Научная статья на тему 'НЕТРАДИЦИОННАЯ ЗАНЯТОСТЬ: ХАРАКТЕРНЫЕ ОСОБЕННОСТИ И ПРАВОВЫЕ КОЛЛИЗИИ РЕГУЛИРОВАНИЯ'

НЕТРАДИЦИОННАЯ ЗАНЯТОСТЬ: ХАРАКТЕРНЫЕ ОСОБЕННОСТИ И ПРАВОВЫЕ КОЛЛИЗИИ РЕГУЛИРОВАНИЯ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
272
44
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
ТРУДОВЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ / НЕСТАНДАРТНАЯ ЗАНЯТОСТЬ / НЕУСТОЙЧИВАЯ ЗАНЯТОСТЬ / ТРУДОВОЙ ДОГОВОР / КРАУДСОРСИНГ / ДИСТАНЦЦИОННАЯ ЗАНЯТОСТЬ / ИНСОРСИНГ / АУДСОРСИНГ / АУДСТАФФИНГ / ПРЕКАРИАТ / СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ / ПРОДУКТИВНАЯ ЗАНЯТОСТЬ

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Абузярова Найра Абдулкадыровна

Предметом исследования выступает нетрадиционная занятость. Целью работы является определение сущности, особенностей и правовой легитимности нестандартной и неустойчивой занятости, формирование оптимального механизма их применения. Актуальность исследования обусловлена возрастанием и распространением на рынке труда в России роли нестандартной и неустойчивой занятости в противовес традиционной стандартной занятости, базирующейся на концепции трудового правоотношения, основанного на трудовом договоре. Научная новизна состоит в анализе категорий нестандартной и неустойчивой занятости на рынке труда, в определении характерных особенностей и правовых коллизий в их регулировании. Методами исследования выступают: анализ, синтез, индукция, дедукция и моделирование. В ходе исследования автор получил следующие результаты: разработан механизм применения, определены характерные особенности и правовые коллизии регулирования нетрадиционной занятости. Посредством сопоставления на основе сравнительного анализа традиционной стандартной занятости, построенной на концепции трудового правоотношения, основанного на трудовом договоре с нестандартной и неустойчивой занятостью дается обоснование необходимости применения их на российском-рынке труда без попыток трансформации стандартной традиционной занятости и принудительного доминирования любой формы занятости на рынке труда. Определен приоритетный рыночный инструмент «продуктивная занятость» при использовании трудовых ресурсов. Автор делает вывод о возрастании роли нестандартной и неустойчивой занятости на российском рынке труда, доказывает, что традиционная стандартная занятость, базирующаяся на концепции трудовых правоотношений, возникающих на основании трудового договора, должна функционировать наряду с неустойчивой и нестандартной занятостью. Нестандартная и неустойчивая занятость всегда отличаются по одному или нескольким признакам от трудового правоотношения, на котором базируется стандартная традиционная занятость при регулировании труда. При этом большой практический интерес представляет продуктивная занятость, являющаяся приоритетным инструментом эффективности оплаты труда, которая значительно выше равновесной, доминирующей в настоящее время на российском рынке труда. Продуктивную занятость необходимо развивать в целях стимулирования труда работников, минимизации издержек производства и развития экономики.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

NON-TRADITIONAL EMPLOYMENT: CHARACTERISTICS AND LEGAL CONFLICTS OF REGULATION

The subject of the study is non-traditional employment. The purpose of the study is to determine the essence, features and legal legitimacy of non-traditional and precarious employment, and the formation of an optimal mechanism for their application. The relevance of the study is due to the strengthening and spread of the role of non-standard and precarious employment in the labor market in Russia, in contrast to the traditional employment focused on the concept of labor relations based on an employment contract. The scientific novelty lies in the analysis of the categories of non-standard and precarious employment in the labor market, in determining the characteristics and legal conflicts in the regulation. Research methods are analysis, synthesis, induction, deduction and modeling. In the course of the study, the author obtained the following results: a mechanism for application was developed, and features and legal conflicts of regulation of non-traditional employment were identified. By comparing, on the basis of a comparative analysis, traditional standard employment, built on the concept of labor relations, based on an employment contract with non-standard and precarious employment, a justification is given for the need for their use in the Russian labor market without trying to transform the standard traditional employment and the forced dominance of any form of employment in the labor market. The priority market instrument “productive employment” in the use of labor resources has been identified. The author concludes that the role of non-standard and precarious employment in the Russian labor market is growing, and proves that along with non-standard and precarious employment, traditional standard employment should function, based on the concept of labor relations that arise on the basis of labor standard employment. Nonstandard and precarious employment always differs in one or more ways from the employment relationship on which standard traditional employment is based in labor regulation. At the same time, productive employment is of great practical interest, which is a priority tool for the efficiency of wages, significantly exceeding the equilibrium currently prevailing in the Russian labor market, in order to stimulate employees and minimize production costs and develop the economy.

Текст научной работы на тему «НЕТРАДИЦИОННАЯ ЗАНЯТОСТЬ: ХАРАКТЕРНЫЕ ОСОБЕННОСТИ И ПРАВОВЫЕ КОЛЛИЗИИ РЕГУЛИРОВАНИЯ»

■

ОРИГИНАЛЬНАЯ СТАТЬЯ

DOI: 10.34022/2658-3712-2022-47-2-69-75

УДК 331.5

JEL J01; J21; J46

НЕТРАДИЦИОННАЯ ЗАНЯТОСТЬ: ХАРАКТЕРНЫЕ ОСОБЕННОСТИ И ПРАВОВЫЕ КОЛЛИЗИИ РЕГУЛИРОВАНИЯ

Н.А. Абузярова

Ассоциация ГЛОНАСС / ГНСС-Форум, Москва, Россия

АННОТАЦИЯ

Предметом исследования выступает нетрадиционная занятость. Целью работы является определение сущности, особенностей и правовой легитимности нестандартной и неустойчивой занятости, формирование оптимального механизма их применения. Актуальность исследования обусловлена возрастанием и распространением на рынке труда в России роли нестандартной и неустойчивой занятости в противовес традиционной стандартной занятости, базирующейся на концепции трудового правоотношения, основанного на трудовом договоре. Научная новизна состоит в анализе категорий нестандартной и неустойчивой занятости на рынке труда, в определении характерных особенностей и правовых коллизий в их регулировании. Методами исследования выступают: анализ, синтез, индукция, дедукция и моделирование. В ходе исследования автор получил следующие результаты: разработан механизм применения, определены характерные особенности и правовые коллизии регулирования нетрадиционной занятости. Посредством сопоставления на основе сравнительного анализа традиционной стандартной занятости, построенной на концепции трудового правоотношения, основанного на трудовом договоре с нестандартной и неустойчивой занятостью дается обоснование необходимости применения их на российском-рынке труда без попыток трансформации стандартной традиционной занятости и принудительного доминирования любой формы занятости на рынке труда. Определен приоритетный рыночный инструмент «продуктивная занятость» при использовании трудовых ресурсов.

Автор делает вывод о возрастании роли нестандартной и неустойчивой занятости на российском рынке труда, доказывает, что традиционная стандартная занятость, базирующаяся на концепции трудовых правоотношений, возникающих на основании трудового договора, должна функционировать наряду с неустойчивой и нестандартной занятостью. Нестандартная и неустойчивая занятость всегда отличаются по одному или нескольким признакам от трудового правоотношения, на котором базируется стандартная традиционная занятость при регулировании труда. При этом большой практический интерес представляет продуктивная занятость, являющаяся приоритетным инструментом эффективности оплаты труда, которая значительно выше равновесной, доминирующей в настоящее время на российском рынке труда. Продуктивную занятость необходимо развивать в целях стимулирования труда работников, минимизации издержек производства и развития экономики. Ключевые слова: трудовые правоотношения; нестандартная занятость; неустойчивая занятость; трудовой договор; краудсорсинг; дистанцционная занятость; инсорсинг; аудсорсинг; аудстаффинг; прекариат; социальные гарантии; продуктивная занятость.

Для цитирования: Абузярова Н .А. Нетрадиционная занятость: характерные особенности и правовые коллизии регулирования. Социально-трудовые исследования. 2022;47(2):69-75. DOI: 10.34022/2658-3712-2022-47-2-69-75.

ORIGINAL PAPER

NON-TRADITIONAL EMPLOYMENT: CHARACTERISTICS AND LEGAL CONFLICTS OF REGULATION

N.A. Abuzyarova

GLONASS Association / GNSS Forum, Moscow, Russia

ABSTRACT

The subject of the study is non-traditional employment. The purpose of the study is to determine the essence, features and legal legitimacy of non-traditional and precarious employment, and the formation of an optimal mechanism for their application. The relevance of the study is due to the strengthening and spread of the role of non-standard and precarious employment in the labor market in Russia, in contrast to the traditional employment focused on the concept of labor relations based on an employment contract. The scientific novelty lies in the analysis of the categories of non-standard and precarious employment in the labor market, in determining the characteristics and legal conflicts in the regulation. Research methods are analysis, synthesis, induction, deduction and modeling. In the course of the study, the author obtained the following results: a mechanism for application was developed, and features and legal conflicts of regulation of non-traditional employment were identified. By comparing, on the basis of a comparative analysis, traditional standard employment, built on the concept of labor relations,

© Абузярова Н.А, 2022

based on an employment contract with non-standard and precarious employment, a justification is given for the need for their use in the Russian labor market without trying to transform the standard traditional employment and the forced dominance of any form of employment in the labor market. The priority market instrument "productive employment" in the use of labor resources has been identified. The author concludes that the role of non-standard and precarious employment in the Russian labor market is growing, and proves that along with non-standard and precarious employment, traditional standard employment should function, based on the concept of labor relations that arise on the basis of labor standard employment. Nonstandard and precarious employment always differs in one or more ways from the employment relationship on which standard traditional employment is based in labor regulation. At the same time, productive employment is of great practical interest, which is a priority tool for the efficiency of wages, significantly exceeding the equilibrium currently prevailing in the Russian labor market, in order to stimulate employees and minimize production costs and develop the economy. Keywords: labor relations; non-standard employment; precarious employment; employment contract; crowdsourcing; remote employment; insourcing; outsourcing; outstaffing; precariat; social guarantees; productive employment.

For citation: Abuzyarova N.A. Non-traditional employment: Characteristics and legal conflicts of regulation. Social and labor research. 2022;47(2):69-75. DOI: 10.34022/2658-3712-2022-47-2-69-75.

ВВЕДЕНИЕ

Полвека тому назад, когда регулирование труда в СССР базировалось на концепции трудовых правоотношений, возникающих на основании трудового договора, в рамках традиционной стандартной занятости наемного труда (концепция трудовых отношений была разработана известным ученым - трудовиком Н.Г. Александровым1, им же были определены и признаки трудовых правоотношений, регламентированые в Рекомендациях МОТ № 198 «О трудовом правоотношении»), в ведущих капиталистических странах с семидесятых годов XX в. стали развиваться различные формы нестандартной и неустойчивой занятости. За последние 25 лет многочисленные формы нестандартной и неустойчивой занято-сти2 появились, развиваются и распространяются в Российской Федерации.

Безусловно, они нуждаются не только в исследовании их природы и правовой сущности, но и в закреплении их в правовом поле российского законодательства наряду с трудовыми правоотношениями, основанными на трудовом договоре. Однако, мы разделяем мнение ведущих правоведов-трудовиков, которые считают неправомерным смешение правовых отношений, присущих нестандартной занятости, с трудовыми правоотношениями. Дело в том, что многие признаки различных форм нетрадиционной занятости отличаются от признаков трудовых правоотношений, основанных на трудовом договоре и поэтому регулировать их, с помощью трудовых правоотношений, включив в правовое поле ТК РФ, на наш взгляд, недопустимо.

Например, практика регулирования пока еще плохо исследованных корпоративных отношений или отношений руководителя с юридическими

1 См.: Александров Н.Г. Трудовое правоотношение. М., 1948.

2 Ст. 15 Трудового кодекса РФ.

лицами с помощью положений ТК - юридический нонсенс, поскольку эти отношения не относятся к трудовым и должны (исходя из их субъектного состава) рассматриваться в рамках гражданско-правового поля. Либо (как это сделано в Германии) в трудовое законодательство следует ввести новую правовую категорию - «лица, схожие с работниками».

В России в рамках дистанционного труда, содержащего элементы гражданско-правового характера, трудятся почти 3,7 млн человек3. Признаки трудового правоотношения как, например, выполнение работы лично и подчинение правилам внутреннего трудового распорядка в дистанционном труде отсутствуют. В данной ситуации было бы правильным разработать нормативный акт межотраслевого характера с учетом взаимодействия трудовых правоотношений с договорными отношениями в сфере гражданского права, тем более, что в соответствии с п.п. 2, 3 ст. 421 ГК РФ уже «получили гражданство» договор об электронном обмене данными и другие, подобные ему договоры. Однако, вместо этого в ТК РФ появилась глава 49.1 «Особенности регулирования труда дистанционных работников».

В последнее время широкое распространение получила практика «оптимизации» работодателями расходов на рабочую силу с помощью трудовых договоров, заключенных на неопределенный срок и временных трудовых договоров в рамках нестандартной занятости, таких, например, как возмездное оказание услуг или работа по вызову, хотя последний не предусмотрен законодательством. Можно ли охарактеризовать происходящее как демонтаж института трудового договора? Нет, поскольку вышеуказанные договоры связаны с трудом и регулируются национальным законо-

3 Москва, 24 ноября 2021 г. РИА Новости.

дательством: согласно п.п. 2, 3 статьи 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (поименованные и непоименованные договоры), стороны могут также заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор, комплексный договор). Однако все разновидности этих соглашений не имеют отношения ни к трудовым правоотношениям, ни к трудовым договорам.

Таким образом, сфера занятости населения, основанная на концепции трудового правоотношения, возникающего на основании трудового договора подвергается трансформации в связи с появлением нестандартной и неустойчивой занятости, развитием информационно-коммуникационных технологий.

В настоящее время применение нетрадиционных форм занятости (нестандартной занятости и неустойчивых форм занятости) большей частью регламентировано гражданским законодательством и регулируется Налоговым кодексом РФ: предоставление персонала (ст. 148, 306 НК РФ), договоры на предоставление персонала (п. ст. 255 НК РФ), услуги по предоставлению работников (технического и управленческого персонала) сторонними организациями для участия в производственном процессе, управлении производством, либо для выполнения иных функций, связанных с производством и (или) реализацией (п. 9 ст. 264 НК РФ).

Как представляется, не может быть доминирования традиционной стандартной занятости, основанной на концепции трудовых правоотношений и нетрадиционной занятости, каждый из них должен применяться по усмотрению работодателя.

ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО РЫНКА ТРУДА

С появлением и развитием нестандартной и неустойчивой занятости изменилась модель российского рынка труда, который в постсоветский период, с одной стороны, был избыточен по объему, с другой, являлся трудодефицитным по своей структуре. С одновременным аккумулированием избыточной численности на предприятиях, на внешнем контуре происходило повышение спроса на рабочую силу, а рынок труда был слабо связан с рынком капитала [1, 2, 3, 4].

В настоящее время модель российского рынка

труда стала представлять собой гибкое и вместе с тем устойчивое институциональное образование, состоящее из трудовых правоотношений, нестандартной и неустойчивой занятости, в рамках которых используются любые формы привлечения наемного труда в различных комбинациях с отклонениями от традиционных трудовых правоотношений в форме трудового договора. С развитием новых форм занятости работодателю стало выгодно использовать только то количество работников, которое необходимо на данном этапе функционирования организации.

Отсутствие влияния и лишение всякой власти профсоюзов, которые, согласно ст. 53 ТК РФ являются представительным органом работников, также не укрепляют российский рынок труда, а ведут к олигопсонии, когда крупный бизнес, обладая монопольной силой на рынке труда будет в первую очередь нанимать работников нужной им квалификации и устанавливать зарплатный потолок, не зависящий от спроса и предложения рабочей силы в стране, что может привести к еще более значительному снижению доли трудовых договоров, заключаемых на основе традиционных трудовых правоотношений, и к увеличению нестандартной и неустойчивой занятости.

РАЗВИТИЕ НЕСТАНДАРТНЫХ ФОРМ ЗАНЯТОСТИ В РОССИИ

По оценке МОТ, участники нестандартных форм занятости составляют от 20 до 50 % от всего рынка рабочей силы, но и эти цифры имеют тенденции к росту. В России социологический подсчет не ведется, в том числе и потому, что большая часть занятых в нестандартных формах работ находятся в рамках теневого рынка. При этом в нестандартную занятость чаще вовлече-

4

ны женщины, чем мужчины .

К нестандартной занятости относятся все виды работ, отклоняющиеся по одному или нескольким признакам от трудовых правоотношений, возникающих на основании трудового договора (признаки трудового договора указаны в ст. 15 ТК РФ). Что касается ее видов и форм, то к ним относятся:

• непостоянная занятость;

• неполная занятость (занятость неполный рабочий день) или частичная занятость;

• работа с удаленным доступом;

• деление рабочего времени «между двумя и более работниками»;

4 Нестандартные формы занятости: обзор. 2019 г. https://yandex.ru/

search/?lr=2&clid=1222109&text

• краудсорсинг;

• дистанционная занятость5, инсорсинг;

• аутсорсинг;

• аутстаффинг;

• занятость на условиях подряда;

• по срочным контрактам;

• по контрактам на выполнение определенного объема работ;

• сезонная занятость;

• разовая занятость;

• занятость на случайных работах и т.д.

При нестандартной занятости и ее неустойчивых формах работник вместо труда непосредственно на работодателя зачастую выполняет свою работу через посредников; филиалы и организации, входящие в группы компаний сетевого маркетинга, агентства временной занятости и субподрядчиков, фирмы аутсорсеры. Многие формы нестандартной и неустойчивой занятости отличают такие рыночные качества как товарность и востребованность.

Применение нестандартной занятости порождает, с одной стороны, «эффективность реализации труда, усиливает российский рынок труда, учитывает интересы всех субъектов трудовых отношений, увеличивает эффективность работы как работников, так и развитие организаций в рамках инновационной и цифровой экономики и адаптирует рынок труда к требованиям субъектов трудовых правоотношений.

С другой стороны, порождает потерю социальных гарантий, снижение оплаты труда, сокращение наемного персонала, поскольку наряду с традиционными трудовыми отношениями в Российской Федерации все больше распространяются неустойчивые формы занятости, такие как дистанционный труд, вахтовый метод работы, удаленная занятость, телезанятость, работа на основе граж-данско-трудовых договоров (по договорам подряда), эпизодическая поденная работа, работа по вызову, неполная и альтернативная рабочая неделя (деление рабочего места между несколькими работниками), которая часто используется на монотонных видах работ, различные виды самозанятости. Если работодателю требуется дополнительная рабочая сила, то она привлекается с помощью самого дешевого и эффективного способа поставки рабочей силы в мире - аутсорсинга.

5 Дистанционная занятость, по данным Аналитического агентства Json&Partners СошаШ^ - электронный ресурс: включающая в себя виртуальную занятость, телетруд и фриланс. http://json.tv/ict_telecom_ analytics_view/polnaya-versiya-prezentatsii-generalnogo-direktora-svetlany-vodyanovoy-s-press-konferentsii-bitriks24-i-json-partners-гашиШ^-20150617030352.

Нестандартная занятость часто оборачивается социальной незащищенностью работников, прежде всего в сфере оплаты труда, размер которой сокращается и занижается. Происходит процесс дерегуляции трудовых правоотношений, который влечет временную угрозу отсутствия гарантированной занятости и снижения социальных и правовых гарантий как работников, так и потенциальных работников.

Распространение нестандартной занятости находится в поле зрения МОТ, давшей ей оценку в преддверии своего 100-летия в докладе «Будущее сферы труда», в котором говорится о потенциальных рисках замены трудовых отношений распространением нестандартных форм труда, краткосрочных и переходных форм занятости и связанных с этим потерь работниками социальной идентичности. В качестве основных мер, направленных на преодоление дефицита достойного труда в сфере нестандартной занятости, МОТ предлагает развивать коллективно-договорное регулирование, активнее использовать профсоюзами любых форм занятости прав по защите работников. Позиция МОТ находит понимание в России и поддерживается ФНПР6.

НЕУСТОЙЧИВАЯ ЗАНЯТОСТЬ

Являясь распространенной разновидностью нестандартной занятости в формальной и в неформальной экономике, неустойчивая занятость вошла в сферу рынка труда и научный оборот в конце 90-х. Специалисты отмечают, что, с одной стороны, неустойчивая занятость способствует занятости социально уязвимых групп населения, с другой - приводит к дестандартизации рабочих мест и социальной уязвимости работников. Интенсивное применение неустойчивой занятости приводит прежде всего к резкому снижению цены рабочей силы, в результате чего искажаются отдельные научные постулаты в сфере труда, в том числе теория стоимости рабочей силы.

Наиболее распространенными формами неустойчивой занятости являются дистанционный труд, вахтовый метод работы, удаленная занятость, телезанятость, работа на основе граждан-ско-трудовых договоров (по договорам подряда), эпизодическая поденная работа, работа по вызову, неполная и альтернативная рабочая неделя (деление рабочего места между несколькими работниками), которая часто используется на монотонных видах работ, аутсорсинг, аутстаффинг и фриланс.

6 Письмо Минтруда России от 10.12.2019 за №14-2/10/п-11214; Приложение №1к постановлению Генерального Совета ФНПР от 30.10.2019.

В последнее время доля неустойчивой занятости в общей структуре занятости населения в Российской Федерации уже превысила 43 % и имеет тенденцию к росту [5]. Во втором квартале 2021 г. количество занятых в неформальном секторе россиян приблизилось к 15 млн человек, увеличившись к аналогичному периоду 2020 г. на 11,5 %7.

Как следствие на рынке труда в настоящий момент набирает темпы прекаризация, в зону которой попадает все больше людей с неустойчивым социальным положением и социальной незащищенностью, доход которых ниже величины прожиточного минимума экономически активного населения. Если в 2015 г. в сфере прекаризации находилось 27 % занятых [6], то в 2018 г., по заключению социологов - почти треть [7]. Сколько пре-кариата в России сегодня? Точный ответ дать трудно из-за отсутствия адекватного подсчета. Росстат заявляет о 15,25 млн человек или 21,3 % рабочей силы, занятой в неформальном секторе экономики (данные за II квартал 2019 г.). Под неформальной занятостью Росстат подразумевает самозанятых, ИП, тех, кто работает по найму у физических лиц, занятых в домашнем хозяйстве, и пр. К этой категории не относятся те, кто работает на юрли-цо без оформления трудового договора, и те, кто получает серую зарплату. То есть в реальности это число будет больше. Некоторые специалисты считают, что к прекариату в России можно отнести до 40 % рабочей силы8.

За рубежом накоплен значительный опыт регулирования неустойчивой занятости, отдельные положения которого не мешало бы использовать в России. Например, в Германии применяются следующие критерии для идентификации неустойчивых форм занятости: уровень заработной платы (все, что ниже 2/3 средней заработной платы, считается нестандартной занятостью); стабильность занятости (т. е. наличие и степень рисков увольнения, способность к получению занятости), доступ к повышению квалификации на предприятии, интеграция в систему социальных гарантий и др. [8]. Также весьма интересными представляются правовые нормы греческого законодательства о перерыве периода непрерывной занятости, составляющей не более 20 дней, положение о том, что существенным злоупотреблением работодателей является неоднократное продление срочных трудовых договоров [9].

7 https://yandex.m/search/?text=количество+лиц%2C+работающих+на+ неформальном+рынке+труда+в+2021г.

8 https://www.banki.ru/news/daytheme/?id=10926934

ПРОДУКТИВНАЯ ЗАНЯТОСТЬ И ЕЕ ВЛИЯНИЕ НА РЫНОК ТРУДА

В 122 Конвенции МОТ провозгласила в качестве главной цели государственной деятельности активную политику, направленную на содействие полной, продуктивной и свободно избранной занятости в целях стимулирования экономического роста и развития, повышения уровня жизни, удовлетворения потребностей в рабочей силе и ликвидации безработицы и неполной занятости.

В соответствии со 168 Конвенцией МОТ «О содействии занятости и защите от безработицы» каждый член МОТ вырабатывает в качестве приоритетной цели политику, направленную на содействие полной, продуктивной и свободно избранной занятости всеми соответствующими мерами, включая социальное обеспечение.

Содействие полной, продуктивной, свободно избранной занятости рассматривается МОТ как средство обеспечения на практике осуществления права на труд. По определению МОТ продуктивная занятость - это занятость тех, чей продукт принимается и оплачивается обществом. Она характеризуется численностью занятых людей из числа экономически активного населения, определенной в соответствии с методологией МОТ и методикой Госкомстата России.

Продуктивная занятость выражается соотношением числа занятых профессиональным трудом в материальном производстве к общему числу трудовых ресурсов (в %).

Исходя из положений Конвенции МОТ «О политике в области занятости» и Правительственной программе «Цифровая экономика в Российской Федерации» от 28 июня 2017 г. необходимо осуществлять политику, направленную на продуктивную занятость в целях стимулирования экономического роста и жизни населения.

В послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 г. указано, «...чтобы добиться устойчивого повышения оплаты труда, в первую очередь нужна качественная занятость и свобода предпринимательства, квалифицированные, хорошо оплачиваемые рабочие места во всех регионах страны и в традиционных, и в новых отраслях, в конечном итоге нужны высокие темпы экономического роста»9.

Для получения статуса «продуктивная» занятость должна отвечать трем критериям:

9 http://komitet2-2.km.duma.gDv.ru/POSLANIE-PREZIDENTA/item/18225691/

Во-первых, при продуктивной занятости приемлемой считается не любая работа, а только та, которая приносит работникам доход, обеспечивающий достойные человека условия жизни, юридически закрепленные МОТ в Концепции достойного труда МОТ в 1999 г.10

Во-вторых, продуктивная занятость подразумевает, что использование рабочей силы для достижения наибольшего материального результата должно обходиться без потерь.

В-третьих, продуктивная занятость - это полная противоположность занятости формальной, характеризующейся содержанием излишних работников или созданием фиктивных рабочих мест во избежание безработицы.

При продуктивной занятости для стимулирования работников и минимизации издержек используется эффективная оплата труда, которая значительно выше равновесной, доминирующей на рынке труда. При применении продуктивной занятости политика государства способствует тому, чтобы труд человека был экономически целесообразным, максимально продуктивным для общества, поскольку устраняется дисбаланс между оплатой труда и издержками производства и отсутствует сегрегация рабочей силы - одна из возможных форм дискриминации на рынке труда.

Применение продуктивной занятости может привести к сильному экономическому росту.

ВЫВОДЫ

Подводя итоги проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

1. В настоящее время модель российского рынка труда стала представлять собой гибкое и вместе с тем устойчивое институциональное образование, состоящее из традиционной стандартной занятости, базирующейся на концепции трудовых правоотношений, основанной на трудовом договоре и нетрадиционой занятости (нестандартной и неустойчивой занятости).

2. На российском рынке труда возрастает роль нестандартной и неустойчивой занятости.

3. К нестандартной и неустойчивой занятости относятся все виды занятости, отклоняющиеся по одному или нескольким признакам от трудовых правоотношений, возникающих на основании

10 Стандарты ДТ-презентация ФНПР-Сов-22.02.2012.- Mikrosoft Power Point.

трудового договора (признаки трудового договора указаны в ст. 15 ТК РФ).

4. Многие формы нестандартной и неустойчивой занятости отличают такие рыночные качества как товарность и востребованность. Применение нестандартной занятости порождает, с одной стороны, эффективность реализации труда, усиливает российский рынок труда. С другой стороны, порождает потерю социальных гарантий, снижение оплаты труда, сокращение наемного персонала. Многие формы нестандартной занятости на рынке труда являются сегодня базой прекариата.

5. Традиционная стандартная занятость, базирующаяся на концепции трудовых правоотношений, возникаюцих на основании трудового договора на российском рынке труда в настоящее время должна функционировать наряду с неустойчивой и нестандартной занятостью без трансформации стандартной традиционной занятости в нетрадиционную занятость и принудительного доминирования любой формы занятости на рынке труда. Каждый из них должен применяться по усмотрению работодателя.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

6. Дано обоснование необходимости использования на российском рынке труда продуктивной занятости.

8. При продуктивной занятости для стимулирования труда работников и минимизации издержек производства используется эффективная оплата труда, которая значительно выше равновесной, доминирующей на рынке труда.

9. При продуктивной занятости рабочая сила используется для достижения наибольшего материального результата и приносит работникам доход, обеспечивающий достойные человека условия жизни.

10. Продуктивная занятость является полной противоположностью занятости формальной, характеризующейся содержанием излишних работников или созданием фиктивных рабочих мест во избежание безработицы.

11. При широком использовании продуктивной занятости в России применение нестандартной и неустойчивой занятости наряду с традиционной стандартной занятостью, базирующейся на трудовом правоотношении было бы эффективным средством для успешного функционирования экономики и позитивного развития российского рынка труда.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

1. Абузярова Н.А. Коррупционные проявления в трудовых отношениях// Журнал российского права. 2012;(12):192.

2. Абузярова Н.А. Экономико-правовое регулирование российского рынка труда // Журнал российского права. 2018;(1):132.

3. Абузярова Н.А. Особенности российского рынка труда // Законодательство Экономика.2017;(2):27-28.

4. Абузярова Н.А. Экономико-правовые казусы и эффективность регулирования на российском рынке труда//Экономические казусы законодательства: монография. ИЗиСП при Правительстве Российской Федерации. М., 2018.

5. Абуков Г. Нестандартные формы занятости как фактор изменения в трудовых правоотношениях // https://zakon.ru/ blog/2021/09/30/nes.

6. Шкаратян О.И., Карачаревский В.В., Гасюкова Е.Н. Прекариат: теория и эмпирический анализ (на материалах опросов в России, 1994-2013 гг.) // Социологические исследования. 2015;(12):12.

7. Бармина А. Фриланс как тюрьма. Что такое прекарность и почему нам стоит ее избегать. https://knife.media/precariat

8. Герасимова Е.С. Неустойчивая занятость: последствия для общества // Право. 2012;(1):53.

9. Саржент М. Неустойчивая занятость и «уязвимые» работники // Вопросы трудового права. 2015;(9):53.

REFERENCES

1. Abuzyarova N.A. Corruption manifestations in labor relations. Journal of Russian Law. 2012;192(12).

2. Abuzyarova N.A. Economic and legal regulation of the Russian labor market. Journal of Russian Law. 2018;(1):132.

3. Abuzyarova N.A. Features of the Russian labor market. Legislation Economics. 2017;(2):27-28.

4. Abuzyarova N.A. Economic and legal incidents and the effectiveness of regulation in the Russian labor market. Economic incidents of legislation: a monograph. IZiSP under the Government of the Russian Federation.M.; 2018.

5. Abukov G. Non-standard forms of employment as a factor of change in labor relations. URL: https://zakon.ru/blog/2021/09/30/nes.

6. Shkaratyan O.I., Karacharevsky V.V., Gasyukova E.N. Precariat: Theory and empirical analysis (based on the materials of surveys in Russia, 1994-2013). Sociological research. 2015;(12):12.

7. Barmina A. Freelance as a prison. What is precarity and why we should avoid it.URL: https://knife.media/precariat

8. Gerasimova E.S. Unstable employment: Consequences for society. Right. 2012;53(1).

9. Sargent M. Unstable employment and "vulnerable" workers. Issues of labor law. 2015;(9):53.

ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРЕ / ABOUT THE AUTHOR

Абузярова Найра Абдулкадыровна - доктор юридических наук, главный научный сотрудник Ассоциации ГЛОНАСС / ГНСС-Форум, Москва, Россия

Abuzyarova Naira Abdulkadyrovna - Dr. Sci. (Law), Chief Researcher, GLONASS Associations / GNSS Forum,

Moscow, Russia

abuzyar2013@yandex.ru

Статья поступила в редакцию 29.01.2022; после рецензирования 13.03.2022, принята к публикации 15.04.2022. Автор прочитал и одобрил окончательный вариант рукописи.

The article was submitted on 29.01.2022; revised on 13.03.2022 and accepted for publication on 15.04.2022. The author read and approved the final version of the manuscript.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.