CC BY
1521
УДК 364.4
Агеева А. С. студент магистратуры ФГБОУ ВО "Пензенский государственный университет НОРМАТИВНО - ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РФ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ
Аннотация: в данной статье освещены основные нормативно -правовые акты в сфере пенсионного обеспечения населения в Российской Федерации на современном этапе развития. Пенсионное обеспечение - один из важнейших и актуальных вопросов для всего населения.
Ключевые слова: Пенсионное обеспечение, законодательство, пенсия, государство
Ageeva A. S.
Master's student Penza State University LEGAL REGULATION OF PENSION PROVISION IN THE RUSSIAN FEDERATION AT THE PRESENT STAGE OF
DEVELOPMENT
Abstract: This article highlights the main legal acts in the field ofpensions in the Russian Federation at the present stage of development. Pension provision is one of the most important and topical issues for the entire population.
Keywords: Pension security, legislation, pension, state
Пенсионное обеспечение в Российской Федерации на современном этапе развития занимает одно из важнейших мест в социальной системе. Социальная значимость пенсионного обеспечения заключается в том, что оно затрагивает жизненно важные интересы большого количества российского населения, а именно пожилых граждан, членов семей, потерявших кормильца, а также инвалидов.
Современное российское законодательство в области пенсионного обеспечения населения состоит из ряда крупных нормативно-правовых актов, принятых в форме федеральных законов.
Российская Федерация, в ходе выполнения социальных функций государства, устанавливает порядок, предусматривающий социальное обеспечение всех граждан, относящихся в категории нуждающихся.
В статье 39 Конституции Российской Федерации закреплено право российского населения на пенсионное обеспечение по возрасту, в случае получения инвалидности, потери кормильца и иных случаях, установленных законом.
Конституция провозглашает основные направления государственной внутренней политики, касающейся пенсионного обеспечения и гарантирует социальную защиту всех граждан РФ.
Для эффективного функционирования, система пенсионного обеспечения должна опираться на развитое пенсионного законодательство.
Неоспоримым является тот факт, что уровень пенсионного обеспечения оказывает существенное влияние на качество и продолжительность жизни населения, образ жизни пожилых граждан, инвалидов, их участие в различных сферах жизнедеятельности общества. Из этого следует вывод о повышении социальной ответственности государства за принимаемые решения в пенсионной сфере.
В основе современной системы государственного пенсионного обеспечения Российской Федерации заложен «договор поколений», согласно которому сегодняшние официально работающие граждане «обеспечивают» нынешних пенсионеров за счет отчислений в государственный пенсионный фонд.
К одним из основных источников пенсионного права относятся:
1. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Под государственная пенсией, согласно ст. 2 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ понимается ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. Государственная пенсия предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию. Финансирование пенсий по государственному пенсионному обеспечению производится за счет средств федерального бюджета.
2. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией РФ и
Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии.
Страховая пенсия определяется как денежная ежемесячная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или других доходов, которые они получали в период трудовой деятельности, а также компенсация дохода, который утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованного лица в связи с его смертью.
К страховой пенсии предусмотрено установление фиксированной выплаты, размер которой четко определен в зависимости от вида устанавливаемой страховой пенсии. Размер вышеуказанной выплаты определяется государством и ежегодно индексируется.
3. Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (ред. от 20.12.2017, с изм. от 11.12.2018) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".
Продолжительность службы не влияет на назначение пенсии по инвалидности или пенсии по случаю потери кормильца. Выплата назначенных пенсий приостанавливается в случае поступления на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, в Государственную противопожарную службу и войска национальной гвардии Российской Федерации. Данное приостановление распространяется исключительно на время прохождения службы.
4. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Настоящий Федеральный закон устанавливает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.
5. Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также сведений о детях.
6. Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".
В Российской Федерации с января 2019 года уже началось постепенное повышение пенсионного возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, а также пенсии по государственному обеспечению. Данные изменения будут реализовываться в несколько этапов на протяжении переходного периода, который составит десять лет и завершится в 2028 году.
В результате, так называемой, «пенсионной реформы», общеустановленный пенсионный возраст будет повышен на 5 лет и составит 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин. До 2019 года пенсионный возраст был установлен для женщин на уровне 55 лет, для мужчин - 60 лет.
Говоря о роли законодательства пенсионной системы Российской Федерации, действующего на сегодняшний день, следует отметить, что пенсионное законодательство может считаться эффективным при выполнении определенных условий:
1. Пенсионное законодательство должно охватывать всё нуждающееся население и социально - уязвимых граждан;
2. Пенсионное законодательство должно опираться на принципы справедливости и равноправия;
3. Государство должно обеспечивать уровень жизни населения, соответствующий и/или превышающий установленный прожиточный минимум;
4. Государство должно выполнять все взятые на себя обязательства по отношению к своим гражданам;
5. Государство не должно допускать снижение уже достигнутого уровня социальных гарантий.
Таким образом, анализируя существующее в настоящее время пенсионное законодательство с учетом вышеприведенных критериев, можно сделать вывод о его достаточно высокой эффективности. За последние десять лет государство стало уделять всё больше внимания пенсионной системе и проблемам, касающимся данной сферы: происходит ежегодное повышение как страховых пенсий, так и государственных пенсий, как следствие, улучшение уровня и качества жизни пенсионеров.
Использованные источники:
1. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11 -ФКЗ)
2. Закон РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" от 12.02.1993 N 4468-1 [Электронный ресурс] // . URL: http://www.consultant.ru/document/ Cons_doc_LAW_4436/
3. Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" от 03.10.2018 N 350-ФЗ [Электронный ресурс] // . URL: http ://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_308156/
4. Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 166-ФЗ [Электронный ресурс] // . URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34419/
5. Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ [Электронный ресурс] // . URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9839/
6. Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 167-ФЗ [Электронный ресурс] // . URL: http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_34447/
7. Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ [Электронный ресурс] // . URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156525/
