CC BY
45JURIDICAL SCIENCES
НОРМАТИВНО-ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ 1НОЗЕМНОГО 1НВЕСТУВАННЯ В УКРАШ1
Лащихна I.
Маггстр права
Кивський нацюнальний ymieepeumem Шет Тараса Шевченка, Украта
ORCID ID 0000-0003-0508-7486
Лащихна В. Кандидат педагогчних наук, доцент Кшвський нацюнальний ушверситет Шеш Тараса Шевченка, Украта
ORCID ID 0000-0002-8192-9932
REGULATORY AND LEGAL FRAMEWORK OF FOREIGN INVESTMENT IN UKRAINE
Lashchykhina I.
Master of Law
Taras Shevchenko National University of Kyiv, Ukraine ORCID ID 0000-0003-0508-7486
Lashchykhina V. PhD in Pedagogical Sciences, associate professor Taras Shevchenko National University of Kyiv, Ukraine ORCID ID 0000-0002-8192-9932
Анотащя
У статп дослвджуеться нормативно-правове забезпечення шоземного швестування в Украшц зосе-реджуеться увага на нормах публiчного права; визначено загальш принципи швестицшно! дiяльностi вгт-чизняних та шоземних iнвесторiв; обгрунтовано поняття «швестицшна дiяльнiсть» та «швестицшний проект»; аналiзуються двостороннi мiжнароднi договори про захист iноземних швестицш.
Abstract
The article investigates the regulatory and legal framework of foreign investment in Ukraine; the research focuses on public law; the general principles of investment activity of domestic and foreign investors are determined; the concepts of "investment activity" and "investment project" are substantiated; bilateral international agreements on foreign investment protection are analyzed.
Ключов1 слова: нормативно-правове забезпечення, нормативно-правовi акти, шоземт шве-стицп/зовшшш швестицп, законодавство, швестицшш ввдносини, швестицшна дiяльнiсть, господарська дiяльнiсть, правове регулювання, зовнiшньоекономiчна дiяльнiсть.
Keywords: regulatory and legal framework, regulations, foreign investments, legislation, investment relations, investment activity, economic activity, legal regulation, foreign economic activity.
Актуальшсть теми дослвдження. Тенденцп сьогодення наголошують, що в умовах розширення кордонiв, якiсно наповнена законодавча база та скоординована дiяльнiсть ycix оргашв державно1 влади, - е запорукою для формування та утримання статусу краши з привабливим iнвестицiйним клма-том на мiжнародномy рiвнi. 1нвестицшна полiтика сприяе активному надходженню зовшшнього капiталy в розвиток економiки, а тому е фундаментом для нормального функцюнування виробничо1 дiяльностi будь-яко1 розвинуто1 краши свiтy.16
Варто зазначити, що розвитку iнвестицiйноï полiтики, мiжнародномy iнвестицiйномy ствробгт-ництву та тенденщям у мiжнародно-правовiй сферi щодо шоземних швестицш присвячено наyковi до-слвдження як зарyбiжних, так i вггчизняних вчених,
16 Loshchykhin O. Restoration of the trust to law as a recognition of the integrity of the valuable basis of relationship between Ukraine and The European Union: Collective Monograph: Association Agreement: driving integrational changes
зокрема пращ БернасконьОстервалдера Н., Бшн-ська В., Вакалюк В., Жюйара П., Карро Д., Гаверсь-кий В., Гаврилюк О., Говорушка Т., Вшник О., Воз-несенсько! Н., Воробйово! I., Сгорова А., Кiбенка О., Косенко А., Коссака В., Кравщв В., Литвин Я., Лощихш О., Лукач I., Маглапервдзе А., Максимчук М. Мосейчук Д., Обушно! Н., Павленко I., Поединок В., Притики Ю., Резнiковоi В., Сазонця I., Омсон О., Семерака О., Старостюк А., Федоро-во! В., Федоренко В., Чернишово! Л., Шевченко А., Шевченко О., Щербини В. та ш..
Враховуючи комплексний вплив мiжнародних стимулiв, розвиток мiжнародно-правовоi бази щодо шоземних швестицш, мета статт полягае у до-слiдженнi нормативно-правового забезпечення шо-
/ O. Loshchykhin, A. Shevchenko, A. Starostyuk, I. Lash-chykhina. - Ottawa, Ontario, Canada: Accent Graphics Communications and Publishing. - 2020. - № 3. - P. 171-176.
земного швестування в Украш, визначенш загаль-них принципiв швестицшно! дiяльностi впчизня-них та шоземних iнвесторiв.
Виклад основних положень. Найвищим прiоритетом для держави е верховенство права. За даними Торговельно! палати Сполучених Штатiв Америки, iснуе чггкий зв'язок мiж верховенством права та процветаниям iнвестицiйних вiдносин.17 Укра!на, як член багатьох м1жнародних ор-гашзацш, не знаходиться осторонь свiтових про-цесiв. Iнтеграцiя у свiтове господарство дозволяе постiйно переймати досвiд устшних держав у свою пол1тику, що мае ввдголос на зовнiшнiх ринках. Од-нак, вiтчизняна нормативно-правова база потребуе постiйного вдосконалення та оновлення. Наразi, нацiональне законодавство характеризуеться вщ-сутнiстю цшсно! концепци швестицшно-право-вого регулювання та однозначностi у розумшт профшьно! термшологи.
Сучасне нормативно-правове забезпечення ш-вестицшно! полiтики було розпочате з прийняттям Конституцп Укра1ни 24.08.1991 р. (далi - КУ). В Основному Закош держави проголошено основш засади створення та функцiонування шве-стицiйного ринку, як1 встановлюються виключно законами Украши, що приймаються Верховною Радою Укра!ни. Акт проголошення незалежностi Украíни затвердив, що проведення швестицшно! поливки забезпечуе Кабiнет Мiнiстрiв Украíни, який у сво1й дiяльностi використовуе укази Президента та нормативш акти Уряду (постанови, розпо-рядження).
Домiнування принципу рiвностi в регламента-ци прав вiтчизняних та шоземних iнвесторiв - фор-муе систему нормативно-правових актiв, що регу-люють ввдносини у сферi швестування.18
Порядок здшснення зовнiшнiх катталовкла-день регулюеться нормами публiчного права, що подшяеться на: спецiальне законодавство, що без-посередньо визначае порядок здшснення швестицшно! дiяльностi, та загальне - яке е ширшим та регулюе взаемовiдносини у рiзних дотичних сферах дiяльностi: зовнiшньоекономiчнiй, бюджетнiй, по-датковiй, митнiй, кредитнiй, пiдприемницькiй, ш-новацiйнiй та iн.
Першу групу становлять так1 нормативно-пра-вовi акти: 1) Закон Украши «Про захист шоземних швестицш на Укра!ш»; 2) Закон Украши «Про ш-вестицшну дiяльнiсть»; 3) Закон Укра1ни «Про режим шоземного iнвестування»; 4) Закон Украши «Про усунення дискримшацп в оподаткуваннi суб'ектiв тдприемницько! дiяльностi створених з використанням майна та кошив вiтчизняного по-ходження»; 5) Закон Украши «Про внесення змш до деяких законiв Укра1ни з метою усунення випад-к1в ухилення окремих щдприемств, створених за участю iноземних iнвесторiв, вiд сплати податшв,
17 Максимчук М. Головний лобют захщного 6i3Hecy в Ук-ра!ш Андрш Гундер: Без iнвестицiй Украша назавжди за-лишиться гграшкою в руках олггархш / М. Максимчук // Економчна правда. - 2021. - URL: https://www.epravda.com.ua/publications/2021/03/10/67176
5/ (дата звернення: 12.12.2021).
зборiв (обов'язкових платеж1в)»; 6) Закон Украíни «Про внесення змш до деяких законодавчих акпв Украши щодо стимулювання iноземних швестицш та кредитування»; 7) Закон Украши «Про зовшшнь-оекономiчну дiяльнiсть»; 5) Закон «Про шститути спiльного швестування»; 6) Постанова Кабшету Мiнiстрiв Украши «Про затвердження Програми розвитку швестицшно! та шновацшно! дiяльностi в УкраМ»; 7) Постанова Кабiнету Мiнiстрiв Украши «Про затвердження Державно1 стратеги репональ-ного розвитку на перiод до 2030 року»; 8) Постанова Кабшету Мiнiстрiв Украши «Про затвердження Положення про порядок державное' реестра-цп договорiв (контрактiв) про спшьну дiяльнiсть за участю шоземного швестора»; 9) укази Президента; 10) м1жнародш договори, ратифiкованi Верховною Радою Укра!ни та iншi пiдзаконнi норма-тивно-правовi акти, яш, у певнiй мiрi, врегульову-ють порядок залучення iноземних iнвестицiй.
Перш шж бiльш детально розiбрати деяш з вище перерахованих правових акпв, доцiльно за-значити, що КУ мютить положення, як1 надiляють закордонних громадян певними правами та при-вiлегiями. Так, iноземцi, як1 перебувають в Укра!ш на законних тдставах, користуються тими самими правами i свободами, а також несуть так самi обов'язки, як i громадяни Украши, - за винятками, встановленими нормативно-правовими актами Украши. Державою гарантуеться кожному право на тдприемницьку дiяльнiсть, яка не заборонена законом. Крiм того, визначено загальш принципи швестицшно! дiяльностi вiтчизняних та iноземних шве-сторiв, що дало поштовх для розробки законiв, як1 врегульовують процес здшснення шоземного шве-стування.
Одними iз перших закошв, прийнятих на вре-гулювання iнвестицiйних правоввдносин, були За-кони «Про захист шоземних швестицш на Укрш'ш» ввд 10.09.1991 р. № 1540а-Х11 та «Про iнвестицiйну дiяльнiсть» вiд 18.09.1991 р. № 1560-XII.
Важливють Закону Укра!ни «Про захист шоземних швестицш на Украш» полягае в тому, що вш: 1) мютить положення, що стосуються захисту швестицш, прибутшв, законних прав та штереав шоземних iнвесторiв на територп держави; 2) га-рантуе перерахування за кордон доходiв шоземних iнвесторiв, отриманих на законних шдставах, дае можливiсть реiнвестувати прибутки на територп Украши; 3) встановлюе порядок сплати податшв шоземними iнвесторами.
Основним спрямуванням Закону Укра!ни «Про швестицшну дiяльнiсть» е загальнi правовi, сощальт та економiчнi засади iнвестицiйного про-цесу в Украíнi. Його суть полягае у забезпеченш рiвного захисту прав, штереав i майна резиденпв та нерезидентiв незалежно вiд форм власноси, а та-
18 Гаверський В.В. Правова основа державного регулювання швестицшних процесiв в Украш / В.В. Гаверський // НУ «ОЮА», Швденноукра1нський центр гендерних проблем, Фенжс. - Одеса, 2014. - № 53. - С. 284.
кож у дieвому швестуванш економ^ Украши, ро-ЗВИТКу мiжнарOДHOГO eKOHOMi4HOrO сшвробгт-ництва та свгтовш штеграцп. У 3aKOHi задекларо-вано, що прaктичнi д^ громадян, юридичних oci6 i держави щодо реатзаци iнвестицiй формують по-няття «швестицшна дiяльнiсть». Основою шве-стицiйноi дiяльностi виступають: 1) iнвестицii' громадян, недержавних тдприемств, господарських aсоцiaцiй, спшок, товариств, громадських i релтй-них оргашзацш, iнших юридичних осiб, заснованих на прaвi колективноi влaсностi; 2) швестицд ор-гaнiв держaвноi влади, державних шдприемств та установ; 3) швестицп оргaнiв мiсцевого самовряду-вання; 4) швестицп' iноземних держав, юридичних оаб i громадян iноземних держав; 5) спшьне шве-стування.
Варто акцентувати увагу, що Законом Украши «Про внесення змiн до Закону Украши «Про шве-стицiйну дiяльнiсть» щодо державних швестицш-них проекпв ввд 23.03.2017 р. №1981-УШ, передба-чаеться приведення термiнологii у ввдповвдтсть i3 чинним законодавством, визначення термша «шве-стицiйний проект» та змюту складових частин шве-стицiйного проекту, нaпрямiв, шляхiв та зaходiв державно!' тдтримки i стимулювання iнвестицiйноi дiяльностi, а також запровадження державно!' реестрацп iнвестицiйних проектiв та пропозицiй, яш потребують державно!' пiдтримки та проведення оцiнки 1Х економiчноi' ефективностi.
Нормами Закону Украши «Про режим шозем-ного швестування» вiд 19.03.1996 р. № 93/96-ВР, визначаються особливостi режиму шоземного шве-стування на територп Украши. Акт мiстить поло-ження про: види та форми здшснення iноземних ш-вестицiй; об'екти шоземного швестування та оцшку iноземних швестицш; держaвнi гарант за-хисту шоземних iнвестицiй; оргaнiзaцiйно-прaвовi форми пiдприемств з шоземним фiнaнсувaнням та 1х устaновчi документи; оподаткування таких шдприемств та умови реатзацп 1х продукцп (робгт, послуг); особливостi зовнiшнього iнвестувaння на основi концесiйних договорiв, договорiв про стльну iнвестицiйну дiяльнiсть та швестицшнох' дiяльностi у спецiaльних (вiльних) економiчних зонах; розгляд спорiв за участю шоземних iнвесторiв. Окремо акцентуеться увага на державних гaрaнтiй захисту iноземних iнвестицiй, державно!' реестрацй' та контролю за здшсненням iнвестицiй, дiяльностi шдприемств з iноземними iнвестицiями, розгляду спорiв.
Особливо важливе значення, у регулюванш ш-вестицiйних прaвовiдносин, належить Закону Украши «Про усунення дискримшаци в оподатку-вaннi суб'ектiв шдприемницькох' дiяльностi створе-них з використанням майна та коштiв вiтчизняного походження» вiд 17.12.2000 р. № 1457-III, адже норми, що мiстяться у ньому спрямовaнi на захист конкуренцп мiж суб'ектами пiдприемницькоi дiяль-носп, створеними iз залученням iноземних кошпв
19 Косенко А.В. Нормативно правовий мехашзм державного регулювання швестицшних потокiв в Украш / А.В. Косенко // Економжа будiвництвa i мiського господарс-тва. - 2013. - Т. 9, № 2. - С. 153. - URL:
незалежно ввд часу внесення зовтштх швестицш та !х реестрацii. У той же час, законодавцем за-крiплено, що державнi гарантii захисту шоземних швестицш, визначеш законодавством Украши, не регулюють питання валютного, митного та подат-кового законодавства, чинного на територп' Украши, якщо шше не передбачено мiжнародними договорами Украши, згода на обов'язковють яких надана Верховною Радою Украши.
Наступним нормативним актом у цш сферi ви-ступае Закон Украши «Про внесення змш до деяких законiв Украши з метою усунення випадшв ухи-лення окремих пiдприемств, створених за участю шоземних iнвесторiв, вiд сплати податшв, зборiв (обов'язкових платеж1в)» вiд 20.12.2001 р. № 2899-III.
З метою усунення зайвих складнощiв i обме-жень, Законом Украши «Про внесення змш до деяких законодавчих акпв Украши щодо стимулювання шоземних швестицш та кредитування» ввд 27.04.2010 р. № 2155-УТ, парламент внiс певнi змiни до законодавства, якими значно пiдвищив ш-вестицiйну привабливiсть укра!нсько! економiки для закордонних iнвесторiв; створив бiльш сприят-ливий клiмат iноземного iнвестування та скасував посилений контроль держави за зовшшшми шве-стицiями.
Не можна оминути увагою Закон Украши «Про зовнiшньоекономiчну дiяльнiсть» ввд 16.04.1991 р. № 959-ХП. Важливiсть даного нормативно-правового акту обумовлено його спрямуван-ням на впровадження правового регулювання зовнiшньоекономiчноi' дiяльностi, включаючи: зовнiшню торпвлю; економiчне, науково-технiчне спiвробiтництво; спецiалiзацiю та кооперацш в га-лузi виробництва, науки i технiки; економiчнi зв'язки в будiвництвi, на транспортi, експедиторсь-ких, страхових, розрахункових, кредитних та шших банк1вських операцiй; надання рiзноманiтних послуг, робiт та товарiв.19
Щдгрунтя для стимулювання спiвпрацi мiж державним та приватними секторами заклав Закон Украши «Про державно--приватне партнерство» ввд 01.07.2010 р. № 2404-^, його метою е шдвищення конкурентоспроможносп економiки кра!ни та ак-тивiзацii процесу залучення iнвестицiй до державного бюджету, а також започаткував реформування уае1' iнвестицiйноi сфери.
Окреме мюце в системi iнвестицiйного законодавства займае Закон Украши «Про шститути спшьного iнвестування» вiд 05.07.2012 р. № 5080-VI. Вiн визначае правовi та органiзацiйнi основи створення, дiяльностi, припинення суб'ектiв спшь-ного швестування; особливосп управлiння активами зазначених суб'ектш; порядок розкриття ш-формацii' про !х дiяльнiсть; вимоги до складу, структури та зберпання таких активiв; особливостi ешси, обпу, облiку та викупу цiнних паперiв шсти-тутiв спiльного iнвестування тощо.
http://nbuv.gov.ua/UJRN/ebimg_2013_9_2_12 (дата звер-нення: 12.12.2021).
Доречно згадати Закон УкраХни «Про стиму-лювання швестицшноХ дiяльностi у прюритетних галузях економiки з метою створення нових робо-чих мюць» вiд 01.01.2013 р. № 5205-У1, який визна-чив основи державно! полiтики в iнвестицiйнiй сферi протягом 2013-2032 рок1в. Головним чином, положення закону спрямованi на створення сприят-ливих умов для активiзацi! швестицшноХ дiяльностi шляхом концентрацi! державних ресурав у тих напрямах розвитку економши, як1 користуються найбiльшим попитом серед населення, з метою за-провадження сучасних технологiй, створення нових робочих мюць та розвитку регюшв. Даним актом передбачеш особливосп оподаткування ввiз-ним митом суб'екпв господарювання, як1 реал1зують iнвестицiйнi проекти у найбiльш затре-буванi сфери господарсько! дiяльностi.
Невiд'емною складовою надежного забезпе-чення нацiональних iнтересiв, здшснення клю-чових цiлей та завдань зовшшньоХ пол1тики УкраХни, - е чинш мгжнародш договори, ратифжо-ваш Верховною Радою УкраХни.20 М1жнародно-правовi стандарти регулювання iнвестицiйних про-цеав, зокрема норми Сеульсько! конвенцi! 1985 р. визначають прiоритетнi напрямки для укршлення мiжнародного спiвробiтництва, якими е еко-номiчний розвиток та збшьшення вкладiв для залу-чення кашталовкладень в економiки держав. У свою чергу, нормами Вашингтонсько! Конвенцi! 1965 р. встановлено, що держави, яш защкавлеш у становленнi взаемовигiдних партнерських вщно-син, мають придiляти увагу ефективному вирiшенню iнвестицiйних спорiв задля пiдвищення привабливостi iнвестицiйного клiмату та забезпе-чення сталого економiчного розвитку.
З метою розширення економiчного сшвробгт-ництва Укра!ною, на сьогоднiшнiй день, вже укла-дено понад 70 двостороншх мгжнародних договорiв про захист шоземних iнвестицiй з кра!нами Захвдно! та Сходно! Свропи, Балтi!, Скандинавп, Пiвнiчно! та Пiвденно! Америки, Африкою, краХнами Близького Сходу. Крiм того, дiе велика к1льк1сть мiжурядових угод про сприяння та взаем-ний захист швестицш, що укладаються урядом УкраХни iз урядами зацiкавлених краХн, та якими ре-гулюються основш питання взаемин сторiн такого договору в галузi iнвестицiйно! дiяльностi. Прикладом таких докуменпв е: Конвенщя про визнання та виконання шоземних арбиражних рiшень (ООН, м. Нью-Йорк, 1958 р.); Типовий закон ЮНС1ТРАЛ щодо мiжнародного торгiвельного арбiтражу (ООН, 1985 р.); Свропейська конвенцiя про зовшшньоторговельний арбiтраж (ООН, м. Женева, 1961 р.); Угода щодо застосування Свропейсько! конвенцi! про зовнiшньоторговельний арбпраж (ООН, м. Париж, 1962 р.); Конвенщя про порядок
виршення швестицшних cnopiB мiж державами та шоземними особами (ООН, м. Вашингтон, 1965 р.); Конвенцiя з примирення i арбiтражу в рамках НБСе (ОБСе, м. Стокгольм, 1992 р.); Угода про порядок виршення спорiв, пов'язаних i3 здiйсненням господарсько! дiяльностi (СНД, м. Ки!в, 1992 р.) та ш.21
Крiм вищезазначених нормативно-правових актiв, окремо! уваги заслуговуе постанова Кабшету Мiнiстрiв Укра!ни «Про затвердження Державно! стратегй' регiонального розвитку на перюд до 2030 року» вщ 03.03.2021 р. № 179 (далi - Нацiональна Стратегiя), що спрямована на iмплементацiю европейских норм у вичизняне законодавство. Вiдповiдно до поставлено! мети, державна полггика здшснюватиметься за такими векторами:
1)вектор розвитку - забезпечення сталого розвитку держави, проведення структурних реформ та, як наслщок, шдвищення стандартiв життя. УкраХна мае стати державою з сильною економшэю та передовими шноващями;
2)вектор безпеки - забезпечення гарантш без-пеки держави, бiзнесу та громадян, захищеностi iн-вестицiй i приватно! власностi;
3)вектор вiдповiдальностi - забезпечення гарантш, що кожен громадянин, незалежно в1д раси, полгтичних, релiгiйних та iнших переконань, стал, етнiчного та соцiального походження, майнового стану, мюця проживання, мовних або шших ознак, матиме доступ до високоякюно! освiти, системи охорони здоров'я та шших послуг в державному та приватному секторах.
Враховуючи недофiнансування укра!нсько! економiчно!' системи, Нацiональною Стратегiею поставлено три основних мети та визначено шляхи !х досягнення:
1. Створити необхщш умови для залучення зовнiшнiх кашталовкладень. Для цього необхвдно: покращити становище Укра!ни у мiжнародному рейтингу OECD country risk classification до 5-!, а надалi до 4-! групи ризикованостц 2) пiдняти пози-цп держави у свiтових рейтингах S&P i Fitch до рiвня ВВ+; 3) зб№шити обсяг прямих шоземних швестицш до 45 млдр долларiв США.
2. Створити привабливу систему для накопи-чення та примноження нацюнального капiталу, шляхом збiльшення: капiталiзацi! фондового ринку кра!ни до 40% вщ ВВП; валового нагромадження основного кашталу до 20-30% в^д ВВП; обсягу ак-тивiв накопичувального пенсiйного забезпечення до 25% вщ ВВП.
3. Забезпечити дохвдний характер державного швестування, через збiльшення: обсягу публiчних фшанав, вкладених у держанi iнвестицiйнi проекп з позитивним фiнансовим результатом; шлькосп
20 Лашдхгна 1.М. Теоретично-правовi аспекти взаемодп
мiжнародного i внутрiшньодержавного права в укра!нсь-кгй правовгй доктрит / 1.М. Лащихгна, О.А. Мальченко // Критичне мислення у вшьному суспiльствi: теоретико-методологiчний, конституцгйно- та мiжнародно-право-
вий потенцiал: Матерiали мiжнародноI науково-практич-но! конференцй. - Ки!в: Таврiйський нацiональний унi-верситет iменi В. I. Вернадського, 2019. - С. 129-132. 21 Укра!нська Арбпражна Асоцiацiя Мiжнароднi довори УкраIни. - URL: http://www.arbitration.kiev.ua/uk-UA/Zakonodavstvo/Mizhnarodni-dogovory-Ukrainy.aspx?ID=166 (дата звернення: 12.12.2021).
проекпв, виконаних у рамках державно-приватного партнерства.
Розглядаючи Нацюнальну Стратепю, доречно згадати Закон Украши "Про державну шдтримку iнвестицiйних проектiв i3 значними iнвестицiями в УкрашГ ввд 17.12.2020 р. N° 1116-IX про так званих "швестицшних нянь". Концепщя закону передба-чае наступш шляхи привернення уваги до украшсь-кого ринку: iнвестор, який швестуе в УкраХну 100 i бшьше мiльйонiв доларiв, отримае контракт з Украшою; до iнвестора приеднуеться менеджер -«investment nanny», що координуватиме усi пи-тання щодо процесу iнвестування; закрiплення значних податкових пшьг для iнвесторiв: зокрема, до 01.01.2035 р. ввд оподаткування ввiзним митом звшьниться устаткування та обладнання, яке ввози-тиметься на територiю УкраХни для реалiзацií нових iнвестицiйних проекпв. Необхiдно наголосити, що вже за першi мiсяцi 2021 року Ukrainelnvest отри-мав 15 запитiв вщ потенцiйних iнвесторiв на суму понад 1 мiльярдiв доларiв.22 Однак доречнють прийняття даного закону розглянемо у наступних роздшах.
Особливiстю вiтчизняного швестицшного за-конодавства е те, що окремi аспекти в iнвестицiйнiй сфер^ окрiм зазначених нормативно-правових актiв, регулюються нормами рiзних галузей права, i вiдповiдно до цього регулювання швестицшноХ дiяльностi на нацiональному рiвнi е нестаб№ним, а нормативно- правова база зазнае постшних змiн, що суттево впливае на iнвестора та завдае йому пев-них збитк1в.
Прикладом можуть слугувати нормативно-правовi акти, що становлять другу групу законо-давчоХ бази, як1, регулюючи окремi галузi права, взаемодшть з певними аспектами швестицшноХ дiяльностi. Серед них доцшьно виокремити низку кодексiв, прийняття яких посприяло початку пози-тивних зрушень у законотворчому процесi, це: Гос-подарський, Цивiльний, Податковий, Митний, Зе-мельний та Бюджетний кодекси Украши, що, в умо-вах становлення нацюнальноХ самоiдентичностi, значно вплинули на пiдвищення рейтингу швестицшноХ привабливостi УкраХни.
Не меншоХ уваги заслуговують закони Украши «Про транскордонне спiвробiтництво», «Про кон-цесш», «Про ринки катталу та органiзованi то-варнi ринки», «Про державне регулювання риншв катталу та органiзованих товарних риншв», «Про угоди про розподш продукцп», «Про господарськ1 товариства», «Про шновацшну дiяльнiсть», «Про товариства з обмеженою та додатковою вiдповiдальнiстю», «Про акцюнерш товариства», «Про холдинговi компашХ в Украíнi», «Про стиму-лювання розвитку регiонiв», «Про регулювання мiстобудiвноХ дiяльностi» тощо.
22 Служба Мшстра Кабшету Мiнiстрiв Укра!ни. Понад $ 1 мшьярд потенцшних швестицш залучить Укра!на за-вдяки роботi швестнянь / Урядовий портал. - 2021. -URL: https://www.kmu.gov.ua/news/ponad-1-milyard-potencijnih-investicij-zaluchit-ukrayina-zavdyaki-roboti-
investnyan (дата звернення: 12.12.2021).
Iноземнi швестищ!, як нев1д'емна складова господарсько! дiяльностi, обумовлюють особливе мiсце Господарського кодексу УкраХни серед ви-щезгаданих джерел. У даному нормативно-правовому акп законодавець закрiпив фундаментальнi положення щодо здшснення iнвестицiйноl дiяль-ностi, а саме: загальш норми про правовий статус iноземних iнвесторiв; види та форми здшснення шоземних iнвестицiй; оцшку iноземних капiталов-кладень; правовий режим шоземних швестицш; суб'ектiв господарювання з шоземними iнве-стицiями в УкраХнц мiнiмальнi частки iноземних iн-вестицш в статутному фондi п1дприемства з шоземними швестищями; гарантi! захисту iнвесторiв-не-резидентiв; умови трансферу та використання доходiв вiд п1дприемницькох' дiяльностi в разi ХХ припинення.23
На жаль, незважаючи на наявнiсть велико! шлькосп нормативно-правових актiв, в УкраХ'ш все ще iснуе ряд невиршених питань, як1 значно галь-мують процеси залучення iноземних iнвестицiй. Б^шють науковцiв наголошують на iснуваннi яв-них прогалин у законодавствi, що суттево вплива-ють на швестицшний клiмат реципiюючо! краХни. Наприклад, I. I. Павленко та В. Ю. Бшнська, у своХх наукових працях, дiйшли висновку, що основними гальмiвними факторами для залучення зовнiшнього катталу е: колiзiя iснуючих нормативно-правових акпв; неефективнiсть судово! системи та законо-давчого забезпечення iнвестицiйного процесу; часта змша положень щодо порядку залучення шо-
• " 24
земних швестицш.
Нараз^ владi необхвдно скоординувати своХ дИ на мобшьносп закордонного капiталу: iнвестицiХ рухаються в п краХни, де е стаб№на пол1тика уряду та сприятливий швестицшний ктмат, тобто iсну-ють конкретно визначеш можливостi для одер-жання очiкуваного прибутку. Важливо, щоб политична ситуацiя в краíнi дозволяла диверсифши-вуати залученi кошти м1ж рiзними сферами д1яль-ностi, регiонами та державами. Швидшсть та ре-зультативнють перемiщення залежить вiд корректно побудовано! податково!, валютно!, амортизацшноХ, кредитно!, торгiвельно! пол1тики Укра!ни.
Висновок. Отже, проведене дослiдження нормативно-правового забезпечення шоземного iнве-стування в УкраХ'ш та визначеннi загальних прин-цишв iнвестицiйно! дiяльностi вiтчизняних та шоземних iнвесторiв, надало можливiсть констатувати, що правове регулювання процесу за-лучення iноземних iнвестицiй в Украíнi носить комплексний характер. Основою вищезгаданих джерел е принцип рiвноправностi учаснишв iнве-стицiйно! дiяльностi незалежно ввд Хх вiтчизняного
23 Косенко А.В. Вказ. праця. - С. 154. - URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/ebimg_2013_9_2_12 (дата звернення: 12.12.2021).
24 Павленко I.I. 1нновацшно-швестицшне забезпечення розвитку сшьського господарства в Укра!ш / I.I. Павленко, В.Ю. Бшшська // Теоретичш та прикладнi питання економiки. - 2015. - № 1(30). - С. 104-113.
або заруб1жного походження, оргашзацшно-право-вих форм i форм власносп. Однак, безсистемшсть законодавства, призводить до його дисгармошзацп. Прiоритетним завданням державно! политики Украши мае бути парадигма економiчного зрос-тання та полшшення добробуту населения через ре-алiзацiю сучасно! моделi iнвестицiйного розвитку краши. Прозорiсть, стабiльнiсть iнституцiйного се-редовища, низький рiвень корупцiï та тшьово! еко-номiки, - запорука устху будь-яко! розвиненоï дер-жави. На нашу думку, для полшшення шве-стицшного клiмату та привернення уваги iноземних iнвесторiв необх1дно:
1. Сформувати единий нормативно-правовий простiр, найкращим ршенням буде прийняття 1нве-стицiйного кодексу Украши, що врегулював би прогалини у iнвестицiйному законодавствi, кон-солвдувавши та систематизувавши усi необхiднi по-ложення у единому актi.
2. Усунути розбiжиостi у визначеннi понять, забезпечити однозначшсть застосування термшо-логп в рамках iнвестицiйного законодавства.
Список лггератури
1. Гаверський В.В. Правова основа державного регулювання швестицшних процесiв в Укрш'ш / В.В. Гаверський // НУ «ОЮА», Швденноукрашсь-кий центр гендерних проблем, Фешкс. - Одеса, 2014. - № 53. - С. 284.
2. Конституцiя Украши: закон Украши ввд 28.06.1996 р. № 254к/96-ВР // Вщомосп Верховно! Ради Укра!ни. - 1996. - № 30. - Ст. 141.
3. Косенко А.В. Нормативно правовий меха-шзм державного регулювання швестицшних пото-к1в в Украш / А.В. Косенко // Економша будiвниц-тва i мюького господарства. - 2013. - Т. 9, № 2. - С. 153-154. - URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/ebimg_2013_9_2_12 (дата звернення: 12.12.2021).
4. Лащихша 1.М. Теоретично-правовi аспекти взаемодiï м1жнародного i внутршньодержавного права в украшськш правовш доктринi / 1.М. Лащи-хша, О.А. Мальченко // Критичне мислення у в№-ному суспiльствi: теоретико-методолопчний, кон-ституцiйно- та м1жнародно-правовий потенщал: Матерiали мiжнародноï науково-практичноï конференций - Кив: Таврiйський нацiональний ушверси-тет iменi В. I. Вернадського, 2019. - С. 129-132.
5. Loshchykhin O. Restoration of the trust to law as a recognition of the integrity of the valuable basis of relationship between Ukraine and The European Union: Collective Monograph: Association Agreement: driving integrational changes / O. Loshchykhin, A. Shevchenko, A. Starostyuk, I. Lashchykhina. - Ottawa, Ontario, Canada: Accent Graphics Communications and Publishing. - 2020. - № 3. - P. 171-176.
6. Максимчук М. Головний лобют захвдного бiзнесу в Укрш'ш Андрш Гундер: Без швестицш Украша назавжди залишиться iграшкою в руках олiгархiв / М. Максимчук // Економiчна правда. -
2021. - URL:
https://www.epravda.com.ua/publications/2021/03/10/ 671765/ (дата звернення: 12.12.2021).
7. Павленко I.I. 1нновацшно-швестицшне за-безпечення розвитку сiльського господарства в Украш / I.I. Павленко, В.Ю. Бiлiнськa // Теоретичнi та прикладш питання економiки. - 2015. - № 1(30). -С. 104-113.
8. Постанова Кабшету Мшстрш Укра!ни вiд 03.03.2021 р. № 179 «Про затвердження Нацюналь-но!' економiчноi' стратеги на перiод до 2030 року». -URL: https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-zatverdzhennya-nacionalnoyi-eko-a179 (дата звер-нення 12.12.2021).
9. Про внесення змш до деяких законодавчих aктiв Укра!ни щодо стимулювання iноземних швестицш та кредитування: закон Укра!ни ввд 27.04.2010 р. № 2155-VI // Ввдомосп Верховно! Ради Укра!ни. - 2010. - № 26. - Ст. 270.
10. Про державно-приватне партнерство: закон Укра!ни ввд 01.07.2010 № 2404-VI // Ввдомосп Верховно! Ради Укра!ни. - 2010. - № 40. - Ст. 524.
11. Про захист шоземних швестицш на УкраМ: закон Укра!ни вiд 10.09.1991 р. № 1540а-XII // Вiдомостi Верховно! Ради Укра!ни. - 1991. -№ 46. - Ст. 616.
12. Про швестицшну д!яльшсть: закон Укра!ни вiд 18.09.1991 р. № 1560-XII // Вадомосп Верховно! Ради Укра!ни. - 1991. - № 47. - Ст. 646.
13. Про шститути стльного iнвестувaння: закон Укра!ни вiд 05.07.2012р. № 5080-VI // Вадо-мостi Верховно! Ради Укра!ни. - 2013. - № 29. - Ст. 337.
14. Про режим шоземного швестування: закон Укра!ни вiд 19.03.1996 р. № 93/96-ВР // Вiдомостi Верховно! Ради Укра!ни. - 1996. - № 19. - Ст. 80.
15. Про стимулювання швестицшно! дiяль-ностi у прюритетних галузях економiки з метою створення нових робочих мiсць: закон Укра!ни вiд 06.09.2012 р. № 5205-VI // Вадомосп Верховно! Ради Укра!ни. - 2013. - № 32. - Ст. 410.
16. Про усунення дискримшацп в оподатку-ванш суб'ектiв господарювання, створених з вико-ристанням майна та коштiв впчизняного походження: закон Укра!ни ввд 17.02.2000 № 1457-III // Ввдомосп Верховно! Ради Укра!ни. - 2000. - № 12. - Ст. 97.
17. Служба Мшстра Кабшету Мiнiстрiв Укра!ни. Понад $ 1 м№ярд потенцiйних iнвестицiй залучить Укра!на завдяки роботi iнвестнянь / Уря-довий портал. - 2021. - URL: https://www.kmu.gov.ua/news/ponad-1-milyard-potencijnih-investicij-zaluchit-ukrayina-zavdyaki-roboti-investnyan (дата звернення: 12.12.2021).
18. Укра!нська Арбiтрaжнa Асощащя М!жна-роднi довори Укра!ни. - URL: http://www.arbitra-tion.kiev.ua/uk-UA/Zakonodavstvo/Mizhnarodni-dogovory-Ukrainy.aspx?ID=166 (дата звернення: 12.12.2021).
