CC BY
537
ВЕСТН. МОСК. УН-ТА. СЕР. XXVII. ГЛОБАЛИСТИКА И ГЕОПОЛИТИКА. 2015. № 3/4
И.В. Ильин, А.Д. Урсул, Т.А. Урсул*
НОВЫЕ ГЛОБАЛЬНЫЕ ЦЕЛИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ I.V. Ilyin, A.D. Ursul, T.A. Ursul
NEW GLOBAL GOALS OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT
В статье рассматриваются цели устойчивого развития (УР) на период до 2030 г. Новые глобальные цели УР включают в себя 17 направлений в области устойчивого развития и 169 связанных с ними задач. Авторы показывают, что УР в качестве новой формы развития цивилизации с самого начала имело «целевую ориентацию» и предполагало осознание и постановку целой иерархии целей, необходимых для становления эффективного глобального управления. Выявлены экзистенциальные цели УР, связанные с выживанием и существованием человечества, а также с сохранением окружающей природной среды. Авторы аргументируют положение о том, что концепция УР должна кардинально трансформироваться в «глобальном измерении» и уже не может ограничиться «целевой триадой».
Ключевые слова: безопасность, глобальное развитие, глобальное управление, ноосфера, образование, ООН, устойчивое развитие, цель, экзистенциальные цели, экологические проблемы.
The article deals with the objective of sustainable development (SD) for the period up to 2030. The new global goals of SD include 17 destinations in the area of the sustainable development and 169 related tasks. The authors show that the SD as a new form of civilization from the very beginning had a "target orientation" and involves awareness and setting an entire hierarchy of goals needed for the establishment of an effective global governance. Revealed the existential purpose of SD related to survival and existence of humanity, as well as preserving the environment. The authors argue the position that the concept of SD must be radically transformed into a "global dimension" and can no longer be limited to "the target triad".
Key words: security, global development, global governance, noosphere, education, United Nations, sustainable development, goal, existential goals, environmental problems.
В последние десятилетия стало очевидным, что на цивилизацию стремительно надвигаться экологическая катастрофа и от этого зависит дальнейшее существование и развитие человечества. На этот глобальный вызов был
*Ильин Илья Вячеславович — докт. полит. наук, канд. геол.-минерал. наук, зав. каф. глобалистики, декан ф-та глобальных процессов МГУ имени М.В. Ломоносова. E-mail: dekanat@ fgp.msu.ru. Урсул Аркадий Дмитриевич — академик Академии наук Молдавии, докт. филос. наук, засл. деятель науки РФ, директор Центра глобальных исследований, профессор ф-та глобальных процессов МГУ имени М.В.Ломоносова. E-mail: [email protected]. Урсул Татьяна Альбертовна — докт. филос. наук, профессор, почетный работник высшего профессионального образования РФ, зав. каф. социальных наук и технологий Национального исследовательского технологического университета «МИСиС». E-mail: [email protected]
дан ответ, когда после Конференции ООН по окружающей среде и развитию (ЮНСЕД) в 1992 г. в Рио-де-Жанейро человечество впервые в истории поставило цель перейти к социоприродному устойчивому развитию (УР) как средству предотвращения экологической и других глобальных антропогенных катастроф и хаотической деградации.
Переход к устойчивому развитию должен исключить деградацию общества и в существенной степени окружающей среды. Это наиболее приемлемый и безопасный тип социоприродной эволюции, направленной на сохранение цивилизации и биосферы, их сосуществование и коэволюцию. При таком понимании УР существование человечества может длиться неопределенно долго и не ставит под угрозу его развитие в нерегрессивных формах. Феномен устойчивого развития — принятая на уровне ООН мировая стратегия выживания человечества и выхода на уровень «управляемой» глобализации и других глобальных процессов. От реализации целей и принципов УР зависит будущее всей цивилизации, его судьба в III тысячелетии. УР — новая глобальная модель развития мирового сообщества, обеспечивающая не только его выживание, но и преодоление остроты социоприродных противоречий дальнейшего существования человечества.
Концепция УР первоначально предполагала сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей1. Прежде всего она была ориентирована на баланс экономических, социальных и экологических процессов, что должно было способствовать реализации основной цели — созиданию принципиально новой формы дальнейшего существования и эволюции человечества. Последующая разработка и осмысление этой «целевой» концепции, превращение ее в определяющую стратегию социо-природного развития III тысячелетия предполагает вхождение цивилизации в предвидимое и устойчивое будущее. Конференция ООН по устойчивому развитию в Рио-де-Жанейро в 2012 г. (Рио+20) подтвердила, что стратегия УР — это «будущее, которого мы хотим». Принятые в сентябре 2015 г. на юбилейной 70-й Генассамблее ООН цели УР как основы новой глобальной повестки дня в области развития на следующие 15 лет еще раз укрепили уверенность в том, что мировое сообщество продолжает идти по пути достижения глобальной устойчивости.
Глобализация и другие глобальные процессы должны будут получить новый импульс и стратегическую ориентацию от пока в основном виртуальной модели УР, постепенно утрачивая свойство стихийности, становясь социально проектируемым и управляемым (вначале направляемым) процессом эволюционного поступательного движения единого человечества.
Целевой характер движения к «глобальной устойчивости»
Еще недавно возможность постановки целей для всего человечества подвергалась сомнению, например, О. Шпенглер отмечал, что «у человечества
1 Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию // Российская газета. 1996. 9 апр.
нет никакой цели, никакой идеи, никакого плана, также, как и нет цели у вида бабочек или орхидей»2. Переход от стихийного к осознанно-целевому развитию в глобальном масштабе становится возможным и даже необходимым, когда выясняется, что естественно-стихийное развитие чревато гибелью человечества, причем не в отдаленные времена, а, скорее всего, уже в этом столетии, и тем более тысячелетии. Возможная гибель человечества — это результат стихийного прошлого и мало осознанного в глобальном ракурсе цивилизационного развития, когда индивидуально-личностные и корпоративные интересы и приоритеты оказались предпочтительнее общечеловеческих и глобальных.
Именно возможность гибели человечества и дальнейшей деградации биосферы требует отказа от старой модели (формы) стихийного цивилизацион-ного развития, которое неумолимо ведет к общепланетарной антропогенной катастрофе и формированию вначале в теории, а затем и на практике стратегии развития человечества, которое должно стать рационально управляемым в планетарном масштабе во имя своего собственного выживания. Ожидается, что это станет возможным при переходе мирового сообщества к глобальному устойчивому развитию, которое позволит сохранить цивилизацию в сохраняющейся биосфере Земли.
Еще в книге «Наше общее будущее», известной также как доклад Г.Х. Брундт-ланд, посвященной обоснованию необходимости перехода к УР, было дано определение понятия устойчивого развития. Оно было обращено к будущему: «Устойчивое развитие — это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности»3. Здесь, по сути, сформулирована основная цель необходимости перехода к УР — выживание и обеспечение существования человечества (и не только его, но, видимо, и биоты, поскольку там также есть соответствующие поколения живых существ) на будущие неопределенно долгие времена.
Именно поэтому удовлетворение потребностей, прежде всего витальных, будущих поколений людей выражает мало осознаваемую в данный момент времени опережающую гуманную потребность всего человеческого рода к своему выживанию и темпоральному продолжению существования. Упомянутое определение понятия УР носит осознанно-целевой характер и отражает не нечто уже существующее, а лишь возможное будущее развитие. Такое определение распространяет принципы социальной и социоприродной справедливости и безопасности не только на нынешние, но и на будущие поколения, которым ныне живущие должны оставить и передать приемлемые (а еще лучше — достойные) экологические условия и доступные природные ресурсы, благодаря чему они смогут существовать.
Цель представляет собой осознанный и желаемый заранее мыслимый результат сознательной деятельности человека, социума, а теперь и всей ци-
2 Шпенглер О. Закат Европы. Очерки морфологии мировой истории. В 2 т. Т. 1. Образ и действительность. М., 2009. С. 20.
3 Наше общее будущее. Доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию. М., 1989. С. 59.
вилизации. Целеполагание — процесс формирования и определения целей, направлений и приоритетов того или иного видов деятельности, база для долгосрочного — нормативного прогнозирования и стратегического планирования деятельности. Стратегический план — это более или менее детализированная цель будущего развития, имеющего объективную (исследовательскую) и субъективную (нормативную) составляющие. Нельзя переоценить роль общесистемного стратегического планирования в обеспечении последовательной и комплексной поддержки осуществления новых глобальных целей УР.
Приведенное определение понятия УР (хотя уже существует много других) стало наиболее распространенным после его фактического принятия на ЮНСЕД. Такое «целевое» определение выражает глубинную сущность новой модели (формы) человеческого развития, которое постепенно перестанет быть только стихийным и не должно быть прервано какой-либо глобальной катастрофой антропогенного происхождения.
Большая часть ныне живущих на планете людей не осознает потребности выживания будущих поколений, если будет видеть развитие человечества в формате современной рыночно-экономоцентрической стихии. Однако осознанная большинством эта «футуризированная» и радикально «гуманизированная» потребность в выживании и продолжении человеческого рода будет влиять на потребности и деятельность ныне живущих поколений, более рационально трансформируя их в направлении оптимальной реализации в желаемом устойчивом будущем. Это должно сказаться на всех процессах в обществе и на его взаимодействии с природой, на всех уровнях развития человечества, связывая их в единую целеустремленную систему глобальной деятельности и формируя целостное глобальное развитие как коэволюцию разных глобальных процессов. Причем это развитие станет устойчивым, если оно окажется рационально управляемым в общепланетарном масштабе, что позволит уменьшить или даже элиминировать негативные факторы и последствия, угрожающие гибелью человечества, превратить его в более безопасную поступательную эволюцию.
С принятием мировым сообществом стратегии УР сложилась когнитивная ситуация, когда главной угрозой возможности будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности большинство исследователей (во главе с экологами) стало считать обострение экологических проблем и опасностей. Ведь идея перехода к УР появилась именно в результате осмысления глобально-экологических проблем, или более точно и вместе с тем широко — проблем окружающей природной среды, когда стало понятно, что эти проблемы тесно связаны с социально-экономическим развитием. И хотя до осознания этой связи было выявлено немало вызовов и угроз, противоречий в развитии человечества, тем не менее именно во взаимодействии общества и природы проявилось основное социоприродное противоречие, заключающееся в неуклонном росте потребностей мирового сообщества и ограниченности и даже невозможности биосферы их обеспечить4. В прин-
4 Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию.
ципе, это противоречие одновременно подсказывает и постановку цели его разрешения в ходе дальнейшего развития, но уже в новой форме цивилиза-ционной эволюции.
Если мировое сообщество срочно не примет необходимые меры, то может произойти катастрофа либо социально-экологическая глобального масштаба, либо иная, связанная с обострением других глобальных проблем и угроз. А если разразится общепланетарная катастрофа, то устранять ее последствия будет просто некому. Ведь чем масштабнее катастрофа, тем труднее борьба с ее отрицательным воздействием на человечество. Поэтому способы и средства выхода из глобальных кризисов и катастроф, решения глобальных проблем должны носить опережающий характер, а не «отстающий» — как ныне практикуемая борьба с последствиями локальных чрезвычайных ситуаций и катастроф в каждой из существующих стран, включая и Россию.
Именно поэтому в «Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию», принятой еще в 1996 г., отмечается, что необходимо и возможно осуществить в России последовательный переход к устойчивому развитию, обеспечивающий сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей.
Вместе с тем сейчас, когда позади уже четыре глобальные конференции-саммита ООН по проблемам УР, стало понятно, что новая стратегия цивилизационного развития выходит за пределы в основном экологического толкования этого типа глобального развития. Нужно иметь в виду, что «экологическое видение» движения по пути УР оказывается весьма важным, однако лишь начальным этапом осознания смысла перехода к глобально-эволюционной устойчивости. Экологическая проблема в ее глобальном видении оказывается лишь частью того общего общепланетарного процесса, который требует решения всех глобальных проблем, что может быть достигнуто преходом к УР. На это уже было обращено внимание, как только была принята эта концепция и стратегия5.
Не следует представлять (и тем самым зауживать), что главное в переходе к УР — это решение социально-экологических проблем, ставших теперь уже глобальными и существенно обострившимися. Речь должна идти обо всех глобальных проблемах и других негативных общепланетарных феноменах, которые должны предотвращаться на этом пути. Тем самым экологическое видение перехода к УР начинает дополняться, расширяться и постепенно уступать место более системно-целостной трактовке движения к глобальной, а в перспективе и глобально-космической устойчивости.
Становится очевидным, что нужно было обратить пристальное внимание на проблемы окружающей среды, чтобы понять невозможность дальнейшего существования человечества в условиях опасной и неустойчивой модели (формы) современного цивилизационного процесса. Оказалось, что
5 См.: Урсул А.Д. Путь в ноосферу. Концепция выживания и устойчивого развития цивилизации. М., 1993.
необходимо было учитывать и взаимодействие общества и природы, что оказалось основным в формировании концепции УР, где этот тип развития видится в социоприродном измерении.
Осознание исторического значения глобального перехода к УР как основного способа выживания человечества показывает, что должен произойти фундаментальный поворот в цивилизационном развитии, который даст надежду на спасение жизни и разума не только от экологических, но и от других возможных катастроф и угроз. Начав свое становление с осознания проблем окружающей среды, концепция и стратегия УР уже в той или иной степени захватывает все больше сфер и направлений человеческой деятельности. Возможность выживания цивилизации действительно зависит не только от решения проблем окружающей среды, но и от более широкой гаммы факторов, трендов и проблем реального развития человечества.
В социоприродном измерении основная стратегическая цель перехода к УР заключается в формировании совершенно новой цивилизационной модели (или форм развития), которая, обеспечивая выживание и дальнейшее поступательное движение цивилизации, не разрушала бы окружающую природную среду. Некоторые ученые предполагают, что в этом случае цивилизация будет находиться в гармоничных (коэволюционных) отношениях с биосферой. Однако такая «гармония» невозможна, поскольку общество живет за счет природы, в той или иной степени разрушая ее. Но можно существенно уменьшить это разрушение, снизить как минимум на порядок антропогенное давление на окружающую среду. Если в результате глобально-скоординированных действий удастся сохранить биосферу и прежде всего биоразнообразие, то тем самым появится возможность выживания цивилизации, ее существования и прогрессивного развития не только в течение ближайших веков, но и на последующие неопределенно длительные периоды времени.
Цели устойчивого развития в социоприродном измерении
Основная идея УР и осознанная человечеством цель этого типа развития заключаются в продолжении существования человеческого рода, сохранении цивилизации и биосферы, их взаимного безопасного соразвития. Поэтому в определенном смысле УР представляется целью-идеей, направленной на выживание и неопределенно долгое существование цивилизации, но качественно иным способом, чем это стихийно происходило до сих пор. В социоприродном ракурсе речь идет о том, что появляется новый способ взаимодействия природы и общества, который характеризуется гораздо большей биосферосовместимостью и экофильностью (этот способ получил название «ноосферный способ социоприродного взаимодействия»).
Выдвижение и обоснование идеи УР представляет собой (несмотря на сохранение ряда прошлых, но мало используемых видов деятельности) инновационно-эволюционное глобальное мировоззрение, ориентированное на гуманистическую цель — спасение всего человечества. Каких-то иных, достаточно реальных проектов такого спасения как альтернативы концепции и стратегии устойчивого развития цивилизации пока не разработано.
Поэтому авторы далее будут исходить из того, что человечество в качестве стратегии и способа своего выживания выбрало переход к УР и будет совершенствовать эту глобальную стратегию, судя по уже существующей практике, если не каждые десять как раньше, то через пятнадцать лет.
Если взять за основу социоприродный подход к видению нового циви-лизационного развития, то понятие УР может быть сформулировано в «целевом» и вместе с тем в экзистенциальном ракурсе с помощью двух своих основных целей — антропоцентрической и биосфероцентрической. Это означает, что УР имеет в качестве фундаментальных две имманентно взаимосвязанные стратегические подцели — выживание цивилизации и сохранение биосферы, а также комплексную экзистенциально-эволюционную цель — их сосуществование и коэволюцию.
Под антропоцентрической целью в широком смысле понимается выживание человечества и способность (и возможность) его дальнейшего непрекращающегося (устойчивого), непрерывного безопасного существования и развития. Это означает, что наши потомки будут иметь не меньше возможностей по сравнению с настоящими поколениями по удовлетворению своих потребностей в обеспечении безопасности, природных ресурсах и экологических условиях Земли и космоса (принцип равенства возможностей поколений людей по удовлетворению своих витальных и других коэволюционно-разумных потребностей). В условиях ограниченности и даже исчерпания планетарных природных ресурсов и экологических условий современные поколения людей (не все, конечно), по сути, живут взаймы за счет будущих поколений. Они бездумно растрачивают природные ресурсы, создавая для предполагаемых потомков все более ухудшающиеся экологические условия существования в биосфере, что в темпоральном ракурсе явно антигуманно, если иметь в виду планетарную экзистенциально-стратегическую, а тем более астрономическую перспективу существования и безопасной эволюции человечества.
Биосфероцентрическая (в общем случае — экологическая, поскольку она должна быть распространена и на всю планету в целом, и на окружающий нас космос) цель связана с сохранением биосферы как естественной основы всей жизни на Земле, ее устойчивости и естественной эволюции с тем, чтобы дальнейшее развитие человечества не происходило бы в эко-фобной форме. В упомянутой книге «Наше общее будущее» отмечается, что «в своем самом широком смысле стратегия устойчивого развития направлена на достижение гармонии между людьми и между обществом и приро-дой»6. Это положение можно охарактеризовать как принцип «устойчивой коэволюции» природы и общества, который может быть реализован лишь частично.
Сохранение биосферы и коэволюция с ней цивилизации создадут те базовые условия и перспективы, которые сформируют совершенно новую систему «общество—природа», реализующую стратегию устойчивого развития, что обеспечит наше общее будущее на планете, а в космической перспективе — и за ее пределами. Сохранение биосферы планеты является одной
6 Наше общее будущее. С. 59.
из основных целей перехода к устойчивому развитию. Но не только целью, при условии ее реализации тем естественным фундаментом, на котором должно быть реализовано устойчивое развитие как последовательно развертывающийся новый социоприродный глобальный процесс. Наиболее приемлемый сценарий будущего нашей планеты и проживающего на ней человечества предполагает сохранение биосферы как природной основы бытия всего живого и разумного.
Уже отмечалось, что есть довольно распространенная точка зрения, что при переходе к УР в глобальном ракурсе главной проблемой оказывается социально-экологическая. Между тем эта проблема в логическом плане не была исходной и наиболее важной, поскольку переход к УР прежде всего предполагает не столько сохранение окружающей среды, сколько выживание и сохранение цивилизации. Ведь первый вариант сохранения и выживания человечества, предложенный К.Э. Циолковским, хотя и предполагал наличие угроз со стороны окружающей среды, но не антропогенного характера (в основном имелись в виду природные катастрофы). Он считал необходимым для выживания человечества вообще выйти в космос и продолжать внеземное развитие, которое виделось ему более безопасным, чем на планете. И здесь не важно, какая стоит угроза выживанию цивилизации — антропо-экологическая либо иная. Важно выбрать приоритеты среди возможных и реальных опасностей, которые в первую очередь угрожают выживанию и дальнейшему сохранению цивилизации.
Очевидно, что из двух главных и взаимосвязанных целей глобального перехода к социоприродному устойчивому развитию — сохранения человечества и биосферы — наиболее приоритетной является существование цивилизации, появившейся на нашей планете. Прежде всего с этой целью и предложена идея перехода мирового сообщества к УР, но уже не в космическом, а в биосферном варианте. С помощью этой идеи предполагается «обмануть» природу, которая на протяжении всей биологической эволюции последовательно уничтожала большинство видов живых существ, отводя им средний срок существования на планете всего несколько миллионов лет. А из существующих миллиарды лет вряд ли можно обнаружить в современной биосфере какой-то вид, кроме некоторых микроорганизмов (вирусы, археи и бактерии). Во всяком случае, животных, тем более таких крупных, как человек, нет среди долгожителей (на протяжении миллиардов лет) нашей планеты.
Человек в темпоральном измерении существования не желает подчиняться естественным законам эволюции биосферы и благодаря своему сознанию, развитию культуры и другим социальным качествам, отличающим его от животных, стремится продлить свое бытие на неопределенно долгие времена. Теоретически такая идея вовсе не противоречит законам естественной эволюции, в том числе глобально-универсальной. Тем более что человек обладает тем, чем не обладало ни одно живое существо — сознанием и связанным с ним появлением внегенетических, культурных процессов.
Переход к УР, как показывают прошедшие два десятилетия его реализации, оказался беспрецедентно сложным и трудным процессом, ведь по своей значимости для истории человечества такой переход сравним, пожалуй, лишь
с неолитической революцией — переходом от присваивающего к производящему хозяйству, который длился несколько тысячелетий. Переход к УР — не просто социальная революция в отдельно взятой стране или их группе, это — всемирное движение за выживание человеческого рода, опережающий глобальный ответ на вызов времени. И здесь промедление с адекватной реакцией чревато дальнейшим ускоряющимся сползанием к антропоэкологи-ческой либо иной глобальной катастрофе. Поэтому такой переход не может длиться тысячелетиями, он должен произойти уже в этом столетии, может быть, захватит еще и следующий век. Несмотря на уже проявившиеся временные трудности, отступления и неудачи в процессе перехода цивилизации к устойчивому будущему, этот путь остается пока единственной позитивной нормативной альтернативой естественно-стихийному трагическому финалу для человечества и биосферы.
Уже стало достаточно распространенным положением то, что формирование новой цивилизационной стратегии развития означает постепенное соединение в единую самоорганизующую систему экономической, экологической и социальной (в узком понимании социальной сферы) областей деятельности. Это также означает, что в этих направлениях нужно сформулировать соответствующие цели или подцели, что уже имело место как на глобальном, так и на национальном уровнях. В этом смысле устойчивое развитие должно будет характеризоваться (как минимум) экономической эффективностью, социальной справедливостью и биосферосовместимостью, причем все эти параметры должны быть соединены в единую целеустремленную систему (при общем существенном снижении антропогенного пресса на биосферу).
Однако оказалось, что осознание указанных выше «триадных» целей недостаточно, и устойчивой глобальной перспективы можно и не достигнуть, если не учитывать опасности и угрозы УР со стороны современной рыночной экономики и других стихийно-естественных процессов нынешней модели цивилизационного развития, в особенности связанных с геополитическими факторами и угрозами. В этом проявилось заложенное с самого начала противоречие между провозглашенной новой моделью устойчивого развития цивилизации и нынешней формой неустойчивого развития. Отход от экономоцентризма к более широкой системе жизнедеятельности социума стал шагом вперед в видении устойчивого будущего, но все же ограничивающим возможности перехода к УР как полноценной форме выживания человечества.
Концепция УР уже не может ограничиться «целевой триадой» взаимосвязи экологии, экономики и социальной сферы, во всяком случае, в ее современном формате. Эти три «целевые измерения» будущего перехода к УР следует существенно расширить, превратив «фазовое пространство движения к УР» в своего рода расширяющееся я-мерное пространство, где станут появляться и другие измерения, например космическое или информационное, связанные с развитием иных теоретических моделей современного и будущего цивилизационного процесса.
Ожидается, в частности, «расщепление» социальной составляющей цели и выделение из этого пока не очень определенного компонента таких «целе-
вых измерений», кроме выше упомянутых, как политическое, демографическое, правовое, культурное и т.д. (такие цели можно даже сформулировать как по существующим глобальным проблемам и процессам, так и по ЦУР, захватывая все больше направлений деятельности). А это, в свою очередь, приведет к тому, что необходимо будет выделять приоритетные направления и сферы деятельности по переходу к УР.
Весьма характерным примером «целевого расширения» приоритетов УР является российская трактовка этого типа развития в ракурсе обеспечения национальной безопасности. Так, в России в последние годы с этих позиций были выделены следующие «целевые приоритеты» устойчивого развития:
«— повышение качества жизни российских граждан путем гарантирования личной безопасности, а также высоких стандартов жизнеобеспечения;
— экономический рост, который достигается, прежде всего, путем развития национальной инновационной системы и инвестиций в человеческий капитал;
— наука, технологии, образование, здравоохранение и культура, которые развиваются путем укрепления роли государства и совершенствования государственно-частного партнерства;
— экология живых систем и рациональное природопользование, поддержание которых достигается за счет сбалансированного потребления, развития прогрессивных технологий и целесообразного воспроизводства природно-ресурсного потенциала страны;
— стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство, которые укрепляются на основе активного участия России в развитии многополярной модели мироустройства»7.
В самом конце 2015 г. была принята новая редакция Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, в которой несколько скорректированы и ранжированы стратегические национальные приоритеты: оборона страны; государственная и общественная безопасность; повышение качества жизни российских граждан; экономический рост; наука, технологии и образование; здравоохранение; культура; экология живых систем и ациональное природопользование; стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство8.
Цели устойчивого развития до 2030 г.
В какой-то степени расширение «целевого поля» происходит и в связи с формулировкой новых глобальных целей перехода к УР, учитывающих описанную выше долгосрочную ориентацию развития, но выделяют на их возможную реализацию всего следующие пятнадцать лет (2016—2030 гг.). Поскольку темпоральные периоды перехода к УР, как показывает предшест-
'Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 года // Российская газета. 2009. 19 мая.
8 Стратегия национальной безопасности Российской Федерации. URL: http://www.scrf.gov.ru/ documents/1/133.html (дата обращения: 31.12.2015).
вующий опыт декады начала такого перехода, связаны с целями в области образования в интересах устойчивого развития9, то уже в Инчхоне (Республика Корея) участники Всемирного форума по образованию приняли Декларацию и Глобальный план действий на период до 2030 г. Еще в 2002 г. Генеральной ассамблеей ООН была принята резолюция № 57/254, в соответствии с которой было провозглашено Десятилетие образования в интересах устойчивого развития (ДОУР), охватывающее период с 2005 по 2014 г. Цели ДОУР, как декларировано ЮНЕСКО — ведущим учреждением в вопросах проведения Десятилетия, — провозглашение образования в качестве фундамента создания более устойчивого общества и интеграция устойчивого развития в системе образования на всех его уровнях.
Цели устойчивого развития (ЦУР) являются продолжением Целей развития тысячелетия (ЦРТ), в которых было выделено восемь приоритетных международных целей развития. Они были приняты государствами — членами ООН в 2000 г. и должны были в основном быть достигнуты к 2015 г.
Руководство ООН полагает, что в достижении многих глобальных целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, удалось добиться впечатляющих успехов (например, более 700 млн человек вырвались из нищеты)10. Однако это довольно оптимистическая точка зрения, поскольку достижение ЦРТ происходило с огромными трудностями, далеко непоследовательно и отнюдь не всеми странами11. Этот процесс, как также отмечается в документах ООН, был неравномерным, особенно в Африке, наименее развитых странах, развивающихся странах, не имеющих выхода к морю, и малых островных развивающихся государствах. А некоторые цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия, так и не были достигнуты, особенно касающиеся охраны здоровья матерей, новорожденных и репродуктивного здоровья. Продолжая Цели развития тысячелетия за пределы 2015 г., ЦУР построены на фундаменте, заложенном ЦРТ, завершая еще ряд упомянутых там целей, особенно в плане оказания помощи наиболее уязвимым странам, но вместе с тем будут реагировать и на новые глобальные вызовы и опасности.
ЦУР в предлагаемой Повестке дня в области устойчивого развития до 2030 г. состоят из 17 целей в области устойчивого развития и 169 связанных с ними задач, которые носят комплексный, неделимый характер и представляют собой набор глобальных приоритетов и параметров устойчивого развития.
Цели развития тысячелетия и принятые цели в области устойчивого развития в новой Повестке дня на последующие 15 лет выглядят следующим образом12:
9 См.: Урсул А.Д., Урсул Т.А. Образование в интересах устойчивого развития: Первые результаты, проблемы и перспективы // Социодинамика. 2015. № 1.
10 Report on the Millenium development goals. URL: http://www.un.org/ru/millenniumgoals/ mdgreport2015.pdf (дата обращения: 19.12.2015).
11 См.: Дубинкина К.А. Декларация тысячелетия: Есть ли прогресс за 10 лет? // Социодинамика. 2013. № 10.
12 Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. URL: https://sustainabledevelopment.un.org/post2015
Цели развития тысячелетия (2000—2015)
Цели устойчивого развития (2016—2030)
1. Ликвидировать абсолютную бедность и голод.
2. Обеспечить всеобщее начальное образование.
3. Содействовать равноправию полов и расширению прав женщин.
4. Сократить детскую смертность.
5. Улучшить охрану материнского здоровья.
6. Бороться с ВИЧ/СПИДом, малярией и прочими заболеваниями.
7. Обеспечить экологическую устойчивость.
8. Сформировать всемирное партнерство в целях развития.
1. Повсеместная ликвидация нищеты во всех ее формах.
2. Ликвидация голода, обеспечение продовольственной безопасности, улучшение питания и содействие устойчивому развитию сельского хозяйства.
3. Обеспечение здорового образа жизни и содействие благополучию для всех в любом возрасте.
4. Обеспечение всеохватного и справедливого качественного образования и поощрение возможности обучения на протяжении всей жизни для всех.
5. Обеспечение гендерного равенства и расширение прав и возможностей для женщин и девочек.
6. Обеспечение наличия и рациональное использование водных ресурсов и санитарии для всех.
7. Обеспечение доступа к недорогостоящим, надежным, устойчивым и современным источникам энергии для всех.
8. Содействие неуклонному, всеохватному и устойчивому экономическому росту, полной и производительной занятости и достойной работе для всех.
9. Создание прочной инфраструктуры, содействие обеспечению всеохватной и устойчивой индустриализации и внедрению инноваций.
10. Снижение уровня неравенства внутри стран и между ними.
11. Обеспечение открытости, безопасности, жизнестойкости и устойчивости городов и населенных пунктов.
12. Обеспечение рациональных моделей потребления и производства.
13. Принятие срочных мер по борьбе с изменением климата и его последствиями.
14. Сохранение и рациональное использование океанов, морей и морских ресурсов в интересах устойчивого развития.
15. Защита, восстановление экосистем суши и содействие их рациональному использованию, рациональное управление лесами, борьба с опустыниванием, прекращение и обращение вспять процесса деградации земель и прекращение процесса утраты биологического разнообразия.
16. Содействие построению миролюбивых и открытых обществ в интересах устойчивого развития, обеспечение доступа к правосудию для всех и создание эффективных, подотчетных и основанных на широком участии учреждений на всех уровнях.
Окончание таблицы
Цели развития тысячелетия (2000—2015) Цели устойчивого развития (2016—2030)
17. Укрепление средств достижения устойчивого развития и активизации работы механизмов глобального партнерства в интересах устойчивого развития.
Источник: Официальный сайт ООН. URL: http://www.un.org/ru/index.html
В официальном документе «Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года», принятом на Саммите по УР в рамках 70-й Генассамблеи ООН, признается также большое значение региональных и субрегиональных факторов взаимодействия в области устойчивого развития, поскольку региональные и субрегиональные программы будут способствовать эффективному претворению стратегий устойчивого развития в конкретные действия на национальном уровне. В связи с этим всем государствам — членам ООН предлагается в кратчайшие сроки разработать далеко идущие национальные программы, охватывающие все аспекты осуществления новой Повестки дня в области УР. Они призваны поддержать переход к достижению целей устойчивого развития и должны быть основаны на существующих инструментах планирования, таких как стратегии национального развития и стратегии устойчивого развития, в зависимости от обстоятельств. Причем предполагается, что как общие, так и другие концепции УР со временем будут эволюционировать с учетом возникающих вопросов и появления новых методологий исследования.
При анализе ЦУР новой Повестки дня складывается впечатление, что пока не произошло какого-то существенного концептуального обновления, а тем более теоретического инновационного прорыва в устойчивое будущее. Руководство ООН полагает, что искомая концепция УР для всего мира уже создана и проблема заключается лишь в том, чтобы ее реализовать, меняя только цели развития через какой-то период времени (по-видимому, это уже будет пятнадцатилетний период). Смена ЦУР с течением времени, конечно, влияет на общее понимание устойчивого развития и перспективы его реализации, но важно также обращать особое внимание и на концептуальные трансформации, новое видение социоприродного развития в свете последних достижений науки. Между тем несовершенство современной концепции УР все же оказывается одной из серьезных причин того, что человечество не может идти достаточно быстро в направлении своего выживания, которое зависит не только от экологических факторов, о чем красноречиво свидетельствует обострившаяся современная геополитическая ситуация, приведшая к новой расстановке сил на мировой арене.
Странно, что в состав ЦУР не вошло обеспечение мира и международной безопасности, ради которого была создана ООН, с чего начал свою речь на Саммите президент Белоруссии А.Г. Лукашенко и обсуждали многие другие выступающие. Можно лишь предполагать, почему этой цели не оказалось
в ЦУР, хотя ясно, что УР должно быть самым безопасным типом развития человечества, обеспечивая его дальнейшее существование. Проблемы безопасности совершено справедливо были поставлены на приоритетное место в новой российской стратегии национальной безопасности, причем она подчеркнуто основана на неразрывной взаимосвязи и взаимозависимости национальной безопасности Российской Федерации и социально-экономического развития страны13.
Важно проанализировать проблему безопасности с позиций глобальных и междисциплинарных исследований и обеспечить формирование единой методологии исследования проблемы и понятия безопасности в связи с расширительной интерпретацией устойчивого развития. Обеспечение безопасности преследует цель сохранения того или иного объекта (прежде всего личности, общества и государства, а теперь и всей цивилизации), а устойчивое развитие — его дальнейшее, но уже безопасное прогрессивно-поступательное развитие. Объединение в единую систему обеспечения различных видов безопасности и нерегрессивных форм развития превращает реальное многовекторное развитие в безопасную поступательную коэволюцию, а безопасность, в свою очередь, обеспечивается через устойчивое развитие в его наиболее широком понимании.
Формирование глобального мира сопряжено с появлением новых угроз и опасностей общепланетарного масштаба, которые могут вызвать антропогенную глобальную катастрофу. Возникает необходимость воздействия на глобализацию и другие глобальные процессы через устойчивое развитие, ориентированное на всестороннее обеспечение безопасности и выживание цивилизации. В будущем мире с устойчивым развитием национальная и глобальная безопасность будут обеспечиваться не через защиту, а преимущественно через этот тип наиболее безопасного развития, что будет содействовать утверждению позитивных и снижению негативных тенденций и последствий глобального развития.
При переходе к УР безопасность перестает быть только одним из условий развития, а становится его необходимой составной частью. Впрочем, и наоборот: развитие, в данном случае нерегрессивное, оказывается неотъемлемым компонентом обеспечения безопасности, что и получает свое выражение в форме словосочетания «безопасность через устойчивое развитие».
Усиление негативных тенденций, вызовов и опасностей сопряжено со стихийно-хаотическим развертыванием глобализации и ряда других глобальных процессов, которыми, как сейчас становится очевидным, необходимо, причем опережающим образом, управлять теперь уже и в глобальном масштабе. Глобальное управление становится тем новым механизмом дальнейшего развития цивилизации, которое может обеспечить ее дальнейшее поступательное развитие, не допуская кризисов и катастроф на пути обострения глобальных проблем и усиления негативных тенденций общепланетарного масштаба.
Есть много и других вопросов к содержанию, методикам и социальным технологиям формирования ЦУР, но все же их принятие и особенно реа-
13 Стратегия национальной безопасности Российской Федерации.
лизация должны оказать позитивное влияние на будущее всего человечества, способствовать становлению глобальной цивилизации с устойчивым развитием.
Глобальное управление для устойчивого развития
Особую обеспокоенность в последнее время стали вызывать не только проблемы мира и безопасности и в связи с этим геополитические факторы, но и само глобальное измерение устойчивого развития. Безусловно, важно существенно расширить предметное поле исследования проблемы глобальной устойчивости, сделать концепцию устойчивого развития более целостной и более адекватной.
К сожалению, многие ученые, занимающиеся глобальной проблематикой, глобалистикой и глобальными исследованиями, основным предметом которых являются глобальные процессы и системы, фактически игнорировали идеи устойчивого развития. А большинство исследователей проблемы устойчивого развития не включали в сферу своих изысканий глобальные процессы и системы и даже наиболее важные из них — глобализацию и глобальные проблемы. Важно связать эти области междисциплинарных исследований и выяснить пути решения глобальных проблем, а также перспективы глобализации и других глобальных процессов при переходе к устойчивому развитию.
Устойчивое развитие — это мировая стратегия выживания человечества и выхода на уровень «управляемого» глобального развития. От конструктивного решения этой новой целевой установки зависит будущее всей цивилизации, его судьба в этом веке и III тысячелетии. Именно поэтому необходимо создание общей и адекватной теоретико-методологической концепции глобальных феноменов и оценка перспектив их развертывания при переходе к устойчивому развитию. Задачи такого масштаба еще не было поставлено в рамках социально-гуманитарных наук и методологии междисциплинарных исследований.
Особый акцент важно сделать на том, что переход к УР уже обретает глобальный характер и в перспективе будущей цивилизации требует формирования планетарного управления им. Это означает, что глобализация и другие глобальные процессы должны будут получить новый импульс и стратегическую ориентацию от пока виртуальной модели УР, постепенно утрачивая свойство стихийности, становясь социально проектируемым и управляемым (вначале направляемым) процессом эволюционного движения единого человечества. Одна из важных задач этого нового, пока не существующего типа управления — настоятельная необходимость перевода глобализацион-ных процессов в русло устойчивого развития. Это требует координации и интеграции усилий мирового сообщества по формированию глобального управления. Важно не просто направить глобализацию по пути устойчивого развития, на что уже нацеливают ряд документов ООН, а все глобальное развитие должно, по крайней мере в своей «антропогенной» части, реализо-вывать цели и принципы этого наиболее безопасного типа развития. Глобализация, транслируя универсалии и устанавливая различные связи в социуме, на этапе перехода к устойчивому развитию также нуждается в использовании
механизмов глобального управления. И хотя оно необходимо не только для реализации стратегии устойчивого развития, все же его основная ориентация и функция будет связана с эволюционным движением к глобальной устойчивости.
Переход к УР в силу планетарной ограниченности и сильной взаимосвязи компонентов биосферы (как естественного фундамента существования жизни) и формирования целостности цивилизации через глобализацию должен стать также процессом глобального управления, в тех или иных аспектах ограничивающим стихийное продолжение рыночно-экономоцент-рической модели НУР14. И хотя переход к УР, разумеется, нельзя свести только к ограничениям, однако они приобретают сейчас приоритетное значение, и в зависимости от степени осознания этих биосферных и иных пределов и границ можно будет в будущем судить об эффективности перехода к УР на глобальном, региональном, национальном и локальном уровнях, а также об их темпоральном продолжении.
При «вписывании» глобальных процессов в стратегию УР необходимо, чтобы все ее составляющие (и прежде всего политическая, экономическая, социальная и экологическая) «работали» уже в направлении новой циви-лизационной парадигмы, все больше вырываясь из старой модели развития, т.е. вместо стихийного процесса становились бы процессом глобально управляемым.
Поскольку стихийная эволюция глобальных процессов ведет к дальнейшему усилению негативных последствий и угрожает катастрофами, то появилась идея, чтобы ряд из них, зависящих от антропогенной деятельности, трансформировать в желаемом позитивном направлении. А это требует формирования принципиально нового типа управления — глобального управления социальной и социоприродной деятельностью. Важно сформировать такую теорию глобальных процессов, в которой можно было бы не просто описывать объективно-стихийно происходящее в мире в глобальном измерении, но и попытаться ориентировать эти процессы в нужном для человечества прогрессивно-поступательном направлении. Однако без формулировки наиболее важных и приоритетных целей движения по пути УР вряд ли имеет смысл говорить о реальности становления глобального управления, хотя оно будет использовано и для иных целей. ЦУР должны будут в первую очередь затрагивать и сбалансированно охватывать как минимум три основные составляющие устойчивого развития — экономическую, социальную и экологическую — и взаимосвязи между ними, но вместе с тем будут способны охватить все сферы человеческой деятельности в их глобальном измерении.
Тем самым глобальное управление будет реализоваться разными способами и в разных направлениях, например с помощью экономических, политических, экологических и других социальных способов и действий и т.д. Говоря о глобальном управлении, уместно обратить внимание на то, что
14 См.: Урсул А.Д. Глобальное управление: Эволюционные перспективы // Век глобализации. 2014. № 1; Ильин И.В., Лось В.А., Урсул А.Д. Устойчивое развитие и глобальные процессы. М., 2015; Ilyin I.V., Ursul A.D., Ursul Т.А. Global 8ш1атаЫШу. Prospects for a safer future. Saarbrücken, 2015.
в своей целостно-эффективной форме этот феномен может появиться лишь в будущем, когда глобализация будет вступать в свою следующую, может быть, и не «завершающую» стадию, под которой имеется в виду управляемый переход к устойчивому развитию в планетарном масштабе. Причем процессы глобализации при переходе к УР и становления глобального управления весьма тесно взаимосвязаны, и прогресс в одном направлении будет стимулировать продвижение в другом.
Глобальное управление необходимо и для оптимального развертывания геополитических процессов, которые также существенно глобализируются. Происходит дальнейшая эрозия Вестфальской системы и акторами мировой политики, кроме государств, все активнее выступают международные и всемирные организации, глобальные города, транснациональные корпорации, локальные цивилизации, которым от государств в той или иной степени постепенно передается ряд властных полномочий, в том числе в региональном и глобальном ракурсах. Властные полномочия при таком формировании глобального управления «переносятся» с конкретной территории на специально создаваемую региональную или глобальную структуру (например, всемирную организацию) и определенный глобальный процесс.
Уместно также обратить внимание, что все три первых мировых форума по УР состоялись в странах БРИКС (Бразилия и Южная Африка), что свидетельствует об активности и даже лидерстве этих стран в осознании перехода к новой стратегии цивилизационного развития. От БРИКС как объединения нового поколения государств в значительной мере будет зависеть мировое развитие в перспективе XXI в., в том числе и глобальный переход к УР15. Именно БРИКС как группу из пяти наиболее быстро развивающихся крупных стран в значительной степени связывает стратегия устойчивого развития. Об этом говорят и официальные документы, принятые по итогам шести саммитов БРИКС, в частности последние — Форталезская и Уфимская декларации16, причем роль объединения в переходе мирового сообщества к устойчивому развитию постоянно растет. Цели перехода к УР оказываются весьма существенными для стран БРИКС и являются тем ориентиром, который укрепляет их позиции в качестве основных локомотивов «устойчивого движения».
Воспользовавшись фактом постановки новых целей в области УР, можно и нужно будет возобновить работу над Государственной стратегией устойчивого развития РФ, начавшуюся еще в 1996 г., и завершить ее в ближайшее время, учитывая более широкое понимание УР. На базе этой стратегии необходимо создать план (программу) действий на ближайшие 15 лет по ее выполнению, который для России может оказаться аналогом Повестки дня в области устойчивого развития до 2030 г., но должен быть более концептуальным, учитывающим теоретические инновации российских ученых.
Основанием и даже формальным поводом для продолжения и завершения этой работы могли бы стать решения 70-й Генассамблеи ООН. Очевидно,
15 См.: Урсул А.Д. Россия в БРИКС: Контекст устойчивого развития // Социодинамика. 2015. № 5.
16 Документы саммитов БРИКС. URL: http://www.brics.mid.ru/brics.nsf/WEBsamBric (дата обращения: 19.12.2015).
что принятие новых «повесток дня», концепций и стратегий движения по пути УР окажется целесообразным и даже необходимым и для других государств, активно участвующих в процессе Рио, в особенности для стран СНГ и ЕАЭС. Ведь, как отмечалось выше, концептуальное переосмысление «устойчивого движения» должно активно продолжаться, и формирование ЦУР дает основу не только для осознания глобально-универсальных целей всего мирового сообщества, но и каждой страны, входящей в ООН, и для создания ими новых версий официальных документов в области УР. Такая задача стоит и перед странами СНГ и ЕАЭС, которые должны разработать общую повестку в области УР, которая включит новые цели УР. Формирование этих целей необходимо для развертывания единого экономического, социально-культурного и экологического пространства СНГ и особенно ЕАЭС, которое снимет барьеры на пути движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы и откроет новые инвестиционные возможности для реализации проектов в сферах энергетики, транспорта, сельского хозяйства, биоресурсов, здравоохранения, туризма, культуры, экологии и т.п.
Уместно обратить внимание на то, что в уже принятой в России «Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» подчеркивается, что «движение человечества к устойчивому развитию, в конечном счете, приведет к формированию предсказанной В.И. Вернадским сферы разума (ноосферы), когда мерилом национального и индивидуального богатства станут духовные ценности и знания Человека, живущего в гармонии с окружающей средой»17. Это положение говорит о том, что Россия два десятилетия тому назад поставила еще одну, пусть пока и отдаленную, но важную в концептуальном ракурсе стратегическую и глобальную цель перехода к УР — становление ноосферы. И это весьма существенно для понимания дальнейшего движения по пути УР, который должен привести к развертыванию глобального процесса ноосферогенеза.
Выживание цивилизации и сохранение биосферы, на чем сосредоточены основные цели устойчивого развития на весьма длительную перспективу, — это необходимое условие становления сферы разума. ЦУР включаются в этот процесс как составная часть и одна из главных целей УР в еще более отдаленный период времени. Причем постановка этой «ноосферной» цели имеет стратегически ориентированный и приоритетно-концептуальный характер и глобально-космическую направленность.
Еще в первой половине прошлого века В.И. Вернадский и два французских ученых — Э. Леруа и П. Тейяр де Шарден выдвинули идею становления сферы разума — ноосферы в качестве главного направления дальнейшего развития человечества, которое должно рационализировать цивилизацион-ный процесс и тем самым обеспечить выживание человечества. В.И. Вернадский рассматривает ноосферогенез не только как социальные или духовно-интеллектуальные трансформации, но и как естественное продолжение биосферно-геологической эволюции, в которой крупнейшей геологической силой выступает человечество18.
17 Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию.
18 Вернадский В.И. Научная мысль как планетное явление. М., 1991; Урсул А.Д. Феномен ноосферы: Глобальная эволюция и ноосферогенез. М., 2015.
Если считать, что конечной целью перехода к устойчивому развитию является становление ноосферы, то необходимо сформировать вначале концептуально-теоретическую модель сферы разума и затем определить оптимальную траекторию ее достижения. Особенность ноосферно-футурологи-ческого подхода к исследованию будущего, в том числе и в плане реализации стратегии устойчивого развития, заключается в выдвижении на приоритетное место в грядущих трансформациях нравственно-справедливого разума и интеллектуально-духовных факторов и их опережающего воздействия на процесс устойчивого развития.
Именно ноосфера видится как гипотетическое будущее состояние и вместе с тем глобальный процесс, реализуемый через УР общества и его взаимодействие с природой, в котором приоритетное место будет занимать коллективный общечеловеческий разум, именуемый ноосферным интеллектом, направляющий эволюцию цивилизации в прогрессивно-поступательном и безопасном направлении. Устойчивое развитие в ракурсе «ноосферной цели» предстает в качестве управляемой глобальной эволюции, ориентированной на созидание сферы разума как нового качественного состояния и высшего предвидимого результата цивилизационного развития.
Видение ноосферогенеза как переходного процесса от устойчивого развития к цивилизации ноосферы позволяет оценить возможности различных форм разума и рационального управления этими процессами. Становление ноосферной цивилизации — это не только выдвижение нравственного интеллекта на приоритетное место в развитии общества, но и обретение им новых форм и качеств, которыми ранее разум не обладал. Да и главным механизмом опережающего воплощения модели устойчивого развития также окажется будущий коллективный человеческий разум глобально-космического масштаба, который может существенно трансформироваться в ходе ноосферогенеза, превратившись в опережающий ноосферный интеллект. Именно в ноосфере, формирующейся через переход к устойчивому развитию и становление глобального информационного общества, проявятся многие позитивные черты, которыми и сейчас обладает человек и все человечество в целом19.
ЦУР и образование для устойчивого развития:
глобальный ракурс
Среди выше упомянутых 17 ЦУР четвертой была выделена цель «Обеспечить всеохватное и справедливое качественное образование и поощрять возможности обучения на протяжении всей жизни для всех». Эта цель в ООН и ЮНЕСКО представляется в качестве новой концепции образования, которая заключается в преобразовании с его помощью жизни людей, причем с акцентом на важной роли образования как основной движущей силы
19 См.: Урсул А.Д. Феномен ноосферы: Эволюционный подход и глобальное измерение // Философия и культура. 2014. № 12; Урсул А.Д, Урсул Т.А. Ноосферогенез как глобально-эволюционный процесс // Философская мысль. 2015. № 1; Урсул А.Д., Урсул Т.А. Перспективы ноосферогенеза. Методология ноосферных исследований. SaarbrUcken, 2015.
развития и в достижении других принятых ЦУР. Специальное и приоритетное выделение цели № 4 в ЦУР отнюдь не означает, что другие цели не касаются образования. Так или иначе они тесно связаны с образованием и уже входят или войдут в предметное поле образования для устойчивого развития (ОУР). Стало очевидным, что новая модель цивилизационного развития III тысячелетия может сформироваться только с помощью его важнейшей подсистемы — образования, на что указывает «историческая синхронность» начала перехода к УР и развитие ОУР, которое предстает в качестве приоритетного механизма перехода к «глобальной устойчивости».
ОУР само должно эволюционировать по траектории УР в гораздо больших масштабах и в более ускоренном темпе опережающим образом содействовать глобальному переходу к УР. В свете принятия новой «преобразовательной» Повестки дня в области устойчивого развития до 2030 г. и новых документов ООН и ЮНЕСКО по образованию для устойчивого развития, включая Глобальную программу действий по ОУР20, важно осмыслить их значение и перспективы. Продолжая дальнейшее развертывание ОУР, вместе с тем необходимо начать реализацию новой «целевой стратегии» мирового образовательного процесса.
УР, как отмечалось выше, обычно рассматривается в ракурсе системной взаимосвязи экономики, экологии и социальной сферы (триада УР). Это те приоритетные сферы деятельности, которые были выбраны при формировании концепции УР, хотя ясно, что сейчас этих приоритетов гораздо больше, и они меняются с течением времени. Вполне понятно, что упомянутые приоритеты УР сказываются и на образовании, поэтому призыв ориентироваться на формирование у учащихся системного, но только «трехмерного» (экологического — экономического — социального) подхода может восприниматься как своего рода ограничение на дальнейшую разработку концепции УР21. Более того, триада УР должна быть дополнена образовательным направлением, выделяющимся из общей социальной сферы как очень важный приоритетный механизм деятельности мирового сообщества, в основном через который будет формироваться устойчивое будущее. Образование обычно относят к социальной сфере, однако это не совсем точно, поскольку как форма деятельности образование выступает в качестве информационного взаимодействия личности, общества и природы22.
Устойчивое развитие требует изменений в мышлении и способах действия, причем ключевую роль в обеспечении таких изменений играет образование. Прошедшее Десятилетие образования ООН, как отмечается в Глобальной программе действий по образованию в интересах устойчивого развития,
20 Глобальная программа действий по образованию в интересах устойчивого развития. URL: http://www.geogr.msu.ru/science/projects/our/docs/index.php (дата обращения: 19.12.2015).
21 Ханты-Мансийские рекомендации по реализации Глобальной программы действий по образованию в интересах устойчивого развития. Междунар. конф. по образованию в интересах устойчивого развития. URL: http://www.geogr.msu.ru/science/projects/our/docs/index.php (дата обращения: 19.12.2015).
22 См.: Урсул А.Д. От модернизации к футуризации образования: Инновационно-опережающие процессы в интересах устойчивого развития // Безопасность Евразии. 2008. № 3; Урсул А.Д. Опережающее образование. От модернизации к футуризации. Saarbrucken, 2015.
успешно повысило уровень информированности общественности в отношении ОУР, мобилизовало заинтересованные стороны во всем мире, сформировало платформу для международного сотрудничества, повлияло на политику, а также способствовало координации заинтересованных сторон на национальном уровне и возникновению большого числа конкретных проектов по применению эффективной практики во всех областях образования.
В Информационной записке о Всемирной конференции по образованию в интересах устойчивого развития в 2014 г. отмечается, что ОУР позволяет каждому приобрести ценности, компетенции, навыки и знания, необходимые для построения будущего в соответствии с задачами устойчивого развития. ОУР предполагает интеграцию содержания, касающегося устойчивого развития, в рамки образования и использование таких облегчающих освоение навыков и методов обучения и преподавания, как критическое осмысление и самостоятельная мотивация для осуществления деятельности в интересах построения лучшего будущего23.
Начало перехода к УР и формирование ОУР практически совпали по времени. Причем ОУР оказалось не только «образовательной предпосылкой» достижения устойчивого развития, но и приоритетным его средством, иными словами, переход к УР начинается в значительной степени со становления образования в его интересах. Но затем процесс становления ОУР стал немного опережать более общий процесс перехода к УР, поскольку и Всемирная конференция ЮНЕСКО по ОУР в Айти-Нагое (Япония, 2014) и Всемирный форум по вопросам образования в Инчхоне (Республика Корея, 2015) состоялись раньше, чем Саммит по УР, принявший ЦРТ (хотя ЦРТ уже были известны, но еще официально не приняты). ОУР тем самым оказалось одним из ключевых инструментов достижения как Целей развития тысячелетия, так и тех новых 17 глобальных целей устойчивого развития, которые были утверждены на Саммите по УР 70-й Генеральной ассамблеи ООН, утвердившей Повестку дня в области устойчивого развития до 2030 г.
В процессе подготовки Рио+20 в 2012 г. были приняты «Обязательства учреждений высшего образования в отношении практики обеспечения устойчивости в связи с Конференцией ООН по устойчивому развитию», согласно которым руководители вузов и их подразделений обязуются поддерживать международные усилия по переходу к устойчивому развитию. (Кстати, в них приняли участие восемь вузов России, включая МГИМО и МГУ им. М.В. Ломоносова в «лице» факультета глобальных процессов, который из-за ошибки организаторов сайта ООН попал в Румынию, однако затем сайт был реорганизован не по страновому, а по алфавитному принципу.) К июню 2012 г. 272 организации в 47 странах, включая вузы из всех шести регионов ООН, взяли на себя эти обязательства. Понятно, что это очень мало, однако начало положено, и создаваемая сеть институтов высшего образования начинает играть роль особого транснационального актора в области перехода к УР, принимающего на себя ряд обязательств на международно-политическом и даже глобальном уровнях. Подписание руководителями образовательных
23 Информационная записка о Всемирной конференции по образованию в интересах устойчивого развития в 2014 году. URL: http://www.geogr.msu.ru/science/projects/our/docs/ index.php (дата обращения: 19.12.2015).
учреждений обязательств о содействии методам обучения, которые помогут студентам приобрести знания, умения и навыки, необходимые для создания более устойчивого общества, стимулируют исследования проблем устойчивого развития и их распространение на другие вузы как нашей страны, так и всего мира.
Новая глобальная форма знания необходима не только для науки, но и для многих других сфер практической деятельности, наполняющихся глобальным и даже космическим содержанием. Однако в первую очередь — для образования, которое, используя уже полученное глобальное знание (и отчасти создавая новое, особенно в плане педагогики), постепенно становится принципиально новым типом современного и будущего образования — глобальным образованием.
В последнее время проблемы глобализации образования и становления глобального образования связывались с перспективами развития его открытой и дистанционной форм, прежде всего с использованием сети Интернет. Этой же цели служит транснациональное (трансграничное) образование, когда, например, студенты, проживающие в одной стране, получают образовательные услуги дистанционным способом в вузах других стран. В основном те же цели преследует и программа «Глобальное образование» Мин-обрнауки РФ, предоставляющая гражданам России возможность получить образование в ведущих университетах мира.
Исследование глобальных факторов и моделей мирового образования окажется в ведении образовательной глобалистики как междисциплинарной области, связывающей исследования глобальных процессов и мировых тенденций и перспектив образования. Образовательная глобалистика уже начинает изучать проявления и закономерности развертывания глобальных процессов в образовании и прежде всего таких форм как глобализация образования и становление глобального образования24. Здесь образование рассматривается в его целостном виде в глобальном ракурсе и перспективе прежде всего в связи с развитием общества и науки.
Если исследуется глобализация образования и глобальное образование с позиций педагогики, то речь в этом случае, вполне возможно, будет идти о педагогической глобалистике либо даже «глобальной педагогике» (в зависимости от акцента). Глобальная педагогика в этом случае будет представлять собой общественную науку, изучающую не локально частные, а глобальные закономерности, тенденции и принципы педагогической деятельности. Эти новые глобальные направления исследований в области образования призваны выяснить, как разным формам и этапам глобального развития будут соответствовать новые модели мирового образования и его педагогического процесса, в особенности те, которые будут способствовать инновационному переходу к глобальному устойчивому будущему.
Очевидно, что принятие новых «повесток дня», концепций и стратегий движения по пути УР окажется целесообразным и даже необходимым и для всех стран ООН, активно участвующих в процессе Рио, особенно для стран
24 См.: Ильин И.В., Урсул А.Д., Урсул Т.А. На пути к образовательной глобалистике // Вестн. Моск. ун-та. Сер. XXVII. Глобалистика и геополитика. 2014. № 1/2.
СНГ и ЕАЭС. Важную роль в формировании для последних целей УР должен сыграть «Год образования в СНГ — 2016», который может оказаться годом развития широких гуманитарных связей между странами, а также сближения целей и возможностей образования. Экологи во всех странах будут акцентировать внимание на экологическом образовании и образовании для УР. Этой цели служит и новая концепция образования, принятая в Инчхоне, которая заключается в преобразовании жизни людей с помощью образования, признавая его важную роль как основной движущей силы развития и в достижении других предлагаемых ЦУР. Согласно новой концепции речь также идет о развитии навыков, ценностных ориентиров и поведенческих установок, которые дают гражданам возможность вести здоровую и полноценную жизнь, принимать обоснованные решения и реагировать на местные и глобальные проблемы посредством образования в интересах устойчивого развития и образования в духе глобальной гражданственности (ОГГ)25. Образование для устойчивого развития признается обязательным вектором воспитания гражданина каждой страны в течение всей его жизни.
Упомянутая выше Глобальная программа действий (ГПД), ставшая продолжением ДОУР, призвана мобилизовать усилия государств в сфере ОУР по следующим пяти приоритетным направлениям:
1. Интеграция ОУР в международную и национальную политику в области образования и устойчивого развития;
2. Преобразование обучающей среды с учетом принципов ОУР;
3. Укрепление потенциала преподавателей всех уровней обучения;
4. Усиление роли молодежи в деле достижения устойчивого развития посредством ОУР;
5. Поиск решений в области устойчивого развития на местном уровне через ОУР.
Реализация этих направлений подробно описана в соответствующей Дорожной карте26, которая дает пояснения в отношении целей, задач и приоритетных областей деятельности в рамках ГПД, подкрепленных стратегиями их практического воплощения и мониторинга.
Новый этап перехода мирового сообщества к УР связан и с формированием новой концепции образования, в которой ОУР начинает играть если пока не доминирующую, то все более активную роль. В принципе в ожидаемую концепцию ОУР в приоритетном порядке будут включаться и развиваться те модели образования, которые по своей предметной области наиболее близки к проблематике УР. Ясно, что и УР, и ОУР должны иметь системный характер и распространяться на все образовательные дисциплины и курсы, и в первую очередь должны развиваться там, где есть больше оснований для включения идей УР в образовательный процесс. Оптимальный переход современного образования к ОУР будет связан с внедрением уже разработанных
25 Инчхонская декларация. 0бразование-2030: Обеспечение всеобщего инклюзивного и справедливого качественного образования и обучения на протяжении всей жизни. URL: http://unesdoc.unesco.org/images/0023/002338/233813M.pdf (дата обращения: 19.12.2015).
26 Дорожная карта осуществления Глобальной программы действий по образованию в интересах устойчивого развития. URL: http://www.geogr.msu.ru/science/projects/our/docs/index.php (дата обращения: 19.12.2015).
рекомендаций последних форумов ООН и ЮНЕСКО по ОУР, дальнейшим расширением концепции устойчивого развития за пределы преимущественно экологического видения, а также с разработкой критериев и индикаторов образования в интересах устойчивого развития.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Вернадский В.И. Научная мысль как планетное явление. М., 1991. Глобальная программа действий по образованию в интересах устойчивого развития. URL: http://www.geogr.msu.ru/science/projects/our/docs/index.php
Документы саммитов БРИКС. URL: http://www.brics.mid.ru/brics.nsf/WEBsamBric Дорожная карта осуществления Глобальной программы действий по образованию в интересах устойчивого развития. URL: http://www.geogr.msu.ru/science/projects/ our/docs/index.php
Дубинкина К.А. Декларация тысячелетия: Есть ли прогресс за 10 лет? // Социо-динамика. 2013. № 10.
Ильин И.В., Лось В. А., Урсул А.Д. Устойчивое развитие и глобальные процессы. М., 2015.
Ильин И.В., Урсул А.Д., Урсул Т. А. На пути к образовательной глобалистике // Вестн. Моск. ун-та. Сер. XXVII. Глобалистика и геополитика. 2014. № 1/2.
Информационная записка о Всемирной конференции по образованию в интересах устойчивого развития в 2014 году. URL: http://www.geogr.msu.ru/science/ projects/our/docs/index.php
Инчхонская декларация. Образование-2030: Обеспечение всеобщего инклюзивного и справедливого качественного образования и обучения на протяжении всей жизни. URL: http://unesdoc.unesco.org/images/0023/002338/233813M.pdf
Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию // Российская газета. 1996. 9 апр.
Наше общее будущее. Доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию. М., 1989.
Официальный сайт ООН. URL: http://www.un.org/ru/index.html Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. URL: https://sustainabledevelopment.un.org/post2015
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации. URL: http:// www.scrf.gov.ru/documents/1/133.html
Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 года // Российская газета. 2009. 19 мая.
Урсул А.Д. Путь в ноосферу. Концепция выживания и устойчивого развития цивилизации. М., 1993.
Урсул А.Д. Модель образования XXI века: Безопасность и устойчивое развитие // Безопасность Евразии. 2001. № 4.
Урсул А.Д. От модернизации к футуризации образования: Инновационно-опережающие процессы в интересах устойчивого развития // Безопасность Евразии. 2008. № 3.
Урсул А.Д. Глобальное знание и глобальное образование: Эволюционный подход. Красноярск, 2011.
Урсул А.Д. Глобальное управление: Эволюционные перспективы // Век глобализации. 2014. № 1.
УрсулА.Д. Перспективы безопасного будущего: Направления разработки концепции устойчивого развития // Национальная безопасность / Nota bene. 2014. № 6.
Урсул А.Д. Феномен ноосферы: Эволюционный подход и глобальное измерение // Философия и культура. 2014. № 12.
Урсул А.Д. Опережающее образование. От модернизации к футуризации. Saarbrucken, 2015.
УрсулА.Д. Россия в БРИКС: Контекст устойчивого развития // Социодинами-ка. 2015. № 5.
Урсул А.Д. Феномен ноосферы: Глобальная эволюция и ноосферогенез. M., 2015.
Урсул А.Д., Урсул Т.А. Образование в интересах устойчивого развития: Первые результаты, проблемы и перспективы // Социодинамика. 2015. № 1.
Урсул А.Д., Урсул Т. А. Ноосферогенез как глобально-эволюционный процесс // Философская мысль. 2015. № 1.
Урсул А.Д., Урсул Т.А. Перспективы ноосферогенеза. Mетодология ноосферных исследований. Saarbrucken, 2015.
Ханты-Mансийские рекомендации по реализации Глобальной программы действий по образованию в интересах устойчивого развития. Mеждунар. конф. по образованию в интересах устойчивого развития. URL: http://www.geogr.msu.ru/science/ projects/our/docs/index.php
Шпенглер О. Закат Европы. Очерки морфологии мировой истории. В 2 т. Т. 1. Образ и действительность. M., 2009.
Ilyin I.V., Ursul A.D., Ursul Т.А. Global sustaimbility. Prospects for a safer future. Saarbrucken, 2015.
Report on the Millenium development goals. URL: http://www.un.org/ru/millenni-umgoals/mdgreport2015.pdf
