CC BY
108
НОВОЕ В УГОЛОВНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РФ
Грибовская Н.Н.
5.6. НОВОЕ В УГОЛОВНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Грибовская Наталья Николаевна, канд. юрид. наук. Должность: ведущий научный сотрудник. Место работы: Всероссийский научно-исследовательский институт Министерства внутренних дел РФ. E-mail: [email protected]
Аннотация: В статье анализируются изменения в уголовном законодательстве, которые произошли за последние четыре года. Исследуются причины изменения состава мошенничества и ужесточения санкций за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров. Отдельно рассматриваются новеллы, касающиеся законодательного определения понятия «государственная измена» и появления нового состава «незаконное получение сведений, составляющих государственную тайну».
Ключевые слова: законодательство, декриминализация деяний, гуманизация уголовной ответственности, мошенничество, штраф, государственная измена, клевета, конфискация.
THE NEW CRIMINAL LEGISLATION OF THE RUSSIAN FEDERATION
Gribovskaia Natalia Nikolaevna, PhD in Law. Position: leading research fellow. Place of employment: All-Russian scientific research Institute of the Ministry of internal Affairs of the Russian Federation. E-mail: [email protected]
Annotation: The article analyses the changes in the criminal law that have taken place over the past four years. Examines the reasons for the changes in the composition of the fraud and tightening of sanctions for crimes related to the illicit trafficking of drugs, psychotropic substances and their precursors. Separately considered short stories concerning the legislative definition of "treason" and the emergence of new "illegally obtaining State secrets.”
Keywords: Legislation, decriminalization, humanization of criminal liability, fraud, fines, high treason, slander, confiscation.
За последние четыре года было принято более 100 законов о внесении изменений в УК и УПК РФ. Если до 2012 года изменения уголовного законодательства касались преимущественно декриминализации ряда деяний и гуманизации уголовной ответственности, в частности, было принято решение не содержать в СИЗО обвиняемых в экономических преступлениях, то в последнее время наметилась обратная тенденция -к усилению уголовной ответственности.
Существенные изменения в УК РФ внесены законом от 29.11.2012 года № 207-ФЗ в состав преступления, устанавливающий ответственность за мошенничество. Данный закон, вводящий несколько новых статей в УК РФ, предусматривающих ответственность за разные виды мошенничества, начал действовать с 10 декабря 2012 года.
Остановимся на некоторых нововведениях. Так, в санкции ч. 3 от. 159 увеличен штраф, назначаемый наряду с лишением свободы, с 10 до 80 тысяч рублей. Часть 4 от. 159 УК РФ дополнена новым квалифицирующим признаком. Новая редакция диспозиции указанной нормы звучит следующим образом: «Мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере или повлекшее лишение права гражданина на жилое помещение». Таким образом,
Уголовным кодексом РФ изменена санкция статьи, усилившая наказание для так называемых «черных риэлторов».
Кроме того в УК РФ появились статьи 159.1, 159.2, 159.3, 159.4, 159.5, 159.6 в которых сформулированы новые составы преступлений, предусматривающие ответственность за мошенничество в сфере кредитования, при получении выплат от государства, с использованием платежных карт, в сфере предпринимательской деятельности, страхования и компьютерной информации.
По сути, новые составы охватываются и действующей редакцией от. 159 УК РФ, однако, они более подробно описывают преступления в конкретных сферах жизнедеятельности.
Теперь правоохранительные органы могут квалифицировать деяния подозреваемых и обвиняемых более точно. Кроме того, новые составы призваны также обеспечить реализацию принципа индивидуализации при назначении наказания. Например, санкции первых частей практически всех новых составов мошенничества не предусматривают наказание в виде лишения свободы.
По всем новым составам мошенничества, кроме от. 159.2 УК РФ. «Мошенничество при получении вы-
плат» установлены следующие размеры ущерба: крупный ущерб - более 1 500 000 рублей, особо крупный - 6 000 000.
Еще одно интересное нововведение: после вступления в законную силу Федерального закона от 29.11.2012 N 207-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статьи 159 - 159.6 УК РФ относятся к делам частно-публичного обвинения и возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя. Однако такое положение закона будет работать только в случае совершения преступления индивидуальным предпринимателем либо руководителем юридического лица, осуществляющего коммерческую деятельность. В отношении остальных лиц (то есть всех граждан -физических лиц), уголовные дела по от. 159 - 159.6 УК РФ будут возбуждаться, как дела публичного обвинения, то есть заявление потерпевшего не обязательно.
Законодатель продолжает ужесточать уголовную ответственность за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков. Президентом РФ 01 марта 2012 года подписан Федеральный закон № 18-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривающий внесение изменений в статьи 228, 228.1, 229.1 УК РФ, а также ряд других статей Общей части Уголовного кодекса РФ, а также изменения в УПК РФ и КоАП РФ. Указанные законодательные новеллы существенно увеличивают перечень преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и размеры наказаний за их совершение. Кроме того, законом введен новый размер наркотических средств. Если ранее Уголовным кодексом РФ были предусмотрены только крупный и особо крупный размеры, то с момента вступления в силу закона № 18-ФЗ появился новый квалифицирующий признак - существенный размер наркотического средства.
Прокомментируем некоторые положения закона № 18-ФЗ вступившие в законную силу спустя год. Стало возможным за указанный вид преступлений назначение пожизненного лишения свободы. В законе преду-
163
5'2014
Пробелы в российском законодательстве
смотрено два основания для назначения такого наказания:
- ч. 5 ст. 228.1 УК РФ: производство, сбыт и пересылка наркотических средств в особо крупном размере;
- ч. 4 ст. 229.1 УК РФ: контрабанда наркотических средств в составе организованной преступной группы, в особо крупном размере, с применением насилия к таможеннику.
В ст. 63 УК РФ введено новое отягчающее обстоятельство - совершение преступления с использованием наркотических, психотропных, сильнодействующих средств. Данное отягчающее обстоятельство теперь учитывается при совершении любого преступления с использованием указанных веществ, кроме статей, предусматривающих ответственность за незаконный оборот этих веществ. Например, при квалификации преступления по ст. 228.1 УК РФ нельзя отдельно учитывать как отягчающее обстоятельство совершение преступления с использованием наркотических, психотропных, сильнодействующих средств, так как такое использование входит в объективную сторону состава преступления.
Достаточно много вопросов вызвало изменение в п. «г» ст. 79 УК РФ. Данным пунктом увеличился срок отбывания наказания для наступления возможности условно-досрочного освобождения. С момента осуждения за тяжкие и особо тяжкие преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров срок для условно-досрочного освобождения наступает по отбытии не менее трех четвертей назначенного наказания.
Еще одно нововведение 2012 года - возвращение статьи «Клевета» в Уголовный кодекс в июле 2012 года (статья 128.1 вместо статьи 129 УК РФ), то есть спустя всего семь месяцев после ее переноса в КоАП РФ. Законодатель посчитал, что уголовное наказание за клевету является справедливым, а вот административные штрафы чрезмерно низкие. В результате был принят закон от 28.07.2012 № 141-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации», согласно которому клевета должна наказываться штрафом в 500 000 рублей либо обязательными работами на срок до 160 часов. За клевету в публичном выступлении или в прессе штрафы более существенные - до 1 000 000 рублей, клеветническое обвинение человека «в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления» может стоить 5 000 000 рублей.
Кроме того, в Уголовном кодексе появилась статья 298.1 «Клевета в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава», санкции которой предусматривают штрафы до 5 000 000 рублей, если человек обвинит судью, следователя в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления.
Также в 2012 году законодатель расширил понятие «государственная измена» в российском уголовном законодательстве (статья 275 УК РФ). Действовавшая ранее формулировка была сочтена «крайне сложной для доказывания». Теперь государственной изменой считается выдача государственной тайны либо иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности, направленной против безопасности России. Попутно расширен и круг лиц, передача государственной тайны которым считается изменой Родине: к ним, помимо иностранных государств и организаций, отнесены еще и международные организации и их представители.
Появилась в Уголовном кодексе и новая статья 283.1 «Незаконное получение сведений, составляющих государственную тайну». За получение сведений, составляющих государственную тайну, путем похищения, обмана, шантажа, принуждения, угрозы применения насилия либо иным незаконным способом преступнику будет грозить штраф от 200 000 до 500 00 рублей, либо лишение свободы на срок до четырех лет. За то же деяние, если оно совершено группой лиц или с применением насилия, либо повлекло наступление тяжких последствий, суды будут назначать наказание в виде лишения свободы на срок от трех до восьми лет. Такие изменения вступили в силу после принятия 12.11.2012 закона № 190-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».
Закон № 107-ФЗ от 10.07.2012 «О внесении изменений в статью 104.2 Уголовного кодекса Российской Федерации» расширил возможности судов для использования института конфискации. Теперь осужденный сможет отдавать государству вместо имущества, полученного в результате преступления, свое собственное, например: недвижимость, ценные бумаги, драгоценные металлы. Ранее такое взыскание допускалось налагать только на сам предмет, добытый преступным путем, или денежную сумму, эквивалентную его стоимости.
Таким образом, можно говорить о том, что законодатель учитывает реалии современного правового государства, уточняя формулировки, заполняя пробелы в законодательстве, тем самым позволяя следователям более точно квалифицировать преступные деяния, однако многие вопросы все еще ждут своего законодательного разрешения.
Рецензия
На научную статью ведущего научного сотрудника НИО № 2 ФГКУ «ВНИИ МВД России», кандидата юридических наук Грибовской Натальи Николаевны «Новое в уголовном законодательстве Российской Федерации»
Статья посвящена анализу наиболее интересных и актуальных изменений в российском уголовном законодательстве.
Общая направление этих законодательных новелл -уточнение некоторых составов Особенной части УК РФ, более детальное законодательное закрепление элементов объективной стороны, а также общее усиление ответственности за мошенничество, незаконный оборот наркотиков, государственную измену. Автор, анализируя в тексте статьи основные изменения в УК РФ за последние четыре года, дает свою оценку целесообразности такой законодательной активности. В работе также обращается внимание на ситуацию, связанную с изменением, практически в течение семи месяцев, степени общественной опасности клеветы.
Кроме того, в статье изложен целый ряд положений и выводов, отличающихся новизной и имеющих существенное значение для уголовного права в целом.
Учитывая вышеизложенное, научная статья Грибовской Натальи Николаевны «Новое в уголовном законодательстве Российской Федерации» в полной мере отвечает тем требованиям, которые предъявляются к подобного рода работам, и может быть рекомендована к опубликованию.
Рецензент:
Доктор юридических наук, профессор Лесников Г.Ю.
164
