТС России позволит создать единую информационную базу, необходимую для анализа динамики перечисленных групп экспорта и оценки результатов государственной программы поддержки экспортеров. Однако следует отметить, что расширение экспорта несырьевых товаров невозможно без развития производства и повышения конкурентоспособности отечественной несырьевой продукции.

ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ИСТОЧНИКИ

1. Россия в цифрах 2020: краткий статистический сборник. М.: Росстат, 2020. 550 с.

2. Россия в цифрах 2015: краткий статистический сборник. М.: Росстат, 2015. 543 с.

3. Данные по таможенной статистике внешней торговли Российской Федерации в разрезах товаров, стран, временных периодов [Электронный ресурс] // Официальный сайт ФТС России. URL: https://customs.gov.ru/statistic (дата обращения: 15.12.2022).

4. Структура валового внутреннего продукта, рассчитанного методом использования доходов [Электронный ресурс] // Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. URL: https://rosstat.gov.ru/statistics (дата обращения: 17.12.2022).

5. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2018 № 210 (ред. от 31.07.2019 № 128) «Методология ведения таможенной статистики внешней торговли товарами государств - членов Евразийского экономического союза» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Евразийской экономической комиссии. URL: https://eec.eaeunion.org (дата обращения: 09.03.2023).

6. Россия в цифрах 2008 [Электронный ресурс] // Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. URL: https://www.gks.ru/ (дата обращения: 25.11.2022).

7. Спартак А. Н. и др. Перспективы наращивания российского несырьевого экспорта. М.: Центр стратегических разработок, 2018. 129 с.

8. Итоги внешнеэкономической деятельности Российской Федерации в 2020 году и I полугодии 2021 года. М.: Департамент аналитического сопровождения внешнеэкономической деятельности, 2020. 106 с.

9. Судаков С. С. Эффективность российских институтов поддержки несырьевого неэнергетического экспорта // Вопросы государственного и муниципального управления. 2022. № 1. С. 49-77.

10. Статистика международной торговли товарами: концепции и определения. Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций, 2011. 132 с.

11. Physical Imports and Exports [Electronic resource] // An Official Eurostat Website. URL: https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained (дата обращения: 07.03.2023).

12. Extra-EU Trade in Raw Materials [Electronic resource] // An Official Eurostat Website. URL: https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained (дата обращения: 07.03.2023).

13. Gliederung nach Warengruppen und Warenuntergruppen der Ern hrungswirtschaft und der Gewerblichen Wirtschaft: Statistisches Bundesamt (Destatis), 2023. 6 s. [Electronic resource]. URL: https://www.destatis.de (дата обращения: 09.03.2023).

14. Налоговый кодекс РФ [Электронный ресурс] // Официальный сайт ФНС России. URL: https://nalog.garant.ru (дата обращения: 12.03.2023).

15. Спартак А. Н., Хохлов А. В. Совершенствование методологических подходов к анализу российского экспорта // Российский внешнеэкономический вестник. 2016. № 5. С. 3-15.

16. Паспорт национального проекта «Международная кооперация и экспорт» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Российского экспортного центра. URL: www.exportcenter.ru (дата обращения: 15.10.2022).

17. Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 29.04.2012 № 518 «Об утверждении перечня промышленной продукции с высокой степенью переработки» [Электронный ресурс] // Официальный сайт «Альта-софт». URL: https://www.alta.ru/tamdoc/12a00518 (дата обращения: 14.03.2023).

18. Ежемесячный обзор экспорта России за 12 месяцев 2021 г. [Электронный ресурс] // Официальный сайт Российского экспортного центра. URL: https://myexport.exportcenter.ru/ (дата обращения: 18.11.2022).

Информация об авторе

Вербина Вера Владимировна - кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры международного предпринимательства, Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения, Российская Федерация, 190000, Санкт-Петербург, улица Большая Морская, 67, e-mail: 0lenya07@yandex.ru, тел.: 8 (911) 989-31-48.

Т. М. Воротынцева

конфликт интересов

Автор заявляет об отсутствии конфликта интересов. для цитирования

Вербина В. В. Новые подходы к анализу структуры российского экспорта // Вестник Российской таможенной академии. 2023. № 2. С. 21-29.

УДК 339.543

институциональные подходы к развитию таможенных механизмов регулирования внешнеторговой деятельности

т. М. Воротынцева1, 2

1 Российская таможенная академия, Люберцы, Московская область, Российская Федерация

2 Российский университет дружбы народов, Москва, Российская Федерация

Аннотация. Целью статьи является исследование теоретических подходов к развитию таможенных механизмов регулирования внешнеторговой деятельности с учетом институциональных основ государственного управления таможенным делом. Обосновывается тесная взаимосвязь теории механизмов и институциональной теории, основанная на экзогенной заданности институтов, что открывает возможности для объединительных процессов в методологии современного институционализма и теории проектирования механизмов. Институционализация применения таможенных механизмов составляет одно из важнейших направлений обеспечения безопасности и свободы перемещения продукции, находящейся в обороте на таможенной территории. Дается оценка роли и значимости теории таможенных механизмов регулирования внешнеторговой деятельности в контексте институционального анализа и системного подхода. В результате анализа функционала таможенной службы выделяются основные механизмы, используемые для достижения целей таможенной политики.

Ключевые слова: институты, таможенные механизмы, эффективность таможенного дела, государственное управление, таможенное регулирование.

institutional approaches to the development of customs mechanisms for regulating foreign trade activities

Т. M. Vorotyntseva1, 2

1 Russian Customs Academy, Lyubertsy, Moscow region, Russian Federation

2 Peoples' Friendship University of Russia, Moscow, Russian Federation

Abstract. The purpose of the article is to study theoretical approaches to the development of customs mechanisms for regulating foreign trade activities of development, taking into account the institutional foundations of state administration of customs affairs. The article substantiates the close relationship between the theory of mechanisms and institutional theory, based on the exogenous determination of institutions, which opens up

© Воротынцева Т. М., 2023