CC BY
12Пруель Н.А
д.соц.н., доцент, зав. кафедрой социального управления и планирования, Санкт -Петербургский
государственный университет
Градусова В.Н.
к.э.н., доцент, Северо-Западный институт управления РАНХиГС, Санкт-Петербург
НИЗКИЙ УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ КАК ОГРАНИЧЕНИЕ ДЛЯ МОДЕРНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА
Ключевые слова: инновации, технологии, износ основных фондов, трудовой потенциал, образование, уровень жизни, заработная плата, миграционный отток.
Keywords: innovations, technologies, wear of fixed assets, labor potential, education, standard of living, wages, migration outflow.
Президентом России В. В. Путиным поставлена задача - обеспечить вхождение нашей страны в число пяти крупнейших экономик мира к 2024 г. \ Единственный способ достижения этой цели - всесторонняя модернизация национальной экономики, широкое внедрение инноваций во все сферы жизнедеятельности общества. На обеспечение прорыва в экономическом развитии направлена одна из национальных целей развития РФ - «увеличение количества организаций, осуществляющих технологические инновации, до 50 процентов от их общего числа». Пока доля таких организаций не высока и повышается медленно и не стабильно: 2017 г. - 20,8%, 2018 г. - 19,8%, 2019 г. - 21,6%. Лидер по этому показателю - г. Москва, 45,1% зарегистрированных в столице организаций осуществляют технологические инновации (2019 г.). Далее с большим отрывом следуют: Республика Мордовия (34,8%), г. Санкт-Петербург (33,7%), Чувашская Республика (3 3,6%), г. Севастополь (33,3%), Ростовская область (32%), Рязанская область (31,5%). Во всех остальных регионах этот показатель не достигает и 30%. Средний уровень целевого индикатора в стране в 2019 г. был равен 21,6% 2.
Среди основных факторов, которые могут содействовать или ограничивать достижение поставленных целей, следует выделить: степень износа основных фондов, уровень образования взрослого населения и охват обучением, уровень оплаты труда. Низкий уровень жизни населения является одним из главных факторов, побуждающих людей к переезду в другой регион. Это явление при разрастании его масштабов может стать главным препятствием на пути инновационного преобразования экономики, поскольку, в первую очередь, уезжают молодые и уверенные в себе люди, и вернуть их, как правило, невозможно.
Статистика показывает, что материально -техническая база российской экономики сильно изношена, более того наблюдается устойчивая тенденция к увеличению степени износа. Из 7 регионов, которые входят в список лидеров по активности в части технологических инноваций, в 3 субъектах износ основных фондов превышает 60%: Республика Мордовия, Чувашская Республика и Рязанская область занимают по этому важнейшему для характеристики инновационного потенциала региона показателю 80, 79 и 76 места соответственно (табл. 1).
Таблица 1
Степень износа основных фондов (на конец года; в процентах)3
Регион 2005 г. 2010 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. Место, занимаемое в РФ, 2019 г.
Российская Федерация 44,1 45,7 48,8 50,2 50,9 50,9 51,3
г. Москва 28,5 33,0 35,5 36,9 37,0 33,8 34,0 3
Респу блика М ор довия 54,4 59,7 56,4 59,8 63,4 64,7 63,9 80
г. Санкт-Петербург 39,8 40,0 38,3 37,7 38,3 40,0 39,9 12
Чувашская Республика 47,9 51,7 55,4 59,2 60,6 62,7 63,0 79
г. Севастополь 54,3 54,6 46,4 42,5 24,4 1
Ростовская область 40,8 36,6 40,5 42,1 43,2 42,2 44,7 23
Рязанская область 47,5 49,4 53,0 57,1 59,1 59,4 61,4 76
Но эту проблему при наличии финансовых ресурсов можно решить. Посмотрим, как обстоят дела с ключевым фактором инновационного развития - человеческим потенциалом. Среди занятых в российской экономике 34% им еют высшее образование. Входящие в группу лидеров по инновационной активности в сфере технологий Ростовская и
1 Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 г. - http ://www.kremlm.ru/acts/bank/43027
2
Регионы России. Социально-экономические показатели: Стат. сб. / Росстат. - М., 2020. - С. 1061-1062.
3 Там же, с. 591-592.
Рязанская области не достигают по этому показателю даже среднего по стране уровня. В 2 других - Республике Мордовия и Чувашской Республике удельный вес работающих, имеющих высшее образование, примерно такой же, как в среднем в РФ. И только в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе этот показатель существенно превышает средне-страновой уровень.
Рязанская область отстает и по охвату населения высшим образованием. Численность студентов вузов в расчете на 10 000 чел. населения в Чувашской Республике примерно такая же, как в РФ в целом. Немного более высокие значения характерны для Республики Мордовия, Ростовской области и г. Севастополя. Только в двух столицах, где находится большая часть российских вузов, рассматриваемый показатель почти в 2 раза выше среднего в стране уровня (табл. 2).
Таблица 2
Отдельные показатели человеческого развития, обеспечивающие возможности инновационного
развития регионов, 2019 г.1
Удельный вес работаю- Численность студентов, обучаю- Ср еднеду шевые Среднемесячная на-
Регион щих с высшим образо- щихся по программам высшего об- денежные доходы, численная заработная
ванием, процентов разования на 10 000 чел. населения ру б. в месяц плата, руб. в месяц
Российская Федерация 34,2 277 35 247 47 867
г. Москва 50,4 552 74 053 94 294
Республика Мордовия 34,8 322 19 748 28 826
г. Санкт-Петербург 41,7 561 47 169 65 872
Чувашская Республика 34,4 283 20 162 29 671
г. Севастополь 43,0 310 30 205 34 621
Ростовская область 31,2 317 30 752 33 757
Рязанская область 30,0 269 26 886 34 488
К числу регионов, в которых по оценкам экспертов, разрабатывавших Стратегию пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 г., сложились условия для формирования научно -образовательных центров мирового уровня, относятся только 3 региона из списка лидеров по внедрению в производство технологических инноваций - г. Москва, г. Санкт-Петербург и г. Ростов -на-Дону 2.
Но, практика показывает, что даже высокий уровень образования населения и наличие на территории региона крупнейших вузов не способны задержать молодых людей на малой родине, которые, получив образование, стремятся уехать в столичные агломерации и крупные промышленные центры, поскольку тот уровень оплаты труда, который им предлагается при первичном трудоустройстве, их совсем не устраивает. В 5 регионах из 7, за исключением обеих столиц, лидирующих по уровню технологического обновления производства, среднемесячная заработная плата значительно ниже среднероссийского уровня.
Низкий уровень жизни, по сути, выталкивает молодых людей из тех регионов, где они родились, поскольку, насмотревшись, как живут их родители, они стремятся изменить свою судьбу, что вполне естественно. Об этом наглядно говорят показатели миграционного оттока. Очень сложная ситуация в Чувашской Республике и Республике Мордовия -приволжских регионах, долгие годы испытывающих значительные миграционные потери (табл. 3).
Таблица 3
Коэффициенты миграционного прироста, на 10 000 человек населения3
Регион 2005 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Российская Федерация 20 19 22 21 21 19 17 18 14 9 19
г. Москва 216 141 51 89 90 57 92 24 89 79 38
Республика Мордовия 3 -9 -41 -38 -32 3 26 56 6 -69 -10
г. Санкт-Петербург 128 157 119 148 197 102 49 85 121 52 27
Чувашская Республика -44 -27 -22 -36 -36 -21 -19 -7 -25 -43 -16
г. Севастополь 439 308 202 176 167
Ростовская область 21 16 -1 9 -0,3 12 4 12 5 -6 32
Рязанская область 29 -7 32 22 16 4 0,01 17 8 -4 21
Вызванный низким уровнем жизни миграционный отток населения лишает регионы перспектив развития, поскольку современному производству нужны работники, способные быстро осваивать новые компетенции. При всем уважении к возрастным работникам, внесшим свой вклад в развитие страны, не многие из них способны на это по причине естественного затухания с возрастом всех функций, включая способность к обучению. Особенно остро стоит проблема ограничений, связанных с ослаблением человеческого потенциала в регионах, не обладающих богатой при-родно-сырьевой базой. В таких условиях главным драйвером развития становится инновационное производство. Т а-
1 Регионы России. Социально-экономические показатели: Стат. сб. / Росстат. - М., 2020. - С. 180-181, 238-241, 378-381,
591-592, 1061-1062.
2
Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года (Утверждена Распоряжением Правительства РФ от 13.02.2019 № 207-р). - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_318094/
3
Регионы России. Социально-экономические показатели: Стат. сб. / Росстат. - М., 2020. - С. 91-92.
ких регионов в нашей стране много, поскольку природные богатства распределены неравномерно по территории страны.
Поэтому особое внимание со стороны федерального центра требуется по отношению именно к этим регионам, и в первую очередь, к Республике Мордовия, Кабардино -Балкарской Республике, Орловской, Тамбовской, Брянской, Вологодской областям, Республике Марий Эл, Республике Северная Осетия-Алания, Чувашской Республике - регионам, которые находятся в конце федерального рейтинга по развитию добывающих отраслей. Все перечисленные субъекты характеризуются и низким уровнем жизни населения, что может стать серьезным препятствием на пути модернизации региональной экономики.
