CC BY
85
5.6. НОТАРИАЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ КАК ОСНОВАНИЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Фролович Эвелина Михайловна. Должность: старший преподаватель. Место работы: Пермский государственный национальный исследовательский университет. Подразделение: кафедра предпринимательского права, гражданского и арбитражного процесса. E-mail: Evelinafrolovich@yandex.ru
Аннотация: В представленной статье анализируется правовая природа нотариальных действий как юридических фактов, на основании которых происходит возбуждение гражданского дела в суде и арбитражном суде. На основе проведенного исследования делается вывод, что нотариальное действие выступает одновременно как юридический факт и элемент сложного юридического состава.
Ключевые слова: юридический факт; нотариальные действия; приказное производство; упрощенное производство; протест векселя.
NOTARIAL ACTS AS THE BASIS OF OCCURRENCE OF PROCEDURAL RELATIONS
Frolovich Evelyna Mikhailovna. Position: senior lecturer. Place of employment: Perm State National Research University. Department: business law, civil and arbitration processes chair. E-mail: Evelinafrolovich@yandex.ru
Annotation: In the present article analyzes the legal nature of the notarial acts as the legal facts, on the basis of which there is a civil case in court and arbitration. On the basis of the study concluded that a notarial act at the same time acts as a legal fact and an element of a complex legal structure.
Keywords: legal fact; notarial acts; writ proceedings; simplified production; bill protest.
Нотариальные действия, являются юридическими фактами с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение материальных правоотношений. Это связано с тем, что нотариальные отношения складываются в связи с необходимостью обслуживания нужд гражданского оборота, закрепления прав в области материальных, в первую очередь гражданских правоотношений. Это дает основания рассматривать нотариальные правоотношения в качестве охранительных, создающих дополнительные гарантии для лиц участвующих в нотариальном производстве.
Эти гарантии реализуются в первую очередь в плоскости материальных правоотношений и конечный адресат это участники материальных правоотношений. Но к сожалению развитие материальных правоотношений может происходит не только в области регулятивных материальных правоотношений, может она перетекать и в спорные материальные правоотношения с возможностью перехода в разряд процессуальных отношений.
В случае перехода материальных правоотношений в разряд процессуальных происходит трансформация и гарантий реализуемых в результате совершения нотариальных действий. То есть правоохранительный потенциал нотариального действия имеет материально-процессуальную направленность и зависит от развития фактический правоотношений между сторонами.
Одним из таких примеров «побочного» эффекта совершенного нотариального действия является возможность рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, облегчающего процедуру рассмотрения дела в порядке гражданского судопроизводства. К упрощенным производствам гражданского судопроизводства традиционно относится приказное производства в гражданском процессе и упрощенное производство в арбитражном процессе. Однако в результате законодательных изменений 2016 года произошла унификация части упрощенных процедур в арбитражном и гражданском процессе. Так на основании ФЗ от 02.03.2016 г. №47-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации»1 в арбитражном процессе также появляется приказное производство (Глава 29.1 АПК РФ). На основании ФЗ от 02.03.2016 г. №45-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации»2 в гражданском процессе появилось упрощенное производство (Глава 21.1 ГПК РФ).
По мнению В.С. Никитина в настоящее время в российском праве существует три инструмента, направленных на единую цель по достижению максимального динамизма и эффективности процесса в отношении простых и/или бесспорных по своей сути дел, а также дел, суммы требований по которым незначительны, рассмотрение которых в обычном порядке нецелесообразно и не сообразуется с принципом процессуальной экономии. К таким институтам относятся:
- приказное производство в гражданском процессе, являющееся самостоятельным видом гражданского судопроизводства;
- упрощенное производство в арбитражном процессе, являющееся сокращенной разновидностью искового производства;
- исполнительная надпись нотариуса - внесудебный порядок бесспорного взыскания с должника причитающейся взыскателю денежной суммы или какого-либо имущества.
Общей основой данных институтов является концепция бесспорности, которую следует понимать как свойство гражданского дела, указывающее на то, что ответчик не имеет реальных перспектив защиты, ввиду обоснования истцом своих требований доказательствами высокой степени достоверности (т.е. документами)3. Таким образом, нотариальная процедура по удостоверению сделок либо протестов векселей выступает необходимой предпосылкой легитимирующей соответствующее основание возбуждения упрощенного производства в силу придания факту материального права свойства процессуальной бесспорности.
По мнению О.Д. Шадловской упрощенные производства являются результатом упрощения гражданской процессуальной формы за счет редуцирования стадий гражданского процесса и некоторых процессуальных действий. Автор в качестве одного из факторов способствующих упрощению процессуальной формы на-
1 Федеральный закон от 02.03.2016 г. №47-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» // СЗ РФ от 07.03.2016. - № 10. - Ст. 1321.
Федеральный закон от 02.03.2016 г. №45-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» // СЗ РФ от 07.03.2016. - № 10. - Ст. 1319.
3 См.: Никитин В.С. Некоторые вопросы приказного производства // Арбитражный и гражданский процесс. - 2008. - №7. - С. 22 (С.22-24).
зывает бесспорность требований, выделяя две их разновидности. Для первой разновидности характерны требования, бесспорность которых основана на нотариально удостоверенных сделках, законность которых обеспеченна полномочиями нотариуса, делегированными государством, и не оспоренных должником в установленном законом порядке4. Нотариальные действия в данном случае рассматриваются как квалифицированные письменные доказательства подтверждающие обоснованность заявленных требований. Тем самым упрощение производства достигается благодаря свободному волеизъявлению лиц в рамках материальных правоотношений.
0.А. Митенкова определяет приказное производство эффективным способом разрешения гражданских дел, направленным на то, чтобы в максимально короткие сроки разрешить простые (бесспорные) дела, тем самым восстановив нарушенные или оспоренные права, а также разгрузить суды5. Н.А. Грешнова отмечает что именно материально-правовая природа дел влияет на процессуальный порядок судебного разбирательства6. Соответственно, нотариальное закрепление материальных прав придает новое свойство материально-правовому требованию, которое дает возможность рассмотреть указанное требование в рамках упрощенного производства.
Одним из оснований для рассмотрения дел в порядке упрощенных судебных производств являются нотариальные действия. Нотариальные действия выступают завершающими юридическими фактами в системе сложного юридического состава направленного на создание, изменение, прекращение материальных правоотношений дополнительно, факультативно придающие соответствующие нотариальные акты свойством «относительной процессуальной бесспорности». В соответствии с действующим законодательством следующие нотариальные действия являются основанием для возбуждения следующих упрощенных производств:
1. Судебный приказ выдается по требованиям, основанным на нотариально удостоверенные сделкам (абз. 2 ст. 122 ГПК РФ) - приказное производство;
2. Судебный приказ выдается по требованиям, осно-ваным на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта (абз. 4 ст. 122 ГПК РФ) - приказное производство;
3. В порядке упрощенного производства независимо от цены иска подлежат рассмотрению дела по требованиям, основанным на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, за исключением дел, рассматриваемых в порядке приказного производств (п. 2 ч. 2 ст. 227 АПК РФ) - упрощенное производство;
4. Судебный приказ выдается по делам, в которых требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, если цена заявленного требования не превышает четыреста тысяч рублей (абз. 3 ст. 229.2 АПК РФ) - приказное производство.
Как видно из законодательно установленных оснований для рассмотрения дела в порядке упрощенных производств нотариальное удостоверение сделок и совершенный нотариусом протест векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта будут выступать соответствующими юридическими фактами как основание возникновение процессуальных отношений. Остановимся более подробно на характеристике указанных нотариальных действий.
Нотариальное удостоверение сделок по мнению А.Г. Нуриева включает в свой юридический состав множество фактов, в совокупности влекущих выполнение нотариального действия. Отсутствие хотя бы одного влечет невозможность выполнения указанной проце-дуры.7 В дополнение к позиции автора необходимо отметить, что «смешанный» характер юридической процедуры проявляется также в процессуальных последствиях совершаемого нотариального действия, в возможности применения более упрощенной процессуальной формы по защите своих прав как результата совершения нотариального действия.
Нотариальное удостоверение сделки выступает юридическим фактом, придающим материально-правовому требованию сторон новую характеристику -возможность влиять на выбор производства в рамках гражданского судопроизводства. Эта дополнительная процессуальная преференция, предоставляющая право выбора между исковым производством и приказным производством возможно в силу наличия нотариального удостоверения сделки. Нотариальное действие в данном случае выступает в качестве юридического факта влияющего на выбор процессуальной формы защиты нарушенного права в судебном порядке
Нотариальное действие по протесту векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта также выступает юридическим фактом, влияющим на упрощение порядка рассмотрение дела в суде. Выступает факультативным элементом сложного юридического состава, имеющим процессуальные последствия. В отличие от нотариального удостоверения сделки «побочно» порождающей процессуальные последствия в виде возможности выбора способа защиты в рамках гражданского судопроизводства в силу того, что в момент заключения сделки между сторонами существуют лишь регулятивные отношения и возникновения спора о праве является лишь вероятным, при протесте векселя между сторонами существуют уже спорные материальные правоотношения. Соответственно протест векселя нотариусом происходит в рамках существующих спорных или как можно выразиться «предпроцес-суальных» отношениях, когда векселедатель умышленно выбирает упрощенную процедуру разрешения спорного правоотношения в рамках процессуальной формы.
Протест векселя является актом официального (публичного) удостоверения ряда юридических фактов вексельного права8. В соответствии с п. 43 Положения о переводном и простом векселе утвержденного Постановлением ЦИК и СНК СССР от 07 августа 1937 г.
4 См.: Шадловская О.Д. Приказное производство как упрощенная форма гражданского судопроизводства: автореф. дисс... канд. юрид. наук - М., 2015. - С. 9-11 (22 с.).
5 См.: Митенкова О.А. Институт приказного производства в гражданском процессе: актуальные вопросы теории и практики // Российская юстиция. - 2010. - №9. - С. 16 (С. 15-17)
6 См.: Грешнова Н.А. Видовой анализ производств в граждан-
ском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. - 2013. -
№3. - С. 23 (С. 21-15).
7 См.: Нуриев А.Г. Гражданско-правовые нормы в комплексных отраслях права, на примере нотариального права. - Казань: Изд-во Казан. ун-та, 2010. - С. 101-102 (142 с.)
8 См.: Нотариат и нотариальная деятельность: учебное пособие для курсов повышения квалификации / Под ред. В.В. Яркова . -М.: Волтерс Клувер, 2009. - С. 410 (656 с.)
№ 104/13419 векселедержатель может обратить свой иск против индоссантов, векселедателя и других обязанных лиц при наступлении срока платежа если платеж не был совершен. Отказ в акцепте или в платеже должен быть удостоверен актом, составленным в публичном порядке (протест в неакцепте или в неплатеже) (п. 44). Необходимо отметить, что в самом тексте нормативно-правового акта отсутствует указание на нотариуса как субъекта уполномоченного осуществлять опротестование векселя это вытекает из действующего законодательства.
В.С. Никитин характеризуя нотариальные действия как основание рассмотрения дела в приказном производстве указывает, что в данном случае законодатель хотел объединить все случаи когда требование взыскателя формально подлежит рассмотрению, но, исходя из представленных документов, не представляется возможным ввиду того, что дело не обладает свойством процессуальной бесспорности. Это возможно при недостатке самих документов (нарушение формы векселя) и при неправомерности самих требований (ничтожность сделки)10. Арбитражный суд Пермского края своим Определением от 07.06.2016 года по делу А50-13213/2016 отказал в выдаче судебного приказа ввиду недостатка самого документа, так заявитель не приложил документ подтверждающий совершенный нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта11.
Н.В. Сивак выделяет три группы оснований для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства: малозначительность требования; бесспорность требования; соглашение сторон. Требования основанные на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта относит к группе бесспорных требований, которая по сути ни как не влияет на процедуру рассмотрения дела, которая едина12. Как нами уже ранее было отмечено, свойство процессуальной бесспорности в рамках приказного производства является относительным, так как характер аутентичности присущ нотариальному акту лишь до выяснения позиции должника по делу. Относительный характер свойство процессуальной бесспорности подтверждается и материалами правоприменительной практики13.
9 Постановление ЦИК СССР и СНК СССР от 07 августа 1937 г. № 104/1341 «О введение в действие Положения о переводном и простом векселе» // Свод законов СССР. - Т. 5. - С. 586.
10 См.: Никитин В.С. Некоторые вопросы приказного производства // Арбитражный и гражданский процесс. - 2008. - №7. - С. 23 (С.22-24).
11 Определение Арбитражного суда Пермского края от 07.06.2016 года по делу А50-13213/2016 / Банк решений арбитражных судов [Электронный ресурс] // Адрес: http://ras.arbitr.ru. Режим доступа: свободный.
12 См.: Сивак Н.В. Упрощенное производство: что день грядущий нам готовит // Арбитражный и гражданский процесс. - 2011. -№11. - С. 5 (С. 2-6)
13 Так Определением Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 04 мая 2012 года по делу №333635 по частной жалобе на определение Индустриального районного суда г. Перми о прекращение производство по делу об отмене совершенных нотариусом протестов векселей в неплатеже. Судебная коллегия, проанализировав доводы частной жалобы, пришла к выводу, что все выдавшие, акцептовавшие, индоссировавшие переводный вексель или поставившие на нем аваль являются солидарно обязанными перед векселедержателем. Иск, предъявленный к одному из обязанных, не препятствует предъявлению исков к другим, даже если они обязались после первоначального ответчика. Судом установлено также, нотариусом Пермского городского нотариального округа были совершены действия по протестам указанных векселей в неплатеже и составлены акты о протесте в неплатеже простых векселей, индос-
Нотариальные действия, являются юридическими фактами с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение материальных правоотношений. Это связано с тем, что нотариальные отношения складываются в связи с необходимостью обслуживания нужд гражданского оборота, закрепления прав в области материальных, в первую очередь гражданских правоотношений. Это дает основания рассматривать нотариальные правоотношения в качестве охранительных, создающих дополнительные гарантии для лиц участвующих в нотариальном производстве.
Эти гарантии реализуются в первую очередь в плоскости материальных правоотношений и конечный адресат это участники материальных правоотношений. Но к сожалению развитие материальных правоотношений может происходит не только в области регулятивных материальных правоотношений, может она перетекать и в спорные материальные правоотношения с возможностью перехода в разряд процессуальных отношений.
В случае перехода материальных правоотношений в разряд процессуальных происходит трансформация и гарантий реализуемых в результате совершения нотариальных действий. То есть правоохранительный потенциал нотариального действия имеет материально-процессуальную направленность и зависит от развития фактический правоотношений между сторонами. То есть когда стороны заключают договор они в первую очередь рассчитывают на гарантий в области материальных правоотношений, но в случае перехода материальных отношений в процессуальные они также могут рассчитывать на продолжение и сохранение нотариальных гарантий, просто изменяется инструментарий направленный на защиту прав и законных интересов участников нотариального производства.
Список литературы:
1. Федеральный закон от 02.03.2016 г. №47-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» // СЗ РФ от 07.03.2016.
- № 10. - Ст. 1321.
2. Федеральный закон от 02.03.2016 г. №45-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» // СЗ РФ от 07.03.2016. - № 10. - Ст. 1319.
3. См.: Никитин В.С. Некоторые вопросы приказного производства // Арбитражный и гражданский процесс.
- 2008. - №7. - С. 22 (С.22-24).
4. См.: Шадловская О.Д. Приказное производство как упрощенная форма гражданского судопроизводства: автореф. дисс... канд. юрид. наук - М., 2015. - С. 9-11 (22 с.).
5. См.: Митенкова О.А. Институт приказного производства в гражданском процессе: актуальные вопросы
сантом по которым является Истец. Таким образом, поскольку после проведения процедуры протеста векселей в неплатеже, в соответствии с п. 47 Положения о простом и переводном векселе вправе предъявить требования о взыскании сумм по векселям, у заявителя имеется право обжаловать действия нотариуса по протесту векселей, поскольку от этого зависит наличие либо отсутствие у заявителя обязанности отвечать перед ответчиком по векселям в качестве индоссанта // Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 04 мая 2012 года по делу №33-3635 / Архив решений судов общей юрисдикции и арбитражных судов [Электронный ресурс] // Адрес: http://sudrf.kodeks.ru/rospravo/document/468683594. Режим доступа: свободный.
теории и практики // Российская юстиция. - 2010. -№9. - С. 16 (С. 15-17)
6. См.: Грешнова Н.А. Видовой анализ производств в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. - 2013. - №3. - С. 23 (С. 21-15).
7. См.: Нуриев А.Г. Гражданско-правовые нормы в комплексных отраслях права, на примере нотариального права. - Казань: Изд-во Казан. ун-та, 2010. - С. 101-102 (142 с.)
8. См.: Нотариат и нотариальная деятельность: учебное пособие для курсов повышения квалификации / Под ред. В.В. Яркова . - М.: Волтерс Клувер, 2009. -С. 410 (656 с.)
9. Постановление ЦИК СССР и СНК СССР от 07 августа 1937 г. № 104/1341 «О введение в действие Положения о переводном и простом векселе» // Свод законов СССР. - Т. 5. - С. 586.
10. См.: Никитин В.С. Некоторые вопросы приказного производства // Арбитражный и гражданский процесс. - 2008. - №7. - С. 23 (С.22-24).
11. Определение Арбитражного суда Пермского края от 07.06.2016 года по делу А50-13213/2016 / Банк решений арбитражных судов [Электронный ресурс] // Адрес: http://ras.arbitr.ru. Режим доступа: свободный.
12. См.: Сивак Н.В. Упрощенное производство: что день грядущий нам готовит // Арбитражный и гражданский процесс. - 2011. - №11. - С. 5 (С. 2-6)
13. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 04 мая 2012 года по делу №33-3635 / Архив решений судов общей юрисдикции и арбитражных судов [Электронный ресурс] // Адрес: http://sudrf.kodeks.ru/rospravo/docuiTient/468683-594. Режим доступа: свободный.
Рецензия
Научного руководителя на рукопись статьи Фролович Э.М. «Нотариальные действия как основание возникновения процессуальных отношений»
В рецензируемой статье анализируется правовая природа нотариальных действий как юридических фактов, на основании которых происходит возбуждение гражданского дела в суде и арбитражном суде. На основе проведенного исследования делается вывод, что нотариальное действие выступает одновременно как юридический факт и элемент сложного юридического состава.
В статье автор аргументировано доказывает, что нотариальное действие выступает основанием для возбуждения дела в суде и арбитражном суде, и это способствует упрощению процессуальной формы рассмотрения дела.
Заявленная тема исследования полностью раскрыта автором в рамках статьи, автором формулируются имеющиеся проблемы и предлагаются пути их устранения. Степень и качество использованной доктри-нальной литературы использована в объеме, адекватном объему статьи.
Таким образом, статья Фролович Эвелины Михайловны «Нотариальные действия как основание возникновения процессуальных отношений», отвечает критериям актуальности, обладает научной новизной и может представлять определенный интерес для практикующих юристов. Данная статья рекомендуется для публикации в периодическом печатном издании.
доктор юридических наук, профессор ФГАОУ ВО «Казанский (Приволжский) федеральный университет» Д.Х. Валеев
