Новая методика расчета платы за использование радиочастотного спектра России Текст научной статьи по специальности «Электротехника, электронная техника, информационные технологии»

11 декабря 2011 г. 0:21

ТЕХНОЛОГИИ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА

Новая методика расчета платы за использование радиочастотного спектра России

Статья посвящена предлагаемой авторами новой модели расчета платы за использование радиочастотного спектра (РЧС). В ее основу положен международный опыт различных стран и национальные приоритеты России. Модель включает экономические механизмы регулирования использования РЧС’ стимулирует эффективность использования РЧС, применяемых средств и технологий

Бессилии А.В.,

начальник сектора ФГУП НИИР, аспирант МТУСИ кофедры экономики связи,

[email protected]

Володина Е.Е.,

доцент кофедры ЭКОНОМИКИ СВЯЗИ МТУСИ, К.Э.Н.

Общая модель

Методика расчета платы за использование радиочастотного спектра разработана в соответствии с законодательством Российской Федерации на основе международного и национального опьн та экономического регулирования использования радиочастотного спектра [ 1,2].

Целью методики является обоснование, структуризация и унификация расчета платежа, взимаемого с пользователей радиочастотного спектра, оказания стимулирующего воздействия на пользователей радиочастотного спектра в области повышения эффективности использования радиочастотного спектра, освоения новых диапазонов радиочастот, развития сетей и услуг радиосвязи.

Размер платы за использование радиочастотного спектра (РЧС) рассчитывается для определенного пользователя РЧС, диапазона чостот, радиотехнологии и региона РФ по следующей формуле:

Прчг “ ^РЧС ' П|РЧС • (АТ

диап тсхн рег '

•\р

или д

:= XI

ву покрываемых ретонов. В связи с этим коэффициент охвата территории единицей РЧС рассчитывается по следующей формуле:

К„ =

I. при /' 55 кВі

ЇЇ

5 ‘

при Рс >5 кВт

где N(5^ — количество РЧС определенного пользователя, диапазона частот и региона РФ, чп или МГц: П1РЧС — базовая плата за использование единицы РЧС в РФ, руб.; — коэффициент используемых диапазонов радиочастот, отн. ед; — коэффициент применяемых технологий, отн. ед; — коэффициент социально-экономических и демографических условий регионов, отн. ед

Количество РЧС определенного пользователя, диапазона частот и региона РФ

Количество РЧС может измеряться либо в частотных присвоениях, либо в мегагерцах. В зависимости от единиц измерения РЧС его количество рассчитывается по следующей формуле:

где Рс — мощность использования единицы РЧС, кВт,

Чем больше мощность, тем больше зона использования РЧС, а также плата за его использование.

По состоянию на декабрь 2008 г, действующими РЭС гражданского назначения в Российской Федерации используется более

22,1 млн. частотных присвоений, зарегистрированных в базах данных РЧЦ ФО, из которых на частотный диапазон до 30 МГц приходится около 100 000, на частотньй диапазон свыше 30 МГЦ — более 5 млн., на частотные диапазоны РЭС спутниковых служб радиосвязи — около 17 млн.

Согласно Таблице распределения полос частот между радиослужбами Российской Федерации общее количество радиочастотного спектра составляет 275 ГГц из которых реально используется РЭС гражданского назначения около 30 ГГц

Базовая плата за использование единицы РЧС в РФ

Исходя из требований закона "О связи" [3], определяющего, что плата за использование РЧС должна быть установлена "в целях обеспечения системы контроля радиочастот, конверсии радиочастотного спектра и финансирования мероприятий по переводу действующих РЭС в другие полосы радиочастот'1, в качестве базовой платы принята удельная величина затрат на проведение указанных мероприятий, отнесенных к общему количеству РЧС в России:

П1Г

+ + 3„

где Кмои4— коэффициент охвата территории единицей РЧС, отн.ед Средняя мощность излучения РЭС (единицы РЧС) необходимая для покрытия одного региона РФ лежит в пределах до 5 кВт, поэтому донное значение выбрано в качестве базового с коэффициентом Р°ВНЬкм 1 • При использовании частотных присвоений с мощностью излучения больше базового значения предполагается что владелец РЭС превышает покрытие одного региона РФ и должен оплатить использование чостотного ресурса пропорционально количест-

где Ирчс — общее количество РЧС чп или МГц Зкон — затраты на проведение мероприятий по конверсии РЧС, руб. в год : 3* — затраты обеспечение эксплуатационной готовности РЧС руб. в год 3ПЕР — затраты на проведение мероприятий по перераспределению РЧС, руб. в год

Необход имо понимать, что базовая плата за использование одного частотного присвоения много меньше базовой платы за 1 МГц. По результатам проведенных исследований средняя базовая плата для операторов сетей стандарта С БМ-900/1800 в 2007 г. составила 3,7 тыс руб.за использование одного частотного присвоения в одном регионе РФ или 1,3 млн. рублей за использование 1 М1ц в том же регионе. При этом общая величина платы за использование РЧС от единиц его измерения не зависит.

1. Коэффициент используемых диапазонов радиочастот

Коэффициент учитывает свойства и условия использования РЧС, стимулирует пользователей к освоению новых и уже имеющихся, но

Т-Сотт, #12-2010

ТЕХНОЛОГИИ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА

мало используемых диапазонов частот. Б основе дифференциации значений коэффициента положена зависимость спроса и предложения использования РЧС на рынке радиосвязи России. Расчет коэффициента построен на изученной зависимости технических характеристик РЧС с экономическими показателями его использования. Исходя из этого, стимулирующим принципом является назначение меньшей платы за использование радиочастотного спектра в более высоких диапазонах РЧС о также чем большее количество радиооборудования работает в диапазоне частот, тем больше плата за его использование.

И А™* - А >

ПТ) = -

і

1.2. Коэффициент загруженности диапазонов частот

Коэффициент учитывает рыночный спрос использования РЧС, стимулирует освоение новых и более свободных полос рад иочастот. Дифференциация значений коэффициента реализована в соответствии со статистикой радиочастотной службы [5].

А - А..

где — коэффициент затратности розвития сетей связи в разт«-ных диапазонах частот, отн. ед; К^ — коэффициент загруженности диапазонов частот, отн. ед; К^ — минимальное значение К^, отн. ед; — максимальное значение К^^ отн. ед

По состоянию рынка радиосвязи РФ на 2009 г. приняты следующие значения переменных = 0,1; К^£* = 2, необходимых для расчета коэффициента используемых диапазонов радиочастот. По результатам исследований получена зависимость К^^ от радиочастоты, приведенная на рис 1.

1.1. Коэффициент затратности развития сетей связи в различных диапазонах частот

Коэффициент учитывает затраты на покрытие зоны обслуживания и частотное обеспечение сетей связи в различных полосах частот, стимулирует повышение рентабельности оказания услуг связи с использованием РЧС. Характеристики затрат определены в соответствии с Рекомендацией МСЭ-Р Р525-2 и Таблицей распределения полос частот между радиослужбами Российской Федерации [4].

= А~ +(А“-А ~ )[|-|

где К£ — минимальное значение К^ отн. ед; К^* — максимальное значение Кіатр, отн. ед

Дифференциация значений коэффициента реализована в соответствии с вероятностной моделью распределения затрат, основанной на законе нормального распределения (законом Гаусса).

где N^(4 — количество частотных присвоений в полосе частот Я, шт.;

N^1^) — количество зарегистрированных РЭС в полосе частот

Р. шт.; Кгпг — минимальное значение К . отн. ед; — макси' ' эогр зо гр эаф

мольное значение отн. ед

2. Коэффициент применяемых технологий

Коэффициент учитывоет перспективность и технико-экономическую эффективность технологий, используемых для оказания услуг радиосвязи на телекоммуникационном рынке России. Дифференциация значений коэффициента реализована в сочетании двух подходов:

— на основе анализа спроса на РЭС определенной технологии;

— на основе экспертной оценки перспективности и коммерческой ценности радиотехнологий.

Основной принцип: чем перспективней применяемая технология, тем меньше плата за использование радиочастотного спектра; чем выше рентабельность услуг связи определенной технологии и радиослужбы, тем выше плата за использование радиочастотного спектра.

.)

где X — непрерывная случайная величина выбранного показателя;

— математическое ожидание случайной величины X; О — среднеквадратическое отклонение величины X от [Л, к — математическая константа, выражающая отношение длины окружности к длине её диаметра; к = 3,141; е — основание натурального логарифма; е * 2,72.

.V = Г. ц-(/^ + ) 2. а-ц 2.

где — коэффициент, учитывающий количество частотных присвоений выданных на технологию, отн. ед; — коэффициент, учитывающий перспективность радиотехнологий на основе экспертной оценки, отн. ед; К^ — коэффициент, учитывающий коммерческую ценность радиотехнологий на основе экспертной оценки, отн. ед;

— минимальное значение К^, отн. ед.; — максимальное значение Кгвх, отн. ед

По состоянию рынка радиосвязи РФ на 2009 г. приняты следующие значения переменных * 1; = 10, необходимых для

расчета коэффициента применяемых технологий. По результатам исследований получена зависимость Ктщх от характеристик радиотехнологий, приведенная на рис. 2.1, 2.2.

2.1. Коэффициент, учитывающий объем частотных присвоений выданных на радиотехнологию

Коэффициент учитывает спрос на технологии, стандарты и типы РЭС гражданского назначения на рьнке радиосвязи РФ по числу вьданных разрешений на использование РЧС. Дифференциация

Радиочастота. ГГ ц

Рис 1.1. Итоговая зависимость К— от радоочастоты

III! ИВ! ]

П|!

і *

вс. 2.1. Итоговая зависимость (значения от 2 до 10) от рсуиотехнологий

Т-Сотгл, #12-2010

ТЕХНОЛОГИИ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА

. | отн «д.

II11

111111II

Ь И 11 ПИП И ? {!» II НИ

И) (чФн'Щч]!

&<с. 22. Итоговая зависимость К^я (значения от 1 до 2) от рсшиотехнапогий

значений коэффициента реализована в соответствии со статистикой радиочастотной службы.

а-А’Г)

тл\< Л„)

♦ (АГ - а г) І к'Т —— I.

• V - - / ^ - пи\( Л’„,))

при

при

тах< Л”) пи\( ^

тах( Л„) тах( Л’ „)

где К™* — максимальное значение отн. ед К™ — минимальное

значение К^, отн. ед — количество частотных присвоений выданных на технологию, шт.; /Ч/^* — количество частотных присвоений, приходящихся на одну технологию в среднем по рынку, шт.

2.2. Коэффициент, учитывающий перспективность и коммерческую ценность радиотехнологий на основе экспертной оценки

Коэффициент перспективности учитывает спектральную эффективность РЭС и социальную значимость технологий на рынке радиосвязи РФ, стимулирует пользователей РЧС применять передовое оборудование для оказания услуг радиосвязи, а также своевременно обновлять имеющийся парк РЭС

Коэффициент коммерческой ценности учитывает рентабельность оказания услуг радиосвязи при использовании определенной технологии, стимулирует пользователей РЧС к увеличению их валовой прибыли, повышению эффективности использования РЧС, а также применению новых менее ЗОТрОТНЫХ рОДИОТвХНОЛОГИЙ

Дифференциация значений реализована на основе экспертной оценки. Итоговые значения коэффициентов определяются в процессе усреднения значений экспертных оценок по технологиям.

где а—общее число экспертных оценок, шт.; Ь — колкнество радиотехнологий, шт.

Исходное количество баллов коэффициентов для проведения экспертных оценок приведено ниже (табл. 2.1, 2.2). Используя эти значения, эксперт выставляет соответствующий бал каждой оценивающейся технологии или типу РЭС

Таблица 2.1

. и^гуччн ■« ОЧИ» А',т. оти и Пояснення

5 решение прскратетмя датьиейшего примеити* и их ііаоді с рыжи радносвям Росам

2 Акиогсим псш РЭС

М Типы РЭС. которые применяет их иатогяыс. тш ■ цифровые истоды передачи да миге

1 Цифровые типы РЭС

0.1

типы РЭС и технологии

3. Коэффициент социально-экономических

и демографических условий регионов

Коэффициент учитывает платежеспособность населения и пользователей РЧС регионов РФ, стимулирует операторов связи к освоению удаленных и малонаселенных регионов РФ Дифференциация значений коэффициента реализована в соответствии со статистикой душевого валового продукта и плотности поселения регионов РФ.

Основной принцип: чем выше плотность населения региона и уровень его ВВП, тем выше спрос на услуги связи и коммерческая эффективность бизнеса. Следовательно, выше плата за использование радиочастотного спектра.

Кра = )*

[ВРИ^ //_ }/ \ ВРПт II^ )

где ВРП^ — величина валового регионального продукта на душу населения для текущего региона использования РЧС, руб.; ВРПм(жс — максимальное значение валового регионального продукта на душу населения по регионам РФ, руб.; — плотность населения текущего региона использования РЧС, чел./км2; — мак-

симальная плотность населения по регионам РФ, чел./км2;

— минимальное значение отн. ед; — максимальное значение отн. ед

По состоянию рынка радиосвязи РФ на 2009 г. приняты следующие значения переменных ж 1; = 10, необходимых для

расчета коэффициента регионов. По результатам исследований получена зависимость от социально-экономических и демографи-

ческих условий регионов России, приведенная на рис 3.1, 3.2.

Результаты апробации предлагаемой модели платы представлены в таблице 3.1.

Заключение

Создание в России эффективной системы управления радиочастотным спектром на основе применения экономических и нормативно-правовых методов управления может внести существенный вклад в экономику страны и развитие социальной сферы, ускорить внедрение новых технологий в телекоммуникации и обеспечить повышение качества функционирования средств радиосвязи в интересах государственного управления и общества.

Предложенная в данной статье методика росчета платы за использование РЧС отвечает всем требованиям действующих законодательных и нормативно-правовых предписаний органов государственной власти России. Модель расчета ориентирована на повышение эффективности использования РЧС, внедрения передовых радиотехнологий, освоения новых диапазонов частот, улучшения финансово-экономических показателей операторов связи и экономи-

Таблииэ 2.2

Лвффер*вивапяя (а.1.101 ^ . «ТИ. «х

5 коммерческие типы РЭС. иа которые приходятся основной

2 Коммерческие типы РЭС находящиеся на стадии внедрения на рынок н.м вывода с рынка рдоосвям

1 Типы РЭС. которые могут исяолыоваться ш для коммерческой, так и не коммерческой деятельности

0,5 Технические средства стам, которые могут участвовать в отношения к доходам от их предоставления

0.01 Не коммерческие и или мало рентабельные РЭС

Т-Сотт,# 12-2010