CC BY
84
Н. СИНИЦКАЯ, канд. экон. наук, директор Института управления, права и повышения квалификации
Современное образование призвано не только давать фундаментальные знания людям, но и формировать у них творческие способности к самостоятельному пополнению знаний, к непрерывному обучению в течение всей жизни. Создание и развитие кадрового потенциала, удовлетворяющего постоянно меняющиеся требования рынка, осуществляется как через первичное обучение, так и через систему повышения квалификации и профессиональной переподготовки трудовых кадров.
В современных условиях система дополнительного профессионального образования (ДПО) характеризуется следующими особенностями:
1) ориентацией предприятий, организаций и населения на обучение в региональных, местных образовательных учреждениях;
2) преобладанием форм обучения без отрыва или с частичным отрывом от работы;
3) рыночным способом поступления заказов на обучение в условиях конкуренции учебных заведений и программ обучения;
4) значительным возрастанием платных услуг для дополнительного профессионального образования населения, особенно в области экономики, финансов и права.
Платные образовательные услуги в системе профессионального образования взрослых на региональном уровне являются востребованными и высокорентабельными.
Руководство Поморского государственного университета с целью активизации деятельности в сфере ДПО пошло по пути создания структурного подразделения, не только осуществляющего полный перечень программ повышения квалификации, начиная со стажировок и краткосрочных курсов повышения квалификации и заканчивая программами профессиональной переподготовки и обучением в сокращенные сроки
Непрерывное
профессиональное
образование
на базе имеющегося профессионального образования, но и выполняющего функции регионального центра повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов в Архангельской области. Центр этот координирует деятельность учебных заведений области и подразделений дополнительного профессионального образования независимо от их ведомственной подчиненности, участвует в разработке региональных программ и решает вопросы развития государственной системы повышения квалификации и переподготовки на территории региона.
Институт управления, права и повышения квалификации Поморского государственного университета имени М.В. Ломоносова (ИУППК) ведет свою историю с 14 августа 1993 года, когда постановлением Правительства РФ было признано целесообразным образовать в структуре Поморского университета Институт регионологии и государственной службы для повышения квалификации работников органов государственной власти и управления.
Сегодня Институт - это четыре базовые специальности («Менеджмент организации», «Государственное и муниципальное управление»,«Маркетинг», «Регионоведе-ние»); 14 специализаций; 15 направлений профессиональной переподготовки; аспирантура; более трех тысяч студентов, слушателей и аспирантов; три факультета, три кафедры и два центра; более десятка научно-исследовательских и образовательных программ и проектов с ведущими учреждениями науки, образования и культуры в Москве, Санкт-Петербурге, на Соловках, в Германии, Норвегии и Швеции.
ИУППК стал первым в истории Архангельской области государственным высшим учебным заведением, ведущим подготовку
специалистов непосредственно для органов государственной власти и муниципального управления, с одной стороны, и бизнеса, реального сектора экономики - с другой, и одновременно занимающимся повышением их квалификации и переподготовкой, включая получение высшего образования в ускоренные сроки на базе имеющегося профессионального образования. Впервые на практике в регионе были созданы предпосылки для реализации принципа непрерывности обучения предпринимателей и работников органов государственной власти и управления.
Не менее важным направлением деятельности Института является повышение квалификации и профессиональная переподготовка руководителей и работников системы образования нашего региона.
Развивает ИУППК и систему послевузовского профессионального образования. В нашей аспирантуре ведется подготовка аспирантов и соискателей по научной специальности 08.00.05. «Экономика и управление народным хозяйством».
В зависимости от уровня и специфики образовательных программ их кадровое обеспечение осуществляется или штатными преподавателями институтских и общеуниверситетских кафедр, или ведущими преподавателями других вузов, в том числе иногородних и иностранных, или препода-вателями-практиками.
Действующая структура Института позволяет осуществлять координацию учебного процесса по всем уровням, вести контроль за образовательной деятельностью, укреплять учебно-материальную базу Института за счет программ дополнительного профессионального образования.
В настоящее время подготовка и переподготовка специалистов в ИУППК финансируется в соответствии с договорами за счет средств федерального и областного бюджетов, бюджета Ненецкого автономного округа, бюджетов одиннадцати муниципальных образований Архангельской области; заказчиками образовательных услуг
являются более 300 организаций и предприятий области. Кроме того, значительная часть слушателей обучается за счет собственных средств. Ежегодно по различным программам повышения квалификации и получения высшего образования в ускоренные сроки на базе имеющегося профессионального образования в ИУППК проходят обучение свыше двух тысяч слушателей.
Говоря о системе дополнительного профессионального образования, следует отметить, что в Институте реализуются программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки по всем аккредитованным основным профессиональным образовательным программам Поморского государственного университета и включают:
• повышение квалификации: краткосрочное (не менее 72 часов) тематическое обучение; тематические и проблемные семинары (от 72 до 100 часов); длительное (свыше 100 часов) обучение специалистов по профилю профессиональной деятельности;
• профессиональную переподготовку специалистов (свыше 500 аудиторных часов);
• переподготовку - получение новой специальности или квалификации на базе имеющегося высшего или среднего профессионального образования;
• стажировку с целью изучения передового опыта, формирования и закрепления на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки.
Особо хотелось бы остановиться на программах профессиональной переподготовки.
Современный уровень развития науки и технологии требует постоянного обновления знаний. Взрослые люди в течение всей трудовой жизни нуждаются в дополнительном образовании, чтобы не отстать от времени, остаться востребованными обществом и не потерять работу. Именно поэтому так много людей получают сегодня второе образование. Но всегда ли это оправдано? Ведь
получение высшего образования даже в ускоренные сроки на базе уже имеющегося профессионального образования ведется на основании единых образовательных стандартов, включающих, наряду с общепрофессиональными и специальными дисциплинами, обширные блоки общих гуманитарных, социально-экономических, математических и естественнонаучных дисциплин. Поэтому получение второго высшего образования растягивается на 3-4 года. Но если человек уже имеет высшее или среднее профессиональное образование, то дальнейшая учеба чаще всего служит сугубо практическим, прикладным целям: получить новые знания в каком-то определенном направлении. Программы профессиональной переподготовки как раз и дают такую возможность: за один-полтора года получить дополнительное профессиональное образование и диплом о профессиональной переподготовке государственного образца, дающий право на ведение нового вида профессиональной деятельности.
Институт управления, права и повышения квалификации Поморского государственного университета был в числе первых вузов России, где началось обучение по Президентской программе подготовки управленческих кадров. Из 150 вузов, подавших заявки на участие в конкурсе образовательных учреждений, после 1-го отборочного этапа остался 131 вуз, после 2-го - 90, а реально в 1998 году приступили к обучению по Президентской программе только 76 вузов, причем многие из них - вузы Москвы и Санкт-Петербурга. Образовательная программа «Менеджмент в бизнесе» Поморского государственного университета прошла общественную аккредитацию программ подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации и была аккредитована на три года.
Ежегодно обучение по Президентской программе проходят более 60 менеджеров высшего и среднего звена.
Помимо Президентской программы
«Менеджмент в бизнесе», ИУППК реализует программы профессиональной переподготовки «Менеджмент в образовании», «Менеджмент туризма», «Государственное и муниципальное управление», «Патентовед», «Юриспруденция», «Социальный педагог», «Социальная психология», «Коррекционная педагогика», «Менеджмент организации», «Финансовый менеджмент», «Маркетинг», «Информационный менеджмент (информационные технологии управления)», «Менеджер по логистике», «Менеджер по персоналу».
Система ДПО, в которую входит ИУППК, позволяет любому специалисту повышать свою квалификацию или проходить профессиональную переподготовку в любое время, в доступной форме, в подходящем для него режиме обучения. В целях оказания помощи нашим слушателям, обучающимся по заочной форме, в освоении образовательных программ непосредственно по месту их работы и местожительства преподаватели нашего Института выезжают для чтения лекций, проведения практических занятий и текущего контроля успеваемости в районные города области, где созданы представительства ИУППК: Няндому, Онегу, Мирный, Коношу, Вельск, Холмогоры.
Еще шире география мест, где Институт ведет курсовую подготовку и профессиональную переподготовку работников образования по заказу областного департамента образования за счет средств федерального бюджета. Обучение руководителей и учителей школ всей области ведется не только в Архангельске, но и в Новодвинске и Северодвинске, Коряжме и Котласе, Каргополе и поселке Октябрьский.
Помимо реализации образовательных программ, преподаватели и сотрудники ИУППК активно участвуют в следующих направлениях.
• Организация и проведение научных исследований, консультационная деятельность, научная экспертиза программ, проектов, рекомендаций и других мате-
риалов по профилю деятельности Института.
Эффективным направлением работы Института стало участие преподавателей, студентов и слушателей ИУППК в разработке программ развития региона. Региональные проекты стратегии развития Архангельской области и ее районов, информационное обеспечение, управление и маркетинг стратегических проектов необходимы не только руководящему звену, но и бизнесу, некоммерческим организациям, гражданскому региональному сообществу.
Для преподавателей ИУППК работа над проблемами стратегии развития региона дает возможность ведения научных разработок, опубликования их результатов, для студентов - это уникальная возможность на практике применить полученные знания, использовать новые технологии для продвижения выбранной проблематики, создания регионально-информационного и маркетингово-внедренческого ресурсов. Все это служит более качественной подготовке специалистов и, как следствие, большей конкурентоспособности Института в областном образовательном пространстве.
• Реализация программ переподготовки и повышения квалификации военнослужащих, уволенных в запас, и членов их семей.
Совместно с региональным Центром гуманитарной конверсии при финансовом содействии департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Архангельской области и Министерства обороны Российской Федерации ИУППК реализует программы переподготовки военнослужащих, увольняемых в запас, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей по специальностям «Менеджмент организации», «Юриспруденция» - с присвоением квалификаций менеджер малого и среднего бизнеса, менеджер по инвестициям, менеджер по безопасности предпринимательской деятельности, юрисконсульт и др., с выдачей диплома о профессиональной переподготовке.
• Повышение профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов в Архангельской области.
В рамках соглашения между Центральной избирательной комиссией Российской Федерации и Поморским государственным университетом им. М.В. Ломоносова Институт стал базой для повышения квалификации членов окружных, территориальных и участковых комиссий Архангельской области.
• Образовательные программы, связанные с развитием индустрии туризма в регионе.
Администрация Архангельской области в рамках среднесрочной программы развития области в числе перспективных направлений деятельности, способствующих оживлению экономической жизни региона, называет становление сети туризма на Русском Севере, как международного, так и водного, охотничьего, связанного с историей, культурой, фольклором народов Севера. Цель Института - обеспечить регион высококвалифицированными кадрами в сфере туризма и гостиничного бизнеса.
Одним из уникальных памятников самобытной культуры Поморья является Соловецкий историко-культурный и природный комплекс. С целью изучения, мониторинга и более широкого использования культурного и природного наследия Соловецкого комплекса ИУППК совместно с региональным общественным движением «Соловецкий форум» проводит международные Соловецкие форумы, в которых принимают участие видные российские и зарубежные ученые.
На базе представительства ПГУ на Соловецких островах и образовательного центра «Соловецкие острова» Институт реализует программы образовательного туризма и учебные практики.
• С самого начала ИУППК интенсивно участвовал в международных программах Поморского государственного университета. Постоянными партнерами Института являются университеты городов Тромсе
(Норвегия), Лулео (Швеция), Киля (Германия). В стратегические планы Института входит расширение международных связей, поскольку только совместными усилиями можно достичь необходимого уровня бизнес-образования.
В настоящее время на базе Института продолжается реализация ряда международных образовательных и научно-исследовательских проектов.
□ «Менеджмент в нефтегазовом деле» - совместный образовательный проект ИУППК Поморского государственного университета и Норвежского института науки и технологии Университета г. Тронхейм, Норвегия. Он реализуется с 1995 года. В рамках проекта ведется профессиональная переподготовка или повышение квалификации лиц, имеющих высшее и среднее профессиональное образование. Прошедшим итоговую аттестацию выдается российский диплом или свидетельство государственного образца и норвежский сертификат Университета г. Тронхейм.
□ «Экономика переходного периода» -образовательный проект осуществляется с 1996 года по договору с Университетом г. Тромсе (Норвегия) и включает в себя курсы лекций, практических занятий и семинаров по дисциплинам «Экономика переходного периода», «Управленческий учет», «Корпоративные финансы». Слушателями данного проекта являются студенты факультета управления по специальности «Менеджмент организации» (через переводчика) и специализации «Международный менеджмент» (на английском языке). Лекции читаются норвежскими преподавателями, семинарские занятия проводят российские преподаватели. В рамках проекта студенты 5-го курса отделения «Международный менеджмент» практикуются на крупных предприятиях Норвегии. В свою очередь, норвежские студенты проходят ознакомительную практику на предприятиях Архангельска.
С 2003 года ИУППК, наряду с факультетом иностранных языков и юридическим
факультетом, принимает участие в международном проекте программы ТЕМПУС «Разработка учебных программ по международному маркетингу, международному праву и межкультурным коммуникациям в бизнесе и праве». Бюджет проекта - более 350 тысяч евро, партнерами Поморского университета являются вузы Франции, Эстонии, Бельгии, Финляндии.
Еще один международный проект, в реализации которого принимает участие большая группа преподавателей Института, -российско-финско-норвежский проект «Баренц-специалисты», в рамках которого ведется разработка совместных интернет-курсов.
Внедрению современных образовательных технологий посвящен еще один проект, в котором участвуют преподаватели Института управления - российско-германский проект «Использование мультимедийных технологий в образовании и управлении», который реализуется при финансовой поддержке Высшей школы г. Киля (Германия).
Преподаватели ИУППК принимают участие в реализации проекта фонда Евразия «Сотрудничество вузов Северо-Запада Российской Федерации в области бизнес-образования» (совместно с факультетом менеджмента Санкт-Петербургского университета), проекта Совета Европы «Повышение качества в области подготовки муниципальных и региональных кадров» (совместно с российской образовательной сетью публичного администрирования Конгресса муниципальных образований России).
Преподаватели и студенты Института совместно со специалистами администрации Архангельской области занимаются реализацией российско-шведского проекта «Развитие местного самоуправления и малого предпринимательства в Архангельской области (на базе Холмогорского района)».
ИУППК - динамично развивающаяся структура: учитывая происходящие изменения условий внешней и внутренней среды, Институт гибко адаптирует к ним и свою организационную структуру.
12 октября 2001 года Институт получил статус - «при главе администрации Архангельской области», став базовым образовательным учреждением региона для подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих, а также менеджеров высшего и среднего звена для организаций в сфере народного хозяйства области. Большая часть обучающих программ имеет совместное финансирование за счет федерального, областного бюджетов и средств предприятий и организаций региона.
На базе Института создан областной центр подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих (Центр кадрового резерва). В задачи центра входит создание базы данных по кадровому резерву из числа лиц, прошедших подготовку, переподготовку или повышение квалификации по любой форме обучения на базе ИУППК. Соответствующая база данных сформирована и постоянно пополняется. В ней учтены все анкетные данные слушателей и данные об их профессиональной деятельности. С ее помощью можно осуществлять поиск как непосредственно конкретных людей, так и круга
лиц, отвечающих определенным признакам (образование, специальность, место работы, занимаемая должность, функциональные обязанности и т.д.).
Кроме того, Центр призван проводить мониторинг существующих программ с целью отслеживания отдаленных результатов обучения в Институте. Сотрудники Центра также проводят психодиагностические исследования для определения кадрового потенциала отдельных учреждений и организаций области и личностного потенциала всех лиц, прошедших обучение.
Для дальнейшего развития сети дополнительных образовательных услуг в системе повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров специалисты ИУППК приступили к формированию информационного обеспечения деятельности Института, включая:
■ оценку потребности и прогнозирование развития регионального рынка труда с целью опережающей подготовки специалистов для перспективных отраслей экономики;
■ детальное исследование регионального рынка образовательных услуг;
■ формирование полного банка данных о выпускниках Института.
