CC BY
100
Исторические и археологические науки
Historical and Archaeological Science
УДК 94 (470) "1917/1924": 351.74 (470.620) РАТУШНЯК Татьяна Витальевна,
Кубанский Государственный Университет,
Краснодар, Россия tatvana.ratushnvak@mail.ru
НОВОРОССИЙСКАЯ МИЛИЦИЯ В 1917-1924 гг.
В статье анализируется становление и деятельность Новороссийской милиции.
В марте 1917 г. Временное правительство в России вместо полиции создает народную милицию.
На Кубани работу по созданию народной милиции возглавил комиссар Временного правительства, депутат четырех Государственных дум Российской империи К.Л. Бардиж, в Черноморской губернии - депутат IV Государственной думы Н.Н. Николаев.
В г. Новороссийске полиция была преобразована в городскую милицию 8 марта 1917 г.
Должность начальника Новороссийской городской милиции занимали И.Н. Спиридонов, Житомирский, С.К. Наумов, Н. Телятинцкий, С.А. Щекотко, Н.М. Покровский, А.П. Каркевич, Г.А. Козловский, после установления здесь советской власти - Н.М. Покровский, В.Н. Мальцев и И.П. Филипенко.
Сведения о составе новороссийской городской милиции, направлениях ее работы, об отношении населения к милиции, о проблемах, с которыми столкнулась милиция в своей профессиональной деятельности, содержатся в информационных сводках начальников городских отделений (районов) милиции и протоколах общих собраний ее коммунистической ячейки.
Одними из направлений деятельности Новороссийской милиции были борьба с контрабандой табака, вина, спирта, самогоноварением, пьянством, проституцией, нарушением тишины и порядка в городе, благотворительная деятельность.
Ключевые слова: Кубань, Черноморье, Новороссийск, революция, милиция, Кубано-Черноморская область, Ведомственная милиция.
DOI: 10.17748/2075-9908-2015-7-6/2-88-91
RATUSHNYAK Tatyana V.,
Kuban State University, Krasnodar, Russia tatvana.ratushnvak@mail.ru
THE NOVOROSSIYSK MILITIA IN 1917-1924
The article analyzes the formation and work of the Novorossiysk police.In March 1917, the Russian Provisional Government created national militia instead of police. In the Kuban region the work on the formation of national militia was headed by K.L. Bardizh, Commissar of the Provisional Government, member of the four State Dumas of the Russian Empire, in the Black Sea province this work was headed by N.N. Nikolaev, member of the IV State Duma. In Novorossiysk police was transformed into city militia on the 8th of March 1917. The position of the Chief of the Novorossiysk City Militia was held by:
I.N. Spiridonov, Zhitomirskiy, S.K. Naumov, N. Telyatintskiy, S.A. Shchekotko, N.M. Pokrovskiy, A.P. Karkevich, G.A. Kozlovskiy. After the setting of the Soviet power that post was held by N.M. Pokrovskiy, V.N. Mal'tsev and I.P. Filipenko. The information about the personnel of the Novorossiysk city militia, aspects of its work, public image of the militia and problems which it faced in its professional activities is contained in the informational reports of the commanders of the city (district) militia units and protocols of their communist bodies. Activities of the Novorossiysk militia included fighting against smuggling of tobacco, vine, spirit, alcohol distilling, debauchery, prostitution, violation of order in cities and also charity activities.
Key words: Kuban, Black Sea region, Novorossiysk, revolution, police, Kuban-Black Sea province, departmental police.
Благодарность: Публикация подготовлена при финансовой поддержке гранта РГНФ проект № 14/11-/23015 «История органов внутренних дел на Кубани в XX в.».
Acknowledgement: This publication was prepared with the financial support of the grant RHF project number 14/11/23015 "The history of internal affairs bodies in the Kuban region in the XX century.".
В марте 1917 г. Временное правительство в России вместо полиции создает народную милицию. Общее руководство милицией возлагалось на министерство внутренних дел. Милиция объявлялась исполнительным органом государственной власти на местах, осуществляла функции охраны общественного порядка и подчинялась органам местного самоуправления.
На Кубани (Кубанская область - административно-территориальная единица Российской империи, территория Кубанского казачьего войска, существовавшая с 1860 по 1918 г.; административный центр - г. Екатеринодар) работу по созданию народной милиции возглавил комиссар Временного правительства, депутат четырех Государственных дум Российской империи К.Л. Бардиж, в Черноморской губернии (административно-территориальная единица Российской империи, существовавшая в 1896-1918 гг.; административный центр - г. Новороссийск) -депутат IV Государственной думы Н.Н. Николаев. Органы полиции здесь были заменены милицией к концу апреля 1917 г.
В г. Новороссийске распоряжение Временного правительства о реформировании полиции в городскую милицию было рассмотрено на экстренном заседании Городской управы 8 марта 1917 г. Временно исполняющим обязанности полицмейстера г. Новороссийска был назначен И.Н. Спиридонов.
Впоследствии должность начальника Новороссийской городской милиции занимали Житомирский (с 5 мая по 4 августа 1917 г.), С.К. Наумов (с 4 по 10 августа 1917 г.), Н. Телятинцкий (с 10 по 26 августа 1917 г.), С.А. Щекотко (с 26 августа по 11 сентября 1917 г.), Н.М. Покровский (с 11 сентября по 10 октября 1917 г.), А.П. Каркевич (с 10 октября по 20 ноября 1917 г.), Г.А.
- 88 -
ISSN 2075-9908 Историческая и социально-образовательная мысль. Том 7 №6 часть 2, 2015 Historical and Social Educational Ideas Tom 7 #6 part 2, 2015_________________________
Козловский (с 20 по 30 ноября 1917 г.), после установления советской власти - Н.М. Покровский (с 1 по 28 декабря 1917 г.), В.Н. Мальцев (с 28 декабря 1917 г. по 27 апреля 1918 г.) и И.П. Филипенко (с 27 апреля по 26 августа 1918 г.).
И.П. Филипенко поступил на службу в Новороссийскую городскую милицию на должность младшего помощника комиссара 10 июля 1917 г. 4 декабря 1917 г. он стал помощником комиссара, а 27 апреля 1918 г. - комиссаром Новороссийской милиции. Милицию Новороссийского округа И.П. Филипенко возглавлял до вторжения в город белогвардейцев (26 августа 1918 г.) [1].
С установлением советской власти начинается новый этап в развитии органов внутренних дел. На повестку дня новой властью ставится вопрос о создании советской милиции. 28 октября (10 ноября) 1917 г. НКВД РСФСР принял постановление «О рабочей милиции», в котором заявлялось, что все Советы рабочих и солдатских депутатов учреждают рабочую милицию, которая находится в их ведении [2].
В большинстве населенных пунктов Кубани и Черноморья советская власть установилась в декабре 1917 - январе 1918 гг. В Новороссийске - 1 декабря 1917 г. [3].
Под руководством председателя правительства Кубано-Черноморской республики (образована 28 мая 1918 г.), активного участника революционного движения и установления советской власти на Кубани Я.В. Полуяна была организована рабочая милиция, осуществлявшая свои функции до августа 1918 г. С августа 1918 по март 1920 г. Кубань находилась под властью белогвардейцев. Была восстановлена деятельность прежних государственных учреждений.
17 марта 1920 г. войска Красной Армии освободили Екатеринодар от белогвардейских войск. На Кубани была окончательно установлена советская власть. В этом же месяце образуется Кубано-Черноморская область с центром в Екатеринодаре. В нее вошли отделы
Екатеринодарский, Кавказский, Лабинский, Ейский, Майкопский, Баталпашинский, Таманский и округа - Туапсинский, Сочинский, Новороссийский. Был сформирован областной Кубано-Черноморский революционный комитет. Он издал приказ № 2, который в качестве одной из важнейших задач советской власти определил организацию рабоче-крестьянской советской милиции.
В марте-апреле 1920 г. создаются городские и отдельские милиции в Екатеринодаре, Майкопе, Армавире, Тимашевской, Кавказской, Славянской, Ейске, Баталпашинске, Туапсе, Темрюке и Новороссийске. 10 апреля 1920 г. было образовано Кубано-Черноморское Областное Управление рабоче-крестьянской милиции с центром в Екатеринодаре. В его ведении находились отдельские и городские промышленные, водные, железнодорожные, розыскные милиции.
С 10 июня 1920 г. действующую на территории бывшей Черноморской губернии милицию стали именовать Черноморской отдельско-городской милицией. Управление Черноморской от-дельско-городской милиции находилось в Новороссийске [4].
26 октября 1921 г. в Черноморской отдельско-городской милиции с целью усиления партийно-политической и культурно-просветительной работы был создан политсекретариат, куда вошел и начальник Новороссийской отдельской милиции. Это привело к положительным результатам в данном направлении деятельности милиции: улучшилось состояние воспитательной работы с личным составом, заработали клубы, библиотеки, стали регулярно проводиться занятия с милиционерами по политической подготовке, устраивались групповые чтения газет и журналов (Новороссийская гормилиция получала газеты «Правда», «Известия», «Красное Знамя», «Советский Юг», «Красное Черноморье»), по разным отраслям знаний проводились лекции и беседы [5, л. 87 об].
Одной из важных задач советской власти являлась ликвидация неграмотности и малограмотности среди взрослого населения. Во многих отдельских милициях Кубано-Черноморской области по инициативе коммунистов стали открываться школы и кружки по ликвидации неграмотности среди личного состава.
По решению комячейки отдельско-городской милиции в Новороссийске с неграмотными и малограмотными два раза в неделю проводились занятия, на которых милиционеры учились грамоте, повышали свой политический уровень.
4 августа 1922 г., согласно приказу начальника Черноморской окружной милиции, городские районы милиции стали называться городскими отделениями милиции.
В 1924 г. с преобразованием Кубано-Черноморской области в Кубанский округ функции Кубано-Черноморского областного Управления милиции стало выполнять Кубанское окружное Управление милиции.
Сведения о составе новороссийской городской милиции, направлениях ее работы, проблемах, с которыми столкнулась милиция в своей профессиональной деятельности, об отношении населения к милиции содержатся в информационных сводках начальников районов (го-
- 89 -
Исторические и археологические науки
Historical and Archaeological Science
родских отделений) милиции, протоколах общих собраний комячейки Новороссийской гормилиции, на которых делались доклады о проделанной городскими отделениями милиции работе.
В 1921 г. в Новороссийской городской милиции состояло 108 человек (14 человек -комсостава и 94 - милиционеров) [5, л. 38, 40]. Одним из проблемных вопросов был вопрос о материальном положении милиционеров. Младший милиционер получал жалованье 15 руб. 40 коп. в месяц при прожиточном минимуме для одного человека 30 руб. в месяц. Отсюда - отсутствие стремления должным образом выполнять свои обязанности, текучесть кадрового состава. В резолюции общего собрания комячейки Новороссийской гормилиции от 28 марта 1924 г. по вопросу о материальном положении милиции отмечалось, что оставлять милицию в таком положении значит сознательно толкать милиционеров на преступление [5, л. 12]. К концу 1924 г. оклад младшего милиционера увеличился до 23 руб. 35 коп. Начальник милиции получал 82
руб.
В феврале 1924 г. в Новороссийске была организована Промышленная (Ведомственная) милиция. До апреля этого года своего самостоятельного отделения она не имела. Ведомственные милиционеры находились при горотделениях. В апреле 1924 г. создается самостоятельное отделение Промышленной (Ведомственной) милиции. Ведмилиция несла чисто сторожевую службу. Состояла из бывших красноармейцев. Создавалась на договорных началах с администрацией тех народнохозяйственных объектов, которые охраняла, и содержалась за их счет. В течение 1924 г. ведмилиция охраняла 23 частных и 11 государственных предприятий. За месяц с частных предприятий она получала 1 425 руб., с государственных - 2 160 руб. [5, л. 41 (об.)].
В 1924 г. в структуре Новороссийской городской милиции находились I и II горотделения, Ведмилиция и Угрозыск [5, л. 39 (об.)].
Борьба с контрабандой табака, вина, спирта, самогоноварением, пьянством, проституцией, нарушением тишины и порядка, благотворительная деятельность - только некоторые из направлений деятельности Новороссийской гормилиции. I городское отделение Новороссийской милиции в 1924 отчетном году собрало для Доброхима (Общество друзей химической обороны и промышленности) 106 руб., ОДВФ (Общество друзей воздушного флота) - 580
руб., Всерокомпома (Всероссийский комитет помощи больным и раненым красноармейцам и инвалидам войны) - 210 руб., на создание аэроплана «Красный милиционер» - 599 руб. 55 коп., улучшение быта милиционеров - 540 руб. [5, л. 37].
Большое внимание уделялось комячейкой Новороссийской гормилиции борьбе с излишеством среди милиционеров, являющихся членами партии. Так, на общем собрании комячейки Новороссийской гормилиции от 28 марта 1924 г. было принято решение сдать в фонд кассы взаимопомощи получаемые членами партии премии, имеющиеся у них драгоценные украшения, дорогие меховые шубы, ковры, а также не использовать служебный транспорт в личных целях. Не допускалось участие членов партии в азартных играх, чествование ответственных работников, содержание прислуги без согласия ячейки. Предусматривались отправка на курорты только действительно больных, борьба со всякими льготами, вынесение существенных фактов на публичный разбор [5, л. 9].
За свою деятельность милиционеры поощрялись советской властью. Так, в честь празднования 7-й годовщины создания советской рабоче-крестьянской милиции работники Новороссийской городской милиции получили подарки и грамоты. Прослужившие в органах милиции не менее двух лет, честно и аккуратно относящиеся к служебным обязанностям получили по 200 руб. (всего 10 человек). Еще 10 человек были награждены следующим образом: 4 человека получили суконные брюки, 4 - гимнастерки, 1 (женщина) - шерстяную ткань на платье, 1 - серебряные часы, 1 - серебряный портсигар, 1 - золотые часы. 14 человек получили поздравительный адрес [5, л. 80].
По окончании Гражданской войны, с переходом к новой экономической политике, проведением административно-территориальных преобразований, затронувших Кубано-Черноморскую область, в системе органов советской милиции произошли некоторые изменения, которые окажут определенное влияние на дальнейшее развитие ее деятельности.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ
1. Сайт управления МВД России по г. Новороссийску. [Электронный ресурс] URL: http://mvd-
nvr.ru/cant.php?sub_sect=8 сентября (29.09.2015).
2. Narodnyy komissariat po vnutrennim delam RSFSR. Postanovlenie ot 28 oktyabrya 1917 g. «O rabochey militsii».
[Электронный ресурс] URL: http://pravo.levonevsky.org/baza/soviet/sssr7590.htm (20.07.2014).].
3. Ратушняк В.Н. История Кубани в датах, событиях, фактах. - Краснодар, 2003. - С. 138-140.
4. Ратушняк Т.В. Становление милиции Кубани (1917-1920 гг.): из истории органов внутренних дел России и Кубани // Историческая и социально-образовательная мысль. - Краснодар. - 2014. - № 5. - С. 60.
5. Государственный архив Краснодарского края (ГАКК). Ф. 9. Оп. 1. Д. 473.
- 90 -
ISSN 2075-9908 Историческая и социально-образовательная мысль. Том 7 №6 часть 2, 2015 Historical and Social Educational Ideas Tom 7 #6 part 2, 2015_________________________
REFERENCES
1. Web-site of the Novorossiysk Federal Police Division. Available at: http://mvd-nvr.ru/cant.php7sub_sect (29.09.2015).
2. Narodnyy komissariat po vnutrennim delam RSFSR. Postanovlenie ot 28 oktyabrya 1917 g. «O rabochey militsii». Available at: http://pravo.levonevsky.org/baza/soviet/sssr7590.htm (20.07.2014).
3. Ratushnyak V.N. Istoriya Kubani v datakh, sobytiyakh, faktakh. (Kuban history in dates, events and facts). Krasnodar, 2003
4. Ratushnyak T.V. Stanovlenie militsii Kubani (1917-1920 gg.): iz istorii organov vnutrennikh del Rossii i Kubani // Historical и socio-educational ideas. Krasnodar, 2014. № 5. P. 60.
5. The State Archive of the Krasnodar region. St. R.-793. Inv. 1. F. 1.
Информация об авторе
Ратушняк Татьяна Витальевна, кандидат исторических наук, доцент кафедры истории России Кубанского государственного университета, Краснодар, Россия
Получена:03.10.2015
Для цитирования статьи: Ратушняк Т. В., Новороссийская милиция в 1917-1924 гг. Краснодар: Историческая и социально-
образовательная мысль. 2015. Том 7. № 6. Часть 2. с- doi-
Information about the author
Ratushnyak Tatyana V., Candidate of Historical Sciences, Associate Professor, Department of Russian History, Kuban State University, Krasnodar, Russia
Received:03.10.2015
For article citation: Ratushnyak T. V., The novorossiysk militia in 1917-1924. [ No-
vorossiyskaya militsiya v 1917-1924 gg.]. Krasnodar. Istoricheskaya i sotsial’no-
obrazovatelnaya mys’l = Historical and Social Educational Ideas. 2015. Tom 7. No. 6 vol-2. Pp. - . doi:
- 91 -
