CC BY
380
Головина М.Л.
Тольяттинский государственный университет
НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРА РОЗНИЧНОЙ
КУПЛИ-ПРОДАЖИ
Аннотация: В статье проанализированы нормативные акты, регулирующие договор розничной купли-продажи
Ключевые слова: договор, купля-продажа, розничная продажа.
Golovina M.L.
Togliatti State University
REGULATORY REGULATION OF THE RETAIL SALE AGREEMENT
Abstract: The article analyzes the regulations governing the contract of retail sale
Keywords: contract, purchase and sale, retail sale.
Для реализации договора розничной купли-продажи в нашей стране создана многоступенчатая система контроля, но существует ряд причин, снижающих результативность функционирования данной системы. Практика показывает, что для создания крепкой правовой защиты в сфере розничной купли-продажи необходимо эффективное взаимодействие всех ее составляющих и конкретизация сфер их полномочий.
Основные положения, связанные с договором розничной купли-продажи, как видом гражданско-правового договора, предусмотрены подразделом 2 «Общие положения о договоре» раздела III части 1 ГК РФ [1]. На уровне данного подраздела закреплены: понятие и условия договора, заключение договора, изменение и расторжение договора.
Глава 30 раздела IV части 2 ГК РФ отведена самому массовому гражданско-правовому договору - договору купли-продажи. § 2 главы 30 ГК РФ посвящен розничной купли-продажи. В рамках данного параграфа на законодательном уровне урегулирована: официальная дефиниция договора розничной купли-продажи, форма договора, цена и оплата, обмен товара, виды договора розничной купли-продажи и др.
Договор розничной купли-продажи является публичным договором. На основании п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля,
перевозка транспортом общего пользования, услуг™ Цсвязи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.
В соответствии с п. 3 ст. 492 ГК РФ к отношениям по договору розничной купли-продажи с участием покупателя-гражданина, не урегулированным ГК РФ, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними.
Статьи ГК РФ о розничной купле-продаже в основном прописывают общие понятия - дают определение договора и устанавливают его форму, обязуют продавца предоставлять достоверную информацию о товаре и наделяют покупателя правом заключать различные виды договоров розничной купли-продажи и другое. Столь общих и размытых понятий для регулирования отношений по данному виду договоров, конечно же, недостаточно. К тому же, многие формулировки статей ГК РФ о розничной купле-продаже носят весьма неясный характер. К примеру, в п. 1 ст. 492 ГК РФ, содержащей само определение договора розничной купли -продажи, продавец определяется, как «осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу». При этом, розница, в обычном понимании этого слова, - товар, продаваемый штучно или небольшими количествами. А определения предпринимательской деятельности здесь не дано вовсе.
В момент заключения договора розничной купли-продажи установить с какой целью товар будет использоваться покупателем практически невозможно, так как многие товары могут использоваться одновременно и для личных нужд, и для коммерческой деятельности. Единственное, на что предлагает опираться комментарий к ст. 492 ГК РФ, это - объем покупаемого товара. Но, это настолько косвенный признак, что ясности он практически не вносит.
В п. 3 ст. 492 КГ РФ также содержится неясность - «с участием покупателя-гражданина». Данная фраза как будто исключает возможность заключения договора розничной купли-продажи в качестве покупателя для коммерческих и некоммерческих организаций. Хотя, товары, приобретенные для обеспечения жизнедеятельности организации вряд ли можно считать товарами коммерческого назначения. И дальше п. 3 ст. 497, где говорится о моменте исполнения договора путем доставки товара по «месту нахождения покупателя - юридического лица», противоречит данной формулировке. Теперь становится понятно, что покупателями по договору розничной купли-продажи могут быть как физические, так и юридические лица. Но, если с юридическими лицами - некоммерческими
организациями все ясно, то с коммерческими организациями Iвопрос остается дискуссионным.
Хотя комментарий к ст. 492 ГК РФ поясняет, что «правовая регламентация договора розничной купли-продажи различается в зависимости от фигуры покупателя. В случае, когда в качестве покупателя выступает юридическое лицо, отношения сторон регулируются положениями § 2 гл. 30 ГК, а также, в части, не противоречащей им, -нормами § 1 гл. 30 ГК (см. п. 5 ст. 454 ГК).
Если на стороне покупателя выступает физическое лицо, к таким отношениям, в части, не урегулированной ГК, применяется законодательство о защите прав потребителей» [2, с. 164].
Итак, согласно п 3. ст. 492 ГК РФ, к отношениям по договору розничной купли-продажи с участием покупателя-гражданина, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними. В соответствии со статьей 1 Закона «О защите прав потребителей» [3] (далее - ЗоЗПП), отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом «О защите прав потребителей», а также принимаемыми в соответствии с ним иными федеральными законами и правовыми актами Российской Федерации.
По отношению к ГК РФ ЗоЗПП является специальным и выражает готовность государства защищать права потребителей путем четкого формулирования этих прав и установления механизмов их реализации. ЗоЗПП применяется к розничной купле-продаже в части, не противоречащей ГК РФ, о чем гласит статья 4 Федерального закона «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» [4]. Однако ЗоЗПП применяется вне зависимости от того, есть на него ссылка или нет в ГК РФ в случаях, если он детализирует или уточняет его положения.
Необходимо помнить, что как ЗоЗПП, так и любые нормативно -правовые акты, принятые на основании него, защищают только договор розничной купли-продажи с участием продавца-организации и покупателя-гражданина. Хотя вопрос о статусе покупателя в научных спорах пока остается открытым, как уже говорилось выше.
Таким образом, споры, вытекающие из договорных отношений между гражданами или споры, вытекающие по договорам, когда товар приобретается для осуществления коммерческой деятельности, законодательство о защите прав потребителей защищать не будет. Поскольку покупатель, согласно формулировке ГК РФ, вступая в отношения по договору розничной купли-продажи не преследует извлечение прибыли, а лишь удовлетворяет личные потребности, то законодательство о защите прав потребителей осуществляет защиту
субъективных прав, а значит и предусмотренные Законом «О защите прав потребителей» права потребителей к продавцу по договору розничной купли-продажи переходить не могут.
В п. 9 ст. 40 ЗоЗПП наделяет надзорный орган правом разъяснять применение законодательства в сфере прав потребителей и это позволяет повышать его эффективность, так как на практике все еще существуют противоречащие друг другу федеральные законы.
В реализации прав потребителей часто возникают сложности, которых можно было бы избежать, отрегулировав систему контроля, уточнив границы ответственности и полномочия надзорных органов, осуществляющих государственный контроль в сфере розничной купли -продажи.
В частности, устранив размытость формулировок при определении сфер ответственности, избавившись от дублирования полномочий надзорных органов и установив четкую иерархию между ними. Все это позволит создать четкие и понятные алгоритмы реализации прав потребителей и даст возможность надзорным органам своевременно реагировать, упреждая и пресекая правонарушения в сфере розничной торговли.
Наряду с ГК РФ и ЗоЗПП отдельные виды договора розничной купли-продажи регулируются постановлениями Правительства РФ. Так, например, Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2463 «Об утверждении Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» устанавливает нормы поведения для продавца и покупателя при заключении различных видов договоров розничной купли-продажи [5]. Пунктом 4 ст.3 ГК РФ предусмотрено право Правительства принимать постановления, содержащие нормы гражданского права.
Основой регулирования отношений в сфере розничной торговли является ГК РФ и Правила продажи товаров по договору розничной купли -продажи лишь уточняют его статьи. Ссылку на них дает также ст. 26.2 Закона «О Защите прав потребителей», которому они подчиняются. По сути своей данные Правила являются уточнением того, чему не было уделено достаточного внимания в ГК РФ и ЗоЗПП.
Первая часть Правил прописывает общие положения, права и обязанности сторон договора розничной купли продажи при дистанционном способе торговли, что уточняет предписания ст. 497 ГК РФ
и правила продажи товара с использованием автоматов, Iчто конкретизирует постулаты ст. 498 ГК РФ. А также устанавливает правила продажи непродовольственных товаров, бывших в употреблении и принятых на комиссию.
Вторая часть подробно описывает особенности продажи отдельных видов товара по договору розничной купли-продажи. В ней рассматриваются особенности продажи продовольственных товаров, технически сложных товаров бытового назначения, авто - и мототехники, в том числе прицепов, ювелирных и драгоценных изделий, растений и животных, фонограмм, программ ЭВМ и баз данных, строительных материалов, текстильных и меховых изделий, а также жидкого моторного топлива.
А третья часть устанавливает орган, осуществляющий надзор за исполнением данных Правил.
Правила распространяются на все виды розничной купли-продажи и вводят как общие стандарты, касающиеся всех без исключения сегментов коммерческой деятельности, так и специальные - для отдельных видов торговли.
Так, например, Правилами устанавливается обязанность продавца по обеспечению наличия ценников на товар, контролю достоверности информации на них и обеспечение торговой точки контрольными измерительными приборами.
Также, Правилами устанавливается право покупателя на фото- и видеосъемку, а значит и фиксация нарушений деятельности торговой точки должна проходить беспрепятственно.
Запрещается продажа вне торговой точки продовольственных товаров без упаковки, лекарств и медицинских препаратов, ювелирных и драгоценных изделий.
Запрещается продажа бывших в употреблении медицинских изделий, лекарственных препаратов, предметов личной гигиены, косметики и парфюмерии, бытовой химии, белья и одноразовой посуды.
Таким образом, нормативное регулирование договора розничной купли-продажи осуществляется посредством многоступенчатой иерархичной системы нормативно -правовых документов.
Источники нормативно-правового регулирования данного вида договоров стремятся отразить сразу и общегражданский характер розничной купли-продажи, и в то же время раскрыть все разнообразие видов продажи различных групп товаров.
Основу нормативно-правового регулирования составляет параграф 2 главы 30 ГК РФ о розничной купле-продаже. Закон «О защите прав потребителей» и другие специальные законы действуют в части, не противоречащей ГК РФ. Для продажи отдельных категорий товаров
установлены особые правила посредствам специальных подзаконных актов.
Широчайшее распространение договора розничной купли-продажи и его значительнейшая роль в регулировании товарно -денежных отношений между продавцом и покупателем обусловливают пристальное внимание к нему со стороны законодательства.
Но, несмотря на это, многие вопросы, касающиеся практического применения данного вида договоров, все же остаются открытыми и требуют от законодателя конкретизации норма права и сфер ответственности как для самих сторон - участниц договора розничной купли продажи, так и для контролирующих организаций. В современных условиях, с учетом специфики и динамики развития рынка розничной торговли, необходимо столь же динамичное развитие законодательства в данной сфере, своевременно и исчерпывающе отвечающее сложившимся условиям розничной торговли.
Договор розничной купли-продажи — один из видов договоров купли-продажи, но он является самостоятельным видом договора. Квалифицировать его как отдельный вид позволяет ряд специфических признаков. В частности, продавец - лицо, профессионально занимающееся предпринимательской деятельностью в сфере розничной торговли и цель покупки - только не коммерческое использование товара.
Предметом договора розничной купли-продажи могут выступать товары уже существующие и будущие, определяемые родовыми признаками и индивидуально-определенные. Но, главное - они должны обладать оборотоспособностью и быть предназначенными для использования, не предполагающего извлечения экономической выгоды. Назначение применения предмета данного вида договоров имеет важнейшее значение.
По природе своей договор розничной купли-продажи является консенсуальным договором, то есть приобретающим юридическую силу с момента достижения соглашений по всем существенным условиям. В плане заключения и исполнения, это самый простой вид договоров, предполагающий доверительные отношения и не устанавливающий обязательства сиюминутной передачи товара [8, с. 438].
Несмотря на то, что сам по себе договор розничной купли-продажи является консенсуальным договором, типичным для него все же считается совпадение момента заключения и момента исполнения договора. Однако, стоит отметить, что исполнение договора всегда остается лишь следствием его заключения.
Иначе говоря, стороны взаимным соглашением могут лишь насколько возможно сократить временной диапазон между моментами заключения и исполнения договора, но они не в силах сменить его консенсуальную природу на реальную. Хотя, в научной литературе
существует и противоположное мнение, которое опирается ■ на противоречие в п. 1 ст. 492 ГК РФ и ст. 493 ГК РФ, последняя, по мнению авторов, указывает на то, что договор розничной купли-продажи содержит черты реального договора [7, с. 2].
Договор розничной купли-продажи относится к возмездным договорам и предполагает при передаче товара уплату его цены. Возмездность данного вида договоров вытекает из самой их сущности, она обусловлена в первую очередь субъектным составом, ведь продавец по договору розничной купли-продажи является предпринимателем, продающим товары в розницу и его вид деятельности сам по себе предполагает экономическую выгоду.
Договор розничной купли-продажи - двусторонний договор, так как каждая из сторон при согласовании условий договора приобретает одновременно и права, и обязанности, при этом взаимные интересы сторон должны быть полностью удовлетворены, а значит юридическую силу данный договор может получить только при наличии волеизъявления обеих сторон и достижения соглашения между ними. Надо отметить, что число сторон в договоре не тождественно числу участников, так как в роли продавца по договору розничной купли-продажи может выступать не только индивидуальный предприниматель, но и юридическое лицо [6, с. 81].
Договор розничной купли-продажи является публичным договором, а значит, при наличии интересующего покупателя товара, торговое предприятие не может отказаться от заключения договора с каждым, кто изъявит желание его заключить, так как это и является признаком публичности договора. При этом цена и прочие условия должны быть равными для всех покупателей (ст. 426 ГК РФ). Так же публичность данного вида договора дает возможность заключать его посредством публичной оферты (ст. 437 ГК РФ) и именно это очень упрощает и ускоряет процесс заключения договора, так как публичная оферта уже содержит в себе все существенные условия договора и волеизъявление одной из сторон заключить договор с каждым желающим.
По сути, покупателю остается лишь акцептировать публичную оферту путем конклюдентных действий. Это обстоятельство указывает и на черты договора розничной купли-продажи как договора присоединения (ст. 428 ГК РФ), когда большую часть условий продавец уже определил в своих формулярах и покупателю, согласному с этими условиями, остается лишь присоединиться к договору.
К форме и структуре договора розничной купли-продажи ГК РФ предъявляет минимальные требования. Договор можно заключить тремя способами: устно, письменно и путем совершения конклюдентных действий. Если есть возможность совершить сделку устно, то ГК РФ в статье 159 рекомендует так и сделать. По общему правилу, договор
считается заключенным, когда сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условия этого договора (п.1 ст. 432 КГ РФ).
В случаях, когда моменты заключения и исполнения договора совпадают, чаще всего для удобства используется устная форма договора.
Но, бывают и случаи, когда письменная форма более удобна или просто необходима для того, чтобы обезопасить сделку. В этих случаях применяется простая письменная форма (ст. 161 ГК РФ). Данная форма договора свойственна более крупным сделкам. Самый распространенный пример такой сделки - продажа товара в кредит.
Грамотно составленный договор поможет избежать множества проблем в будущем, поэтому письменная форма договора обязательно должна содержать все элементы данного договора, а именно: данные сторон - юридический адрес продавца и паспортные данные покупателя, наименование товара, его количество, цену, срок и место исполнения, дату заключения. В договоре должны быть отражены все нюансы сделки. Закон позволяет заключить договор путем обмена письмами, телеграммами, факсами и другими способами, в том числе и посредством электронной торговли, через интернет. Главное, чтобы использование этих способов позволяло точно установить, какие обязанности приняли на себя стороны.
Для иллюстрации сделки, совершаемой путем конклюдентных действий, можно рассмотреть продажу товара в магазине самообслуживания, когда покупатель выбирает товар, взвешивает его, получает штрих-код и самостоятельно оплачивает товар на кассе. Иными словами, конклюдентные действия - это действия, направленные на исполнение договора, после получения оферты. Это можно считать разновидностью устной сделки.
Стороны договора розничной купли-продажи:
- продавец - только предприниматель (индивидуальный или коллективный - коммерческая организация), осуществляющий деятельность по продаже товаров в розницу;
- покупатель - лицо, приобретающее товар для собственных нужд в розницу.
Субъектный состав данного вида договоров имеет первостепенное значение, так как он обладает особой спецификой и, если субъектный состав будет нарушен, высока доля вероятности того, что договор будет причислен к другому виду - простому договору или договору поставки, например.
Поскольку договор розничной купли-продажи имеет специфические особенности, правовое регулирование его направлено в основном на защиту прав потребителей, как слабой стороны договора. Это обусловлено как экономическим неравенством сторон данного вида договора, так и неравенством их компетенций.
Современное законодательство стремится как можно более детально сформулировать нормы правового регулирования договора розничной купли-продажи с целью нивелировать эти неравенства и наделить продавца и покупателя равной степенью правовой защищенности. К сожалению, пока применение действующих норм правового регулирования договора розничной купли-продажи на практике порождает множество противоречий и споров, доказывая тем самым их несовершенство и указывая на необходимость создания слаженного механизма взаимодействия и взаимоподчинения этих норм.
Использованные источники:
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 07.10.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301.
2. Жукова В.Н. Договор розничной купли-продажи / В.Н. Жукова // Синергия наук. 2020. № 3. С. 83-88.
3. О защите прав потребителей: Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 11.06.2021) // Собрание Законодательства РФ. - 15.01.1996. № 3. - Ст. 140.
4. О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 26 января 1996 г. № 15-ФЗ (ред. от 11.06.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 января 1996 г. N 5 ст. 411.
5. Об утверждении Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 г. № 2463 // Собрание Законодательства РФ. - 18.01.2021. -№ 3. - Ст. 593.
6. Пьянкова А.Ф. Гражданское право: общие положения о договоре: учебное пособие / А. Ф. Пьянкова. - Пермь: Издательство ПГИ, 2020. - 180 с.
7. Терешко Ю. Вопрос: договор розничной купли-продажи - это договор консенсуальный или реальный? / Ю. Терешко // ЭЖ-Юрист. 2010. № 25. С. 2.
8. Хаскельберг Б.Л. Гражданское право: Избранные труды / Б.Л. Хаскельберг. - Томск: Издательство «Красное знамя», 2008. 438 с.
