CC BY
33
© О.А. Лапаева, 2015
УДК 622:331.23 О.А. Лапаева
НОРМА В СИСТЕМЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОПЛАТЫ ТРУДА ПЕРСОНАЛА УГЛЕДОБЫВАЮЩЕГО ПРЕДПРИЯТИЯ
Представлены основные проблемы системы организации и оплаты труда угледобывающих предприятий в современных условиях их функционирования.
Определена актуальность совершенствования системы организации и оплаты труда в части использования нормы как инструмента обеспечения порядка в производственном процессе предприятия.
Раскрыты предназначение и функции нормы в организационно-технологическом, социально-трудовом и организационно-экономическом аспектах: норма как величина, норма как правило, норма как условие, норма как функционал.
Раскрыта роль нормы в регулировании управляющей связи «работа-результат-оплата»; в контроле организации и осуществления производственного процесса.
Ключевые слова: норма, система организации и оплаты, персонал, труда, производственный процесс, функционал работника, угледобывающее предприятие.
В условиях обостряющейся конкуренции на мировом рынке, участниками которого стали российские угольные компании, постоянно ощущается объективная необходимость в повышении конкурентоспособности выпускаемой продукции, оказываемых услуг. Для этого требуется ускорить темп повышения уровня безопасности и эффективности производства, что обеспечивается совершенствованием используемого и применением нового инструментария для организации эффективного труда на каждом рабочем месте [1].
Современное угледобывающее предприятие (УДП) представляет собой не только имущественный, но и социально-экономический комплекс, состоящий из определенного набора систем, обеспечивающих его нормальное функционирование и развитие. Одной из таких систем является система организа-
350
ции и оплаты труда, которая представляет собой совокупность элементов, связей и отношений, обеспечивающих управление трудовым процессом, посредством нормирования, планирования, учета и оценки труда, а также взаимоувязки получаемых результатов и размера вознаграждения работника для реализации экономических интересов наемного работника и предприятия.
Характеризуя текущее состояние системы организации и оплаты труда на большинстве российских УДП, следует отметить, что система не выполняет своего предназначения — стоимость единицы труда оператора выше, чем у зарубежных конкурентов, при этом уровень заработной платы операторов зарубежных предприятий значительно выше. Указанное противоречие обусловлено наличием дефектов в системе организации и оплаты труда, которые приводят к значительным (до 50%) потерям рабочего времени и снижению производительности труда [2].
Наличие дефектов в системе организации и оплаты труда приводит не только к снижению производительности труда, но и к повышению рисков травмирования персонала. Анализ актов расследования несчастных случаев, произошедших за последние 10 лет на российских горнодобывающих предприятиях, показал, что причинами около 75% случаев являются недостатки в организации производства и труда.
Анализ системы оплаты труда на разрезе «Сибиргинский» в 2005-2006 гг. позволил установить, что она сформирована так, что при выполнении технологическим транспортом плана перевозок на 100-110% среднее выполнение нормы выработки водителями составляет около 80%. Для выполнения плана по экскавации требуется достижение от 50 до 70% норматива производительности экскаватора. Фактические расценки за учетный человеко-час работы у водителей технологического транспорта различаются более чем в 5 раз, у машинистов экскаваторов — более чем в 3 раза. При этом расценка одного человеко-часа водителя при средней норме выработки изменяется в 2,7 раза, а максимальное изменение расценки при сопоставимой норме выработки составляет 4,6 раза. Аналогичные изменения в расценках при выполнении плана зафиксированы у машинистов экскаваторов [4].
351
Результаты опроса более 300 руководителей и специалистов горнодобывающих предприятий показали, что, по их мнению, основные дефекты в системе организации и оплаты труда заключаются в следующем:
- невозможность работника влиять на результаты и оплату своего труда;
- слабая связь результатов и оплаты труда;
- недостаточность ФОТ в подразделении;
- низкий уровень организации труда;
- низкий уровень оплаты труда;
- несовершенство нормативной базы [2].
Известно, что человек стремится работать не там, где легче и больше платят, а там где лучше и безопаснее организован труд, где психологически комфортнее, меньше суеты и организационной неразберихи. В связи с этим одной из главных задач руководителя угледобывающего предприятия становится обеспечение безопасного и производительного труда персонала для достижения требуемого уровня операционной эффективности и динамики ее повышения. Это осуществляется на основе организации упорядоченного и ритмичного производственного процесса, регулятором которого являются нормы труда работников всех уровней управления, нормы расхода ресурсов, организационно-технологические условия, нормы и правила производственного взаимодействия и т.п.
Традиционно в системе управления производственной деятельностью нормы используются преимущественно для обоснования трудоемкости работ и численности персонала, уровней заработной платы. Они редко используются при планировании и не используются при подготовке производства для организации надлежащих условий осуществления рабочих процессов. Это приводит к тому, что предназначение нормы становится прямо противоположным — из организующего фактора она превращается в дезорганизующий, поскольку результат труда и параметры выполняемой работы задаются величиной дохода работника, а не наоборот.
Как показали исследования, на угледобывающих предприятиях повсеместно наблюдается разбалансированность производственного процесса. Это проявляется в том, что расход
352
Предназначение НОРМЫ - обеспечение требуемого порядка в производственном процессе
Функции НОРМЫ
1
Норма Норма Норма Норма
- ВЕЛИЧИНА - ПРАВИЛО - УСЛОВИЕ - ФУНКЦИОНАЛ
[мера] затрат [порядок] дшствий организации [вектор], направлен-
соответству- и взаимодеиствия безопасной ный на достижение
ющих ресур- работников в дан- и эффективной целевого состояния
сов ной организации работы объекта/субъекта
управления
Целевое состояние производственного процесса
__I --
Требуемые уровень и динамика операционной эффективностипредприятия
Рис. 1. Предназначение и функции нормы в системе организации и оплаты труда персонала угледобывающего предприятия
ресурсов на единицу результата по одним и тем же операциям, выполняемых на рабочих местах с сопоставимыми технико-технологическими условиями отличается в 2—4 раза как в пределах участка одного предприятия, так и на аналогичных предприятиях угольной компании.
Поскольку экономика предприятия понимается автором как распределение ограниченных ресурсов по целям в соответствии с выбранными приоритетами, норма приобретает особую значимость, поскольку является одним из ключевых инструментов распределения ресурсов и в этом аспекте, отражает глубинную сущность экономики предприятия. Исходя из этого, определены предназначение нормы и четыре основные функции нормы как элемента организации производственного процесса на рабочем месте, участке, предприятии (рис. 1).
Нормы как величины определяют затраты труда и других ресурсов. Одной из характеристик качества выполнения этой функции является уровень напряженности норм труда — по одной и той же операции напряженность труда исполнителя может различаться в 1,5-2,0 раза. Кроме того, за одни и те же результаты труда разница в оплате может составлять 1,3-1,6 раза [5].
Нормы как правила регулируют действия, взаимодействие и взаимоотношения между работниками и могут быть представле-
353
ны в виде: регламентов, стандартов, должностных инструкций, правовых норм, норм поведения и т.п. Несмотря на достаточно большое количество правил, качество реализации этой функции недостаточное — только по 52% выполняемых производственных операций «делается то и так» 1.
Важность реализации функции нормы как условия организации безопасной и эффективной работы обусловлена необходимостью качественной подготовки выполнения каждой из производственных операций. В настоящее время рабочий зачастую вынужден сам организовывать себе работу. Следствием этого является потеря времени и ресурсов, необоснованная спешка, возникновение и реализация опасных производственных ситуаций. Расчеты, произведенные на основе фактических данных, показали — приведение в норму режимов и условий эксплуатации горно-транспортного оборудования (например, экскаваторов) позволяет снизить затраты на 1 маш.ч его работы в 1,7-4,3 раза[5].
Норма как функционал работника выстраивает содержание деятельности работников предприятия по всей вертикали управления, от директора до рабочего, в соответствии с требуемой динамикой повышения безопасности и эффективности производства. По оценкам руководителей и специалистов предприятий доля нефункционального времени составляет: у директора — около 40%; руководителей отделов и служб — 40-45%; линейных руководителей — 50-60%; рабочих — 45-50%. Для руководителя становится нормой — работа за подчиненного, т.е. исполнение им уже освоенного функционала, а не реализация функционала, обеспечивающего достижение целевого состояния объекта управления (бригады, отдела, службы, участка, цеха, предприятия) и требуемой динамики его развития.
Все четыре рассмотренные функции органично взаимосвязаны и взаимообусловлены. Кроме того, в современных условиях происходит формирование и развитие пятой функции нормы — норма как элемент и база для расчета цены труда каж-
1 По оценкам руководителей и специалистов угледобывающих предприятий ОАО «СУЭК», ООО «ЕвразХолдинг», ЗАО «Полюс», ОАО «ОУК «Южкузбассуголь», ЗАО «Распадская угольная компания», ОАО «Южный Кузбасс», ОАО «Кузбассразрезуголь» (2002-2015 гг., более 3000 чел.).
354
Рис. 2. Принципиальная схема установления баланса интересов ключевых субъектов системы организации и оплаты труда предприятия [5]
дого работника. Это связано с тем, что в рамках предприятиях функционирует внутрифирменный рынок труда, где в рыночные отношения вступают работник и работодатель.
Поскольку норма является инструментом регулирования производственного процесса, она играет важную роль в установлении управляющей связи «работа-результат-оплата», которая позволяет сбалансировать интересы ключевых субъектов системы организации и оплаты труда: работника, менеджмента (работодателя), собственника (рис. 2).
Управляющая связь «работа-результат-оплата труда» является ключевой в механизме регулирования ритмичности и порядка в производственном процессе и, в конечном итоге, реализации основного предназначения нормы (рис. 3).
Нормирование производственного процесса один из основных инструментов обеспечения и поддержания определенного порядка в смене, в производственном подразделении. Для того чтобы норма организации производственного процесса
Рис. 3. Место нормы в механизме регулирования производственного процесса на угледобывающем предприятии
355
Рис. 4. Схема контроля организации и осуществления производственного процесса [6]
была эффективным инструментом обеспечения надлежащих условий его осуществления необходима соответствующая схема контроля (рис. 4).
При разработке прогрессивных норм и стандартов для обеспечения нормального ритма и порядка в производственном процессе необходимо учитывать ряд принципов:
1. Принцип направленности величин норм труда на достижение требуемого уровня безопасности и эффективности производства, соответствующего цели и параметрам развития угледобывающего предприятия в целом.
2. Принцип императивности исполнения норм труда. Нормы должны быть приняты работниками, их исполняющими, и руководителями, ответственными за создание необходимых условий исполнения норм, как документы, предписывающие безусловное долженствование их исполнения.
3. Принцип обеспечения соответствия норм труда условиям для их выполнения.
4. Принцип обеспечения персональной ответственности организаторов труда за качество нормы и создание условий для
356
ее выполнения. Уровень заработной платы организаторов труда должен быть тесно связан с качеством рабочих процессов, обеспеченных прогрессивными нормами.
Таким образом, в современных условиях функционирования угледобывающего предприятия целевая функция нормы — активно воздействовать на выявление и использование внутренних резервов и на результаты деятельности каждого работника, структурного подразделения и предприятия в целом [3].
Это возможно при изменении отношения руководителей и специалистов к норме, понимания ее экономической сущности, предназначения и роли в системе организации и оплаты труда. Использование в производственном планировании обоснованной нормы, обеспеченной условиями выполнения, правилами и функционалами, позволит наиболее рационально использовать имеющиеся факторы и резервы производства для достижения требуемого уровня эффективности и безопасности производства. Поэтому трудно не согласиться с высказыванием известного российского ученного в области организации труда
A. К. Гастева: «Нормировать — это значить искать наиболее выгодную организацию труда».
- СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Артемьев В.Б. и др. Концепция перехода к новому уровню безопасности и эффективности производства (как нам «взять Измаил») /
B.Б. Артемьев, А.И. Добровольский, В.А. Галкин // Уголь. — 2014. — № 10. — С. 74-78.
2. Жуков А.Л. Развитие производственной системы разреза «Сибир-гинский». Ключевой персонал: наблюдения и комментарии ОАО «НТЦ-НИИОГР»: Препринт № 40 / А.Л. Жуков, С.И. Захаров, В.А. Хажиев, Л.Л. Царегородцев // НТЦ-НИИОГР. — Челябинск, 2006. — 11 с.
3. Костарев А.С. Резервы развития угледобывающего предприятия // ГИАБ. — 2013. — № 12. — 176 с.
4. Лапаева О.А. Актуальные задачи совершенствования системы нормирования труда горнодобывающего предприятия // Проблемы управления социально-экономическими системами в условиях инновационного развития: Сб. науч. тр. VIII регион. науч.-практ. конференц. (Ч. I). — Челябинск: Энциклопедия, 2014. — С. 208-214.
357
5. Макаров А.М. Подходы к повышению качества связи «работа-результат-оплата» // Уголь. — 2014. — № 3. — С. 57-60.
6. Черских О.И. Повышение качества производственного процесса на угледобывающем предприятии / О.И. Черских // ГИАБ. — 2015. — № 5. — С. 296-305.
КОРОТКО ОБ АВТОРАХ -
Лапаева Оксана Анатольевна — канд. экон. наук, ученый секретарь, старший научный сотрудник ООО «НИИОГР», Челябинск, e-mail: lapaeva@ yandex.ru
UDC 622:331.23
STANDARD IN METHODS AND WAGES SYSTEM FOR COAL MINE PERSONNEL
Lapaeva Oksana A., Candidate of Economic Sciences, Academic Secretary, Senior Researcher, NIIOGR, Chelyabinsk, e-mail: lapaeva@yandex.ru
Under consideration are topical issues of methods and wages system in coal mines under the contemporary conditions.
The urgency of improvement of methods and wages system with a view to use standard as a tool to ensure order of production process is defined.
The article explains the mission and function of standard in organizational-technological, social-labor and organizational-economic aspects: standard as a value, standard as a rule, standard as a condition and standard as a function.
The role of standard in regulation of work-result-remuneration relation and in the control over organization and implementation of production process is described.
Key words: standard, methods and wages system, personnel, work, production process, employee functions, coal mine.
References
1. Artem'ev V.B., Dobrovol'sky A.I., Galkin V.A. Coal, 2014, no. 10, pp. 74-78.
2. Zhukov A.L., Zakharov S.I., Khazhiev V.A., Tsaregorodtsev L.L. Development of Production System in Sibirginsky Open Pit Mine. Key Personnel: Observa-
358
tions and Comments by Science and Technology Center, Chelyabinsk, NIIOGR, 2006, preprint no. 40, 11 p.
3. Kostarev A.S. Mining Informational and Analytical Bulletin, 2013, no. 12, 176 p.
4. Lapaeva O.A. Topical issues of improvement in work standardizing system in coal mine, Problems of Social-and-Economic System Control under Innovative Development Conditions: The 8th Regional Conference Proceedings, Part I, Chelyabinsk, Entsiklopedia, 2014, pp. 208-214.
5. Makarov A.M. Coal, 2014, no. 3, pp. 57-60.
6. Cherskikh O.I. Mining Informational and Analytical Bulletin, 2015, no. 5, pp. 296-305.
359
