CC BY
244
Конференц-зал
НОРВЕГИЯ - СТРАНА СЕВЕРНОЙ СКАЗКИ И МЯГКОЙ силы
Хайрутдинова Елена Рашитовна,
Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина,
Институт искусствоведения и культурологии,
магистрант,
г. Екатеринбург, Россия,
E-mail: [email protected]
Аннотация
В статье акцентируется внимание на усилении влияния «мягких» инструментов воздействия на систему международных отношений. Что наглядно демонстрируется на примере Норвегии.
Ключевые слова:
soft power, дипломатия, международные отношения, экономика, культура.
В последние годы, сначала на Западе, а потом и в России, исследователи стали активно обращаться к теме «мягкой власти», видя в ней потенциальный ресурс для расширения возможностей оказания влияния на международные процессы. Были созданы государственные компании, призванные работать на укрепление «мягкой власти», например, ТВ и радиовещание, культурные и обменные программы, молодежные фонды, однако вопрос о том, что именно заставляет одни проекты быть более успешными, чем другие, оставался открытым.
Современная ситуация в мировой политике характеризуется усилением влияния «мягких» инструментов воздействия на систему международных отношений. Акцент на использование государствами военной силы в качестве приоритетного средства обеспечения собственной безопасности смещается в сторону гибких факторов. Стратегии непрямых действий и «мягкой силы» в настоящее время являются наиболее эффективными средствами ведения геополитической борьбы на международной арене, которые используются в целях ослабления реальных и потенциальных государств-противников. Термин «мягкая сила» (soft power) впервые ввел в оборот профессор Г арвардского университета США Джозеф Най
в 1990 году в ряде политологических публикаций. Это понятие подразумевало использование нематериальных ресурсов, культуры, убеждения и политических идеалов для оказания необходимого влияния на население зарубежных стран без задействования более традиционных элементов силового, в том числе военного, давления. В дальнейшем этот термин получил официальную трактовку. «Мягкая сила» - это комплекс дипломатических, экономических, политических, военных, юридических и культурологических инструментов несилового воздействия на обстановку в иностранных государствах с целью оказания на нее влияния, отвечающего интересам национальной безопасности США [1, с. 34].
Мягкая сила дает возможность скрытно влиять на международные процессы даже тем странам, которые имеют ограниченный набор традиционных ресурсов влияния, например, не являются членами Совета Безопасности ООН, не обладают ядерным оружием или находятся на географической периферии.
В рамках данной статьи на примере Норвегии будет продемонстрирован весь инструментарий «мягкой силы» данной страны.
Норвегия - небольшая страна, в которой проживает чуть более четырех миллионов че-
196
Конференц-зал
ловек. В то же время по территории Норвегия довольно большое государство с невысокой плотностью населения: тринадцать человек на квадратный километр. Норвегия - молодое государство: в течение 400 лет, вплоть до 1814 года, она входила в состав королевства Дания, затем, до получения независимости в 1905 году, состояла в союзе со Швецией. Кроме того, с 1940 по 1945 год страна находилась в немецкой оккупации. И хотя опыт национальной независимости невелик, в настоящее время Норвегия является государством стабильной парламентской демократии. Более того, страна развилась в процветающее общество, в котором в течение последних шестидесяти лет правительство возглавляли социал-демократы. Норвегия имеет глубокие традиции мирного компромисса между группами, представляющими различные интересы. Такие традиции родились, возможно, благодаря существованию сильного гражданского общества и сильных законных посреднических организаций между государством и гражданами.
В политико-административном устройстве Норвегии выделяют три уровня: национальный, окружной с 19 округами и муниципальный, состоящий из 435 муниципалитетов. Основные статьи экспорта - нефть и нефтепродукты, природный газ, суда, рыба, бумага, древесная масса, продукция машиностроения [2].
Экономический подъем, который начался в Норвегии в конце 2010 года, продолжался на протяжении большей части 2013 года. Вместе с тем отрицательное воздействие на норвежскую экономику оказало замедление развития экономик стран-членов ЕС и стран-членов ОЭСР (основных торговых партнеров Норвегии), развитие банковского кризиса в отдельных странах-членах ЕС и, как следствие, снижение спроса на энергоносители и продукцию норвежской промышленности, что способствовало снижению объемов традиционного экспорта.
Рост норвежской экономики опирался на три основных фактора:
• устойчивые государственные финансы, которые позволяли проводить более эффек-
тивную финансовую политику, чем в соседних странах;
• растущая доходность добычи углеводородов, сопровождающаяся сохранением высокого спроса со стороны нефтегазового сектора;
• высокая трудовая иммиграция, стимулирующая повышение внутреннего спроса на товары и услуги [6].
Жизненный уровень Норвегии - один из самых высоких в мире. 23 место в рейтинге стран и территорий по размеру ВВП (259,1 млрд.). По данным ВТО на 2012 год доля Норвегии в мировой торговле выражается следующими показателями: экспорт товаров/услуг - 0,87%/1,14%, импорт това-ров/услуг - 0,49%/1,15%. В мировом торговом рейтинге, без учета внутреннего товарооборота в Евросоюзе, Норвегия занимает 21/24 места по экспорту/импорту товаров и 13/16 место по экспорту/импорту услуг, при этом страна находится на 117 месте по населению [7, с. 10-12].
Преимущество норвежской экономики состоит в том, что эта страна занимает лидирующую позицию по производству нефти и добыче газа в Северной Европе. Энергетические потребности покрываются за счёт хорошо развитой гидроэнергетики. Созданы нефтяные фонды, которые предназначены для развития будущих поколений. В стране большой запас минералов. Хорошо развит торговый флот. Отличительной чертой Норвегии является низкий уровень инфляции - 3% и безработицы - 3% [6].
Слабыми сторонами экономики Норвегии является её отдалённое расположение и сильная зависимость от нефтяного производства. Из-за северного климата и скалистой почвы развитие сельского хозяйства довольно затруднительно. Кроме этого, в Норвегии отмечается малое количество высококвалифицированных специалистов во многих областях.
Норвегия занимает второе место в мире по экспорту нефти. Торговля нефти и газом составляют 1/3 государственного дохода. Норвегии принадлежат несколько буровых платформ в Северном море, где располагается
197
Конференц-зал
самое крупное месторождение природного газа [3].
В стране большое количество территории покрыто лесами, что создаёт благоприятные условия для деревянной промышленности. Большое внимание уделяется производству алюминия, магния, добыче железа, меди, цинка, мрамора, гранита и прочих полезных ископаемых. В стране широко развито химическое и техническое производство. Среди машиностроения особую долю занимает судостроение. Рыбообрабатывающая промышленность очень важна для экономики Норвегии [6].
Экономические бренды Норвегии:
• нефть и газ, добываемые на шельфах;
• норвежская гидроэнергетика;
• норвежский лосось (рыба, морепродукты).
Все активнее инструменты мягкой силы применяются в Норвегии. В течение буквально нескольких десятилетий Норвегия превратилась из страны, экономика которой основывалась на природных ресурсах, в общество высоких технологий. Норвежские компании работают над развитием эффективных, экологически безопасных и высокотехнологичных методов в целях роста продуктивности индустрии и повышения квалификационного потенциала. Приоритет исследовательской и инновационной деятельности и совместным предприятиям с зарубежными компаниями способствовал накоплению национального опыта и знаний в новых областях, включая программное обеспечение и коммуникационные технологии, космические и инженерные отрасли и биотехнологии. Индустрия информационных и коммуникационных технологий (ICT) - новейший национальный флагман. В настоящее время информационные и коммуникационные технологии являются второй по величине отраслью в Норвегии с точки зрения сбыта продукции. Норвежские компании также предприняли революционные попытки в области телемедицины и дистанционного обучения.
По результатам ежегодного исследования журнала Monocle (№ 69, декабрь - январь
2012/2013) Норвегия занимает 12 место в рейтинге политики «мягкой силы». За последнее время Норвегия принимает участие в мирных переговорах в Филиппинах, на Балканах, Колумбии, Г ватемале, в Шри-Ланке и на Ближнем Востоке. Норвежцы объясняют, что это происходит от их лютеранского наследия, но роль миротворца ассоциирует Норвегию с ценностями, которые разделяют другие развитые страны, место Норвегии за многими столами мирных переговоров обеспечивает ее полезность и ценность для больших стран [7].
Отдельного внимания заслуживает вопрос о развитии публичной дипломатии как самостоятельного и действенного сегмента государственной политики и разработки долгосрочной информационно-пропагандистской стратегии по формированию позитивного облика Норвегии в мире. Воздействие мягкой силы более эффективно, если оно реализуется в формате диалога, который в этом случае является инструментом преодоления барьера взаимодействия. В диалоге культур, диалоге цивилизаций взаимодействуют не абстрактные государства и политические системы, а конкретные люди и группы людей, принадлежащие к разным культурам, конфессиям и цивилизациям и имеющие разные ценностно-мировоззренческие установки.
Основные предстоящие приоритеты внешней политики:
• укрепление безопасности Норвегии, анализ угроз и их предотвращение;
• поддержка торгово-экономических интересов за рубежом, в том числе и энергетической безопасности;
• поддержка хороших отношений с соседними государствами и укрепление регионального сотрудничества.
На территории Норвегии, по состоянию на 2012 год, расположены 7 объектов из списка Всемирного наследия ЮНЕСКО, что составляет 0,7% от общего их числа (981 на 2013 год) [9]. Норвегия ратифицировала Конвенцию об охране всемирного культурного и природного наследия 12 мая 1977 года. Первыми объектами, включёнными в список Всемирного наследия,
198
Конференц-зал
стали в 1979 году средневековая ставкирка в Урнесе и исторический портовый квартал в городе Бергене. Из семи объектов Всемирного наследия в Норвегии шесть включены в список по культурным критериям, тогда как седьмой -по природным. Кроме этого, по состоянию на 2012 год, 6 объектов на территории Норвегии находятся в числе кандидатов на включение в список Всемирного наследия.
Культура Норвегии прочно связана с историей и географическим положением страны. Корни норвежской культуры восходят к традициям викингов, средневековой «эпохе величия» и сагам. Хотя обычно норвежские мастера культуры испытывали влияние западноевропейского искусства и впитали многие его стили и сюжеты, тем не менее, в их творчестве отражалась специфика родной страны. Уникальная крестьянская культура, сохранившаяся и по сей день, возникла благодаря скудности природных ресурсов, обусловленной холодным климатом и гористым ландшафтом, но также на неё во многом повлияли средневековые скандинавские законы. Бедность, борьба за независимость, восхищение природой - все эти мотивы проявляются в норвежской музыке, литературе и живописи (в том числе декоративной). Природа всё ещё играет важную роль в народной культуре, об этом свидетельствуют необычайное пристрастие норвежцев к спорту и жизни на лоне природы.
Норвегия известна как один из самых крупных экспортеров музыки стиля Блэк-метал. Большое количество групп, играющих в этом стиле, а также его родоначальников родом из Норвегии. Среди самых известных стоит отметить: Burzum, Darkthrone, Mayhem, Immortal, Dimmu Borgir, Emperor, Gorgoroth, The Kovenant, Satyricon. Отдельно хотелось бы отметить участие Норвегии в конкурсе песни Евровидение. Всего Норвегия 53 раз принимала участие в конкурсе [5].
Страна выигрывала три раза:
• в 1985 «BobbySocks» с песней «La det swinge;
•в 1995 «Secret Garden» с песней «Nocturne»;
• в 2009 году Александр Рыбак с песней «Fairytale».
Следующим в перечне основных факторов, обусловливающих успех «мягких» инструментов внешнего воздействия государства и его умения расположить к себе международное сообщество, является возможность дать высшее образование иностранным студентам в своих вузах.
Норвежская образовательная политика основана на принципе всеобщих равных прав на образование для всех членов общества, независимо от их социально-культурной принадлежности и места проживания. Основной задачей учебных заведений является не только внедрение знаний и прививание культурных навыков, но и удовлетворение общественных потребностей, обеспечение всеобщего благосостояния. Преподавание в норвежских школах ориентировано на индивидуальное развитие способностей и навыков учеников. Специальное обучение предусмотрено для людей с физическими или умственными недостатками, а также для тех, у кого в силу каких-либо обстоятельств нет возможности посещать школу с обычным преподаванием. Согласно условиям, выдвигаемым норвежской политикой образования, особое внимание должно уделяться потребностям тех учеников, которые относятся к языковому меньшинству, чтобы дать им возможность получить полное среднее образование, продолжить высшее и устроиться на работу [5].
Высшее образование предоставляют шесть университетов Норвегии - это Университет Осло (старейший и крупнейший), Бергенский Университет, Норвежский Университет Науки и Техники (NTNU) в Тронхейме, Университет в Тромсё, Университет в Ставангере и Норвежский Университет биологических наук (ЦМВ) в Осе. Шесть специализированных институтов - это Норвежская школа экономики и делового администрирования в Бергене и находящиеся в Осло Норвежская академия музыки, Норвежская высшая спортивная школа, Норвежская высшая ветеринарная школа, Норвежская высшая школа теологии (MF),
199
Конференц-зал
а также Высшая школа архитектуры и дизайна в Осло. Кроме того, существует два национальных института искусств, расположенных, соответственно, в Осло и Бергене. Кроме того, многие институты предлагают программы подготовки для соискателей магистерских и докторских степеней. Нередко студенты сочетают обучение в университете с обучением в институте. Норвегия является одной из первых европейских стран, приступивших к выполнению задач в области высшего образования, поставленных в рамках Болонского процесса. Кроме того, Норвегия осуществила трехлетнюю программу реформы качества высшего образования, которая была завершена в 2003 г., и цель которой, помимо прочего, заключалась в повышении студенческой мобильности и в развитии международного сотрудничества в сфере образования. Благодаря введению новой системы научных степеней студентам, получившим полное или частичное образование в Норвегии, стало проще получить признание своих дипломов в других странах [4].
Норвежские высшие учебные заведения с радостью приветствуют заявки от компетентных студентов всего мира. Почти 10000 иностранных студентов зарегистрировано в настоящее время на этом уровне образовательной системы Норвегии. Международные студенты могут получить доступ к различным программам обучения для старшекурсников и выпускников. Некоторые университеты и колледжи предлагают специально созданные программы для иностранных студентов. Эти программы преподаются на английском языке, и поступление не требует постоянного места жительства. Иностранные студенты определяются так же, как и все студенты без постоянного места жительства, принятые в Норвегии. Существует три категории иностранных студентов: само-финансируемые студенты; студенты по обмену; студенты, участвующие в различных программах стипендий. Право на обмен или программу стипендий обычно определяется на основе национального и двустороннего регионального соглашения и выполнении минимальных требований [5].
По результатам проведения исследований сформирован международный рейтинг лучших вузов мира, где Норвегию представляют Университет Осло, занимающий 185 место. Второй важный показатель индекс уровня образования стран мира [4], где Норвегия занимает второе место с показателем 0,99. По результатам исследования Humanity Global Peace Index уровень грамотности в стране - 100%.
Перспективным является развитие ещё одного жизненно важного для государства аспекта - туризма. Ежегодное число туристов в Норвегии достигает 4,7 млн. человек. Норвегия - это самые разнообразные возможности проведения отпуска. Для туристов представлен самый широкий спектр достопримечательностей, от народных музеев до уникальных природных объектов. Независимо от того, какая область вас интересует - история, геология, флора или фауна - вы найдете возможность расширить свой кругозор за время пребывания в Норвегии. Разнообразие даст вам свободу выбора, и вы выберите оптимальный для себя способ проведения отпуска. Среди основных достопримечательностей - викингские музеи, величественные фьорды, великолепные водопады, саамская культура норвежского Севера, средневековые деревянные церкви и многое другое. Эта страна невероятно красивая, здесь популярны легенды и сказки. Местное население очень гостеприимно встречает путешественников и с удовольствием рассказывает поверья и загадочные чудеса.
Все иностранцы, которые намереваются пробыть в Норвегии более 3 месяцев без работы, должны иметь вид на жительство.
Вид на жительство в Норвегии может быть выдан иностранцу, который:
а) хочет учиться в Норвегии;
б) рождён норвежскими родителями.
Вид на жительство также может быть
выдан в особых случаях, когда веские общечеловеческие соображения требуют этого или иностранец имеет особую связь с Норвегией.
1. Най Дж. «Мягкая сила» и американо-европейские отношения // Свободная мысль - XXI, 2004, № 10.
200
Конференц-зал
2. Все о Норвегии. URL: http://www.norge.ru/fnorge (дата обращения: 31.05.2014).
3. Дмитрий Семушин: «Мягкая сила» Норвегии. ЛГБТ-философы САФУ - от марксизма-ленинизма к гомосексуализму/ URL: http://www.regnum.ru/news/polit/1772645.html (дата обращения: 31.05.2014).
4. Международные рейтинги лучших вузов мира // Times Higher Education, 2013. № 5 (32). С. 64.
5. Норвегия. URL: http://www.balticlive.
ru/?p=49&count=3 (дата обращения: 31.05.2014).
6. Портал Внешнеэкономической информации/ URL: http://www.ved.gov.ru/exportcountries/no/about_no/eco_no/ (дата обращения: 31.05.2014).
7. Рейтинг стран «Мягкая сила» // Monocle. 2013/2014.
№ 69.
8. Система образования в Норвегии // THE World University Rankings. 2013-2014. № 2 (14).
9. Список объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО в Норвегии. URL: http://whc.unesco.org/en/statesparties/no (дата обращения: 31.05.2014).
2. Vse o Norvegii. URL: http://www.norge.ru/fnorge (data obrashheniya: 31.05.2014).
3. Dmitrij Semushin: «Myagkaya sila» Norvegii. LGBT-
filosofy SAFU - ot marksizma-leninizma k gomoseksualizmu/ URL: http://www.regnum.ru/news/polit/1772645.html (data
obrashheniya: 31.05.2014).
4. Mezhdunarodnye rejtingi luchshix vuzov mira // Times Higher Education, 2013. № 5 (32). S. 64.
5. Norvegiya. URL: http://www.balticlive.
ru/?p=49&count=3 (data obrashheniya: 31.05.2014).
6. Portal Vneshnee’konomicheskoj informacii/ URL: http://www.ved.gov.ru/exportcountries/no/about_no/eco_no/ (data obrashheniya: 31.05.2014).
7. Rejting stran «Myagkaya sila» // Monocle. 2013/2014.
№ 69.
8. Sistema obrazovaniya v Norvegii // THE World University Rankings. 2013-2014. № 2 (14).
9. Spisok ob»ektov Vsemirnogo naslediya YuNESKO v Norvegii. URL: http://whc.unesco.org/en/statesparties/no (data obrashheniya: 31.05.2014).
1. Naj Dzh. «Myagkaya sila» i amerikano-evropejskie otnosheniya // Svobodnaya mysl’ - XXI, 2004, № 10.
NORWAY - THE COUNTRY OF THE NORTHERN FAIRY TALE AND SOFT POWER
Hayrutdinova Elena Rashitovna,
Ural Federal University named after the First president of Russia B.N. Eltsin,
Institute of Art and Culture,
magistrant,
Ekaterinburg, Russia,
E-mail: [email protected]
Annotation
In article the attention is focused on strengthening of influence of «soft» instruments of impact on system of the international relations. That is clearly demonstrated on the example of Norway.
Key words:
soft power, diplomacy, international relations, economy, culture.
201
