CC BY
28
УДК 343.26::616.89-008.441.3
https://doi.org/10.24158/pep.2017.3.17
Стригин Михаил Юрьевич
аспирант Юридического института Красноярского государственного аграрного университета главный специалист Управления социальной защиты населения администрации Октябрьского района в городе Красноярске
НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТСРОЧКИ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ БОЛЬНЫМ НАРКОМАНИЕЙ
Strigin Mikhail Yuryevich
PhD student, Law Institute, Krasnoyarsk State Agrarian University, Chief Specialist, Directorate of Social Protection of Population of Administration of Oktyabrsky District in Krasnoyarsk
LEGAL REGULATION OF SUSPENDED SENTENCES FOR DRUG-ADDICT OFFENDERS
Аннотация:
Статья посвящена изучению вопроса нормативно-правового регулирования института отсрочки отбывания наказания за преступления, совершенные лицами, больными наркоманией. Рассмотрены основные понятия и принципы деятельности института, приведена оценка существующих исследовательских работ по данной теме. Выдвинуты и обоснованы положения о необходимости реформирования законодательства в рассматриваемой области права.
Ключевые слова:
отсрочка отбывания наказания, преступление, больные наркоманией, наркотики, лечение, реабилитация, законодательство, институт.
Summary:
The article deals with studying the legal regulation of the institution of suspended sentences for crimes committed by drug-addict offenders. The research reviews the basic concepts and principles of this institution activities, estimates the existing researches on the topic. The author introduces and establishes the points on the necessity to reform legislation in the field of law under consideration.
Keywords:
suspended sentence, crime, drug addicts, drugs, treatment, rehabilitation, legislation, institution.
Интеграция Российской Федерации в мировое сообщество привела к распространению демократических свобод, общей либерализации общества. Однако эти изменения повлекли за собой не только положительные изменения, например в части защиты частной собственности, но и появление негативных факторов, которых ранее в стране не наблюдалось. Негативные изменения оказывают воздействие не только на конкретных лиц, на которых они направлены, но и на социум в целом. Так, наиболее ярким из негативных последствий повсеместной свободы стало такое явление, как наркомания.
По данным Главного управления по контролю за оборотом наркотиков, фактически в России 1,6 % населения регулярно потребляют наркотики. И это только официальная статистика, не включающая в себя случаи, не зарегистрированные службами спасения. При этом число наркозависимых постоянно растет, ежедневно увеличивается количество вариаций наркотических, особенно синтетических, веществ.
Столь удручающая статистика и нерадужные перспективы развития ситуации привели к необходимости противодействия наркомании на государственном уровне. Это стало фундаментом для формирования социально-экономической, антинаркотической, уголовно-правовой политики России. В частности, остро стоял вопрос об особенностях отбывания наказания за совершенные преступления больными наркоманией. Решением вопроса стало введение Федеральным законом от 07.12.2011 г. № 420-ФЗ нового института отсрочки отбывания наказания больным наркоманией. Эти нормы соответствуют общей гуманизации мер уголовно-правового воздействия [1, с. 262]. В целом можно говорить, что наркомания при совершении преступлений признана законодателем смягчающим обстоятельством, поскольку является болезнью и может являться причиной совершения больными преступлений для удовлетворения нужд в потреблении наркотических и психотропных веществ.
Суть рассматриваемого института права заключается в предоставлении возможности не отбывать реальный срок, а пройти принудительное лечение от наркомании с последующей медицинской и социальной реабилитацией под контролем специальных органов [2, с. 18]. Однако применение исследуемой нормы в данном случае представляет собой фактическое освобождение от уголовной ответственности и наказания в виде лишения свободы взамен на прохождение лечения и реабилитации в медицинских учреждениях под надзором уполномоченных органов и учреждений.
Важнейшими теоретическими аспектами рассмотрения данной темы являются отсутствие достаточно полного отражения правовой регламентации применения и исполнения исследуемой меры, а также наличие некоторых не раскрытых с точки зрения теории и практики вопросов реализации нормы законодательства в части предоставления отсрочки отбывания наказания больным наркоманией [3, с. 55]. При этом факт закрепления норм института в уголовном и уголовно-исполнительном законодательствах говорит о межотраслевом характере рассматриваемого вопроса. Предлагается использовать многофакторный подход и анализ при изучении нормативно-правовых актов, регулирующих применение норм данного права.
Исследованием института отсрочки занимались многие ученые, например З.А. Астемиров, Г.Б. Виттенберг, Т.П. Зайцева, Н.Ф. Кузнецова и др. Аспекты института отсрочки отбывания наказания больным наркоманией были рассмотрены в работах А.Г. Антонова, В.В. Дробышевой, А.Ю. Епихина, Е.В. Кобзева, В.В. Кухарука и др. Работы указанных авторов были посвящены анализу таких вопросов, как основания и условия применения нормы отсрочки для наркоманов, вопросы порядка исполнения данной меры уголовно-правового характера, взаимосвязь отсрочки для больных наркоманией и иных видов отсрочки.
В ходе изучения работ ученых не было найдено такого исследования, которое бы комплексно подходило к анализу межотраслевого характера института отсрочки отбывания наказания больным наркоманией. Есть основания считать, что решение теоретических и методологических вопросов нормативно-правового регулирования вопросов назначения лечения и реабилитации вместо лишения свободы позволит в дальнейшем совершенствовать нормы регулирования данной меры.
Исследование данной темы позволило выявить необходимость оптимизации оснований и условий, порядка применения института отсрочки отбывания наказания. В частности, предлагается внесение изменений в действующие нормативно-правовые акты с указанием возможности применения отсрочки отбывания для наркоманов для всех составов преступлений небольшой и средней тяжести, если они были совершены в целях личного потребления наркотических средств. Это необходимо потому, что современное состояние законодательной базы в данном аспекте представляет ограничение в возможностях уголовно-правового института отсрочки отбывания наказания. Также обоснованность такой новеллы представляется ясной при изучении преступлений, совершенных наркоманами за последние 5 лет. Так, в большей части это правонарушения, связанные с хищениями, но не наркотических или психотропных веществ, а имущества, которое затем продается с целью приобретения наркотиков на вырученные средства. Лечение таких лиц, больных наркоманией, имеет стратегическое значение для обеспечения национальной безопасности страны и граждан, в частности потому, что позволяет сократить число рецидивов подобных преступлений против собственности.
Стоит отметить, что предлагаемые изменения в действующее законодательство должны быть обременены дополнительным обязательным критерием, то есть совершением преступных деяний только в отношении самого преступника - для удовлетворения его собственной потребности в употреблении наркотиков. Предлагаемые изменения соотносятся с общими принципами и правилами реформирования уголовного и уголовно-исполнительного законодательства последних лет.
Кроме того, остро стоит вопрос об ограничении отсрочки отбывания наказания для наркоманов, которые ранее привлекались к ответственности за совершение преступлений любой степени тяжести. Такое условие применения норм отсрочки отбывания наказания означает, что виновное лицо не имеет неотбытых наказаний, назначенных судом, а также у него отсутствуют непогашенные судимости. Буквальное же толкование действующего закона говорит об отсутствии судимости за преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231, ст. 223 Уголовного кодекса РФ. Такое положение возможно считать ограничительным, что не соответствует текущему курсу реформирования законодательства. Кроме того, необходимость введения новеллы об отсутствии любых видов судимостей и привлечения к ответственности объясняется тем, что лица, ранее преступившие рамки закона, имеют негативные общеправовые, уголовно-правовые и социальные последствия отбывания наказания или привлечения к ответственности за ранее совершенные преступления.
Также необходимость изменения видится в корректировке предусмотренных сроков отсрочки отбывания наказания и установления их в пределах 3-7 лет. Это обусловлено тем, что общее время срока отсрочки, в течение которого виновный в совершении преступления будет проходить лечение, реабилитацию, а также 2-летний срок ремиссии, должно составлять не менее 4,5-5 лет. Этот срок подтверждается как практикой применения норм института отсрочки, предусмотренного для наркозависимых, так и медицинскими работниками, которые проводят лечение и реабилитацию наркозависимых [4, с. 31].
Таким образом, исследование вопросов нормативно-правового регулирования института отсрочки отбывания наказания больным наркоманией привело к выводу о необходимости внесения изменений в законодательство, которые приблизят нормы права к существующей политике реформирования и объективным потребностям общества, медицины и самих преступников [5].
Ссылки:
1. Тюшнякова О.В. Отсрочка отбывания наказания по действующему законодательству // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. 2013. № 1 (23). С. 259-262.
2. Новиков Е.Е. Правовая природа института отсрочки отбывания наказания больным наркоманией // Человек: преступление и наказание. 2013. № 2 (81). С. 17-20.
3. Скобелин С.Ю. Юридическая природа и потенциал отсрочки отбывания наказания больным наркоманией // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2013. № 1 (23). С. 54-61.
4. Ушаков А.А. Новое в деятельности уголовно-исполнительных инспекций // Преступление и наказание. 2013. № 5. С. 29-32.
5. Чирков С.В. Отсрочки отбывания наказания больным наркоманией // Вектор науки ТГУ. 2014. № 1. С. 180-182.
References:
Chirkov, SV 2014, 'Postponement of serving the sentence by the drug addicts', Vektor nauki TGU, no. 1, pp. 180-182, (in Russian).
Novikov, EE 2013, 'The legal nature of the institution of postponement of serving the sentence by the drug addicts', Chelovek: prestupleniye i nakazaniye, no. 2 (81), pp. 17-20, (in Russian).
Skobelin, SYu 2013, 'The legal nature and the potential for postponement of serving the sentence by the drug addicts', Yuridicheskaya nauka i pravookhranitel'naya praktika, no. 1 (23), pp. 54-61, (in Russian).
Tyushnyakova, OV 2013, 'Postponement of serving the sentence according to the current legislation', Vektor nauki Tol'yat-tinskogo gosudarstvennogo universiteta, no. 1 (23), pp. 259-262, (in Russian).
Ushakov, AA 2013, 'New in the activities of criminal executive inspections', Prestupleniye i nakazaniye, no. 5, pp. 29-32, (in Russian).
