CC BY
15
examines Brazil's model of banking micro-credit where a huge number of banking agents provide full-range financial services to businesses throughout the country. Analyzed are also system roadmaps (TRM) for small and medium business in Ukraine, a separate component that has become a micro-credit program in the form of public-private partnership of long-term sub-contracting relationships. The formation and development of SME financing in Ukraine, unlike the EU, has its unique features that most small businesses have faced in the privatization of large state-owned enterprises by restructuring, rather than grow with successful small businesses through micro-credit in the developed countries; medium enterprises in Ukraine are mostly joint stock companies with blurred ownership structure, which leads to problems in corporate governance and reduces the efficiency of credit in their activities. In today's Ukraine, the "financial barriers" in SME development with a strong institutional framework are related primarily to shortcomings in institutional development lending, including the lack of reliable information on subjects that are credited. Moreover, this paper offers the way to improve the activity of banking network centers as a pattern for newly established legal entities which participate in state guarantees.
Key words: micro loans, small and medium businesses, microfinance organizations, credit units, credit cooperatives.
УДК 342:330.322:001.895+330.3:37
Т. С. Яровенко
НОРМАТИВНО-ПРАВОВ1 ЗАСАДИ ШВЕСТИЦШНОГО
ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ШНОВАЦШНОГО РОЗВИТКУ ОСВ1ТИ В УКРА1Н1
Стаття присвячена досл1дженню нормативно-правових засад твестицтного забезпечення тновацтного розвитку освти в Украш. Окрему увагу придшено до^дженню узгодженостi стратегiчних напрям1в розвитку втчизняног освтньог сфери, що м^тяться у законодавчих актах. Виявлено тновацтну спрямоватсть та необхiднiсть твестицтного забезпечення реалiзацu певних напрямiв розвитку нацюнальног сфери освти.
Клю^о^^ слова: нормативно-правовi акти, твестици, забезпечення, освта, тновацтний розвиток
Постановка проблеми. В Укрш'ш процеси модершзацп та реформування осв^и е не досить ефективними. Критичним й дос залишаеться стан фшансування осв^и [1]. Головною системною проблемою при цьому е те, що результатившсть, яюсть функщонування i структура сектору осв^и, як креативно! частини нащонально! шновацшно! системи, не повною мiрою вщповщае потенцшним потребам штенсивного розвитку економши [2].
1нновацшт процеси в освт не набули вагомих масштабiв, а кшьюсть осв^шх закладiв, що впроваджують шновацп е незначною. 1х становище характеризуеться повшьним впровадженням шновацшних та шформацшно-комушкацшних технологий у навчально-виховний процес; вщсутнютю системи мотивацш шновацшно! дiяльностi в системi осв^и; слабкою мотиващею суспшьства та бiзнесу до швестування в не!; неготовнютю певно! частини пращвниюв освгги до шновацшно! дiяльностi; нiвелюванням ризиюв у зазначенiй дiяльностi [3]. Отже, сьогодш державна регiональна полiтика в Укрш'ш як нiколи вимагае координацп ii цiлей та заходiв з прюритетами галузевих полiтик, зокрема, у освт та шновацшнш дiяльностi [4].
Анал1з останшх досл1джень 1 публжацш. Досл1дженню проблем
функцюнування сфери освiти, 11 розвитку та модершзацп у сучасних економiчних умовах присвяченi роботи О. Агеево!, В. Пашка, А. Вiтченка, М. Барана, М. Примуша, I. Жиляево!, П. Полянського, М. Парахiна, А. Кузнецово!, В. Аванесова, П. Аветисяна, О. Олейникова, В. Захарченко, М. Меркулово!, Б. Мшьнера, А. Пригожина та ш.
Науковi працi зазначених дослщниюв мiстять грунтовних аналiз щодо окремих аспектiв функцiонування системи осв^и Украши з акцентом на проблемы питання, що стримують ефективне використання п наявного потенцiалу. Однак, проголошеним у бiльшостi нормативно-правових актiв поняттям «шновацшний розвиток осв^и» та його «швестицшне забезпечення», не зважаючи на !х визначальну роль в управлшш освiтою, не придiляеться належно! уваги. Крiм того нинi бракуе наукових дослщжень з питань присвячених комплексному швестицшному забезпеченню iнновацiйного розвитку осв^и в Укршш, дослiдженням теоретико-методологiчних аспекпв швестицшно! дiяльностi навчальних закладiв, як ушкальних iнтелектуальних iнновацiйних органiзацiй, що обумовлюе високий рiвень актуальностi зазначено! проблеми.
У зв'язку з цим метою статт1 е видiлення та обгрунтування шновацшно! спрямованостi та швестицшного забезпечення реалiзацii стратегiчних напрямкiв розвитку осв^и в Укра!ш на основi аналiзу сучасно! нормативно-правово! бази нацюнально! осв^ньо! полiтики.
Виклад основного матер1алу. Для ефективного вирiшення проблеми пов'язаних iз розвитком освiти в Укрш'ш необхiдно визначити вихiднi позицп основних компонешив нацюнально! осв^ньо! системи, ступшь !х вiдповiдностi вимогам шновацшно-швестицшно! моделi розвитку, виявити слабкi сторони i перепони, що гальмують такий розвиток, а також наявш переваги i потенцiйнi можливостi щодо здiйснення узгоджених системних змш.
Так, на сьогодш в Украши створена достатня нормативно-правова база, що е основою реалiзацii стратепчних напрямкiв розвитку нацюнально! осв^ньо! сфери. Питання, що стосуються «швестицшного забезпечення шновацшного розвитку осв^и» знаходять свое вщображення у вiдповiдних актах, яю регламентують iнвестицiйну й шновацшну дiяльнiсть окремих навчальних закладiв, функцюнування й розвиток в^чизняно! сфери осв^и в цiлому. Така складнiсть об'екта дослщження спричиняе певнi недолiки й пробши законодавчого забезпечення питань швестування в освiту. Отже, задля розробки ефективного та дiевого механiзму реалiзацii шновацшно-iнвестицiйних освiтнiх проектiв доцшьно розглянути вiдповiднi документи стратегiчного, для осв^ньо! сфери, значення.
Результати аналiзу нормативно-правово! бази (табл. 1) свщчать, що освiтне законодавство у питанш iнновацiйно-iнвестицiйного забезпечення розвитку сфери осв^и перебувае у незадовiльному (розгрупованому, суперечливому) сташ з вiдсутнiстю едино! концептуально! основи. Систематизащя стратегiчних напрямiв розвитку осв^ньо! сфери Украши дозволила видшити iнновацiйну, iнтеграцiйну, органiзацiйну та сощальну групи напрямiв, а також певш напрями, що потребують iнвестицiйного забезпечення реалiзацii й напрями, що мають iнновацiйну спрямованiсть. Отже, переважна бшьшють напрямiв розвитку освiти потребуе швестицшного забезпечення, а шновацшну спрямовашсть мають не тшьки напрями шновацшно! групи.
Так, «Концепщя науково-технолог1чного та шновацшного розвитку Украши», виходячи з актуальности наявних в Укрш'ш проблем, визначае прюритетш напрямами державно! пiдтримки таю як: вища освiта та тдготовка наукових i науково-педагогiчних кадрiв [5]. Впровадження нових освiтнiх програм i розвиток системи безперервно! осв^и при цьому повиннi забезпечити сприяння шноващям в суспiльствi.
Таблиця 1
CTpaTeri4m илпрями розвитку oсвiтньoï сфери в y^arni, ïx iннoвaцiйнa _спрямоватсть та iивeстицiйиe забезпечення реал1зацГ1_
№ з/п Cxpaxeri4Hi гарями poзвиткy ocвiтньoï cфepи У^аши o и o н í c S я ? ь тю * а ю S u а ^ 1 g t t-H ¡v o - р- мя p К Нащями, щo мають шжшацшну cпpямoвaнicть Нopмaтивнo-пpaвoвi акти
5 г ^ * o g 1 ¡1 i и о ; в o y a я s .S3 í i e £ ¡ o « " , a 2 « о ¡3 <N S й g K S ë i я Я ° -B О m O § £ s § S И я Я о и % ■ S ^ Ö и й £ О g <N Дepжaвнa cтpaтeriя perioнaльнoro poзвиткv на mpion no 2020 pow» Г41 Нацюнальна дoктDинa poзвиткv ocвiти Г11 Нацюнальна cтpaтeriя poзвиткy ocвiти в Укошт на nepion no 2021 poxv Г31 «^po зaxoди щoдo зaбeзпeчeння imioniiït' riroro iwimmT пгипм r Vim;iÏTii>> 1(S1 S 'S3 0 5 1 1 \ 6 1 cp aa f. ce S > § £ £ ' o io ^ t S ¿ я £ i pp io e ip Д
1 2 3 4 5 б 7 s 9 1G il
IiiiKmaiiiiíiiiiii нaпрям рoзвитку
1. Пoeднaння нaвчaльнoï та нayкoвo-дocлiднoï дiяльнocтi + + + + + +
2. Пiдвищeння якocтi ocвiти + + + + +
3. Зaпpoвaджeння ocвiтнix iннoвaцiй + + + + + +
4. Iнфopмaтизaцiя ocвiти + + + + + + + +
S. CraopeHH^ cy4acHoï мaтepiaльнo-тexнiчнoï бази + + + + + +
6. Moдepнiзaцiя cтpyктypи, змicтy та opraнiзaцiï ocвiти + + + + + +
7. Радикальна пepeбyдoвa yпpaвлiння ocвiти + + + +
S. Пpaвoвий зaxиcт ocвiтнix iннoвaцiй + + + +
S. Oцiнкa iнвecтицiйнoï пpивaбливocтi iннoвaцiйниx пpoeктiв + + +
10. Cтвopeння iнвecтицiйнo-iннoвaцiйниx шституцш + + + +
11. Poзpoбкa дepжaвнoï cиcтeми cтpaxyвaння pизикiв iннoвaцiйнoï дiяльнocтi в cиcтeмi ocвiти + + + +
Iнтeгрaцiйний naiiinm рoзвитку
12. Iнтerpaцiя perioнaльнoro ocвiтньoro пpocтopy дo зaraльнoyкpaïнcькoro та cвiтoвoro + + +
13. Iнтerpaцiя «ocвiтa - наука - виpoбництвo» + + + +
14. Opraнiзaцiя oбмiнiв, cтaжyвaння + +
1S. Учacть у мiжнapoдниx пpoeктax i пporpaмax + +
16. Пpoвeдeння мiжнapoдниx зaxoдiв + +
17. Зaдoвoлeння пoтpeб yкpaïнcькoï дiacпopи + + +
1S. Poзвитoк мiжperioнaльнoï та мiжнapoднoï ^o^pauu з peaлiзaцiï iнвecтицiйниx пpoeктiв у cфepi ocвiти + + +
Оргaнiзaцiйний шпрям рoзвитку
1S. Фopмvвaння бaraтoвapiaнтнoï iнвecтицiйнoï пoлiтики + + + +
20. Cтвopeння нeдepжaвниx зaклaдiв + +
21. CraopeHH^ цiлicнoï cиcтeми ocвiти + + + + +
22. Oнoвлeння нopмaтивнo-пpaвoвoï бази + +
23. Poзpoблeння eфeктивнoro мexaнiзмy фiнaнcoвo-eкoнoмiчнoro зaбeзпeчeння ocвiти + + + + + + + +
24. Пiдroтoвкa та пiдвищeння квaлiфiкaцiï пeдaroriчниx кaдpiв + + + +
25. Poзpoбкa дepжaвниx цiльoвиx пporpaм +
26. Mexaнiзм пiльгoвoгo oпoдaткyвaння + + +
Продовження таблицi 1
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
27. Рацюнальне використання кошпв + +
28. Стимулювання залучення кошпв + + + + + + + +
29. Удосконалення системи мониторингу й статистики + + + + + +
30. Пiдготовка фахiвцiв з управлшня iнвестицiйними проектами + + +
31. Розширення сфери дп фiнансових iнструментiв + +
32. Утворення консультацшних центрiв + + + +
33. Вдосконалення механiзмiв,процедур i технологш органiзацiï освiтнього процесу + + + +
Сощальний напрям розвитку
34. Забезпечення рiвного доступу населення до освiти та безперервносп освiти протягом життя + + + + +
35. Шдвищення соцiального статусу педагогiчних кадрiв + +
36. Розвиток мовного спрямування освiти + +
37. Формування безпечного освгтнього середовища + + +
38. Удосконалення системи позашшльно1 освiти + + +
39. Формування сучасно1 системи оплати пращ в освгти + + + + +
40. Удосконалення системи виплати стипендш + + + +
41. Упорядкування системи санаторив-профшакторив + + +
42. Визначення механiзму надання пiльгових кредипв + +
43. Забезпечення безоплатного перевезення учасник1в освгтнього процесу + +
Концепцieю передбачаеться створення: iнвестицiйних й iнновацiйних банюв; iнновацiйних бiрж й асоцiацiй; пайових iнвестицiйних фондiв для реалiзащi шновацшних проектiв; страхово1 компанп для державного страхування ризиюв шновацшно1 дiяльностi; спещальних фондiв пiдтримки регiональних програм. Але використання запропонованих заходiв передбачаеться лише у межах науково-дослiдного та промислового секторiв, iгноруючи при цьому сферу освгги, а впровадження високорентабельних iнновацiйно-iнвестицiйних проектiв розглядаеться лише у межах сфери виробництва.
«Стратег1я тновацтного розвитку Украгни на 2010-2020 роки в умовах глобалгзацтних викликгв» [2] наголошуе на створенш системи швестування шновацшно1 дiяльностi, яка забезпечить п фiнансову пiдтримку та вiдповiдатиме сучасним вимогам ринково"1 економiки задля досягнення результат свiтового рiвня.
Даний нормативний акт розкривае основш принципи оргашзацп тако"1 системи, що е актуальними й для швестицшного забезпечення шновацшного розвитку осв^ньо"1 сфери Украши, зокрема [2]: диверсифшацш джерел i механiзмiв фiнансування в залежностi вiд етатв iнновацiйного процесу; використання переважно конкурсних (конкурентних) механiзмiв iнвестування; рацiональне використання прямих i опосередкованих способiв швестування; орiентацiю державних iнвестицiй на стимулювання притоку недержавних коштiв, особливо заощаджень громадян.
Iнновацiйний розвиток освiти при цьому вщображено лише у аспект реформування вузiвського сектору науки (на рiвнi ВНЗ) з метою приведення системи пщготовки спецiалiстiв у вщповщшсть з ринковими потребами, пiдвищення 1'х здатностi ефективно працювати в шновацшнш економщ [2]. Iншi ж аспекти стосуються шновацшно-шновацшно1 дiяльностi в цшому, без врахування особливостей осв^ньо"1 сфери.
Серед цшей «Державног стратеги регюнального розвитку на перюд до 2020 року» [4] видшяеться формування шновацшно'! шфраструктури на основi науково-
дослiдних та осв^шх установ.
Окремими напрямами модершзацп системи освiти, вiдповiдно до цього документа, е [4]: створення систем мошторингу стану та контролю реалiзацii iнвестицiйних проектiв; пiдготовка фахiвцiв з питань управлшня iнвестицiйними проектами; розвиток мiжреriональноi та мiжнародноi кооперацп з реалiзацii iнвестицiйних проектiв; розробка мехашзму банкiвського кредитування проектiв; пiдвищення ефективносп дп механiзму захисту прав iнтелектуальноi власностi; розширення сфери дп фшансових iнструментiв (iнвестицiйних субвенцш, бюджету розвитку в складi мiсцевого бюджету, тощо); збiльшення у структурi видаткiв мюцевих бюджетiв частки, що спрямовуеться на фшансування iнвестицiйних проектiв мiсцевого рiвня; формування сприятливого iнвестицiйного клiмату, позитивного швестицшного iмiджу та просування на зовшшнш ринок iнвестицiйних можливостей сфери осв^и.
Крiм того, джерелом фшансового забезпечення реалiзацii цих заходiв можуть бути й кошти приватних iнвесторiв у межах впровадження iнвестицiйних проектсв iз застосуванням механiзму державно-приватного партнерства.
«Нацюнальна доктрина розвитку освти» [1, с.5] визначае систему концептуальних щей та поглядiв на стратегiю i основнi напрями розвитку освiти у першш чвертi XXI столiття. Вщповщно до не"1 в Укршш повинен забезпечуватися «прискорений, випереджальний iнновацiйний розвиток осв^и». Головною умовою модершзацп системи осв^и та чинником 11 дальшого розвитку при цьому е розвиток осв^и на основi новiтнiх наукових i технологiчних досягнень.
Iнновацiйна осв^ня дiяльнiсть е обов'язковою у навчальних закладах уах типiв, рiвнiв акредитацп та форм власностi. Для досягнення щ€1 мети передбачаеться забезпечити виконання цшьових iнновацiйних програм, спрямованих на розширення участ Украши у ствроб^ницга на мiжнародному ринку освiтнiх послуг, правовий захист осв^шх iнновацiй та результат науково-педагогiчноi дiяльностi, як iнтелектуальноi власностi, тощо. Прiоритетними напрямами державноi полiтики при цьому е: запровадження осв^шх iнновацiй, новiтнiх iнформативно-управлiнських i комп'ютерних технологiй; створення шдустрп сучасних засобiв навчання i виховання, повне забезпечення ними навчальних закладiв; формування багатоканальноi системи фiнансового забезпечення осв^и; стимулювання iнвестицiй юридичних i фiзичних осiб; визначення прiоритетних напрямiв фшансування осв^и i концентрацiя фiнансових ресурав для '1х реалiзацii; забезпечення ефективного використання коштв на функцiонування та розвиток освгги, а також запровадження науково"х експериментальноi експертизи iнновацiйних систем навчання та виховання.
Крiм того, наголошено, що саме держава повинна забезпечувати шновацшний характер навчально-виховноi дiяльностi. З цiею метою Нацiональна доктрина зазначае необхщшсть збереження контролю держави за мехашзмами фiнансування освiти, яю поступово передбачаеться збiльшувати за рахунок бюджетного фшансування та залучення додаткових джерел фшансування [1].
«Нацюнальна стратег1я розвитку освти в Укра'гт на перюд до 2021 року» [3] визначае мету, стратепчш напрями та основш завдання державно!.' пол^ики у сферi осв^и. Вона наголошуе на необхщносп розвитку iнновацiйноi дiяльностi в освт; пiдвищення п якостi на шновацшнш основi та управлiння нею на засадах шновацшних стратегiй. Стратепчними напрямами державноi полiтики iнновацiйно-iнвестицiйноi спрямованосп, що забезпечать подальший розвиток сфери осв^и, е [3]: впровадження педагопчних iнновацiй, iнформацiйно-комунiкацiйних технологiй; забезпечення правового захисту осв^шх iнновацiй; створення системи мотивацш iнновацiйноi дiяльностi; створення умов для розвитку шдустрп сучасних засобiв навчання; iнформатизацiя освiти; розроблення ефективного мехашзму фiнансово-економiчного
забезпечення осв^и й системи нiвелювання ризикiв негативних наслiдкiв iнновацiйноi дiяльностi.
«Державна нацюнальна програма «Освта» (Украгна XXI столття)» [7] наголошуе на формуванш багатоварiантноi iнвестицiйноi полiтики в освiтi з використанням кардинально нових пiдходiв та шновацшних моделей управлiння цiею галуззю. У межах програми передбачаеться: створення регюнальних центрiв та експериментальних майданчиюв для проведення ^у^во-до^щно!' та експериментальнох роботи з вiдбору ефективних педагопчних iнновацiй та освiтнiх модулiв; запровадження системи гранив у поеднаннi з шшими допомiжними формами фiнансування наукових програм; створення та подальший розвиток системи шновацшних фондiв iз залученням позабюджетних коштiв та кредитiв.
Крiм того, передбачаеться, що мiжнароднi зв'язки у галузi освiти повиннi бути спрямоваш на залучення iноземних швестицш для розвитку в^чизняно!' освiти, зокрема, шфраструктури навчально-виховних закладiв.
У закош Украши «Про освту» використання поняття «швестици» не передбачено. Не конкретизовано й напрями використання джерел фшансування (зокрема, покриття не тiльки поточних, а й швестицшних потреб) та мехашзми '1х залучення, що не може не вщобразитися на шновацшно-швестицшнш активностi закладiв освiти. Важливим аспектом цього законодавчого акту е положення про можливють навчальних закладiв самостшно розпоряджаються прибутками вiд господарськох та шшо!, передбаченох 1'х статутами, дiяльностi. Такi прибутки можуть залучатися як джерела осв^шх iнвестицiй, але на сьогодш вони не е достатшми для забезпечення вищезгаданого «прискореного шновацшного розвитку» сфери освiти.
Закон Украши «Про вищу освту» у питанш щодо «освiтнiх iнвестицiй» передбачае можливють створення вищим навчальним закладом сталого фонду (ендавменту) у виглядi суми коштв або вартостi iншого майна, призначених для швестування або капiталiзацii на строк не менше 36 мюящв, пасивнi доходи вiд яко'1 використовуються з метою здiйснення його статутног дiяльностi у порядку, визначеному благодшником або уповноваженою ним особою. Крiм того вищому навчальному закладу надаеться право утворювати на громадських засадах дорадчi (дорадчо-консультативнi) органи, зокрема, раду iнвесторiв та раду бiзнесу з метою вироблення стратегii та напрямiв провадження освiтньоi та (або) ^у^во'! дiяльностi.
Але даний нормативно-правовий акт також не мютить згадувань безпосередньо щодо осв^шх iнновацiй та швестицш.
Висновок. За роки незалежносп Украши вщбулося значне зростання кшькосп нормативно-правових актiв, що визначають стратепчш напрями розвитку освiти та п реформування. Цими документами створена законодавча база, якою передбачаеться загальна орiентацiя на шновацшний розвиток освiти й економши в цiлому, окреслюються основш механiзми реалiзацii цiеi стратегii.
Однак, незважаючи на окремi зрушення в цьому напрямку, включення в д^ бшьшосп механiзмiв, що забезпечать кардинальш змiни в галузi освiти, не вщбулося. Результати дослщження свiдчать, що дiючi нормативно-правовi акти, так т, якi втратили чиннiсть, не мютять комплексного механiзму iнвестицiйного забезпечення шновацшного розвитку нацiональноi сфери освiти. Чинна законодавча база, незважаючи на значш зусилля, витрачеш на И розробку, не достатньо вщповщае сучасним вимогам i практично не впливае на темпи шновацшного розвитку осв^и в Укршш.
Перспективами подальших дослiджень у цьому напрямi е формування й використання яюсно нового комплексного мехашзму iнвестицiйноi дiяльностi суб'ектiв освiтньоi сфери задля переведення в^чизняно'! освiти на шновацшний шлях розвитку й
його прискорення.
Список використано1 л1тератури
1. Про Нацiональну доктрину розвитку освiти : Указ Президента Укра!ни вiд 17.04.2002 р. № 347/2002 (3i змшами i доповненнями) [Електронний ресурс] // Офщшний вiсник Укра!ни. - 2002. - №16. - С. 11. - ст. 860. - Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/347/2002
2. Стратегия шновацшного розвитку Украши на 2010-2020 роки в умовах глобалiзацiйних виклиюв / Г. О. Андрощук, I. Б. Жиляев, Б. Г. Чижевський, М. М. Шевченко. - К: Парламентське видавництво, 2009. — 632 с.
3.Про Нащональну стратегию розвитку осв^и в Укра!ш на перiод до 2021 року : Указ Президента Украши вщ 25.06.2013р. №344 / [Електронний ресурс] // Офщшний вюник Украши. - 2013. - № 50. - С. 18. - ст. 1783. - Режим доступу : http://www.president.gov.ua/documents/15828.html
4.Про затвердження Державно! стратеги репонального розвитку на перюд до 2020 року : Постанова Кабшету МЫс^в Украши вщ 06.08.2014р. № 385 / [Електронний ресурс] // Офщшний вюник Украши. - 2014. - № 70. - С. 23. - ст. 1966. - Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/385-2014-%D0%BF
5. Про Концепщю науково-технолопчного та шновацшного розвитку Украши : Постанова Верховно! Ради Укра!ни вщ 13.07.1999р. № 916-XIV / [Електронний ресурс] // Офщшний вюник Укра!ни. - 1999. - № 29. - С. 11. - Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/916-14
6. Про заходи щодо забезпечення прюритетного розвитку осв^и в Укрш'ш : Указ Президента Укра!ни вщ 30.09.2010р. № 926/2010 ^i змшами i доповненнями) [Електронний ресурс] // Офщшний вюник Укра!ни. - 2010. - №75. - С. 9. - ст. 2659. -Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/926/2010
7. Про Державну нащональну програму «Осв^а» (Укра!на XXI стшття) : Постанова Кабшету мЫс^в Укра!ни вiд 03.11.1993 р. N 896 / [Електронний ресурс] // Сайт Верховно! Ради. - Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg =896-93-%EF
Стаття надiшла до редакщ! 29.12.2014 р.
T. Yarovenko
LEGAL AND REGULATORY FOUNDATIONS OF INVESTMENT PROVISIONS FOR INNOVATIVE DEVELOPMENT OF EDUCATION IN UKRAINE
The article is devoted to researching innovative directivity and investment provisionsfor the implementation of strategic development directions for education in Ukraine based on the thorough analysis of current regulatory and legal framework of national educational policy. According to the implemented educational policy 'an accelerated, forward-set innovative development of education' is to be provided across the whole of the territory of Ukraine. The major prerequisite for the modernization of the educational system and the pivotal factor for its further expansion is hence the development of education on the basis of latter-day scientific and technological advancements. Innovative educational activity is mandatory with each and every educational establishment regardless of the type, level of accreditation and type of ownership. For the purpose of attaining given goal, the provisions have been arranged to implement purpose-oriented innovative programs, targeted at expanding the involvement of Ukraine in the cooperation at the international market of educational services, as well as to secure the legal protection of educational innovations and results of scientific and teaching activities as intellectual property, and such.
The results of the analysis testify to the fact that the legislation in the field of innovation and investment provisions of the educational sphere is currently found to be in an unsatisfactory state with an absence of solid uniform conceptual framework. Presently, a complex mechanism of investment provision for the realization of state-defined priorities for the innovative development of educational sphere is neither implemented, nor existing. Certain aspects of legislation are related to the innovative and investment activity in general, however not considering the peculiar features of the national educational sphere. The majority of strategic documents emphasize the necessity for the formation of multivariate investment policy for education, implementing drastically newer approaches and innovation models of managing this national economy sector. However, the use of the notion of 'educational investment' as well as its interpretation is neither developed, nor included. Apparently lacking isthe substantiation for the directions of funding sources usage (particularly, not only the current demands, but also investment demands) on par with their attraction mechanisms that cannot but impacts the innovative and investment activity of educational establishments. Systematizing the strategic trends in the development of the educational sphere allowed accentuating innovative, integrative, organizational and social groups of trends. The overwhelming majority of the development trends require direct investment provision while the investment-driven direction is not solely a characteristic of trends from innovative group, but rather an all-involving constituent.
Key words: legal and regulatory acts,investments, provision, education, innovative development
УДК 005.332.4:005.511 В. В. Дубшша
КОНКУРЕНТНА СТРАТЕГИЯ В УПРАВЛ1НН1 Б1ЗНЕС-ПРОЦЕСАМИ
шдприемствА
У статт1 розкрито суттсть конкурентног стратеги в управлтт бiзнес-процесами тдприемств. Видшено ключовi групи бiзнес-процесiв, що реалiзують конкуренты стратегю тдприемства роздрiбног торгiвлi, на базi причинно-на^дково'г дiаграми Шкави. Розвинуто теоретичт аспекти формування конкурентног стратеги тдприемства. Розглянуто еволюцЮ дiяльностi тдприемства роздрiбног торгiвлi на основi моделi життевого циклу Адiзеса. Обгрунтовано вибiр конкурентног стратеги в залежностi вiд стадiе розвитку тдприемства.
Ключовi слова: управлтня, бiзнес-процеси, конкурентна стратегiя, тдприемство роздрiбног торгiвлi.
Дослщження, проведет автором, дозволяють виявити превальоваш проблеми, що здшснюють негативний вплив на бiзнес-процеси тдприемства роздрiбноi торгiвлi в Укршш. Зпдно [1, с.4] збер^аеться тенденщя до зменшення кшькосп тдприемств -юридичних оаб (з 30,7 тисяч у 2009 рощ до 26,9 тисяч у 2013 рощ), здшснюючих дiяльнiсть у сферi роздрiбноi торпвль За даними Державноi служби статистики, за перший квартал 2015 року динамша об^у роздрiбноi торгiвлi скоротилася 21,2% у порiвняннi з аналопчним перюдом 2014 року (у зютавних щнах) - до 139,965 млрд грн. Зазначет тенденцп свщчать, з одного боку, про скорочення чисельносп тдприемств роздрiбноi торгiвлi у процеа «природного вщбору», втрату ринюв збуту, ускладнення
