CC BY
29
СФОРМИРОВАНИЕ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ КОМПЕТЕНТНОСТИ СОВРЕМЕННЫХ СТУДЕНТОВ СРЕДСТВАМИ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УДК 37.017.4:378.18
О. А. Калимуллина1, Н. Н. Гребенкина2
'Казанский государственный институт культуры 2Академия социального образования
В статье анализируются основные условия и задачи образовательного учреждения высшего образования в сфере противодействия коррупции, рассматривается идея формирования антикоррупционной компетентности студентов средствами социально-культурной деятельности.
Ключевые слова: направления профилактики, образовательная среда, антикоррупционная компетентность, противодействие.
O. A. Kalimullina1, N. N. Grebenkina2
'Kazan State Institute of Culture, the Ministry of Culture of the Russian Federation (Minkultury), Orenburgskiy tract, 3, 420059, Kazan, Republic of Tatarstan, Russian Federation
2Academy of Social Education, Isaeva str., 12, Gorodoskaya str., 13, 420039, Kazan, Republic of Tatarstan, Russian Federation
FORMATION OF ANTI-CORRUPTION COMPETENCE OF STUDENTS BY MEANS OF SOCIAL AND CULTURAL ACTIVITY
This article describes conditions and objectives of the university in the field of combating corruption, discusses the idea of the formation of students' anti-corruption competence by means of socio-cultural activities.
Keywords: directions of prevention, educational environment, anti-corruption competence, counteraction.
Для цитирования: Калимуллина О. А., Гребенкина Н. Н. Формирование антикоррупционной компетентности современных студентов средствами социально-культурной деятельности // Вестник Московского государственного университета культуры и искусств. 2018. № 5 (85). С. 121-128.
'КАЛИМУЛЛИНА ОЛЬГА АНАТОЛЬЕВНА - доктор педагогических наук, профессор, проректор по
творческой и воспитательной работе Казанского государственного института культуры KALIMULLINA OLGA ANATOLYEVNA - Full Doctor of Pedagogical Sciences, Professor, Vice Rector for
Creative and Educational Work, the Kazan State Institute of Culture
2ГРЕБЕНКИНА НАТАЛЬЯ НИКОЛАЕВНА - проректор по воспитательной работе Академии
социального образования (г. Казань, Республика Татарстан) GREBENKINA NATALYA NIKOLAEVNA - Vice Rector for Educational Work, the Academy of Social Education (Kazan, Republic of Tatarstan)
e-mail: olca.'970@mail.ru', ngrebenki@mail.ru2 © Калимуллина О. А., Гребенкина Н. Н., 20'8
Современное российское гражданское общество стоит перед лицом серьёзных опасностей и угроз, одной из которых является высокий уровень коррупции. Коррупция в России всё больше становится явлением, которое определяет состояние и порядок развития государства во многих сферах общественной жизни. По результатам исследований "Transparency International" в Индексе восприятия коррупции (ИВК) Россия продолжает сохранять позицию во второй сотне государств и занимает 131-е из 176 мест. В то же время, по оценке социологов, большинство жителей России считает, что коррупция - типичное для страны явление и с этим ничего нельзя поделать. Коррупция -безусловное зло или органичная часть самой жизни? Ответить на этот вопрос предстоит современным студентам, ведь, собственно, им и принадлежит будущее, именно они всё чаще занимают разные высокие посты, а сегодняшние выпускники будут работать в органах государственной власти и управления, учреждениях науки, культуры, образования.
В мировом рейтинге высокая устойчивость к коррупции считается проявлением зрелости государства, его способности к саморефлексии. В определённом смысле именно наличие саморефлексии отличает зрелые социальные организмы от восторженно переживающих первые опыты самоидентичности молодых государств.
Сегодня тема противодействия коррупции становится одной из наиболее обсуждаемых руководителями России и Татарстана, но это не является показателем повышения коррупционной составляющей в обществе, а скорее, указывает на то, что власть пытается переосмыслить угрозу, стоящую на пути развития и продвижения страны. Государство пытается вовлечь в процесс формирования коррупционной устойчивости всё россий-
ское сообщество. «Ни одна страна не имеет шансов побороть коррупцию и эффективно развиваться, - подчеркнул Президент России В. В. Путин, - если она не может об этом прямо и открыто сказать и начать открытую борьбу [1]».
В самом деле, коррупция характерна едва ли не для любого государственного устройства практически с момента зарождения, и ещё ни одной стране не удалось полностью избавиться от неё. Результаты социологических исследований постоянно указывают на то, что среди наиболее подверженных коррупции сфер общественной жизни выделяются те, в которых активность государства объективно ограничена. Это формы социального бытия, в которых наиболее эффективно могли бы действовать институты гражданского общества, способствуя таким образом формированию его структуры - фундамента демократии в стране.
На первый план здесь выходят высшие учебные заведения, которые могут и должны решить ряд задач по формированию личности, устойчивой к коррупционной среде в современном обществе, прежде всего - к коррупционным правонарушениям в академической среде.
Систематические проявления коррупции в высшем учебном заведении способны негативно повлиять на престиж учебного заведения и стать препятствием для поддержания приемлемого уровня его конкурентоспособности. Для эффективной деятельности необходимо сформировать комплексное воздействие, которое объединит правовое воспитание, антикоррупционное просвещение и пропаганду, а также позволит создать стимулы для формирования устойчивого антикоррупционного поведения - словом, позволит создать антикоррупционную компетентность.
Следует обозначить обязательные условия эффективности работы в сфере противодействия коррупции в вузовском сообществе:
1) любая деятельность по противодействию коррупции в вузе не должна вести к ограничению академических свобод;
2) мероприятия должны иметь характер открытости, не вызывать опасений и недоверия.
Любые злоупотребления или тотальный контроль могут отразиться на имидже вуза, нанести серьёзный урон морально-психологической обстановке. Все мероприятия в сфере противодействия коррупции в высшей школе должны быть легитимными и информационно доступными. Основной целью проводимых мероприятий должно стать формирование антикоррупционной устойчивости обучающихся.
Антикоррупционная политика вуза базируется на положениях Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» и других нормативных актах Российской Федерации и Республики Татарстан.
Антикоррупционная политика вуза представляет собой комплекс взаимосвязанных принципов, процедур, стандартов и мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в вузе и воспитание коррупционной устойчивости. Ключевыми целями антикоррупционной политики вуза являются:
1) недопущение предпосылок, исключение возможности совершения коррупционных правонарушений в вузе;
2) обеспечение выполнения антикоррупционных мероприятий;
3) обеспечение защиты прав и законных интересов граждан от проявлений корруп-
ции, формирование эффективного имиджа вуза;
4) воспитание неприятия коррупции в сознании всех участников образовательного процесса.
К основным принципам деятельности по противодействию коррупции в вузе необходимо отнести:
1. Принцип соответствия антикоррупционной политики вуза законодательству Российской Федерации. Данный принцип реализуется путём обеспечения соответствия реализуемых антикоррупционных мероприятий Конституции РФ, законодательству Российской Федерации и иным нормативным правовым актам, применимым к вузу.
2. Принцип личной ответственности руководства вуза. Данный принцип играет организующую роль в формировании основ нетерпимости к любым проявлениям коррупции и в создании внутривузовской системы предупреждения и профилактики коррупции.
3. Принцип осознанной вовлечённости профессорско-преподавательского состава, сотрудников, аспирантов и студентов в реализацию антикоррупционной политики вуза.
4. Принцип соразмерности антикоррупционных процедур корупциогенной ситуации в вузе. Содержание данного принципа включает в себя разработку и выполнение комплекса мероприятий, позволяющих снизить возможность вовлечения профессорско-преподавательского состава, сотрудников, аспирантов и студентов вуза в коррупционную деятельность. Данный принцип реализуется с учётом существующих в деятельности вуза коррупционных рисков.
5. Принцип эффективности антикоррупционных мероприятий. Реализация данно-
го принципа указывает на осуществление в вузе антикоррупционных мероприятий, способных заинтересовать вузовское сообщество и вовлечь в их реализацию наибольшее количество участников.
6. Принцип открытости. Реализация принципа открытости означает информирование общественности о принятых в вузе антикоррупционных стандартах и процедурах, а также о проводимых антикоррупционных мероприятиях.
7. Принцип поэтапного контроля и постоянного мониторинга. Содержанием данного принципа является реализация комплекса мер по мониторингу эффективности внедрённых антикоррупционных стандартов и процедур, а также по контролю за их исполнением.
Антикоррупционная политика вуза может быть реализована в рамках специального плана (программы) мероприятий по предупреждению коррупционных правонарушений. Например, в АНО ВО «Академия социального образования» действует «План мероприятий по профилактике коррупционных правонарушений». Перечень антикоррупционных мероприятий в Академии социального образования включает в себя мероприятия по нескольким направлениям: 1) по нормативному обеспечению антикоррупционной политики; 2) по разработке и введению в действие специальных антикоррупционных процедур; 3) по антикоррупционному просвещению и воспитанию; 4) по антикоррупционной пропаганде.
Основным инструментом достижения целей противодействия коррупции является студенческое сообщество вуза.
Мероприятия плана по противодействию коррупции в вузе среди студентов ориентированы: а) на предупреждение коррупционных проявлений; б) на формирова-
ние антикоррупционного имиджа; в) на совершенствование антикоррупционной базы вуза; г) на выявление и устранение причин и условий, способствующих коррупции; д) на обеспечение мониторинга коррупциоген-ной среды; е) на обеспечение эффективной работы по формированию кадрового состава вуза; ж) на развитие существующей системы противодействия коррупции; з) на профилактику конфликта интересов; и) на формирование личности, нетерпимой к коррупционным проявлениям.
По итогам года был проведён мониторинг, в котором обучающихся просили обозначить наиболее интересные и эффективные мероприятия года в сфере противодействия коррупции. Наиболее эффективными в рамках реализации «Плана мероприятий по предупреждению коррупционных правонарушений» в Академии социального образования, по результатам исследования, стали: Совет молодёжных общественных организаций и объединений Республики Татарстан в сфере противодействия коррупции; «Суд над госпожой Коррупцией»; деловая игра «Взятка: за и против»; традиционный конкурс стенгазет среди студентов «Мир без коррупции»; участие в республиканском конкурсе видеороликов, посвящённых борьбе с коррупцией; интеллектуальная игра-квест «Честные знания».
Таким образом, наибольший интерес и результативность показали мероприятия, выходящие за рамки классических вузовских лекций и семинаров и относящиеся, скорее, к культурно-досуговой деятельности вуза.
Поскольку культурно-досуговая деятельность представляет собой социально-педагогическую систему, связанную с другими сферами человеческой деятельности, ей принадлежит активная роль в формирова-
нии общественной практики, наряду с экономикой, политикой и идеологией [2]. Куль-турно-досуговому процессу должны быть присущи следующие свойства: целенаправленность - ведущая цель состоит в развитии личности и таких её качеств, которые будут способствовать продуктивной жизнедеятельности; творческий характер - эта характеристика по своей глубинной сути требует креативности, что проявляется в обновлении содержания, форм, методов культур-но-досуговой деятельности [3].
Именно эти свойства могут помочь эффективно, открыто, соразмерно и в соответствии с законодательством решать задачи по противодействию коррупции среди студентов в вузе. При этом в решении задач антикоррупционного просвещения и пропаганды мероприятия культурно-досугового характера могли бы занять ведущую позицию.
Используя безграничные возможности форм и методов культурно-досуговой деятельности, можно достичь определённых результатов в формировании антикоррупционной компетентности студентов. Следует отметить, что работа в данном направлении уже ведётся в ряде вузов России и Татарстана, однако она ограничена проведением определённого спектра мероприятий.
Среди социально-культурных мероприятий, направленных на предупреждение коррупционных проявлений, можно выделить следующие:
1) проведение цикла специальных мероприятий среди студентов организаций высшего образования Татарстана, направленных на решение задач формирования антикоррупционного поведения, в том числе проведение конкурсов социальной рекламы антикоррупционной направленности: видеоконкурс, конкурс плакатов, фотокросс и другие;
2) организация и проведение в рамках Международного дня борьбы с коррупцией комплекса научно-дискуссионных, информационно-просветительных массовых акций с участием студентов образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования Республики Татарстан, направленных на решение задач формирования нетерпимого отношения к коррупции, на повышение уровня правосознания и правовой культуры, на организацию системы общественного контроля, на воспитание антикоррупционного поведения обучающихся;
3) включение в программы выступлений команд КВН миниатюр и скетчей на антикоррупционную тематику.
Мониторинг образовательной среды показал, что в решении задач формирования антикоррупционной компетентности студентов практически невостребованными остаются ресурсы социокультурного проектирования, имеющие высокий образовательный и воспитательный потенциал. Вместе с тем «осуществляемое как на занятиях, так и внеурочной деятельности социокультурное проектирование может явиться одной из наиболее интересных педагогических технологий формирования антикоррупционной позиции личности [4]». Социокультурное проектирование предполагает развитие и мультипликативность.
Примером успешной практики социокультурного проекта является разработка и реализация комплекса мероприятий «Дизайн антикоррупционного мышления»», разработанного профессорско-преподавательским составом юридического факультета, Студенческим советом и студенческой комиссией Академии социального образования. Абсолютно не случайно, что название проекта имеет творческое звучание - «Ди-
зайн антикоррупционного мышления». В рамках реализации проекта проходит программа курсов профессиональной переподготовки в сфере противодействия коррупции для студентов старших курсов и аспирантов неюридических направлений для обеспечения данного вида деятельности, а также организация слушателями курсов культурно-досуговых мероприятий, выездных консультаций, бесплатного юридического консультирования населения. Результатом должно стать появление компетентных молодых специалистов, обеспечивающих антикоррупционное просвещение в своих вузах для студентов неюридических специальностей, способных организовать широкую палитру антикоррупционных мероприятий. Выпускной работой слушателей курсов станут проекты по противодействию коррупции, лучшие из которых будут представлены к награждению и переданы для ознакомления и реализации в органы государственной власти и управления. Проект «Дизайн антикоррупционного мышления» был одобрен экспертами и признан победителем Всероссийского конкурса молодёжных проектов среди образовательных организаций высшего образования в 2018 году.
Успешное внедрение проекта «Дизайн антикоррупционного мышления» стало источником для творческой деятельности студенческой антикоррупционной комиссии Академии социального образования, действующей на основании Положения о студенческой (молодёжной) антикоррупционной комиссии Академии социального образования (утверждённого протоколом № 9 Учёного совета 3 апреля 2018 года) и ориентированной на решение следующих задач:
а) выявление условий и причин коррупции;
б) создание единой системы мониторинга и информирования студентов по проблемам
коррупции; в) формирование нетерпимого отношения к коррупции; г) выработка навыков антикоррупционного поведения; д) разработка и внедрение новых форм мероприятий в сфере противодействия коррупции.
По инициативе студенческой антикоррупционной комиссии, по итогам успешной деятельности всех участников образовательного процесса Академии социального образования в сфере противодействия коррупции предложено сформировать и внедрить в вузе «Программу антикоррупционного воспитания» на 2019 год.
В ходе реализации задач предлагаемой программы необходимо расширить спектр направлений деятельности в сфере противодействия коррупции средствами социокультурной деятельности (направления: художественное, просветительское, культурно-массовое и другие). Культура создаёт для человека исходную проблемную ситуацию развития, ставит его перед необходимостью развиваться универсально [5]. Вовлечение студентов в работу над программой по противодействию коррупции позволит придать мероприятиям современное видение с учётом интересов молодёжного сообщества.
В направлении «художественное» предлагается провести открытый межвузовский конкурс карикатур и комиксов «Смех против коррупции».
Просветительский характер будет носить II Совет молодёжных общественных организаций и объединений в сфере противодействия коррупции. Первый совет был проведён год назад по инициативе студенческого совета Академии социального образования. Инициатива была поддержана Управлением Президента Республики Татарстан по антикоррупционной политике. Формат мероприятия - брифинг (с элементами ток-шоу), с участием представителей
органов власти и управления, выступивших в роли экспертов. При этом в качестве представителей СМИ, задававших «неудобные» вопросы, выступили студенты вузов Казани.
К Международному дню борьбы с коррупцией будет приурочен флешмоб «Стоп-коррупция!» на площади перед главным учебным зданием. Фотографии участников культурно-массового мероприятия будут размещены в социальной сети «Инста-грам» с соответствующими хештегами.
Одним из возможных направлений реализации программы может стать «театральное». Следует отметить, что борьба с мздоимством и казнокрадством в России ведётся не одну сотню лет. Представляется интересным постановка театральных пьес на тему противодействия коррупции студенческими театрами Казани. В связи с этим планируется провести открытый конкурс студенческих театров в сфере противодействия коррупции.
Историческое многообразие форм, проявлений и мотивов коррупционного поведения во всех странах мирах, как отметил В. В. Путин, свидетельствует, что коррупция присуща любому современному обществу, но это не значит, что с ней не надо бороться.
При этом для достижения целей по формированию антикоррупционной компетентности студентов, устойчивой нетерпимости к ней в обществе следует использовать историческое многообразие форм, проявлений и идей социально-культурной деятельности.
Таким образом, в течение года будет проведено исследование с использованием теоретического, эмпирического и статистического методов исследования. На первом этапе уже начата работа по изучению проблемы противодействия коррупции в теории и практике вузов, в результате чего предполагается обобщить научные исследования
по данной проблематике, подготовить теоретические основания для формирования антикоррупционной компетентности студентов средствами социально-культурной деятельности. На втором этапе будет продолжена экспериментальная работа по апробации форм и методов социально-культурной деятельности в сфере противодействия коррупции, а также обоснование эффективности социально-культурной деятельности для формирования антикоррупционной компетентности студентов. В процессе работы будет изучаться влияние тех или иных форм культурно-досуговой деятельности на формирование антикоррупционного сознания студентов.
По итогам реализации программы будет проведён антикоррупционный мониторинг: наблюдение, анализ, оценка и прогноз коррупционных правонарушений, коррупцио-генных факторов, а также мер реализации антикоррупционной политики. В результате такого мониторинга будет формироваться долгосрочная программа деятельности вуза в сфере противодействия коррупции, а также оценка её мультипликативности.
В рамках научного исследования по изучению социально-культурной природы отечественной (а также региональной) коррупции, посредством выявления операциональных характеристик этого социального зла и эффективной практики противодействия, планируется разработать стратегию его искоренения в студенческой среде. Учитывая масштаб и укоренённость коррупционных практик в глубинных слоях общественной культуры, процветание и социальная стабильность ещё долгое время будут оставаться лишь утопией для социума, неспособного использовать стратегию национальной антикоррупционной политики и заботиться о своём будущем.
Примечания
1. Владимир Путин встретился с молодыми сотрудниками правоохранительных органов [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/29721/print
2. Жарков А. Д. Теория и технология культурно-досуговой деятельности : учебник : для студентов высших учебных заведений по специальности «Социально-культурная деятельность». Москва : Изд. дом МГУКИ, 2007. 479 с. : табл.
3. Калимуллина О. А. Формирование творческой направленности студенческой молодёжи в условиях досуговой деятельности: синергетический подход : дис. на соиск. учён. степ. доктора педагогических наук : 13.00.05 / Калимуллина Ольга Анатольевна. Казань, 2014. 488 с. : ил.
4. Рыбалкин Д. А. Социально-педагогические условия формирования антикоррупционной позиции курсантов вузов МВД России средствами социально-культурной деятельности // Вестник Казанского государственного университета культуры и искусств. 2014. № 4 - 2. С. 80 - 84.
5. Шамсутдинова Д. В. Компетентностный подход к формированию социально-культурного пространства вуза // Вестник Челябинской государственной академии культуры и искусств. 2012. № 1 (29). С. 151 - 154.
References
1. Vladimir Putin vstretilsya s molodymi sotrudnikami pravookhranitel'nykh organov [Vladimir Putin met with young law enforcement officers]. Available at: http://www.kremlin.ru/events/president/news/29721/ print
2. Zharkov A. D. Teoriya i tekhnologiya kul'turno-dosugovoy deyatelnosti [Theory and technology of cultural and leisure activity]. Moscow, Publishing house of the Moscow State University of Culture and Arts, 2007. 479 p.
3. Kalimullina O. A. Formirovanie tvorcheskoy napravlennosti studencheskoy molodezhi v usloviyakh dosugovoy deyatelnosti: sinergeticheskiy podkhod. Diss. dok. ped. nauk [Formation of the creative focus of students in the conditions of leisure activities: a synergistic approach. Dr. ped. sci. diss.]. Kazan, 2014. 488 p.
4. Rybalkin D. A. Social and pedagogical conditions formation of the anti-corruption position of cadets of higher education institutions of the ministry of internal affairs of Russia means of welfare activity. Bulletin of Kazan State University of Culture and Arts. 2014, no. 4 - 2, pp. 80 - 84. (In Russian)
5. Shamsutdinova D. V. Competence-based approach to forming social-cultural space of higher educational institution. Herald of the Chelyabinsk State Academy of Culture and Arts. 2012, no. 1 (29), pp. 151 - 154. (In Russian)
*
