CC BY-ND
26
январь № 1 /178/
ЗУивС
21
НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПЕСТИЦИДОВ И АГРОХИМИКАТОВ
Г.Е. Иванов
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
Во всем мире пестициды и агрохимика-ты по своему влиянию на здоровье человека оцениваются наиболее строго в связи со следующими их особенностями:
преднамеренное внесение в объекты окружающей среды с последующей циркуляцией в среде обитания человека (атмосферный воздух, вода водоемов, пищевые продукты);
высокая вероятность контакта населения с их остаточными количествами;
высокая биологическая активность. Правовые основы обеспечения безопасного обращения с пестицидами и агро-химикатами в целях охраны здоровья людей определены Федеральным законом от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами».
В соответствии с указанным законом не допускается производство, оборот, ввоз и вывоз из Российской Федерации пестицидов и агрохимикатов, не прошедших регистрационные испытания, государственную регистрацию и не внесенных в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации.
Регистрационные испытания пестицидов и агрохимикатов включают оценку опасности негативного воздействия на здоровье, разработку санитарных норм и правил, гигиенических нормативов.
В связи с этим экспертиза в ходе регистрационных испытаний пестицидов и афохимика-тов базируется, прежде всего, на токсиколого-гигиенической экспертизе, осуществляемой Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и токсикологические, гигиенические и иные виды опенок (далее -санэпидэкспертизы) проводятся в целях установления и предотвращения вредного воздействия факторов среды обитания на человека. На основании результатов санэпидэкспертиз главными государственными санитарными врачами выдаются санитарно-эпидемиологические заключения. Порядок проведения сан-эпидэкспертиз устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
В соответствии с Порядком выдачи санитарно-эпидемиологических заключений, утвержденным приказом Роспотребнадзора от 19 июля 2007 г. № 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок», на пестициды и агрохимикаты выдаются санитарно-эпидемиологические заключения исключительно Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации и его заместителями.
11риказом Роспотребнадзора от 1 августа 2006 г. № 225 «О санитарно-эпидемиологической экспертизе пестицидов и агрохимикатов» утвержден Порядок организации санэпидэкспертизы пестицидов на территории Российской Федерации.
22
11роведение санэпидэкспертизы пестицидов и агрохимикатов осуществляется на основе их комплексной токсиколог о-гигие-нической оценки в научно-исследовательских учреждениях, аккредитованных в установленном порядке:
1. ФГУ11 «Федеральный научный центр гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана» Роспотребнад-зора:
по химическим средствам защиты растений и регуляторам роста растений;
по минеральным удобрениям, осадкам сточных вод, отходам промышленного производства и мелиорантам, предназначенным для повышения плодородия почв, цеолитам;
по пестицидам и препаратам, используемым в ветеринарной практике для лечения и профилактики заболеваний (борьбы с экто-и эндопаразитами) животных и птицы, для обработок животноводческих, звероводческих, птицеводческих помещений, инкубаториев и яйцескладов; кормовым добавкам и консервантам кормов для животноводства и птицеводства.
2. ГУН «Научно-исследовательский центр токсикологии и гигиенической регламентации биопрепаратов» ФМБА России - по биологическим препаратам, продуктам микробного синтеза, феромонам и регуляторам роста растений природного происхождения, органическим удобрениям, бактериальным агрохими-катам и удобрениям на основе торфа, сапропеля и других природных материалов.
При необходимости к проведению сан-эпидэкспертизы пестицидов и агрохимикатов привлекаются другие паучно-иссле-довательские институты. Так, в оценке агрохимикатов на основе торфа принимает участие ФГУН «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт радиационной
январь № 1/178/ гигиены им. профессора П.В. Рамзаева» Рос-потребнадзора в части их радиационной безопасности.
Результаты комплексной токсиколого-гигиенической опенки пестицидов и агрохимикатов. выполненной научно-исследовательскими учреждениями, рассматриваются Комиссией по проблемам гигиены и токсикологии пестицидов и агрохимикатов Роспотреб-надзора, являются основанием для оформления санитарно-эпидемиологического заключения.
В период до ноября 2007 г. в Реестре санитарно-эпидемиологических заключений на пестициды и агрохимикаты Роспотреб-надзора зарегистрировано 1773 документа.
По результатам проведения санэпидэкспертизы для более чем 400 действующих веществ пестицидов определены предельно допустимые концентрации (ПДК), ориентировочные допустимые концентрации (ОДК), ориентировочные допустимые уровни (ОДУ), ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ), максимально допустимые уровни (МДУ), временные максимально допустимые уровни (ВМДУ) содержания пестицидов в пищевых продуктах, атмосферном воздухе, воздухе рабочей зоны, почве, воде водоемов, вошедшие в санитарно-эпидемиологические правила ГН 1.2.1323-03 «Гигиенические нормативы содержания пестицидов в объектах окружающей среды».
Представленные данные позволяют констатировать, что в Российской Федерации создана действенная система по проведению токсиколого-гигиенической оценки пестицидов и агрохимикатов, а также необходимая нормативная база, которая служит обеспечению благополучия среды обитания и здоровья населения.
ЗУ<4С
