CC BY
7На книжную полку:
Новая книга о социальном управлении*
Ни для кого не секрет, что необходимость совершенствования сферы управления и качества управленческой деятельности, повышения профессионального уровня чиновников и управленцев всех уровней входит в круг задач, без решения которых Россия никогда не сможет преодолеть той катастрофической ситуации, в которой она пребывает уже почти 20 лет. Поиск путей и механизмов выхода из любой проблемы, в изобилии порождаемых властными структурами современной России, неизменно приводит к необходимости решения именно этой задачи.
В этой связи очень актуальным представляется выход в свет книги Е.П. Тавокина. И хотя жанр работы определён как «учебное пособие»,круг рассматриваемых в ней вопросов и уровень их разработки позволяет говорить о ней как о научной монографии.
Основная идея книги формулируется уже во Введении. Автор доказывает, что поднять до необходимого уровня общую управленческую культуру и повысить эффективность управленческой деятельности в целом можно только «на основе достаточно чётко разработанной фундаментальной общей теории управления в совокупности с соответствующими частными управленческими практиками». После проведения анализа тематики учебных планов соответствующих вузов автор проходит к выводу, что «в настоящее время в учебных программах этих вузов нет обобщающей, соответствующей потребностям современной управленческой практики науки об управлении». Действительно, в учебных планах всех образовательных учреждений современной России вся теория управления сведена до уровня менеджмента - очень частной, локальной управленческой практики, сфера корректного применения которой не выходит за рамки одной организации.Настаивая на включении общей теории управления и её частного направления -социального управления - в программы соответствующих специальностей учебных заведений, автор рассматривает свою работу в качестве первого шага в этом направлении. Он видит свои задачи в том, чтобы раскрыть сущность управления на основе рассмотрения
* Тавокин Е.Л.Управление. Социальное управление. Социология управления. -М.: Книжный дом «Либроком»,2010. — 256 с.
инвариантных принципов и механизмов этого процесса; рассмотреть специфику и основные этапы социального управления, исходя из характерных свойств социальных явлений; обосновать оптимальные формы и механизмы практической реализации принципов социального управления. С решением поставленных задач автор блестяще справился.
Весьма логична структура книги. Она имеет три раздела.
В первом разделе рассматривается общая теория управления. Она, как известно, основывается на положениях и принципах кибернетики. Довольно подробно представлена история возникновения и драматического развития кибернетики. Знакомясь с этой историей, большинство читателей с удивлением узнает, что кибернетика появилась вовсе не в середине XX в., что понимание кибернетики как науки об оптимальном государственном управлении сформулировал ещё древнегреческий философ Платон, что именно в таком качестве рассматривал кибернетику великий французский физик А. Ампер. Однако большая часть раздела посвящена изложению фундаментальных принципов кибернетики Н. Винера, по праву считающегося родоначальником современной кибернетики.
Автор акцентирует внимание на главном достоинстве кибернетики Винера - на её универсализме и абстрактности. Именно на этой основе Винеру удалось разработать универсальный инструментальный аппарат, позволяющий изучать процессы управления независимо от их предметной среды.
Совершенно справедливо в разделе большое внимание уделяется общей теории систем, самым тесным образом связанной с кибернетикой. Эта связь, как показывает автор, основывается на высоком уровне универсализма обеих теорий. Раскрывая плодотворность союза кибернетики и системного подхода, автор показывает, что обе теории взаимно дополняют друг друга и используются как одно целое. Попутно весьма убедительно и аргументированно автор отбивает обвинения кибернетики в её якобы неспособности изучать неравновесные процессы самоорганизации со стороны поклонников так называемой «синергетики». По мнению автора, синергетика ещё не достигла статуса науки, так как ещё не смогла разработать формально-логический аппарат, позволяющий эмпирически подтвердить или опровергнуть теоретические фантазии её поклонников. По этому критерию кибернетика весьма выгодно отличается от «синергетики» и обладает хорошо разработанным аппаратом исследования переходных процессов, которые в значительной своей части можно отнести к классу неравновесных.
Также решительно автор доказывает несостоятельность претензий менеджмента на статус универсальной теории управления из-за чрезвычайно узкой предметной области его интересов -экономических аспектов деятельности отдельной организации.
Аргументируя обоснованность статуса кибернетики как общей теории управления, автор утверждает, что кибернетика является одной из первых брешей в стене, которую специализация научного познания мира воздвигла между естествознанием и обществознанием.
Весьма тщательно, через детализацию и уточнение понятия «система» автор подходит к обоснованию определения важнейшей категории -«управление». В широком смысле под управлением автор понимает всякое субъект-объектное взаимодействие. Следует отметить как достоинство работы то огромное внимание, которое автор уделяет рассмотрению принципа, роли и сущности обратной связи в процессах управления, обращая внимание читателя на специфику положительной и отрицательной её разновидности. Опираясь на общие принципы устойчивости систем Л. фон Берталанфи, автор обосновывает условия динамической устойчивости систем управления. Это позволяет ему представить читателю универсальную схему функционирующей системы управления, которая в дальнейшем используется как базовая при рассмотрении такого частного вида управленческой деятельности, каким является социальное управление.
К раскрытию сущности социального управления, которому посвящен второй раздел книги, автор подходит через интересный и оригинальный анализ специфики социальных систем с точки зрения их включённости в управленческие процессы. В результате автор делает вывод, что социальные системы - чрезвычайно сложный, капризный, непредсказуемый и поэтому «неудобный» объект для управления. Однако, доказывает автор, нормально функционировать и развиваться они могут только как системы управления.
Самым подробным образом в книге рассматриваются субъект, среда, структура, механизм, объект, функции, кадры, процесс управления. Анализируются роль и формы власти как условия реализации социального управления.
Пожалуй, ни в одном издании подобного рода не изложены так тщательно, полно и корректно законы, принципы и функции социального управления. Отталкиваясь от положений классической теория управления об основах управления промышленным производством, сформулированных Ф. Тейлором, А. Файолем, Г
Эмерсоном, Г Фордом, а также других концепций социального управления - теории человеческих отношений (Э. Мэйо, К. Арджерис, Р. Ликарт, Р Блейк. и др.), теории человеческих ресурсов (А. Маслоу, Ф. Герцберг, Д. Макгрегор и др.), и отмечая их недостаточность, автор излагает универсальные правила управления, вытекающие из положений теории жизнеспособности систем (ТЖС).
Весьма положительно следует оценить то, что автор адаптирует принципы устойчивости систем Л. фон Берталанфи применительно к системам социального управления и излагает семь принципиальных положений, которые неукоснительно должны соблюдаться в исследованиях систем социального управления в качестве их теоретической базы. Формулируются и собственно принципы социального управления, которые напрямую можно использовать в управленческой практике. Разносторонне и исчерпывающе в работе раскрыты функции системы управления.
Оригинально и интересно излагаются в работе содержание и смысл отдельных этапов управленческого цикла. Новизна авторского видения этого аспекта управленческой деятельности состоит, в частности, в том, что он большое внимание уделяет проблеме формирования информационной базы, выделяя в ней как отдельную задачу её параметризации. Нетривиально рассматривает автор специфику решения задач диагностики и прогнозирования отдельно для переменных существенно различной природы - количественных и качественных. В соответствии с этим излагаются методы аппроксимации и экстраполяции. Глубоко и разносторонне раскрыты проблемы, возникающие при решении задач целеполагания и принятия решений. Отдельный параграф посвящен рассмотрению методов реализации и контроля управленческих решений. Неявно критикуя известные подходы, автор излагает своё видение такой важной характеристики управленческой деятельности, как её эффективность.
Оригинальным является подход автора к рассмотрению специфики процесса управления при различных возможных ситуациях: направленность действий субъекта управления и результирующего вектора социальных устремлений самоорганизующегося объекта управления совпадают; направленность указанного вектора объекта управления нейтральна по отношению к действиям субъекта управления и направленность их действий противоположна. С привлечением прозрачно ясных кибернетических схем и графиков автор доходчиво и убедительно раскрывает указанную специфику применительно к условиям современной России.
Важность информации и её качества для эффективного управления общеизвестна. Именно поэтому рассмотрению информации как субстрата управленческой деятельности автор посвящает отдельный параграф. Рассматриваются известные подходы к определению этого термина, представлена история трансформации его смыслов, обусловленная потребностями как науки, так и социальной практики. В результате читатель знакомится с авторской, весьма оригинальной формулировкой категории «информация». Подробно рассматриваются смысл, особенности и свойства социальной информации. На новом уровне, с учётом уточнённых формулировок определяется структура и источники информационной базы социального управления.
Достоинством работы является включение в её содержание третьего раздела «Социология управления» — частного направления социологической науки. Социология управления в авторском изложении предстаёт перед читателем как одна из технологий практической реализации общетеоретических принципов социального управления. Обосновывается специфика, структура, объект, предмет и методы социологии управления. Автор весьма однозначно разводит объектно-предметную сферу социологии управления и усиленно популяризируемого в современной России менеджмента как общее и частное. В основном тексте работы даётся подробное изложение методов, которые используются в социологии управления: «Дельфи», мозгового штурма, системного анализа. (В Приложении представлена социометрическая процедура.)
Профессионально и тщательно в работе раскрыты место, роль и организация социологических исследований в практике управленческой деятельности, рассмотрены возникающие в связи с этим проблемы, а также механизмы и технологии их преодоления. Представлена оригинальная трактовка форм и перспектив развития социологии управления в условиях современной России.
В целом данную работу Е.П. Тавокина характеризует оригинальное видение самой проблемы управления и её социальных аспектов; глубокий и профессиональный уровень рассмотрения всей проблематики социального управления; обязательное исчерпывающее, чёткое и зачастую оригинальное определение всех важных терминов; высокий уровень практической ориентации; информативность и чёткость языка изложения.
Мы настоятельно рекомендуем всем, обучающимся по управленческим специальностям, а также практикам-управленцам, желающим глубже понять содержание своей деятельности и повысить
эффективность своей работы, ознакомиться с данной книгой, сделать её настольной.
А.В. МИРОНОВ доктор социологических наук, профессор Г.Т. ТАВАДОВ доктор философских наук, профессор
