CC BY
28
Незаконный оборот табачной продукции как элемент угрозы региональной экономической безопасности
АВАРЗИД ВАСИЛЬЕВИЧ РАСПУТИН,
адъюнкт 3-го факультета (подготовки научных и научно-педагогических кадров) Академия управления МВД России Российская Федерация, 125171, г. Москва, ул. Зои и Александра Космодемьянских, д. 8 E-mail: Avarzid5@mail.ru
Illicit Trade in Tobacco Products as an Element of Threat to
Regional Economic Security
AVARZID VASIL'YEVICH RASPUTIN,
Adjunct of the 3rd Faulty (Training of Sсientifiс and Pedagogkal Staff) Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia
Russian Federation, 125171, Moscow, Zoi i Alexandra Kosmodemyanskikh St., 8 E-mail: Avarzid5@mail.ru
УДК 338.14
Аннотация. В статье рассмотрен существующий перечень угроз экономической безопасности в сфере рынка табачной продукции в современных условиях. Проанализирован незаконный оборот табачной продукции как элемент угрозы региональной экономической безопасности. Определены меры по предотвращению угроз экономической безопасности в сфере оборота табачной продукции.
Ключевые слова и словосочетания: экономика; угрозы экономической безопасности; нелегальный оборот табачной продукции; экономическая безопасность.
Annotation. The article considers the existing list of threats to economic security in the tobacco market in modern conditions. The illicit trafficking of tobacco products as an element of threat to regional economic security is analyzed. Measures have been identified to prevent threats to economic security in the sphere of tobacco turnover.
Key words and phrases: economy; threats to economic security; illegal turnover of tobacco products; economic security.
В настоящее время регионы Российской Федерации сформировались как относительно целостные экономические системы, имеющие свои особенности и экономическую политику, а также автономию в выборе стратегии экономического развития. Экономическая безопасность во всех регионах России также имеет свои особенности.
Региональные особенности определяют все угрозы и опасности, которые затрагивают не только безопасность в регионе, но и страны в целом. Эти аспекты должны определять суть
региональной политики в области безопасности. Таким образом, сущность экономической безопасности проявляется в ее системе критериев и показателей.
Экономическая безопасность региона определяется как состояние экономики, при котором:
— в субъекте Российской Федерации существует непрерывная способность региона поддерживать показатели экономической безопасности;
— экономическая система региона имеет способность безболезненно реагировать
на возникающие внутренние и внешние угрозы без кризисных явлений и процессов;
— созданы условия для устойчивого социально-экономического развития и экономического воспроизводства региона [3, с. 16].
К основным субъектам экономической безопасности региона можно отнести, с одной стороны, федеральное правительство, которое формирует и осуществляет региональную экономическую политику, а с другой, — органы власти на местном уровне, которые вырабатывают и реализуют решения регионального социально-экономического развития в партнерстве с институтами гражданского общества (общественными организациями и представителями бизнеса).
Угрозы экономической безопасности — это такие явления и процессы, которые отрицательно влияют на экономическое состояние страны, ограничивают экономические интересы личности, общества, государства, создают опасность для национальных ценностей и образа жизни. Угрозы экономической безопасности подразделяются на внутренние и внешние [1, с. 5].
К элементам угрозы региональной экономической безопасности рынка табачной продукции относится незаконный оборот табачной продукции, который наносит колоссальный ущерб государству и его субъектам за счет отсутствия сбора акцизного налога за продажу табачной продукции. Так, в 2020 г. специалисты провели анализ, в ходе которого установили, что из-за незаконного оборота табачных изделий бюджет государства недополучает около 100 млрд рублей. На территории Российской Федерации продажа табачных изделий разрешается только с акцизной маркировкой; если ее нет, продукция считается фальсифицированной либо контрафактной. Для предотвращения данной деятельности, а именно незаконного оборота табачной продукции, каждая упаковка сигарет подлежит маркировке в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию»1.
1 Технический регламент на табачную продукцию [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 268-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
В связи с тем, что с января 2021 г. в Российской Федерации акцизы на табачную продукцию увеличились на 20 %, акцизная реформа была достаточно обсуждаемым вопросом. Мера повышения акциза являлась вынужденной из-за повышенных расходов бюджета в период борьбы с распространением СОУГО-19. Увеличение акцизных ставок на табачную продукцию играет важную роль в восполнении дефицита бюджета. Рост акцизов привел к увеличению цен на легальные товары, что впоследствии вызвало большой спрос на контрафактные табачные изделия на региональных рынках России.
Согласно данным аналитического исследования табачного рынка, проведенного компанией «Ка^аг Т№5», на территории России во втором квартале 2021 г. доля контрафактных сигарет составила 12,8 % от всего объема. При этом растет количество регионов с высокой долей продажи незаконного табака. В Ростовской области доля нелегальных сигарет выросла до 56,9 %, в Северной Осетии — Алании контрафакт составил 56,5 % местного рынка, в Астраханской области — 53,5 %, в Брянской — 37 %, в Ярославской — 31,9 %, в Новосибирской — 24,5 %, в Челябинской — 17,2 % и Курской - 15,8 % [2].
Увеличение спроса на контрафактную продукцию специалисты связывают с открытием границ и снятием ограничений, установленных в 2020 г. в рамках борьбы с СОУГО-19, производством полузаконных цехов на приграничных территориях и не столь сильными санкциями по отношению к продавцам, торгующими фальсифицированными и поддельными табачными изделиями.
Таким образом, незаконный оборот табачной продукции является одним из элементов угрозы региональной экономической безопасности. Когда доходы населения регионов не изменяются в динамике, а цены на табак увеличиваются, дальнейшее повышение ставок акцизов приводит к стремительному расширению спроса на нелегальную торговлю табаком. Поэтому принятие мер по устранению угрозы незаконного оборота табачной продукции является приоритетной задачей правоохранительных подразделений и органов власти на региональном уровне и государства в целом.
Список литературы:
1. Гуров М. П. Угрозы экономической безопас- Т. Ч. Ахметов, Л. В. Борина. Санкт-Петербург:
ности современной России / М. П. Гуров, СЗФ РПА Минюста России, 2013.
2. Доля нелегальных сигарет в России составила 12,8 % во 2-м квартале 2021 года — исследование аналитического агентства Kantar. URL: https://стопнелегальныйтабак.рф/news/ dolya-nelegalnyh-sigaret-v-rossii-sostavila-12-8-vo-2-m-kvartale-2021-goda-issledovanie-analiticheskogo-agentstva-kantar/#gsc.tab=0 (дата обращения:10.05.2022).
3. Наумов Ю. Г. Формирование эффективной системы экономической безопасности регионов России с участием органов внутренних дел: учебное пособие / Ю. Г. Наумов, П. В. Самолысов, К. А. Швецова, А. М. Газиев. Москва: Академия управления МВД России, 2021.
